公私合作项目物有所值评估比较与分析_彭为
PPP“物有所值 评价解析
PPP“物有所值”评价解析任新建近一年来，在财政部、国家发改委等有关部门政策文件的积极推动下，PPP的浪潮席卷全国，各省市热情高涨，短期之内推出了多达几万亿元的投资项目。
借鉴国外经验，我国也对实施PPP项目设定了一些条件。
如财政部政府和社会资本合作模式操作指南就对PPP项目的识别、准备、采购、执行、移交等全过程提出了具体意见。
其中，第八、九条规定，财政部门要会同行业主管部门开展物有所值评价工作，对部分政府付费或政府补贴项目开展财政承受能力评价；通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，可进行项目准备。
国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见也提出，为提高工作效率，可会同相关部门建立PPP项目的联审机制，从项目建设的必要性及合规性、PPP 模式的适用性、财政承受能力以及价格的合理性等方面，对项目实施方案进行可行性评估，确保“物有所值”。
审查结果作为项目决策的重要依据。
根据最近的公开报道，湖北省香溪长江公路大桥项目顺利通过省财政厅、省交通厅组织的“物有所值”专家组投资评价，成为该省首个通过“物有所值”评价的PPP项目。
该评价主要从直观上的性价比是否最高，全生命周期来衡量的价格是否最优，综合经济、社会效益考虑的性价比是否最高三个层面进行评估。
笔者对该评价非常感兴趣，尽管带有很多疑问（例如，是采用定性还是定量评价？评价内容和标准是什么？具体步骤和程序有哪些？是否考虑多个阶段开展评价？如果采用定量评价，如何测算公共部门比较值和确定折现率？等等）,但由于无法获得更多细节信息，故难以做出详细评论。
希望借此为由，对PPP项目如何开展物有所值评价谈些学习体会和看法。
物有所值，系从英文名称Value for Money （VFM）翻译而来，根据操作指南，是指一个组织运用其可利用资源所获得的长期最大利益。
用老百姓喜闻乐见的白话来说，就意味着少花钱、多办事、办好事。
显然，物有所值是一个比较的概念，也就是说，值不值是通过事先预设的某个（些）主观或客观的标准进行衡量对比后得出的带有明确倾向性的结论，即要么达到同样的目的所需要的投入更少，要么同样的投入可以获得更多的产出（包括数量和质量）。
PPP项目物有所值评价报告_
PPP项目物有所值评价报告_一、引言公共私营合作（PPP）项目是指公共部门与私营部门合作开展的基础设施建设和公共服务提供项目。
为了评估PPP项目的物有所值，我们对一些PPP项目进行了评价分析。
本报告旨在分析该项目的实际效益和价值，并根据评估结果提出相关建议。
二、项目背景该PPP项目是一座城市水处理厂的建设与运营项目，由政府与私营企业合作开展。
该项目的主要目标是提供安全可靠的供水服务，并降低政府的负担。
本次评估将从社会效益和经济效益两个方面对项目进行评价。
三、社会效益评价1.提供可靠供水服务该项目在建成后有效解决了城市供水不足的问题，提供可靠的供水服务。
供水的稳定性和可靠性的提升改善了居民的生活品质，减少了日常生活用水的困扰。
2.改善环境状况该项目投资建设的先进水处理设备使水质得到有效提升，减少了水污染的风险。
高效的水处理措施降低了环境污染的可能性，改善了周边水域的生态环境。
3.创造就业机会该项目的建设和运营过程中创造了大量就业机会，帮助减少了当地的失业率，提升了居民的生活水平。
同时，项目的社会责任感也增加了社会对企业的认可度。
四、经济效益评价1.财政效益与传统的由政府全额投资建设和运营的模式相比，PPP项目能够分担政府的财政压力，减轻了财政负担。
此项PPP项目中，政府只承担了部分投资，降低了财政支出。
2.运营效益由于私营企业参与运营，项目可以采用市场化的管理模式，提高了运营效益。
私营企业的运营方式通常更加灵活高效，能够提供更好的服务质量和运营效率。
3.长期收益该项目合作期限较长，政府在项目运营阶段可以通过收取合理的使用费用获得长期收益。
这种长期性的收益有助于政府在经济上更为可持续地支持其他公共事业的建设。
五、评估结论和建议根据以上的评估结果，本PPP项目具有良好的物有所值。
它在社会和经济效益方面均取得了积极的成果。
我们提出以下建议：1.政府应加强PPP项目管理能力，确保项目合作方的监管和项目质量控制。
PPP项目物有所值评价与衡量分析报告及案例
PPP项目物有所值评价分析及案例一、引言PPP（Public-PrivatePartnerships）模式“政府和社会资本合作模式”，即政府和社会资本以长期契约方式提供公共产品和服务的一种合作模式，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。
2014年以来，国家大力推进PPP模式的研究和应用，分别颁布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金［2014］76号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发［2014］45号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金［2014］113号）、《财政部印发的PPP项目合同指南（试行）》（2015.1.19）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金201521号）。
其中，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）积极推广使用PPP合作模式，并明确提出PPP模式是处理和改善地方债务的重要方式，把PPP研究和运用推向热潮。
《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《PPP项目合同指南（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》这三个文件则具体规定了PPP模式运作规范和方法。
物有所值（VFM）是国际通行的PPP项目中采取的评估标准，被广泛运用于PPP实施全过程的价值评估与绩效考核。
在项目前期评价中，主要用于判断项目是否应采用PPP模式以及采用PPP模式时选择何种社会投资者的投标方案更为有效;在项目实施过程和后期评价中，则主要用于绩效审计，考察项目对于既定目标的实现程度以及项目的可持续性。
二、物有所值评价的必要性及可行性1、物有所值评价的必要性物有所值主要用于解决PPP立项和审批中的五个层次问题，具体分析如下：（1）对项目立项的必要性进行分析即对所提出的项目进行审核评估和排序，确定将要实施的项目是否属于必须；（2）对项目实施的模式进行比选分析，即对采用传统政府投资模式和PPP模式采购项目的成本进行比较如果采取PPP模式，则应当确保所带来的效率和服务质量提高超过了缔约成本的增加；（3）在决定采用PPP模式以后，应进一步考虑采用何种具体模式，如BOT、BOOT、TOT，还是其他模式并对实施方案的要点，如价格支付等机制进行设计；（4）为项目选择合适的投资者；（5）为项目的产出和服务制定详细可行的评价要求和监管方案；上述关键原则和要点已体现在前述特许经营法操作流程和示范合同中，而确定这些原则的结论都离不开物有所值评价。
浅议PPP项目物有所值及物有所值定量评价
浅议PPP项目物有所值及物有所值定量评价摘要：2014年，财政部在《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金【2014】76号）中，首次提到“除传统的项目评估论证外，还要积极借鉴物有所值”一、VFM理念物有所值，即Value for Money，直译为“资金价值”，最广泛的定义为“所购物品或服务在符合使用者要求的同时，满足全寿命周期成本与质量的最佳组合”。
VFM是多维目标体系，关注成本、质量、风险、收益（包含经济效益和社会效益）等多方面因素，旨在实现这些因素在项目生命周期内的最优组合。
“物有所值”从经济学和管理学视角分析，是所有采购的源动力和制度目标，也是ppp模式的核心理念之一，贯穿PPP项目整个生命周期。
20世纪70年代，VFM主要被公共审计部门用于“绩效审计”。
20世纪80年代初开始，西方各国掀起了一场声势浩大、旷日持久的新公共管理运动，主张通过采用企业的管理办法，加强竞争和市场导向来改善政府效率。
新公共管理运动打破了公共服务的政府垄断供给，社会资本开始介入原先的公共管理领域。
随着这一运动的深入，公共部门的许多固有的管理方法与理念被改变。
新公共管理运动提出，公共服务的目标应是“顾客导向”，强调要对服务全过程跟踪，监测并做出系统的绩效评价。
评价的核心内容包括服务质量、公众满意度、效益及成本等，这和VFM的“3E”原则,即经济性(Economy)、效率性(Efficiency)、有效性（Effectiveness）高度契合，于是VFM被广泛地应用到公共管理领域，目前，VFM已成为全球采购的新理念。
二、VFM在中国的发展VFM是一种以定量评价为核心，辅以定性评价和补充评价形成的综合性前评价体系，用于判断一个项目“是否应采用PPP模式”以及“采用PPP模式时选择何种私人部门投标方案更为有效”。
我国真正形成具有现代意义上的PPP，始于20世纪80年代中期，据世界银行统计（1985-2012）中国大陆共实施了1000余个PPP项目，投资总额超过1200亿美元，涉及的领域相对比较集中。
公共项目绩效评估分析
公共项目绩效评估分析公共项目绩效评估分析是现代公共管理中至关重要的一部分，它可以帮助政府机构和公共机构确保资源得到最大利用，同时确保服务的质量和公正性。
本文将讨论公共项目绩效评估分析的概念、目的、方法和实施过程，以及可能遇到的挑战和应对措施。
1. 概念公共项目绩效评估分析是确定一项公共项目是否实现了其预期目标、同时对资金使用效率进行评估的一种方法。
它可以帮助政府机构和公共机构对公共项目的成功度量进行有效的监测和分析，以便在项目的生命周期内提供有用的反馈和决策支持。
评估的内容可以包括项目的成本、时间、范围和质量等。
2. 目的公共项目绩效评估分析的目的是确保公共项目的有效性和效率，同时提高政府机构的透明度和问责制。
通过对项目的绩效进行评估，政府机构可以更好地了解项目实施情况，评估项目目标的实现情况，并及时采取必要的措施，以便提高项目的价值和成果。
3. 方法公共项目绩效评估分析的方法可以基于以下步骤进行：步骤1: 确定评估目标和标准。
在评估公共项目时，需要确定评估的目标和标准，以确定项目的成功和失败标准。
因此，需要尽可能地明确项目的目标和相关的指标，以便在评估过程中进行参考。
步骤2：收集数据和信息。
在进行公共项目绩效评估分析时，需要收集项目实施过程中的数据和信息，同时收集包括项目成本和支出、时间和进度、范围和质量等在内的各种信息。
步骤3：进行分析和解释。
在收集了足够的数据和信息之后，需根据评估目标和标准对数据和信息进行分析和解释，以便评估项目是否符合基本规范和标准，同时确定项目实现情况和效率。
步骤4：提出建议和改进措施。
基于评估结果，需要提出具体的建议和改进措施，以便在项目的实施过程中进行调整和优化。
4. 实施过程在实施公共项目绩效评估分析时，需要考虑以下方面：阶段1：确定评估目标和范围。
在进行公共项目绩效评估分析之前，需要首先确定评估的目标和范围，以便在评估过程中进行参考。
阶段2：收集数据和信息。
在进行公共项目绩效评估分析过程中，需要收集项目实施过程中的各种数据和信息，以确定项目是否实现了预期目标，同时评估项目的成果和绩效。
PPP项目物有所值评价分析及案例
PPP项目物有所值评价分析及案例一、引言PPP（Public-PrivatePartnerships）模式“政府和社会资本合作模式”，即政府和社会资本以长期契约方式提供公共产品和服务的一种合作模式，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。
2014年以来，国家大力推进PPP模式的研究和应用，分别颁布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金［2014］76号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发［2014］45号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金［2014］113号）、《财政部印发的PPP项目合同指南（试行）》（2015.1.19）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金201521号）。
其中，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）积极推广使用PPP合作模式，并明确提出PPP模式是处理和改善地方债务的重要方式，把PPP研究和运用推向热潮。
《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《PPP项目合同指南（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》这三个文件则具体规定了PPP模式运作规范和方法。
物有所值（VFM）是国际通行的PPP项目中采取的评估标准，被广泛运用于PPP实施全过程的价值评估与绩效考核。
在项目前期评价中，主要用于判断项目是否应采用PPP模式以及采用PPP模式时选择何种社会投资者的投标方案更为有效;在项目实施过程和后期评价中，则主要用于绩效审计，考察项目对于既定目标的实现程度以及项目的可持续性。
二、物有所值评价的必要性及可行性1物有所值主要用于解决PPP立项和审批中的五个层次问题，具体分析如下：（1）对项目立项的必要性进行分析即对所提出的项目进行审核评估和排序，确定将要实施的项目是否属于必须；（2）对项目实施的模式进行比选分析，即对采用传统政府投资模式和PPP模式采购项目的成本进行比较如果采取PPP模式，则应当确保所带来的效率和服务质量提高超过了缔约成本的增加；（3）在决定采用PPP模式以后，应进一步考虑采用何种具体模式，如BOT、BOOT、TOT，还是其他模式并对实施方案的要点，如价格支付等机制进行设计；（4）为项目选择合适的投资者；（5）为项目的产出和服务制定详细可行的评价要求和监管方案；上述关键原则和要点已体现在前述特许经营法操作流程和示范合同中，而确定这些原则的结论都离不开物有所值评价。
ppp物有所值定量评价
ppp物有所值定量评价本文简要概述了PPP物有所值定量评价的重要性和目的。
PPP（政府与民营部门合作伙伴关系）是一种合作模式，在基础设施建设和服务提供中起着重要作用。
然而，如何准确评估PPP 项目的物质价值和经济效益是一个具有挑战性的问题。
本文着重介绍了物有所值定量评价的概念和意义。
物有所值定量评价是通过使用定量方法和工具，对PPP项目的投资回报进行衡量和评估。
这种评价可以帮助政府和投资者确定PPP项目是否能够实现预期的经济效益，并为决策提供依据。
在评价过程中，需要考虑一些关键指标，如投资成本、经济收益、社会效益等。
同时，还需要采用合适的评价方法，如成本效益分析、风险评估等，以确保评价结果的准确性和可靠性。
本文还列举了一些可能影响物有所值定量评价的因素，如政策环境、市场需求、技术水平等。
这些因素需要在评价过程中进行综合考虑，以充分把握PPP项目的价值和潜力。
通过本文的研究，可以加强对PPP项目的定量评价，提高决策的科学性和准确性。
同时，也为政府和投资者提供了更好的参考和指导，促进了PPP合作的健康发展。
无概念定义无概念定义PPP物有所值定量评价的定义和基本概念。
PPP物有所值定量评价的定义和基本概念。
PPP（Public-___）物有所值定量评价是一种评估公私合作项目投资价值的方法。
它通过量化分析评估和测量公私合作项目的经济、财务、社会和环境效益，以确定项目是否具备物有所值的特征。
在PPP物有所值定量评价中，物有所值是指公私合作项目能够在经济、财务、社会和环境方面产生正面影响，为社会各方提供实际的价值和利益。
这些正面影响可能包括经济增长、财务可持续性、就业机会创造、社会公平和可持续发展等。
为了进行PPP物有所值定量评价，需要采集并分析项目相关的数据，包括项目成本、收益、风险、影响因素等。
评估人员可以使用各种定量评估方法和工具，如成本效益分析、风险评估模型、社会影响评估等，来辅助决策和评估项目的物有所值程度。
物有所值ppp评价报告
物有所值PPP评价报告1. 引言物有所值PPP评价报告旨在对物有所值PPP（Public-Private Partnership，公共私营合作伙伴关系）项目进行全面评估，以了解该项目在经济、社会和环境方面的价值。
本报告将按照以下步骤进行评估和分析。
2. 项目概述在这一部分，我们将对物有所值PPP项目的背景和目标进行简要介绍。
我们将描述项目的规模和重要性，并解释项目所处的行业领域。
此外，我们还将介绍项目的利益相关者和主要合作伙伴。
3. 价值评估方法本报告采用了一种综合的价值评估方法，以确保对该PPP项目的各个方面进行全面评估。
我们将使用以下几个步骤来进行评估：3.1 数据收集在这一步骤中，我们将收集与项目相关的所有数据和信息。
我们将与项目团队进行沟通，并获取项目实施过程中的相关文档。
3.2 经济评估我们将对该项目的经济效益进行评估。
我们将分析项目的投资回报率、成本效益比和财务指标等经济指标，以评估项目在经济方面的效果和可持续性。
3.3 社会评估在社会评估方面，我们将重点关注项目对当地社区和居民的影响。
我们将评估项目对就业、教育、健康和社交发展等方面的积极和负面影响。
3.4 环境评估在环境评估中，我们将评估该项目对环境的影响，包括能源消耗、废物产生和水资源利用等方面。
我们将评估项目的环境可持续性，并提出改进建议。
4. 评估结果在这一部分，我们将汇总评估结果，并对项目的物有所值程度进行总结。
我们将重点关注项目在经济、社会和环境方面的价值，并提出具体的改进建议。
4.1 经济价值根据经济评估，该PPP项目在投资回报率和成本效益比方面表现良好。
项目的财务指标显示出项目的可持续性和利润潜力。
4.2 社会价值该项目对就业和社区发展产生了积极影响。
它提供了工作机会，并促进了当地经济的增长和社会福利的提高。
4.3 环境价值在环境方面，该项目采用了可持续的做法，并且对能源和水资源的利用效率很高。
然而，仍存在一些改进的空间，以减少废物产生和环境污染。
PPP物有所值评价方法比较
时代智库1.引言自我国推行PPP模式以来，各省积极响应号召出台了PPP支持政策，推进一系列PPP项目落地签约，公开征集PPP专家并组建专家库。
几年来，我国在PPP模式上的探索取得了一些可喜的成效，但也不乏失败的案例。
项目结构本身存在缺陷，规模规划不合理，法律机制不完善及缺乏监管等其他风险因素造成了这一系列的失败。
而物有所值评价是评判一个项目是否适合PPP模式以及能否成功的至关重要的一环。
2.PPP物有所值评价方法我国财政部于2015年12月底发布物有所值操作指引之前，物有所值评价处于一种无序混乱的状态。
通过学习英国、美国、加拿大、德国等先进国际经验和自我探索，我国推行了具有结合实际国情的规范物有所值评价的试行指引办法。
指引中规定物有所值评价包括准备阶段、定性评价和定量评价。
现阶段我国以定性为主，定量为辅。
物有所值定性评价。
定性评价包含六个基本评价指标。
分别从全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性全方位考核拟采用PPP模式的项目。
各指标划分等级进行打分，也可视具体情况稍作调整。
物有所值定量评价。
定量评价时假定政府采用传统投资方式和PPP模式的产出相同，计算PPP值和PSC值，PPP值小于PSC值则通过定量评价，反之不通过。
从而得出拟建项目采用PPP模式是否可行的结论。
3.问卷调查分析概况笔者对PPP模式以及物有所值的相关问题进行了一次问卷调查，现将结果整理如下。
问题涉及对PPP模式以及物有所值评价方法的关注度，对定性和定量评价方法的一些看法和建议等。
调查结果显示：相比于PPP模式推行之初，大众对PPP模式以及物有所值评价方法的关注度大大提高，对物有所值评价方法的内涵也有一定的了解。
对是否进行物有所值评价和物有所值是否意义重大的问题上，支持和反对两大阵营各执一词皆有理有据，但是支持者的声音明显盖过了反对者的声音。
随着越来越多的PPP项目的落地实施，更多形式的PPP项目也演变而来，诸如：BOT（建设-运营-移交）、BOO（建设-拥有-运营）、TOT（转让-运营-移交）、OM （委托运营）等。
公共项目后评估的内容及评估方法
公共项目后评估的内容及评估方法一、引言公共项目后评估是对已完成的公共项目进行全面评估和分析的过程。
通过评估，可以了解项目的实施情况、达成的成果和效果，为今后类似项目的决策提供参考和经验总结。
本文将详细介绍公共项目后评估的内容和评估方法。
二、公共项目后评估的内容1. 项目目标和成果评估评估项目的目标是否实现，项目所带来的成果和效果是否符合预期。
通过对项目的目标进行定量和定性的评估，可以客观地衡量项目的成果。
2. 项目实施过程评估评估项目的实施过程中是否存在问题和挑战，项目管理是否有效。
通过对项目的组织、资源、进度、质量等方面进行评估，可以发现项目实施过程中的不足和改进的空间。
3. 项目效益评估评估项目的经济、社会和环境效益，分析项目对相关利益相关者的影响。
通过对项目的效益进行定量和定性的评估，可以判断项目是否对社会和经济发展产生积极影响。
4. 项目可持续性评估评估项目的可持续性，包括项目的长期影响和可持续发展能力。
通过对项目的资源利用、环境保护、社会责任等方面进行评估，可以判断项目是否具备可持续性。
5. 项目管理评估评估项目管理的效果和能力，包括项目团队的组织和协调能力、决策和风险管理能力等。
通过对项目管理的评估，可以为今后类似项目的管理提供经验和教训。
三、公共项目后评估的评估方法1. 文献研究法通过对项目相关文献的研究和分析，了解项目的背景、目标、实施过程和成果。
可以通过查阅项目报告、研究论文、政府文件等方式进行文献研究。
2. 问卷调查法通过设计问卷，向项目相关的利益相关者、参与者和受益者进行调查，了解他们对项目的评价和意见。
可以通过面对面、电话、网络等方式进行问卷调查。
3. 实地考察法通过实地考察项目的实施现场，观察项目的实施情况和效果。
可以与项目相关的人员进行交流和访谈，了解他们对项目的看法和建议。
4. 数据分析法通过对项目相关数据的收集和分析，进行定量评估和统计分析。
可以通过统计报表、财务数据、社会调查数据等方式进行数据分析。
PPP项目物有所值评价现状问题与优化建议
PPP项目物有所值评价现状问题与优化建议PPP项目是公私合作模式的一种，目的是将政府和私人企业共同融资、建设和运营公共基础设施，解决政府财政预算短缺和公共基础设施建设的融资难问题。
在PPP项目的实施过程中，物有所值评价是非常重要的一环，它能够帮助政府和私人企业更好地了解PPP项目的实施情况，评估投资回报率并作出决策。
然而，目前PPP项目物有所值评价存在着一些问题，需要进行优化和完善。
问题一：物有所值评价标准不完善PPP项目物有所值评价标准的制定与完善是保障PPP项目质量和效益的基础性工作。
但是目前PPP项目物有所值评价标准体系尚不完善，评价标准不够具体和实际。
例如，在一些PPP项目中，评价标准更多的是定性描述，缺乏评价指标和数据的支撑，导致评估结果不准确、不科学。
优化建议：完善PPP项目物有所值评价标准体系应结合PPP项目实施、物业分类情况、成本因素、环境影响等具体因素出发，制定科学、系统、全面的PPP项目物有所值评价标准和方法，发展一套能够评估PPP项目质量和效益的标准体系，实现评估结果量化、准确，更具科学性和可操作性。
问题二：典型案例应用率低在PPP项目物有所值评价过程中，需要开展典型案例应用，通过对已实施的PPP项目进行评价，总结经验和教训，形成新的PPP项目实施经验，不过目前PPP项目物有所值评价中，典型案例应用率相对较低，导致评价结果不能及时推广。
优化建议：增加典型案例应用应该研究和吸纳PPP项目物有所值评价成功、典型的实践案例，减少重复工作；同时，针对PPP项目物有所值评价方案，在确定评价标准和方法后，应该及时、系统地将已实施成功的PPP项目纳入评价工作中，提高评价的可信度和参考价值。
问题三：评价结果效果不及时在PPP项目物有所值评价流程中，评价结果的效能是一个比较重要的问题，如果评价结果不能及时、准确地提醒、纠正项目中存在的问题，就会降低项目的效益和社会效果。
优化建议：加强评价结果响应速度通过建立信息化管理平台、加强数据共享机制等方式来实现评价结果的及时响应，对于存在问题的PPP项目要进行针对性的修正和优化，保证项目投资回报率的最大化，同时提升PPP项目的社会效益。
公共项目后评估的内容及评估方法
公共项目后评估的内容及评估方法公共项目的后评估是指在项目实施结束后对项目的成果、效益以及实施过程进行全面评估和分析的过程。
通过后评估可以对项目的实施情况进行总结和总结，为今后类似项目的实施提供经验和教训。
本文将详细介绍公共项目后评估的内容和评估方法。
一、后评估的内容1. 项目目标和成果评估：评估项目的目标是否实现，项目的成果是否达到预期。
包括对项目的经济效益、社会效益和环境效益进行评估，分析项目对社会经济发展的贡献。
2. 项目管理评估：评估项目的管理过程和管理效果，包括项目的组织结构、管理制度、决策过程等方面的评估。
分析项目管理中存在的问题和不足，提出改进意见。
3. 项目实施评估：评估项目的实施过程，包括项目的进度、质量、成本等方面的评估。
分析项目实施中的问题和挑战，总结成功经验和教训。
4. 项目影响评估：评估项目对相关利益相关者和社会的影响，包括对就业、产业发展、环境保护等方面的影响。
分析项目的社会效益和可持续性。
5. 项目风险评估：评估项目实施过程中存在的风险和不确定性，分析风险对项目目标的影响，并提出风险应对措施。
6. 项目可持续性评估：评估项目的可持续性，包括项目的经济可持续性、社会可持续性和环境可持续性。
分析项目未来发展的潜力和可持续发展策略。
二、后评估的评估方法1. 文献资料分析：通过收集和分析项目的相关文献资料，了解项目的背景、目标、实施过程和成果。
可以通过查阅项目报告、会议记录、研究论文等文献资料进行分析。
2. 实地调研：通过实地走访和调研，了解项目的实施情况和影响。
可以与项目相关的利益相关者进行访谈，了解他们对项目的评价和建议。
3. 数据收集和分析：收集项目的相关数据，包括项目的经济数据、社会数据和环境数据。
通过数据分析方法，对项目的成果和效益进行评估。
4. 专家评审：邀请相关领域的专家参与评估过程，对项目的目标、成果和实施过程进行评审。
通过专家的意见和建议，提高评估的客观性和可信度。
项目合作协议书的项目评估与决策分析
项目合作协议书的项目评估与决策分析一、引言在进行任何项目合作之前，对项目进行评估与决策分析是必不可少的步骤。
本文将介绍项目合作协议书中关于项目评估与决策分析的内容。
二、项目评估项目评估是项目合作协议书中的一项重要内容，旨在全面分析项目的可行性和潜在风险。
以下是项目评估的主要内容：1.1 项目的背景与目标：介绍项目的背景、发起方的目标和项目合作的目标。
1.2 市场分析：对项目所在市场的现状进行分析，包括市场规模、竞争情况、潜在机会等。
1.3 技术评估：对项目所涉及的关键技术进行评估，包括技术成熟度、技术难点等。
1.4 经济效益评估：对项目的经济效益进行评估，包括投资回报率、财务指标等。
1.5 风险评估：分析项目可能面临的各种风险，包括市场风险、技术风险、政策风险等，并提出相应的风险应对措施。
三、决策分析在项目评估的基础上，进行决策分析是为了确定最终是否进行项目合作。
以下是决策分析的主要内容：2.1 决策目标：明确决策的目标，例如提高市场份额、增加利润等。
2.2 评选方案：根据项目评估的结果，选择最具潜力的方案进行详细比较。
2.3 综合评估：对各个方案进行综合评估，包括技术可行性、经济效益、风险控制等。
2.4 决策依据：根据综合评估结果，制定决策依据，明确决策的依据和考虑因素。
四、结论项目合作协议书中的项目评估与决策分析是为了确保项目的可行性和可持续性。
通过对项目的全面评估和决策分析，能够降低项目风险，提高项目的成功概率。
五、致谢感谢大家的阅读，希望本文对你理解项目合作协议书的项目评估与决策分析有所帮助。
如有任何疑问或建议，请随时与我们联系。
（以上为文章正文，无影响阅读体验的问题，字数约为451字。
根据要求，可适当增加字数和调整文章结构）。
公共项目后评估的内容及评估方法
公共项目后评估的内容及评估方法一、引言公共项目的后评估是对项目实施过程中的绩效和成果进行客观、全面的评估和分析的过程。
通过后评估，可以了解项目的效果和影响，为今后类似项目的实施提供经验教训和改进建议。
本文将详细介绍公共项目后评估的内容和评估方法。
二、评估内容公共项目后评估的内容主要包括以下几个方面：1. 项目目标的实现情况评估评估项目在实施过程中是否达到了既定的目标。
可以通过对项目成果、效益、影响等方面进行定量和定性的评估，分析项目是否取得了预期的效果。
2. 项目成本和资源利用情况评估评估项目的成本和资源利用情况，包括项目的经济效益、资源利用效率等方面。
可以通过对项目的预算执行情况、资金使用效果、资源利用效率等指标进行评估，分析项目的经济效益和资源利用情况。
3. 项目管理和组织机构评估评估项目的管理和组织机构是否合理、高效。
可以通过对项目管理制度、组织结构、人员配备等方面进行评估，分析项目管理的优势和不足之处，提出改进建议。
4. 项目可持续性评估评估项目是否具有可持续性，包括项目的长期影响、社会效益等方面。
可以通过对项目的长期效果、社会接受度、环境影响等进行评估，分析项目的可持续性和未来发展潜力。
5. 项目风险评估评估项目的风险情况，包括项目实施过程中可能面临的各种风险和挑战。
可以通过对项目的风险管理措施、风险应对能力等方面进行评估，分析项目的风险程度和应对能力。
6. 项目经验总结和改进建议总结项目实施过程中的经验和教训，提出改进项目实施的建议和措施。
可以通过对项目的成功经验、问题和不足之处进行总结和分析，为今后类似项目的实施提供参考和借鉴。
三、评估方法公共项目后评估的方法多种多样，可以根据具体项目的特点和评估目的选择合适的方法。
以下是常用的评估方法：1. 文献资料分析法通过收集和分析项目相关的文献资料，包括项目计划、报告、会议纪要等，了解项目的背景、目标、实施过程和成果等方面的情况。
2. 实地调研法通过实地走访、访谈、观察等方式，深入了解项目的实施情况和效果。
公私合作项目物有所值评估比较与分析_彭为
弗吉尼亚州、佐治亚州和得克萨斯州。
以市场为基础的回报率和风险溢价。表 1 后半部分显
表 1 前半部分显示，澳、英、加三个国家在 VfM 评估 示区域层面美国交通部门的 VfM 评估。美国作为 PPP
的测试启动阶段和评估组成部分之间存在差别。在英 模式相对较新的推广者，到目前为止还没有在全国范围
国，VfM 评估分为 3 个阶段贯穿于采购过程，而澳大利 建立统一的 VfM 评估体系，多数 PPP 交通项目评估由州
上述文献一定程度上研究了引入 VfM 评估的可行 性、改进方法以及设计建立 PPP 项目前期决策体系。鉴
收稿日期： 2013 － 05 － 12 基金项目： 国家自然科学基金项目( 70472062) ; 上海市重点学科建设项目( B310) 作者简介： 彭 为( 1987 － ) ，男，湖北大冶人，博士研究生，研究方向为建设工程管理; 陈建国( 1957 － ) ，男，上海人，教授、博 士生导师，研究方向为工程管理、可持续建设; Cui Qingbin( 1972 － ) ，男，教授，研究方向为 PPP 项目融资; 穆诗煜( 1987 － ) ， 女，山西吕梁人，博士研究生，研究方向为工程管理。
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《软科学》２０14 年 5 月·第 28 卷·第 5 期（总第 173 期）
于 VfM 评估与 PPP 项目的成功实施密不可分，因此，需 要及时借鉴发达国家和地区所积累的实践经验，对评估 程序进行综合性的对比研究，进而对我国设立 PPP 项目 前期决策框架提供指导。同时，VfM 评估在比较两种采 购方式优劣上附带一些前提假设，现有的研究对这些假 设的合理性并未有所涉及。正因如此，本文首先阐述了 VfM 过程，并从国家层面及区域层面两个方面探究发达 国家和地区 VfM 评估程序的异同。随后，对评估中内含
项目合作协议书范本合作总结的合作效果与效果评估分析
项目合作协议书范本合作总结的合作效果与效果评估分析在项目合作的过程中，经过双方的共同努力和合作，我们成功地完成了合作任务，并实现了预期的目标。
本文将对合作过程中所取得的合作效果进行总结，并对合作效果进行评估分析。
一、合作总结在本次合作中，我们通过明确的合作目标和合理的合作计划，确保了双方在项目合作中的共同理解和方向。
合作过程中，我们充分发挥各自的优势，充分利用资源，合理分工，确保了项目的高效推进。
在团队合作方面，我们在沟通、协作和决策上保持高效的合作模式。
通过定期的会议和沟通，我们及时解决了合作中出现的问题，并及时调整合作策略。
另外，我们还建立了有效的信息共享机制，确保了双方在项目合作中的信息交流畅通。
在项目实施过程中，我们充分发挥了各自的专业能力和技术水平，确保了项目的顺利进行。
我们严格按照合同约定的工作内容和时间节点进行工作，保证了项目的按时交付。
同时，我们还对项目的关键环节进行了风险评估并采取了相应的措施，保障了项目的质量和安全性。
总的来说，在本次合作中，我们始终保持着高效、互信和合作的态度，通过共同的努力和协作，成功地完成了项目任务，并取得了良好的合作效果。
二、合作效果评估分析为了全面评估合作效果，我们主要从项目目标达成、合作成果、合作过程等方面进行分析和评估。
1. 项目目标达成我们初步设定的项目目标是 xxx，经过合作的努力，我们在时间和质量上都取得了较好的达成。
项目的主要目标均在合同约定的时间范围内顺利完成，并且质量也符合了双方的预期。
这说明我们在合作中保持了高效的工作态度，充分发挥了各自的优势，实现了预期的目标。
2. 合作成果通过合作，我们共同完成了 xxx 的任务，并且取得了一系列的合作成果。
具体的成果包括 xxx。
这些成果对于我们双方来说都具有重要的意义，不仅满足了项目的需求，也提高了我们的合作能力和技术水平。
3. 合作过程在合作过程中，我们积极开展了沟通和协作，并及时解决了合作中出现的问题。
公务员项目工作效果评估实际经验分享与总结案例分析与总结经验与总结
公务员项目工作效果评估实际经验分享与总结案例分析与总结经验与总结公务员项目工作效果评估是为了提高公务员队伍的工作质量和效率，确保政府部门的各项任务能够顺利完成。
评估工作的目的是查看项目实施的效果，并对项目中存在的问题进行整理和分析。
在本文中，我将分享我在公务员项目工作效果评估方面的实际经验，并进行案例分析与总结经验。
一、实际经验分享在公务员项目工作效果评估的实际工作中，我主要负责数据收集、分析和报告撰写等工作。
下面是我在实践中积累的经验分享。
1. 数据收集：为了进行综合的评估，数据收集是至关重要的环节。
我会通过与相关部门进行沟通，获取项目执行过程中的各类数据，包括投入资源、产出成果等。
同时，也会进行实地调研和访谈，收集相关的定性和定量数据。
在收集数据的过程中，我注意确保数据的准确性和可靠性。
2. 数据分析：在数据收集完成后，我会进行数据分析，以进一步了解项目的执行情况和效果。
常用的数据分析方法包括统计分析、比较分析和趋势分析等。
通过对数据的分析，我能够发现项目中存在的问题和改善的空间，并提出相应的建议。
3. 报告撰写：评估报告是对评估结果的总结和展示，它应该清晰、准确地表达项目的情况和成果。
在报告撰写中，我注重逻辑性和条理性，确保报告的内容能够被读者理解和接受。
同时，也会将数据分析结果以图表的形式进行展示，以提高可读性和可视化效果。
二、案例分析下面我将通过一个具体案例来进行分析，以更好地说明公务员项目工作效果评估的意义和作用。
案例：某地政府部门举办了一次关于环境保护的宣传活动，旨在提高公众对环境保护的意识和参与度。
我负责对这次活动的效果进行评估。
1. 数据收集：我收集了活动的参与人数、参与率和参与者的满意度等数据，通过问卷调查和面谈的方式获取。
此外，我还收集了活动前后相关指标的变化情况，如垃圾分类的参与率和环保知识的掌握程度等。
2. 数据分析：通过对数据的分析，我发现活动的参与人数和满意度有显著提升，同时垃圾分类参与率和环保知识的掌握程度也有所增加。
中国PPP项目效率研究：基于国有企业与私营企业充当私人部门的对比分析
中国PPP 项目效率研究：基于国有企业与私营企业充当私人部门的对比分析中国PPP 项目是政府与私人部门合作开展的一种模式，旨在推动经济转型升级及提高基础设施建设水平。
然而，PPP 项目在实施过程中存在着效率低下的问题。
本文旨在通过对比国有企业与私营企业在PPP 项目实施中的效率差异，探讨中国PPP 项目的效率问题，并提出相关对策。
一、国有企业与私营企业在PPP 项目实施中的优劣势对比1.效率优势对比国有企业作为公有制企业，其主要优势是具有稳定的资金来源、管理团队成熟、工作稳定等特点，这些优势也使得国有企业在PPP 项目实施中拥有许多优势。
首先，国有企业在获得融资方面具有巨大的优势，可以获得政府财政资金的支持，使得其参与PPP 项目相对容易。
其次，国有企业具有雄厚的人才储备和技术实力，能够为PPP 项目提供更加稳定、有保障的服务，提高项目实施的效率和质量。
再次，国有企业在政治上相对稳定，不会受到外界的干扰，能够用更加长远、稳健的眼光来参与PPP 项目，为其长期的发展奠定基础。
然而，私营企业也拥有自己的优势，首先，私营企业在市场运作方面更加灵活，能够更好地适应市场变化，从而快速响应各种市场需求，为市场提供更为优秀的服务和产品。
其次，私营企业在管理和服务质量方面更加注重效率和效益，经常采取先进的管理方法和理念，能够使得实施PPP 项目变得更为高效和快捷，提升项目质量。
再次，私营企业在技术创新方面往往更为积极，能够为PPP 项目提供市场上最新的科技成果，使得PPP 项目在技术和服务方面更为卓越，提升其市场竞争力。
2.效率劣势对比然而，在PPP 项目实施的过程中，国有企业和私营企业也存在一些效率劣势。
国有企业作为一个庞大的机构，其管理层次多，财务管理比较复杂，因此可能会导致在PPP 项目中出现决策效率偏低的问题；同时，国有企业在管理方面的繁琐性也会导致其效率较低，实施PPP 项目更加缓慢。
而私营企业在PPP 项目实施过程中主要是因为资金来源不稳定，经营压力较大等原因可能会导致在PPP 项目中出现不稳定情况，实施效率低下。
公私合作(PPP)项目的绩效评价研究的开题报告
公私合作（PPP）项目的绩效评价研究的开题报告一、选题背景公私合作（PPP）作为一种新型合作模式，已经在全球范围内得到广泛应用。
它涉及公共领域的基础设施建设、公共服务、文化娱乐等不同领域。
PPP项目在项目生命周期的各个阶段都需要进行绩效评价以确保项目的顺利进行和实现预期效果。
因此，对PPP项目的绩效评价研究至关重要。
二、研究目的本研究旨在通过绩效评价方法的分析和探讨，为PPP项目的运作提供参考和指导，明确PPP项目的投资回报效益和社会效益，并提出改进建议。
三、研究内容和方法研究内容包括PPP项目的绩效评价指标、评价方法和案例分析三个方面。
1、绩效评价指标对PPP项目的绩效进行评价需要从投资回报效益、社会效益、风险控制等多个维度进行评估。
本研究将针对PPP项目的不同阶段制定相应的绩效评价指标，以科学地定量和统计地分析PPP项目的实际运作及其效益。
2、评价方法本研究将采取问卷调查、访谈、案例研究等方法，结合研究数据的统计分析，探讨PPP项目绩效评价的实施方案和评价方法。
3、案例分析通过对一些典型PPP项目的案例分析，找到适用于项目不同阶段的绩效评价指标和方法，以及提出跟进改进的建议。
四、研究意义本研究对PPP项目有以下几方面的意义：1、为PPP项目的绩效评价提供可行性的方案和方法。
2、加强PPP项目的管理和控制，提高项目的效率和效益。
3、为我国PPP项目的制度优化提供参考和思路。
4、为PPP项目的风险控制提供参考与改进意见。
五、研究进度安排1、文献综述（1个月）2、PPP项目绩效评价指标与方法的设计（2个月）3、数据采集、问卷调查等（2个月）4、实际案例分析（2个月）5、报告撰写和答辩（2个月）六、预期成果1、详细的PPP项目绩效评价指标体系和方法的设计。
2、案例分析报告。
3、论文一篇。
4、答辩PPT一份。
公私合作运营项目过程中的优势与不足
公私合作运营项目过程中的优势与不足以公私合作运营项目过程中的优势与不足为标题公私合作运营项目是指由政府和企业共同合作运营的项目，通过双方的资源整合和优势互补，共同实现项目的成功运营和发展。
在实践中，公私合作运营项目具有一定的优势，同时也存在一些不足之处。
本文将从几个方面来探讨这些优势与不足。
公私合作运营项目的优势体现在资源整合方面。
政府作为项目的监管和管理者，拥有丰富的资源和政策支持，能够提供项目所需的各种资源，如土地、资金、人才等。
而企业则具有专业的运营管理经验和市场开拓能力，能够为项目的顺利进行提供支持。
公私合作运营项目能够将政府和企业的资源优势进行有效整合，实现资源的最大化利用，提高项目的运营效益。
公私合作运营项目的优势还体现在风险共担方面。
由于项目涉及到政府和企业两个主体，双方在项目运营过程中都有一定的责任和义务。
在项目运营中，双方共同承担风险，共同分担损失。
这种风险共担的机制有效降低了项目的风险，增加了运营的稳定性。
公私合作运营项目还具有政策支持和政府保障的优势。
政府对于公私合作运营项目给予了一定的政策支持和优惠政策，如减免税收、优惠土地政策等。
政府还会提供相应的政府保障，确保项目的顺利进行和运营的稳定性。
这些政策和保障为项目的成功运营提供了有力的支持。
然而，公私合作运营项目也存在一些不足之处。
首先，政府和企业在运营理念、文化以及利益分配等方面存在差异，这可能导致双方在项目运营中出现分歧和矛盾。
其次，由于政府和企业在管理机制和运营方式上存在差异，可能导致项目的管理效率不高，决策过程繁琐，影响项目的运营效果。
此外，公私合作运营项目还可能面临政策调整和政府意愿变化等不确定因素，这会给项目的稳定运营带来一定的影响。
针对这些不足，可以采取一些措施来加以解决。
首先，双方应加强沟通与协调，明确各自的权责和利益分配，确保项目运营的一致性和稳定性。
其次，政府应加强对项目的管理和监督，建立健全的管理机制和运营模式，提高项目的运营效率和管理水平。
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《软科学》２０14 年 5 月·第 28 卷·第 5 期（总第 173 期）
于 VfM 评估与 PPP 项目的成功实施密不可分，因此，需 要及时借鉴发达国家和地区所积累的实践经验，对评估 程序进行综合性的对比研究，进而对我国设立 PPP 项目 前期决策框架提供指导。同时，VfM 评估在比较两种采 购方式优劣上附带一些前提假设，现有的研究对这些假 设的合理性并未有所涉及。正因如此，本文首先阐述了 VfM 过程，并从国家层面及区域层面两个方面探究发达 国家和地区 VfM 评估程序的异同。随后，对评估中内含
折现后加和得到的成本净现值
保留的风险
转移的风险
竞争中性值
初始公 共部门 比较值
PSC
物有所值
保留的 风险
服务支付 PPP 投标方案
采购方式
图 2 比较 PSC 和 PPP 投标方案成本 资料来源：根据文献［8］ 整理修改
3 VfM 评估案例研究与对比分析 如表 1 所示，通过多案例比较的方法，对已实施 VfM
DOI:10.13956/j.ss.2014.05.006
战略与决策
《软科学》２０14 年 5 月·第 28 卷·第 5 期（总第 173 期）
公私合作项目物有所值评估比较与分析
彭 为1，2 ，陈建国1 ，Cui Qingbin2 ，穆诗煜3 ( 1． 同济大学 经济与管理学院，上海 200092; 2． 马里兰大学帕克分校 工程学院，美国 马里兰 20742;
定性评估交付的 确 定 性、质 量、设 计有效性等
以 PSC 作 为 基 准 值 来评估投标； 在最终 决定授予合同时，同 时考 虑 定 量 和 定 性 因素
英国
在年度预算阶 段，开 展 计划形成阶段评估； 在 OJEU 发 出 通 知 之 前 的 OBC 阶段，开 展 专 案 评 估； 在 OBC 阶段结束后 完成财务融资 前，开 始 采购阶段评估
完整的 VfM 评估需要在定量评估中同时考虑定性 因素。因此，为 了 确 定 最 佳 的 结 果，还 需 要 考 虑 那 些 投 标方案里没有明确估值的定性因素。评估过程需要在 投标过程和项目最终结束前完成。如果在评估过程中 证明存在物有所值，公共机构可以启动 PPP 项 目。相 反，则考虑其他的采购途径。
战略与决策
的四项基本假设的合理性进行了定量和定性的分析，为 VfM 研究提供新的思路。 2 物有所值评估过程
VfM 评估通常有两部分组成： 定量和定性评估［7］。 以澳大利亚的 VfM 评估方法为例，政府公共部门在基于 初步资料，判断 PPP 可能是待建项目一个合适的采购渠 道之后，就开始进行 VfM 评估，评估相关流程如图 1 所 示。
3． 东南大学 土木工程学院，南京 210096)
摘要： 全面解析了公私合作项目物有所值评估（ VfM） 实践，包括评估流程、执行时间、公共部门比较值、贴现率选
择、风险计量等多方面，以澳大利亚、英国、加拿大、美国为案例进行了横向比较研究。首次对物有所值评估所包含
的项目回报、社会福利、外部性、风险转移四项假设进行了定量和定性分析。研究结果显示 VfM 评估在综合评测
MD 20742，USA； 3． School of Civil Engineering，Southeast University，Nanjing 210096）
Abstract： This paper outlined the Value for Money （ VFM） assessment practices in four areas including the United Kingdom，Australia，Canada，and the United States． The research focused on the comparison of procedure，PSC，discount rate， risk management issues． In addition，four assumptions： revenues，benefits，externality，and risk transfer in the VFM analysis were critically analyzed． It highlights the pitfalls in the assessment of PPP viability and points out the implication and strategy of designing a domestic PPP project decision system． Key words： PPP； value for money； VFM assessment； case study
为替代，该评估主要用来确定对于物有所值目标有重要 目存在巨大的技术和商业风险，公共部门需要更加全面
影响的因素。折现率方面，澳大利亚和加拿大并不使用 和细致地评估各种风险对合同最终结果的影响程度。
表 1 VfM 评估案例对比
区域
评估执行时间
PSC 或类似 定量指标
风险管理
贴现率
定性评估
如何使用评估 说明项目的可行性
评估体系的国家和地区实践状况进行对比分析。这些
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战略与决策
《软科学》２０14 年 5 月·第 28 卷·第 5 期（总第 173 期）
地区分为国家层面和地区层面。国家层面选取的样本 固定折现率来计算现金流，而是主张单独制定每个项目
为澳大利亚、英国、加拿大； 地区层面选取的样本为美国 的贴现率，从公共部门的角度看，这样能够更好地反映
VfM 评估通常在收到私人投标方案后进行
对 PPP 标书和 PSC 比较值进行调整
· 调整 PPP 标书方案
调整公共部门比较值 （PSC）
定量分析：分析和评估定量因素
· 将 PPP 与 PSC 进行比较 · 确定最少的成本选项和下一个最好的方案
定性分析：考虑定性因素的影响
· 识别 PSC 中未考虑的一些重要的因素 · 考虑到定性因素对私人投标方案的影响
弗吉尼亚州、佐治亚州和得克萨斯州。
以市场为基础的回报率和风险溢价。表 1 后半部分显
表 1 前半部分显示，澳、英、加三个国家在 VfM 评估 示区域层面美国交通部门的 VfM 评估。美国作为 PPP
的测试启动阶段和评估组成部分之间存在差别。在英 模式相对较新的推广者，到目前为止还没有在全国范围
国，VfM 评估分为 3 个阶段贯穿于采购过程，而澳大利 建立统一的 VfM 评估体系，多数 PPP 交通项目评估由州
PPP 项目可行性上存在不足。提出了设计我国 PPP 项目决策体系的启示和发展策略。
关键词： 公私合作伙伴关系； 物有所值； 物有所值评估； 案例分析
中图分类号： F283
文献标识码： A
文章编号： 1001 － 8409（ 2014） 05 － 0028 － 05
Comparative Analysis of Value for Money Assessment in Public-private Partnership Projects
亚和加拿大出于加快评估流程的考虑，在私人投标提交 政府启动［2］。在风险管理部分，弗吉尼亚州使用三种不
后即进行评估，1 ～ 2 个阶段完成。此外，英国政府取消 同层次的定量分析方法来计算风险值。该做法的主要
使用 PSC 指标，选择在 OBC 阶段采用前期采购评估作 原因是交通需求和成本估计的不确定性。PPP 交通项
PPP 方案提供了物有所值吗？
定义参考项目
识别所有的初始 PSC 部分
计算直接成本
计算非直接成本
计算初始 PSC[A]
竞 争 中 性 [B] 确定所有的重要风
险
定量分析风险影响 结果
估计风险概率
计算所有的风险价 值
识别理想的风险分 配
计算可转移的风险 价 值 [C]
计算保留的风险价 值[D]
计算得到 PSC=[A]+[B]+[C]+[D] PSC 的形成过程
了完整而细致的评估程序和评估指南［2］。 我国 PPP 项目建设现阶段备受青睐，例如北京奥运
场馆、北京地铁 四 号 线、深 圳 地 铁 五 号 线 等 都 以 此 形 式 完成。尽管如此，PPP 项目相关政策还不完善，尤其是 在项目决策方面还缺乏标准程序和方法。国内 VfM 评 估理论研究主要集中于介绍 VfM 概念［3］，推广评估方 法［4］和验证评估适用性［5］。而国外针对 VfM 的研究，主 要集中 在 VfM 评 估 存 在 的 缺 陷，如 公 共 部 门 比 较 值 （ Public Sector Comparator，PSC） ［1］、项 目 可 负 担 性、问 责、风险［6］以及针 对 评 估 方 法 的 不 完 善 之 处，试 图 在 建 立稳健的 PSC 机制、净现值计算和使用全生命周期成本 等方面对 VfM 评估程序进行改进。
在第三阶段 要求执行新 的采购评估 以替代 PSC
图 1 物有所值评估过程 资料来源：根据文献［8］ 整理修改
在收到符合征求建议书（ Ｒequest fM 评估。 在招标过程和对各项方案进行比较的过程中，VfM 定量 评估采用 PSC 作为基准值。然而，计算 PSC 值是在 ＲFP 阶段之前完成（ 如图 1 右侧所示） 。方案比较过程中，首 先根据 ＲFP 来确定私人的投标方案是否符合投标要求， 若出现 PPP 投标方案偏离 ＲFP 要求或 PSC 被错误估价 的情形，还需要对私人投标方案和 PSC 分别进行价格调 整。其次将符合 ＲFP 要求的私人投标方案与 PSC 进行 成本净现值差值比较，以确定他们在 经 济 上 是 否 有 优 势，如图 2 所示。
PENG Wei1，2 ，CHEN Jian-guo1 ，CUI Qing-bin2 ，MU Shi-yu3 （ 1． School of Economics and Management，Tongji University，Shanghai 200092； 2． School of Maryland，College Park，