中国利用外资的新形势与对策

第33卷第3期2010年5月 辽宁师范大学学报(社会科学版)Journal of Liaoning Normal University (Social Science Edition )

Vol.33　No.3

May 2010

收稿日期:2009212201

作者简介:王丽娜(19752),女,辽宁辽阳人,副教授,博士,主要从事国际贸易理论与政策研究。

中国利用外资的新形势与对策

王丽娜

(辽宁师范大学外国语学院,辽宁大连116029)

摘　要:吸引外资流入是我国对外开放和加快市场经济建设的重要组成部分。2008年国际金融危机的爆发使我国利用外资的国际国内环境发生了一系列变化。面对充满机遇和挑战的复杂新形势,我们应该创新利用外资的方式,合理引导外资流向,创造更加吸引外资的投资环境,提高利用外资的质量与效率。关键词:利用外资;投资环境;战略措施

中图分类号:F752.0 文献标识码:A 文章编号:100021751(2010)0320029204

The N e w Situation of Utilizing Foreign C apital in China and Countermeasures

WAN G Li 2na

(School of Forei gn L anguages ,L iaoning N ormal Universit y ,Dalian 116029,China )

Abstract :Attracting the inflow of foreign capital is an important part of opening 2up policy and one way of accelerating the devel 2opment of market economy in China.The breaking out of international financial crisis in 2008made the situation at home and a 2broad change significantly.Conf ronted with opportunities and challenges brought by the complex environment ,we should inno 2vate the way of utilizing foreign capital ,guide the direction of foreign capital and create attractive investment environment in or 2der to improve the quality and efficiency of utilizing foreign capital.

K ey w ords :utilization of foreign capital ;investment environment ;strategic measures

2008年9月国际金融危机爆发,全球性的经济衰退、黯淡的增长前景、信贷紧缩和企业利润下降等因素都对国际直接投资产生了严重影响。受之影响,我国利用外资的国际国内环境发生了一些变化,如何采取措施有效规避风险,提高利用外资质量,实现国民经济平稳发展是非常重要的。

一、改革开放以来我国利用外资的基本情况改革开放以来,我国每年吸收的外资规模不断增长。外资一直是我国经济发展的重要动力,有力地促进了我国国民经济的发展。具体来看,我国利用外资主要分为四个阶段。

萌芽阶段(1979年-1984年)。主要特征是外资来源地以港澳台为主,投资规模偏小。外资集中投向了能源、交通、通讯、原材料工业领域,教育领域也占了一定比重。

初步投资阶段(1985年-1991年)。外资来源仍以港澳台为主,但已有欧美日等国公司来华投资。这期间进一步加大了对能源、交通、通讯和原材料工业的支持力度。

快速发展阶段(1992年-2001年)。以1992年邓小平南巡讲话为标志,大型跨国公司纷纷来华投资,外商直接投资开始大量进入中国。这期间,在加强农业、水利、能源、交通、通信和支柱产业的重点建设的同时,注重加快现有企业和老工业基地改造调整步伐。

稳定发展阶段(2002年至今)。以2001年底中国加入世界贸易组织为标志,国外投资者进一步增强了信心,外商对我国投资进入了一个新的发展阶段。外商直接投资的合同金额和实际使用金额均呈持续增长态势,截至2007年底,我国实际使用外资金额达7471亿美元,连续16年成为吸收外资最多

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的发展中国家[1]。外资投资已遍及三产,基本用于铁路、公路、港口等交通基础设施,电力、石油等能源基础产业,钢铁、有色金属、化工等原材料工业,机械、电子、纺织等加工工业,以及农业、林业、水利、通讯、城建、环保、教育和卫生等领域。

外资的进入有效弥补了国内建设资金,尤其是外汇不足,缓解了能源、交通等经济发展的“瓶颈”制约,引进了先进的技术、人才和管理方法,推动了相关领域的改革开放。

二、我国利用外资面对的新形势

在金融危机冲击下,我国利用外资面临着新的挑战,为迎接新的挑战,我们必须清楚地认清目前面临的国际国内形势,并认真加以应对。

(一)国际形势

据联合国贸发会议统计,受金融危机和经济衰退影响,2008年全球外国直接投资(FDI)流入数量为1.7万亿美元,同比下降14%。2009年一季度,全球FDI流入量同比下降44%,其中20国集团流入量同比下降36%,流出下降42%。全球并购活动继续呈现缩减态势,据国际并购咨询公司(Merge Market)的报告称,2009年上半年全球并购总量和总额均为6年来最低,其中全球并购量同比下降47%,并购额下降43.3%。联合国预计,2009年全球FDI将降至1.2万亿美元,下降30%-40%, 2010年将回升至1.4万亿美元,2011年升至1.8万亿美元,但仍未达到2007年的水平[2]。全球外商直接投资规模的减少在一定程度上影响了发达国家对我国的直接投资规模。2009年我国实际使用外资金额638亿美元,同比下降14.3%,来自美国、欧盟和日本的实际使用外资数量减少,这不利于提高我国实际利用外资的质量。尽管各国单方面或联手采取了刺激经济的举措,但不能阻挡全球经济进入低速发展期。因此,在金融危机的持续影响下,全球资本流入进一步减少,这已是一个不容置疑的客观事实。同时,我国主要外资来源国面临着经济停滞或衰退的时期,复苏将是一个缓慢的进程。联合国贸发会预测,随着全球经济衰退程度加深,FDI下降速度可能加快。

(二)国内形势

在我国,金融危机对经济的影响初步显现。据外资快报统计,2008年第四季度中国GDP增长率6.8%,增幅创近7年新低。12月份,全国新批设立外商投资企业2562家,同比下降25.78%;实际利用外资59.78亿美元,同比下降5.73%。2009年第一季度,新批外商投资企业4554家,同比下降34.47%;实际利用外资281.58亿美元,同比下降21.09%。2009年1-10月,全国新批设立外商投资企业18163家,同比下降20.11%;实际使用外资金额708.71亿美元,同比下降12.61%。可见,金融危机对中国吸收外资的稳定增长产生了较大的负面影响。2009年以来,面对国际金融危机带来的严峻挑战,我国实施积极的财政政策和宽松的货币政策,完善应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一揽子计划,保增长、扩大内需、调整结构取得了显著成效,较快扭转了经济增速下滑态势,经济总体形势良好。前三季度,中国国内生产总值达217817亿元,按可比价格计算,同比增长7.7%。分季度看,一季度增长6.1%,二季度增长7.9%,三季度增长8.9%,呈逐季加快增长态势。分产业看,第一产业增加值22500亿元,增长4.0%;第二产业增加值106477亿元,增长7.5%;第三产业增加值88840亿元,增长8.8%[3]。目前,我国国内资金供给充足,2009年9月末,金融机构人民币贷款余额39.0万亿元,同比增长34.2%;各项人民币存款余额58.4万亿元,同比增长28.4%。9月末,国家外汇储备余额为22726亿美元,同比增长19.3%。目前我国外汇储备已跃居世界第一位。

三、我国利用外资面临的机遇和挑战

(一)我国对外资仍有很强的吸引力,但面对的国际竞争日趋激烈

目前世界经济总体陷入衰退,但2008年中国经济仍保持了平稳较快增长,9%的增长速度在全世界一枝独秀,对世界经济增长的贡献率超过20%。并且政治稳定、国内市场潜力巨大、基础设施和各项产业比较完备、劳动成本低廉等优势依然很明显。因此,我国将继续保持对外资比较强的吸引力。2008年世界投资报告对全球200多家大型跨国公司进行的最新调查结果显示,全球大公司大多把中国、印度、美国、俄罗斯和巴西看做是最有投资吸引力的国家。美国商会2009年12月公布的报告显示,2010年中国仍是美国公司投资首选地。受访企业81%在华盈利,盈利水平高于或等于全球利润。联合国贸发会也表示,中国仍是全球外商直接投资的首选地之一。2009年1-11月,我国实际吸收外商直接投资778.9亿美元,虽然同比下降了9.9%,但是从8月份以来下降幅度逐渐减少,吸收外资的中长期

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