2016年小微企业创业孵化基地项目可行性研究报告书

小微企业创业示范基地可行性研究报告（代项目建议书）2016年8月第一章总论一、项目概况（一）项目名称、建设单位及地点项目名称：小微企业创业示范基地建设项目建设单位：XXXX项目负责人：XXXX建设性质：新建建设地点：XXXX西侧（二）建设单位简介二、编制原则、依据与范围（一）编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。

2、结合当地有利条件，充分利用当地资源，尽可能做到投资少、建设周期短、综合效益高以及资源的综合利用，实现节能降耗。

3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，根据市场预测和项目实际情况制定方案，做到方案合理，产销两旺。

4、坚持绿色引领、低碳节能的原则，从保护生态环境出发，正确处理好保护、开发和利用的关系，充分体现“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针。

5、本着科学、实用的原则，做到新建基础设施适度超前，立足当前，放眼长远，以较少的投入带来较好的经济回报。

6、合理安排建设进度，积极稳妥，规避风险，扎扎实实地安排好各项基础研究工作，确保项目建设能够达到预期目标。

7、项目施工过程充分发挥专业化的施工优势，做到标准化作业，坚持科学管理、精心施工，确保高质量、高效率、高效益完成工程建设。

8、环保、安全和卫生“三同时”设计和建设原则，选择技术先进、高效节能、安全环保的设备，且应便于操作、易于管理。

9、坚持软件建设与硬件建设同步推进、协调发展的方针，在工程建设的同时重视管理队伍和科技信息的建设。

（二）编制依据1、《投资项目可行性研究指南》2、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号<2004修正>）3、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）4、《中华人民共和国小微企业促进法》5、《国务院关于进一步促进小微企业发展的若干意见》6、《国务院关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》7、《“十三五”小微企业成长规划》8、《XXXX实施〈中华人民共和国小微企业促进法〉办法》9、《关于加快扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》10、《XXXX小微企业和民营经济发展“十三五”规划》11、《关于加快全省小企业创业基地建设的实施意见》12、《某某市城市总体规划（2010-2020）》13、《某某市“十三五”发展规划》14、《XXXX国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》15、项目建设单位提供的其它相关资料（三）编制范围根据国家有关规定，结合本项目的特点，本可行性研究报告编制范围主要包括总论、项目建设背景及必要性、项目区位及建设条件、发展思路与功能定位、建设内容与工程方案、总图运输与公用工程、节能、环境保护、劳动安全与卫生消防、运行机制与人力资源配置、项目实施进度、工程招投标方案、投资估算、经济评价、研究结论与建议等。

三、项目建设主要内容（一）建设规模XXXX小微企业基金发展集团有限公司建设的“XXXX国家级小微企业创业示范基地”项目，以“创业创新、企业孵化、产业集聚、示范带动、协调发展、综合服务”为发展方向，重点构建七大主导产业：先进装备制造业、新材料产业、新能源产业、汽车配件业、绿色食品业、绿色印刷业以及电子信息业，共占地面积3300亩，总投资507919.7万元，分二期进行。

项目共分为三个板块：工业生产板块、商业服务板块和生活服务板块。

其中，工业生产板块致力于中小型企业的创业培育以及成熟企业的生产壮大，占地面积2250亩，主要建设有科技楼、研发楼、中试车间等共11栋，总部基地20栋，标准化厂房310座，建筑面积1522300m2，空留订制厂房（预留地）面积150000m2；商业服务板块以综合服务大楼为主体建筑，集行政管理、便捷服务、商务洽谈、人才技术培训等综合性服务于一体，占地面积390亩，建筑面积264200m2；生活服务板块是为入驻基地的企业专家、职工提供休闲居住的场所，占地面积660亩，主要建设职工宿舍、公寓楼、专家楼、餐厅、幼儿园、便民超市、文化会所、医疗服务站点等，建筑面积为792300m2，可入住约2万户。

项目投产后，将吸引700户小微企业落户，孵化300户微型企业，年培养技工3000余名，年培养企业家近300余人，年孵化项目约1000个，可实现年产值100亿元、新增税收7亿元左右，解决近20000人的就业问题，带动周边物流、餐饮等相关行业的发展，带动间接从业人员30000人。

（二）主要建设条件本项目位于XXXX西侧。

该区地理条件优越，气候四季变化分明，地形起伏不大，交通便利，水资源充足，生态环境良好，自然条件优越，为项目的建设提供了有利的条件。

同时，项目的建设已与政府及周边居民做了相应的对接沟通工作，也符合国家及XXXX先后出台的《中华人民共和国小微企业促进法》、《XXXX实施<中华人民共和国小微企业促进法>办法》等法律法规的要求，得到了政府及人民的大力支持，为项目的建设提供了有力保障。

（三）土建工程项目土建工程主要包括研发楼、创新楼、小试车间、中试车间、标准厂房、培训中心、职教中心、实训基地、综合服务大楼、多功能视频展示厅、多媒体功能厅、商务洽谈厅、学术交流中心、技术交流中心、人才交流中心、职工宿舍、公寓楼、专家楼、餐厅、文化会所、幼儿园、便民超市、医疗服务站点等，建（构）筑面积为2734200m2。

（四）设备方案主要设备有电脑、多媒体讲台、移动式展台、UPS电源、信息查询系统、电梯、空调、污水处理成套设备等，企业生产、服务设备各自进行选购。

（五）建设工期项目建设期共6年（68个月），分两期实施。

一期：2015年5月-2015年3月二期：2015年4月-2018年12月（六）项目总投资本项目建设总投资共计507919.7万元。

其中：工程建设投资507351.91万元、铺底流动资金567.78万元。

（七）主要技术经济指标本项目主要技术经济指标见下表1-1。

表1-1 项目主要技术经济指标表第二章项目建设的背景及必要性一、项目背景建设XXXX国家级小微企业创业示范基地，引导市域工业相对集中、连片发展，是推进工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是加快发展市域经济的重要载体，是提高市域工业集聚水平、培育新的经济增长点的重要举措。

（一）XXXX小微企业发展现状及发展目标1、发展现状小微企业在XXXX国民经济中扮演着重要的角色，在经济结构调整、经济发展、劳动就业等方面都起到了不可替代的作用。

但是，随着经济体制改革逐步深入和国内外宏观经济环境的重大变化，XXXX小微企业在发展中也面临着许多严重的困难和挑战。

（1）行业分布广泛，传统产业发展滞后某某小微企业主要集中在制造业、采掘业、批发零售贸易餐饮业和建筑业等行业，大多是依托当地自然资源和劳动力优势发展起来的，基本属于“资源型”和“传统型”行业。

工业小微企业生产范围广泛，涉及国民经济行业近40个，主要集中在煤炭、冶金、化学、机械、建材等行业。

从某某市2012年工业运行状况看，服务业总量和增速均居全省首位。

2012年服务业增加值完成1239.84亿元，增长11.3%，增速比上年加快2.6个百分点；对经济增长的贡献率为56.9%，比上年提高9.9个百分点。

全年社会消费品零售总额增长16.1%，绝对量达到1129.51亿元，占全省比重为25.8%。

2012年，某某市装备制造业实现增加值254.56亿元，比上年增长85.4%，占某某市规模以上工业的比重达到32.5%，超过了煤炭行业（22.8%）和钢铁行业（18.1%），跃居工业第一大产业，成为拉动某某市工业稳步提速的新引擎。

2012年，某某新兴接替产业投资增长60.4%，高出传统产业18.9个百分点，占工业投资的比重达到51.7%，超过传统产业3.4个百分点。

四大传统行业中仅有钢铁行业低速增长，煤炭、炼焦、电力均为负增长。

（2）产出规模小，技术装备水平低，结构性矛盾突出某某小微企业大多生产劳动密集型产品，企业的规模比较小。

小微企业产品结构初级化、技术结构低度化、组织结构分散化，结构性矛盾十分突出。

在工业小微企业营业收入中，采掘业的比重约占到1/4，医药、化纤、电子通讯、电气机械和仪器仪表等高新技术产业的比重仅占 3.3%。

小微企业产品、产业结构与大中型企业高度同构化。

以小微企业为主体的乡镇工业与大工业结构相似系数高达0.9，由此产生的后果是中小型企业在市场上面临着同大企业的正面冲突，市场萎缩，利润下降，在竞争中处于极其不利的地位。

小微企业产业组织与组织结构严重不合理，企业规模结构分散化现象十分严重。

小微企业与大企业间关联度小，协作配套不普遍、不紧密，不能形成互补互利关系，阻滞了产业结构转换和升级。

（3）地区发展不均衡，区域化特征明显受资源禀赋、产业基础和经济发展水平等多方面因素影响，某某小微企业地区分布不均衡状态较明显：全省拥有工业小微企业较多的地市依次是临汾、某某、运城、晋中和长治等市，五市工业小微企业单位数合计占全省工业小微企业总数的61.6%，从业人员占55.5%；服务业小微企业在工业化和城市化水平较高的地区如某某、阳泉、长治等市发展较快、比重较高，而工业小微企业则在人均经济总量偏低、工业化水平低的地区发展快、比重高。

另外，小微企业区域化发展特征也十分明显。

目前除煤炭开采业、建材业和农副产品加工业遍布全省外，一些以小微企业支撑的产业集群发展，逐步形成了区域经济发展特色。

如清徐县的暖气片和食醋制造、定襄的法兰盘制造、太谷的玛钢铸造、孝义和介休的焦炭冶炼、晋城的生铁冶炼和铸造、山阴的乳制品加工、侯马的商贸流通和某某的高新技术产业等，都已成为当地特色经济的支柱产业，有的市县还形成了“一乡一业、一村一品”的行业分布格局。

2、XXXX小微企业发展目标在近几年发展中，XXXX小微企业发挥自身优势，在结构调整、提升传统产业和发展新兴产业方面迈出可喜步伐。

《XXXX小微企业和民营经济发展“十三五”规划》指出，以促进全省经济增长、解决城乡就业、增加城乡居民收入、实现我省经济社会发展为目标，积极引导创办小型、微型企业，不断扩大经济总量；引导企业实施管理创新和技术创新，提升整体素质；深入推进结构调整，进一步优化经济结构。

到“十三五”末，全省小微企业增加值超过8000亿元，年均增长17%左右；上交税金达到1500亿元，年均增长17%以上，小微企业总户数达到13万户，从业人员达到440万人，年均新增30万人。

（二）区域发展背景近年来，某某市经济发展迅猛，但城市建设相对滞后，制约着城市产业集聚、辐射功能的发挥。

为此，某某市一方面进行城市环境建设，对影响城市环境的企业进行拆迁“腾笼换鸟”，将土地集约利用起来，改善城市环境；另一方面，在XXXX姚村镇栆元头村积极规划建设XXXX国家级小微企业创业示范基地“筑巢引凤”，将有发展潜力的企业引入基地，实现集约式发展。