2018年度全市新旧动能转换重大工程

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2018专业技术人员-公需课考试答案【继续教育学分】山东等地区通用

2018专业技术人员-公需课考试答案【继续教育学分】山东等地区通用第一篇：2018专业技术人员-公需课考试答案【继续教育学分】山东等地区通用2018年度专业技术人员公需课考试答案【继续教育学分】2018年十九大报告考试题【正确答案都已经标红！欢迎下载学习！】一、单选题：共 10题，每题 2.5分，合计 25分1、近代以来中华民族最伟大的梦想是实现中华民族伟大复兴。

正确错误2、国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第一。

正确错误3、第二轮土地承包到期后保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长（）25年 30年 20年 35年4、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期指的是（）从十七大到十八大从十七大到二十大从十九大到二十大从十八大到十九大5、（）是关系国计民生的根本性问题土地农业农村农民农业农村6、（）中国中央政治局召开会议，审议通过了长江经济带发展规划纲要。

2015年3月25日2016年3月25日2015年4月14日2016年4月25日7、（）提出乡村振兴战略既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展方向。

党的十九大十三五党的十八大党的十七大8、我国政务公开工作可以分为四个阶段，起步阶段为（）上世纪80年代到2000年前后上世纪70年代到2005年前后上世纪70年代到2000年前后上世纪80年代到2005年前后/ 99、（）中央就党章修改工作向各地区各部门下发征求意见通知。

5月18日 6月2日 6月19日 7月15日10、我们要走什么样的道路？（）共同富裕民族复兴中国特色社会主义世界二、判断题：共 10题，每题 2.5分，合计 25分11、自由贸易港是设在一国或地区境内关外。

（）对错12、国家发改委互联网大数据分析中心定位是基于非统计数据的国民经济的监测预测和宏观决策支撑体系正确错误13、我们的行为都遵循着一定的规律和模式，但不能使用数学模型来解释。

（）对错14、十九大报告共分13个大的部分正确错误15、十九大报告指出，脱贫攻坚战取得决定性进展，有六千多万贫困人口稳定脱贫。

2018年度加快新旧动能转换推进产业转型升级答案~

加快新旧动能转换推进产业转型升级试卷总分：100分, 考试时长：60 分钟一、单项选择题（每题2分, 共30题）1.“三去一降一补”中的“一补”是指（）。

补库存补产能补短板补杠杆2.产业结构中，服务业相对于制造业发展（）。

较缓慢较平稳较快一般3.服务业增加值每年的增长率（较比于上一期）高于制造业增加值的增长率，并且服务业增加值率呈现（）。

缓慢下降趋势缓慢上升趋势下降趋势上升趋势4.2016年，全国规模以上电子信息制造业增加值同比增长10%，快于全国规模以上工业增速（）个百分点。

12345.就服务业内部发展而言，（）体现在生产性服务业的发展优先于生活性服务业的发展。

传统动能新动能旧动能新旧动能转换6.从（）年开始，从创业水平来看，东北地区的企业法人单位数全国占比一路下降，到2015年仅为4.20%，创业作为经济新增长动力还没有建立起，旧的增长动能，如工业化发展、技术溢出以及F选项4I流入也在下降。

20102011201220137.中国以全球创新指数47.47，位列第（），与2014年持平，但指数提高0.9，在中等收入国家中排名首位，与高收入经济体差距进一步缩小，中国在人力资本开发和研发资金投入等方面的创新表现已经非常接近于排名前25强的高收入经济体。

262728298.加大“三去一补一降”力度。

重点仍然是（）处置僵尸企业。

降成本去杠杆去库存去产能9.（），对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。

加强金融制度创新增强金融服务功能健全金融风险防控体系增强金融制度规范10.随着自贸试验区制度创新走向深入，不仅要进一步推动服务业的开放，而且要加快我国与“一带一路”沿线国家服务贸易的互动，进一步缓解我国服务贸易的（）。

顺差逆差差距分歧11.国有企业改革从（）开始，国有企业的发展取得了长足的进展。

20世纪70年代20世纪80年代20世纪90年代21世纪12.在效率低下的前提下，（）仍然占据了大量的国家和社会资源，这在一定程度上对民营企业有挤出效应。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市新旧动能转换引导基金管理办法的通知-青政办发[2018]10号

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市新旧动能转换引导基金管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发青岛市新旧动能转换引导基金管理办法的通知青政办发[2018]10号各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位：《青岛市新旧动能转换引导基金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅2018年4月19日青岛市新旧动能转换引导基金管理办法第一章总则第一条为加快实施全市新旧动能转换重大工程，全面提升发展质量和效益，市政府决定，设立青岛市新旧动能转换引导基金（以下简称“引导基金”）。

为规范引导基金管理，制定本办法。

第二条引导基金是由市财政出资设立，并按市场化方式运作的政策性基金。

引导基金可通过参股方式，与其他政府投资基金及社会资本合作设立或增资参股母基金、子基金（引导基金出资设立的母基金和子基金以下简称“母〔子〕基金”），也可采取跟进投资的方式运作。

母基金是指可投资于子基金和项目的基金。

子基金是指直接投资项目的基金。

第三条引导基金重点投向以下领域：（一）支持做强做高优势特色产业，优先投向现代海洋、智能家电、轨道交通装备、汽车制造、现代金融、现代物流、现代旅游、商务服务、健康养老等9个产业的项目；（二）支持发展壮大新兴未来产业，优先投向新一代信息技术、生物医药、高端装备、节能环保、文化创意等5个产业的项目；（三）支持改造提升传统支柱产业，优先投向商贸服务、食品饮料、纺织服装、机械设备、橡胶化工、现代农业等6个产业的项目；（四）支持符合国家“一带一路”倡议、军民融合发展战略、海洋名城等领域的项目；（五）优先投向创新性企业和市级以上重点人才创新等项目。

潍坊市人民政府办公室关于公布新旧动能转换重大工程“十大产业”推进专班成员名单和智库首批专家名单的通知

潍坊市人民政府办公室关于公布新旧动能转换重大工程“十大产业”推进专班成员名单和智库首批专家名单的通知文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府办公室•【公布日期】2018.10.28•【字号】潍政办字〔2018〕145号•【施行日期】2018.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文潍坊市人民政府办公室关于公布新旧动能转换重大工程“十大产业”推进专班成员名单和智库首批专家名单的通知潍政办字〔2018〕145号各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：为贯彻全市全面展开新旧动能转换重大工程暨“四个城市”建设推进会议精神，落实《完善新旧动能转换“十大产业”发展推进机制的意见》（潍发〔2018〕24号）要求，加快推动新旧动能转换重大工程全面起势，经市政府同意，现将新旧动能转换重大工程“十大产业”推进专班成员名单和智库首批专家名单予以公布。

各专班、各智库要创造性开展工作，高质量做好服务，扎实推进新旧动能转换各项工作，有关情况及时报市新旧动能转换重大工程推进办公室。

潍坊市人民政府办公室2018年10月28日潍坊市新旧动能转换重大工程“十大产业”推进专班成员名单一、新一代信息技术产业推进专班组长：张宝庆市智慧办主任副组长：马中平市经信委主任张宝胜市科技局局长徐润启市国土局局长孙守勤市规划局局长成员：王敬芳市经信委副主任张宏岩市科技局副局长温少波市国土局副局长谭洪建市规划局副局长胡延年市智慧办副主任李殿文市经信委电子信息科科长赵震市科技局高新科科长王铎市国土局测管办主任科员王洪翔市规划局规划用地科科长綦明市智慧办科长毕建秀市智慧办高工专班办公室设在市智慧办，胡延年任办公室主任，綦明、毕建秀为专班工作联络员。

二、高端装备产业推进专班组长：马中平市经信委主任副组长：王浩市政府副秘书长、市外侨办主任、市合作发展促进局局长肖培灵市发改委主任张宝胜市科技局局长王金祥市财政局局长王丙市统计局局长刘锡田市金融办主任成员：张树高市发改委党委委员、市政府重大项目办（市重点项目管理服务中心）主任冷新法市经信委投资规划办主任张宏岩市科技局副局长姜钦亮市财政局党委委员、市农业综合开发办公室主任王连波市统计局二级调研员欧永生市金融办副主任王保梁市合作发展促进局副局长马磊磊市发改委科长韩滨市经信委技装科科长赵震市科技局科长王敬市财政局企业处工业科科长解慧市金融办银行保险科科长刘国良市统计局工业科科长丁乙市合作发展促进局科员专班办公室设在市经信委，冷新法任办公室主任，韩滨为专班工作联络员。

山东省国家税务局关于优化纳税服务助力新旧动能转换的二十条意见

山东省国家税务局关于优化纳税服务助力新旧动能转换的二十条意见文章属性•【制定机关】山东省国家税务局•【公布日期】2018.06.11•【字号】鲁国税发〔2018〕62号•【施行日期】2018.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文山东省国家税务局关于优化纳税服务助力新旧动能转换的二十条意见各市国家税务局、山东省税务干部学校，局内各单位：推进新旧动能转换重大工程实施以来，全省国税系统牢固树立“山东发展人人有责，动能转换人人尽责”的大局意识，以强烈的政治意识和责任担当，立足自身职能，主动对接服务，有力地助推了新旧动能转换重大工程建设。

为深入贯彻实施《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》和《山东省国家税务局关于服务新旧动能转换重大工程的指导意见》，全面推动“放管服”改革与新旧动能转换精准对接，经省局研究，推出服务新旧动能转换重大工程20项措施，努力实现纳税服务再优化、再创新、再突破。

一、以政策引领新旧动能转换1.编印政策指引。

统一编印分行业、分类型的《支持新旧动能转换税收优惠政策指引》和解读宣传手册，根据政策适用企业、行业，结合纳税人实际需求，组织开展有针对性的政策解读宣讲。

2.开展专项辅导。

发放联系卡，分行业、分类型由专人提供24小时政策咨询；12366热线开通专键，办税服务厅设置专岗，官方网站开设专栏，专项解答新旧动能转换税收政策；通过网络、电视、广播、新媒体开展专题宣传，丰富纳税人政策获取渠道。

3.实施精准对接。

筛选确定留抵税额退税名单，各级税务机关依分工与新旧动能转换企业一对一对接政策落地；与科技、发改、经信、财政等部门建立信息交换机制，及时取得高新技术企业认定、科技型中小企业登记等清单，依托清单信息对接享受高新技术企业低税率优惠、研发费用加计扣除等税收优惠政策。

4.减轻备案负担。

新旧动能转换企业享受所得税税收优惠，采取自行判别、申报享受的办理方式，实现税收优惠资料由报送税务机关改为留存备查。

2018年度专技人员继续教育公需科目新旧动能转换专题答案

2018年度专技人员继续教育公需科目新旧动能转换专题答案考试人员：/试卷总分：100/考试总时长：90分钟注意事项说明：本次试卷共分为三部分，时间为90分钟，总分为100分。

判断题：共 15题，每题 2分，合计 30分•「1」标记科技创新是决定当代中国命运的“关键一招”。

o正确o错误正确答案：错误答案解析：科技创新是决定当代中国命运的“关键一招”。

•「2」标记在山东省新旧动能转换重大工程中，海洋经济发展占有举足轻重的地位。

o正确o错误正确答案：正确答案解析：在山东省新旧动能转换重大工程中，海洋经济发展占有举足轻重的地位。

•「3」标记高端石化基地建设是东营市新旧动能转化的“一号工程”。

o正确o错误正确答案：正确答案解析：高端石化基地建设是东营市新旧动能转化的“一号工程”。

•「4」标记新发展理念要求我们实行创新发展、绿色发展等，由对土地、资金等生产要素量的投人转为对技术、人力资源等质的提升。

o正确o错误正确答案：正确答案解析：新发展理念要求我们实行创新发展、绿色发展等，由对土地、资金等生产要素量的投人转为对技术、人力资源等质的提升。

•「5」标记综合试验区建设的主阵地是园区，我省园区数量、类别在全国都为列前茅，但体制机制不活、产业定位雷同等问题突出。

o正确o错误答案解析：综合试验区建设的主阵地是园区，我省园区数量、类别在全国都为列前茅，但体制机制不活、产业定位雷同等问题突出。

•「6」标记新时代实现思想再解放，必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，从这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力。

o正确o错误正确答案：正确答案解析：新时代实现思想再解放，必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，从这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力。

•「7」标记“三核引领”，就是充分发挥济青威三市经济实力雄厚，创新资源富集等综合优势，先行先试，率先突破，辐射带动，打造新旧动能转换主引擎，为全省新旧动能转换工作树立标杆。

枣庄市专业技术人员继续教育公需课答案

2018年度枣庄市专业技术人员继续教育公需课答案实际考试可能有2-3题不同,请审清题干单选题共40题,每题1分,合计40分1单选题对____的依赖性去除得越彻底,发展新动能才越有积极性;正确答案：旧动能2单选题鼓励龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同打造一批产学研用贯通的众创空间,更多利用_____和资本杠杆推动“双创”示范基地建设,支持众创空间专业化发展;正确答案：A.市场机制3单选题创客群体的不断扩大,让各地区新企业、新动能呈现快速发展态势,有效带动了________等“四众”生态系统的完善;正确答案：B.众创、众包、众筹、众扶4单选题建设现代化经济体系,基础支撑是以_______为主体的实体经济;正确答案：C.先进制造业5单选题_____是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑;正确答案：C.创新6单选题按照省委要求,我省成立新旧动能转换重大工程战略规划领导小组,组织开展重大课题调研,着手起草山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案、主要分____阶段;正确答案：27单选题2017年以来,我们坚持“边规划、边实施”,一步一步坚实有力地推进重大工程;主要抓了“五件事”：一是________二是________三是________四是________五是________;正确答案：B.抓政策创新抓招商推介抓重大项目抓基金设立抓产业发展8单选题建设新旧动能转换综合试验区,实施新旧动能转换重大工程,是当前和今后一个时期全省经济发展的______、______,是要务之要、重中之重;正确答案：C.总规划总抓手9单选题新旧动能转换重大工程是“三个重大”：是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对山东工作重要指示精神的_______,是探索新旧动能转换模式的_______,更是推动我们山东由大到强战略性转变的________;正确答案：A.重大责任重大使命重大机遇10单选题着力在强化科技供给上实现新突破,要抓好三方面工作,一是突出增加科学供给;二是突出强化企业主体,三是________;正确答案：B.突出厚植高端人才11单选题既着眼长远、立足产业发展趋势,对落后产能施以雷霆手段,又从现阶段的省情出发,在______中推出科学务实的举措,这是江苏化工产业调整取得丰硕成果的根本原因;正确答案：A.动能转换12单选题_____,以其在国民经济中的基础性地位,以其进入门槛低、利润见效快等特点,一度成为各地争上的产业;正确答案：化工产13单选题_______,是江苏化工产业调整的一项重要措施;正确答案：D.推动化工企业进园区14单选题最近,省里对全省综合立体交通网络做了重大优化和调整,通过加密、提速、扩通道,全面提升交通基础设施保障水平,规划到______年,建成现代化综合交通运输体系;正确答案：203515单选题刘家义在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话中提到,“三核引领、多点突破、融合互动”,这是着眼新旧动能转换大局,结合山东发展实际,经过充分论证确定的;这里的“三核"指的是;正确答案：济南、青岛、烟台16单选题正如诺贝尔经济学奖得主费尔普斯所言:“_____就是把各种类型的人都变成创意者,金融家成为思考者,生产商成为市场推广者,终端客户也成为弄潮儿;”正确答案：大众创新17单选题山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案明确指出,加快建设山东新旧动能转换综合试验区,有利于探索完善创新、制度创新、开放创新有机统一机制;正确答案：科技18单选题2013年11月习近平总书记视察山东时,要求山东坚决打好攻坚战;正确答案：转方式调结构19单选题十九大报告指出：我国经济已由高速增长阶段专项发展阶段;正确答案：高质量20单选题2017年7月,全球首个大型通信专网在济南完成第一阶段测试;正确答案：量子通信21单选题2018年是改革开放周年;正确答案：4022单选题全国70家互联网与制造业融合发展试点示范企业,山东省入围家,居全国第一位;正确答案：1123单选题以下哪一项不属于我省的五大优势产业正确答案：五金化工24单选题以下哪一项属于我省的五大新兴产业正确答案：现代海洋25单选题山东省新旧动能转换分为2022年、2028年、年三步走;正确答案：203526单选题山东省新旧动能转换试验区正式启动的时间是正确答案：2018年1月3日27单选题实施新旧动能转换,向高质量发展,不只是技术上创新、政策上引导,自身提升内在动力也是重要一环;正确答案：大数据28单选题济宁作为产业结构偏重的资源型城市,是新旧动能转换的重中之重正确答案：“去产能”“降成本”29单选题山东省将以为契机,加快撬动经济高质量发展,逐步形成新动能主导经济发展的新格局,为全国建设现代化经济体系作出积极贡献;正确答案：新旧动能转换综合试验区建设30单选题一直以来,威海市把作为推进新旧动能转换的动力支撑;正确答案：全面深化改革31单选题北跨发展,首要任务是要有便捷的黄河交通体系;正确答案：济南32单选题积极推动勘察设计行业转型升级,争取到年有5个企业进入全国百强;正确答案：202033单选题要提高水平规划建设新旧动能转换先行区;正确答案：日照34单选题对来说,加快推进新旧动能转换,高端铝、新型化工、粮食加工、加芳纺织、畜牧水产等五千亿级产业集群是重点、是特色、是优势,也是潜力;正确答案：日照35单选题打造山东未来发展高地,推动济南由“大明湖时代”迈向,在全省新旧动能转换中打头阵、抢先机、挑大梁;正确答案：黄河时代36单选题规划新旧动能转换工作中,要狠抓创新平台建设,大力推进鲁南产学研协同创新示范区建设;正确答案：枣庄37单选题力争到年,枣庄市规模以上企业建有各类研发机构比例达80%以上,高新技术企业技术研发机构实现全覆盖;正确答案：202038单选题党的十九大报告上再次明确提出,必须把发展经济的着力点放在上,把提高供给体系质量作为主攻方向;正确答案：实体经济39单选题在新旧动能转换战中,东营坚持把作为传统产业改造升级的主攻方向;正确答案：高端化发展40单选题深化改革,推进简政放权,精简行政权力事项,切实降低企业成产经营,促进创新等领域的准入门槛正确答案：放管服判断题共20题,每题1分,合计20分41判断题创新是引领科技发展的第一动力,创新是第一生产力,科技人才是第一资源;正确答案：错误42判断题高端石化基地建设是东营市新旧动能转化的“一号工程”正确答案：正确43判断题推动以分享、信息、生物、绿色、智能等为特点的新产业成长成为新动能,实现由新技术到新要素再到新动能的转化;正确答案：错误44判断题把“新五通一平”作为支撑新动能发展的重要基石,推动互联网快速接通、大数据信息互联互通,关键共性技术的共享打通、高校企业人才培养供需沟通和符合新动能发展特点的资金融通,着力营造公平竞争的市场环境;正确答案：正确45判断题上海对制造业占比提出的“底线思维”是守住25%底线,像保护耕地一样保护先进制造业;正确答案：正确46判断题上海对制造业占比提出底线思维,首要原因是制造业的发展依托服务业;正确答案：错误47判断题加快建设新旧动能转换综合实验区,是实现我生高质量发展的战略支点,是提高我省经济创新力的重大平台,是赢得我省区域竞争优势的强力抓手,是推动我省产业转型升级的关键之举;正确答案：正确48判断题建设新旧动能转换综合实验区,力争三年全面起势、五年初见成效、八年取得突破、十年塑成优势,逐步形成新动能主导经济发展的新格局,为全国建设现代化经济体系作出积极贡献;正确答案：错误49判断题建设山东新旧动能转换综合试验区,只是济南、青岛等经济较为发达的城市的事情;正确答案：错误50判断题山东是国家工程中心布局最多的省份;正确答案：正确51判断题烟台作为发展山东半岛蓝色经济区的龙头城市,在海洋经济发展方面逐年突破,起到引领辐射带动作用;正确答案：错误52判断题日照市因港而生,依海而兴,临港涉海是日照市最大的优势,是核心战略资源;目前来看,这些优势已经完全释放出来;正确答案：错误53判断题莱芜市传统产业占比大,工业发展靠的是传统资源投入、能源消耗大等问题十分突出;在改造传统产业的同时,如何培育新兴产业是推动新旧动能转换的关键;正确答案：正确54判断题企业是新旧动能转换的主体,在保护他们合法权利的同事,更应当注重保护企业的冒险、锐意进取的精神,才能将一个社会的创新发展落到实处;正确答案：正确55判断题一直以来,威海市把培育壮大特色产业作为推进新旧动能转的主战场;正确答案：正确56判断题菏泽市当前正处于蓄势待发、羽化蝶变的特殊阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,要推动高质量发展,关键是要加快新旧动能转换;正确答案：正确57判断题济南作为“三核”之一,承担着以新旧动能转换先行区为引领,构建“一先三区两高地”核心布局,先行先试、领先领跑的重大责任和光荣使命;正确答案：正确58判断题2022年,山东将基本形成新动能主导经济发展的新格局;正确答案：正确59判断题2017年,拥有59年历史的济钢集团钢铁生产线全线停产;正确答案：正确60判断题在经济发展新常态大背景下,中国区域发展的主要矛盾由大家关注多年的“东西差距”,悄然变成“南北差距”;正确答案：正确多选题共20题,每题2分,合计40分61多选题建设新旧动能转换综合试验区,山东将全面强化创新、三大动力;正确答案：改革,开放62多选题加速壮大新动能的“四个优化”是___、____、____、_____;正确答案：A.新技术,B.新企业,C.新产业,D.新要素63多选题在现代化经济体系中,制造业是服务业,尤其是生产性服务业的主动需求方,决定着生产性服务业的发展____、发展____、发展____;正确答案：A.方向,C.规模,D.质量64多选题新旧动能转换实质上是一场涉及_________的革命性变革,一场重大的变革;正确答案：A.思想观念,B.生产方式,C.体制机制,D.工作模式65多选题坚决把新旧动能转换这项事关山东经济发展全局的重大工程抓到底,实现我省________;正确答案：A.创新发展,B.持续发展,C.绿色发展66多选题下列产业中,哪些产业属于新兴产业,是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在;正确答案：A.新一代信息技术,B.高端装备,C.新能源新材料,D.智慧海洋67多选题下列产业中,哪些产业属于传统改造升级形成的产业,提升潜力巨大;要拿出更大气魄,动用更多资源,加快原有传统产业改造升级;正确答案：A.绿色化工,B.现代高效农业,C.文化创意,D.精品旅游68多选题自2016年10月以来,江苏执行历史上最严格的“263”环保行动,针对化工产业实行“四个一批”___、____、____、____专项行动;正确答案：A.关闭一批,B.搬迁一批,C.入园一批,D.提升一批69多选题建设综合试验区,为我们有效吸纳____、____、____等创新要素,加快建设技术创新体系,建立科技成果转化和产业化的体制机制,提供了有利契机和重大平台,有助于一揽子解决长期制约我省科技创新的重大瓶颈和现实难题;正确答案：人才,资金,技术70多选题综合试验区建设,重中之重是_________;正确答案：A.提升产业层次,B.优化产业结构,C.实现转型升级71多选题是新旧动能转换的三大动力;正确答案：改革,开放,创新72多选题加快新旧动能转换,威海市各部门坚持正确答案：创新驱动,改革推动,开放带动73多选题在新旧动能转换大背景下,威海市工业企业纷纷通过发展,提升核心竞争力,争取在市场竞争中赢得发展主动权;正确答案：新技术,新业态,新模式,新产业74多选题山东省全面展开新旧动能转换动员大会提出,山东省将前瞻布局培养特色产业集群;正确答案：新一代信息技术,高端设备,现代海洋,医养健康75多选题济南市在实施新旧动能转换过程中,争当新旧动能转换排头兵,一下做法体现这一点的是正确答案：坚持改革当先,坚持产业领先,坚持创新领先,坚持开放领先76多选题属于我省制定出台关于深化放管服改革进一步优化政府环境的意见中部署的五大行动的是:正确答案：削权减证,流程再造,精准监管77多选题属于我省五大优势产业是：高端化工、现代金融服务;正确答案：现代高效农业,文化创意,精品旅游78多选题我省制定出台关于深化放管服改革进一步优化政府环境的意见的三大目标是正确答案：审批事项少,办事效率高,服务质量有79多选题在动员大会上,刘家义书记的“三个维度”看山东分别是;正确答案：对标先进,环顾周边,放眼开放80多选题执行国家走出去政策,把握国际市场需求,按照产业链国际延伸、供应链全球整合、价值链高端提升的原则,重点推动__________等优势产能对外投资合作,加强全球产业布局,把产能压力转化为合作优势;正确答案：A.化工,B.有色,C.建材,D.轻工纺织。

中共山东省委、山东省人民政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见

中共山东省委、山东省人民政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见【法规类别】11803【发布部门】中共山东省委山东省政府【发布日期】2018.02.13【实施日期】2018.02.13【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共山东省委、山东省人民政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见（2018年2月13日）为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（以下简称《方案》）确定的各项目标任务，组织实施好《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》（以下简称《规划》），充分发挥各级各部门的积极性主动性创造性，加快建设现代化经济体系，推进全省经济高质量发展，实现走在前列、由大到强、全面求强，现提出如下实施意见。

一、统一思想认识，进一步明确新旧动能转换的重要意义和总体要求1、充分认识实施新旧动能转换重大工程的重要意义。

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断，明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

省第十一次党代会确定，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，积极创建山东新旧动能转换综合试验区（以下简称试验区），努力提升我省综合实力和核心竞争力，打造新的区域经济增长极。

全国第一个新旧动能转换综合试验区在我省设立，充分体现了党中央、国务院对山东的高度重视和殷切期望。

这对我省既是重大机遇，也是重大责任，更是重大挑战。

各级各部门要充分认识实施新旧动能转换重大工程的重要意义，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到国务院对《方案》的批复要求上来，统一到省第十一次党代会精神和省委、省政府的重大部署上来，切实增强担当意识、责任意识和使命意识，凝心聚力、砥砺奋进，探索新路径，开创新模式，全力做好新旧动能转换工作，推动我省实现走在前列、由大到强、全面求强，开创强省建设新局面。

潍坊市人民政府关于印发潍坊市新旧动能转换重大工程实施规划的通知-潍政发〔2018〕12号

潍坊市人民政府关于印发潍坊市新旧动能转换重大工程实施规划的通知
潍政发〔2018〕12号
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体:
《潍坊市新旧动能转换重大工程实施规划》已经山东省新旧动能转换重大工程推进办公室审核同意，现印发给你们，请认真组织实施。
潍坊市人民政府
潍坊市人民政府关于印发潍坊市新旧动能转换重大工程实施规划的通知
制定机关
公布日期
2018.05.11
施行日期
2018.05.11
文号
潍政发〔2018〕12号
主题类别
行政法总类综合规定
效力等级地方规范性文件源自时效性现行有效正文：
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2018年5月11日
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山东省新旧动能转换“5+5”十强产业统计分类

山东省新旧动能转换“5+5”十强产业统计分类（试行）山东省统计局印制2018年9月说明为推动国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（简称总体方案）和省政府《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》（简称实施规划）落实落地，进一步引导各地各部门各单位明确具体工作目标和方向，满足统计上观察、测算“5+5”十强产业经济活动发展规模、结构、质量效益等需要，省统计局对新旧动能转换“5+5”十强产业进行了研究细化，制定了统计分类。

本分类以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，以国家相关产业分类为依据，充分体现了总体方案和实施规划中关于十强产业的部署要求。

新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业执行国家统计局《战略性新兴产业分类（2017）》中相关产业分类；现代海洋产业执行国家海洋局最新的《海洋及相关产业分类》；医养健康产业主要依据国民经济行业分类标准，参考国内研究成果，借鉴有关省市做法，形成了我省医养健康产业统计分类，一旦国家统计局公布相应统计分类，则执行国家统计标准；高端化工产业主要依据山东高端化工产业发展规划制定；现代高效农业执行国家统计局《新产业新业态新商业模式统计分类》（2018）中对现代农林牧渔业产业和农林牧渔业跨行业融合服务的分类；文化创意产业执行国家统计局《文化及相关产业分类（2018）》；精品旅游产业除执行国家统计局《旅游及相关产业统计分类（2018）》外，根据省委省政府将山东打造成旅游休闲省份要求，增加了旅游休闲产品制造、旅游休闲建筑经营、旅游信息传输服务等内容；现代金融服务业执行《国民经济行业分类（GB/T 4754—2017）》中的金融业分类。

2018年9月1日目录1．新一代信息技术产业统计分类 (1)2．高端装备产业统计分类 (29)3．新能源新材料产业统计分类 (56)4．现代海洋产业统计分类 (105)5．医养健康产业统计分类 (136)6．高端化工产业统计分类 (146)7．现代高效农业统计分类 (152)8．文化创意产业统计分类 (154)9．精品旅游产业统计分类 (171)10．现代金融服务业统计分类 (180)1．新一代信息技术产业统计分类。

济南市教育局关于实施全市中职学校产教融合试点项目培育计划的通知

济南市教育局关于实施全市中职学校产教融合试点项目培育计划的通知文章属性•【制定机关】济南市教育局•【公布日期】2018.03.26•【字号】济教职字〔2018〕5号•【施行日期】2018.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文济南市教育局关于实施全市中职学校产教融合试点项目培育计划的通知各县区教育(教体)局、市属中职学校：为深入贯彻落实《国务院办公厅〈关于深化产教融合的若干意见〉》（国办发〔2017〕95号），结合落实《山东省教育厅山东省财政厅〈关于实施山东省职业教育质量提升计划的意见〉》文件要求，围绕我市“1+454”工作体系，深化产教融合，校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，全面提升职业教育服务济南经济社会发展和新旧动能转换重大战略的能力。

经研究，决定在全市中职学校范围内开展产教融合试点项目培育计划。

一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕我市经济社会发展战略和产业发展布局，坚持新发展理念，认真落实各级关于职业教育工作系列决策部署，深化职业教育改革，发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，按照“先行先试、统筹推进、服务需求、提高质量”的原则，全面提升技术技能人才培养质量，实现我市职业教育加快科学发展，为汇聚发展新动能提供有力支撑。

二、总体目标坚持“目标导向、项目引领、试点带动、重点突破”原则，通过实施以深化产教融合为鲜明特色的示范专业点、校企合作生产性实训基地建设、现代学徒制试点、多元主体职教集团建设、职业体验项目及其它自主创新项目等一批项目培育计划，强化政策引导，鼓励先行先试，促进供需对接和流程再造，逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行我市职业教育校企协同育人，推动教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局基本形成，需求导向的人才培养模式逐步完善，人才供给与产业需求趋向契合，职业教育对经济发展和产业升级的贡献明显增强。

山东省教育厅关于积极行动起来主动服务新旧动能转换重大工程建设工作的通知

山东省教育厅关于积极行动起来主动服务新旧动能转换重大工程建设工作的通知文章属性•【制定机关】山东省教育厅•【公布日期】2018.03.05•【字号】•【施行日期】2018.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文山东省教育厅关于积极行动起来主动服务新旧动能转换重大工程建设工作的通知各市教育局、各高等学校：山东新旧动能转换综合试验区是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略，是党中央、国务院赋予我省的一项重大责任和重大使命，也是我省发展的重大机遇和挑战。

全省教育系统，特别是本科高校和职业院校要迅速行动起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，把实施新旧动能转换重大工程作为践行“四个意识”的实际行动，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，为我省新旧动能转换提供智力与人才支撑。

现就有关工作通知如下：一、对接十强产业，优化专业结构1.进一步明确学校发展定位，充分发挥自身优势，调整本专科专业，新增或重组一批新兴交叉专业，优化升级一批传统专业，5年内打造100个左右对接十强产业的学科专业集群。

2.培育和建设一批紧密对接十强产业的硕士博士学位授权点，调整研究生培养结构，稳定基础学科人才培养数量，增加应用型、复合型新兴学科人才培养规模。

二、服务十强产业，实施人才分类培养3.坚持以学生为本，以社会需求为导向，建立人才分类培养体系，制定各具特色的人才培养方案。

5年内，面向新旧动能转换十强产业，培养万名卓越工程师、卓越农业人才、卓越医护人才、卓越金融人才、卓越文化创意人才等系列卓越人才和十万名“齐鲁工匠”。

4.构建研究生和本科教育专业必修（核心）加跨学科、跨专业、跨学校交叉选修的课程体系，全面实施学分制改革，扩大选修学分和实践课程比重，促进学生多样化、个性化成才。

加强国际化人才培养，每年选派100名左右在读博士研究生、100名左右研究生导师赴海外访学研修。

山东省发展和改革委员会关于公布新旧动能转换重大项目库第一批优选项目名单的通知-

山东省发展和改革委员会关于公布新旧动能转换重大项目库第一批优选项
目名单的通知
正文：
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山东省发展和改革委员会关于公布新旧动能转换重大项目库第一批优选项目名单的通知
重大项目是我省加快推进新旧动能转换重大工程的核心载体和关键支撑。

近日，省重大办印发《关于公布新旧动能转换重大项目库第一批优选项目名单的通知》，发布450个新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，总投资1.8万亿元。

这批优选项目经过重大项目专家评审，全部从新旧动能转换重大项目库900个先期储备项目中筛选产生，突出了质量优先、规划引领、条件完备三个原则，具备良好的示范带动作用。

现将文件予以公开发布。

山东省发展和改革委员会
2018年6月27日
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新旧动能转换重大工程简明学习材料

附件1:新旧动能转换重大工程简明学习材料2018年2月22日，省委、省政府组织召开了全省新旧动能转换重大工程推进动员大会，省委书记刘家义在会上作了重要讲活，明确了当前和今后一个时期的重点任务和工作要求。

现将新旧动能转换有关情况整理汇总，供大家参阅。

一、新旧动能转换提出的背景新旧动能转换最早是在2015年的下半年由李克强总理提出，当时我国三季度GDP增速跌至6.9%，李克强总理提出当前我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中，旧动能的弱化加大了经济下行压力”，提出要催生新动能。

随后在2016年1月8日举行的2015年度国家科学技术奖励大会，李克强总理会上讲话中指出，我们要培育发展新动能，改造提升传统动能。

要更多利用市场机制化解过剩产能，在传统产业广泛开展互联网+”行动，推动制造业增强核心竞争力，引导企业创新品种、提升品质、打造品牌，让老产业”焕发出新活力”。

今年1月份，国务院印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》；全国两会”上，李克强总理参加山东代表团审议时提出，希望山东在保持中国经济持续中高速增长上继续挑大梁、在推进新旧动能接续转换上继续勇攻坚、在解决重点民生问题上始终作表率。

4月份，李克强总理来山东视察，刘家义书记、龚正省长专题向总理汇报了山东把新旧动能转换作为全省经济发展的重大工程，对此，总理给予了充分肯定，并表示将全力支持。

2017年4月28日，省委、省政府召开了全省新旧动能转换重大工程启动工作电视会议，拉开了全省新旧动能转换工作的大幕。

2018年1月3日，国务院以国函1号文件正式批复《山东省新旧动能转换综合实验区建设总体方案》，标志着新旧动能转换正式上升为国家战略。

二、全省新旧动能转换重大工程思路全省新旧动能转换重大工程思路主要体现在《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》中，《实施规划》从形势环境、总体要求、发展布局、化解过剩产能置换形成新动能、发展新义产业培育形成新动能、提升传统产业改造形成新动能、汇聚动能转换新动力、拓展动能转换新空间、夯实动能转换新支撑、构筑动能转换政策体系、以工程的办法推进动能转换等11个部分进行了阐述。

潍坊市人民政府关于进一步做好企业上市工作促进全市新旧动能转换的实施意见-潍政字〔2018〕56号

潍坊市人民政府关于进一步做好企业上市工作促进全市新旧动能转换的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------潍坊市人民政府关于进一步做好企业上市工作促进全市新旧动能转换的实施意见潍政字〔2018〕56号各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体：为进一步做好企业上市工作，促进全市新旧动能转换，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入落实《关于进一步做好企业上市工作促进全省新旧动能转换的通知》（鲁政办发明电〔2018〕46号），围绕新旧动能转换重大工程和“四个城市”建设，抓住多层次资本市场加快发展的机遇，以组织开展“企业上市推进年”活动作为推进区域资本中心建设的重点工作，进一步完善促进资本市场发展组织领导机制，积极推进我市优质企业通过改制、上市、挂牌加快进入境内外资本市场，利用资本市场平台实施并购重组、直接融资，充分发挥资本市场优化资源配置的功能作用，全面促进我市产业结构优化升级和经济发展水平提升。

（二）主要目标。

在全面完成省里规定的改制任务基础上，对符合新旧动能转换、发展前景好的规模以上企业继续进行规范化公司制改制，争取到2020年底，改制企业达到3000家，培植上市挂牌后备资源库企业400家，力争新增境内外上市企业10家，储备拟境内外上市后备企业50家，“新三板”和区域股权市场挂牌企业新增350家，实现直接融资700亿元，潍坊五板资本市场入场企业达到10000家。

二、主要任务（一）加强上市挂牌后备企业培育完善上市挂牌后备资源库，全面、深入筛选优质企业资源，提升上市挂牌后备资源培育水平。

基于经济增长视角的山东省新旧动能转换效果评估

区域经济㊀㊀[基金项目]山东省人文社会科学基金项目山东强省会经济高质量增长模式和路径研究 (２０２１－ＹＹＪＪ－１４)㊀㊀[作者简介]许月恒(１９８５－㊀)ꎬ男ꎬ山东聊城人ꎬ山东省宏观经济研究院副研究员ꎬ泰华智慧产业集团与山东大学经济研究院联合培养博士后ꎮ主要研究方向:区域经济㊁产业经济ꎮ基于经济增长视角的山东省新旧动能转换效果评估许月恒㊀刘德军㊀冀㊀刚(山东省宏观经济研究院ꎬ山东济南㊀２５００１４)㊀㊀[摘㊀要]㊀坚定不移推动新旧动能转换ꎬ是当前山东省推动经济高质量发展的重要任务ꎮ基于２００８－２０２１年我国３０个省级行政区的面板数据ꎬ将除山东省以外的其他省(区㊁市)作为潜在控制组ꎬ从经济增长的视角ꎬ采用合成控制法ꎬ对山东省新旧动能转换重大工程的实施效果进行评估ꎮ结果表明ꎬ从整体上来说ꎬ新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长具有显著的促进作用ꎬ但这种作用的显现具有时间滞后性ꎬ并且不同因素对山东省新旧动能转换重大工程的影响具有差异性ꎮ因此ꎬ要深刻认识和把握新旧动能转换的演进过程ꎬ大力推动供需两侧新动能培育和成长等ꎮ[关键词]㊀新旧动能转换ꎻ高质量发展ꎻ经济增长ꎻ合成控制法[ＤＯＩ编码]㊀１０.１３９６２/ｊ.ｃｎｋｉ.３７－１４８６/ｆ.２０２４.０２.００４[中图分类号]Ｆ１２７㊀㊀[文献标识码]Ａ㊀㊀[文章编号]２０９５－３４１０(２０２４)０２－００４３－１６一㊁引言当前ꎬ我国经济已进入高质量发展阶段ꎬ但作为我国经济大省的山东省ꎬ在迈向高质量发展过程中ꎬ仍然存在产业结构偏重㊁新动能成长不快㊁发展活力不足等问题ꎮ２０１７年两会期间ꎬ时任总理李克强在参加山东代表团审议时指出ꎬ山东的发展得益于动能转换ꎬ希望山东在国家发展中继续挑大梁ꎬ在新旧动能转换中继续打头阵ꎮ２０１８年１月ꎬ国务院正式批复同意设立山东省新旧动能转换综合试验区 ꎮ由此ꎬ深入实施新旧动能转换重大工程ꎬ成为近年来山东省推动经济高质量发展的重要抓手和总牵引ꎮ新旧动能转换重大工程实施以来ꎬ山东省四新经济增加值年均增速超过２０％ꎬ 十强产业占全省地区生产总值比重稳定在５０％以上ꎮ２０２２年ꎬ山东省地区生产总值达到８７４３５.１亿元ꎬ较２０１８年增长１４.３％ꎬ受疫情因素影响ꎬ年均增长３.４％ꎻ人均地区生产总值达到８６０３４.５元ꎬ较２０１８年增长１２.８％ꎬ年均增长３.１％ꎻ新兴动能增势强劲ꎬ 四新经济增加值占地区生产总值比重四年提高１１.２个百分点ꎬ达到３２.９％ꎻ高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高１１.４个百分点ꎬ达到４８.３％ꎮ但这些成绩的取得ꎬ是来自新旧动能转换重大工程实施的政策效应 ꎬ还是区域经济的自然增３４区域经济长 ꎬ还有待进一步观察ꎮ经济发展可能是由经济的自然增长带来的ꎬ原因是山东省海陆区位优势突出ꎬ产业基础雄厚ꎬ人口规模较大ꎬ技术㊁资金㊁资源等要素充裕ꎬ具有推动经济发展延续稳中向好㊁进中提质态势的良好基础ꎮ对于山东省来说ꎬ山东省是传统产业大省ꎬ产业结构偏重问题突出ꎬ但在资源禀赋基础减弱㊁要素成本优势消失㊁资源环境约束趋紧等大背景下ꎬ原有的经济增长驱动力呈衰弱迹象ꎬ以扩张要素投入为动力的传统发展模式难以为继ꎬ亟须培育新动能㊁转换旧动能ꎬ为新时期新经济增长提供动力ꎮ从现有文献来看ꎬ目前关于新旧动能转换的研究主要分为两类:第一类集中探讨新旧动能转换的概念内涵与实现路径ꎮ比如ꎬ杨蕙馨和焦勇(２０１８)[１]㊁赵炳新(２０１８)[２]等结合实践ꎬ从经济发展阶段㊁动能来源㊁构成要素等角度ꎬ分别界定了新旧动能的内涵㊁特征及类型ꎮ王一鸣(２０１７)[３]㊁张文和张念明(２０１７)[４]㊁张立新等(２０１８)[５]㊁余东华(２０１８)[６]㊁安礼伟和张二震(２０２１)[７]㊁张红凤等(２０２２)[８]等分别从需求侧的投资㊁消费㊁出口和供给侧的产业㊁技术创新㊁人力资本㊁资本投入㊁产权制度等角度ꎬ研究了推动新旧动能转换的路径ꎮ第二类则聚焦于新旧动能转换的时空特征ꎮ比如ꎬ吕雁琴和赵斌(２０１９)[９]对西北五省区旅游经济的新旧动能总体特征进行了分析ꎬ发现新旧动能对旅游经济增长的贡献是不同的ꎮ刘宏笪等(２０２０)[１０]测度了我国钢铁业新旧动能转换的进展ꎬ发现我国钢铁业于２０１４－２０１５年进入动能转换阶段ꎬ钢铁业的常规动能逐步衰弱ꎬ 新动能持续上升ꎮ李长英等(２０２１)[１１]㊁王晓天(２０２１)[１２]㊁程璐璐和曹薇(２０２１)[１３]㊁杜家廷等(２０２１)[１４]㊁林攀等(２０２１)[１５]㊁王铭槿和李永友(２０２２)[１６]㊁朱美峰等(２０２２)[１７]㊁唐宇等(２０２３)[１８]和焦勇(２０２３)[１９]等均研究了新旧动能转换的空间特征ꎬ他们基于各种方法研究发现我国东中西部不同板块之间㊁各省份之间㊁市域间新旧动能转换存在明显的异质性ꎮ特别指出的是ꎬ李梦程等(２０２３)[２０]从投入㊁产出的维度ꎬ构建了山东省新旧动能转换功效评估体系ꎬ分析了山东省新旧动能转换的空间格局ꎮ结果表明ꎬ山东省新旧动能转换功效的空间集聚效应渐趋减弱ꎬ且半岛及鲁中地区与鲁西北和鲁南地区存在显著差异ꎮ总体而言ꎬ上述研究丰富了新旧动能转换的有关理论ꎮ但仔细分析发现ꎬ目前学者对新旧动能转换的研究缺少宏观政策视角下的探讨ꎬ这在一定程度上影响了对新旧动能转换的认识和实施ꎬ也为新旧动能转换成效的全面提升留下隐患ꎮ正如习近平总书记在近几年的中央经济工作会议上强调的ꎬ要坚持稳中求进工作总基调ꎮ而为加快新旧动能转换ꎬ一些地方缺乏对新旧动能转换进程的准确判断ꎬ不仅未能获得加快新动能生长的效果ꎬ反而造成公共资源的错配ꎬ最后又不得不重新依赖旧动能来稳定经济增长(王铭槿㊁李永友ꎬ２０２２)[１６]ꎮ因此ꎬ需要进一步对新旧动能转换重大工程的实施效果进行评判ꎬ在加深对新旧动能转换内涵路径等认识的同时ꎬ也能为加快新旧动能转换进程并提高转换质量提供理论指导ꎮ综上ꎬ本文旨在对新旧动能转换重大工程的净政策效应进行分离 ꎬ切实评估和分析政策实施的效果ꎬ为后续政策的实施和完善提供参考ꎮ二、文献回顾自新旧动能转换概念提出以来ꎬ国内学者围绕新旧动能转换进展及实施效果开展了一些探索性研究ꎮ白洁(２０１８)[２１]依据经济增长理论ꎬ从资本存量㊁全要素生产率等指标出发ꎬ对湖北省新旧动能转换进行了定量测度ꎬ发现湖北省旧动能减弱与新动力不足的矛盾突出ꎬ在要素４４区域经济投入增速下滑的情况下ꎬ全要素生产率也呈现下降趋势ꎻ创新驱动经济发展的引擎作用尚待加强ꎬ新经济仍难以弥补传统经济下滑的缺口ꎮ郑江淮等(２０１８)[２２]构建了与全要素生产率变化同源的中国经济增长动能指数ꎬ结果表明ꎬ２００８年以来我国动能增长呈先增加后减少的趋势ꎮ黄昶生等(２０１９)[２３]通过ＤＥＡ－Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ方法ꎬ从全要素生产率视角ꎬ对山东省新旧动能转换背景下经济发展方式进行了定量分析ꎬ发现山东省经济发展方式尚处于技术投入驱动的粗放式发展阶段ꎬ现有技术潜力尚未被完全挖掘ꎮＸｕｅ等(２０１９)[２４]建立了基于ＤＥＭＡＴＥ－ＡＮＰ和ＤＱ－ＧＲＡ技术的混合评价模型ꎬ并对山东省新旧动能转换的有效性进行了评价ꎮ他们发现ꎬ２０１５－２０１７年山东省新旧动能转换的有效性有所提高ꎬ这说明山东省新旧动能转换重大工程取得了显著成效ꎮ吴净(２０１９)[２５]从科技创新㊁效率提升㊁经济结构㊁拓展空间４个方面ꎬ构建了动能转换评价体系ꎬ并运用层次分析法ꎬ对青岛市新旧动能转换效果进行了评价ꎮ结果表明ꎬ青岛市动能转换整体上处于加速发展阶段ꎮ柴士改和李金昌(２０２０)[２６]从转换动力和转换成效两个方面ꎬ构建了经济发展新旧动能转换监测指标体系ꎬ并对新旧动能转换进程进行了动态分析ꎮ结果表明ꎬ２０１３－２０１８年我国经济发展新旧动能转换指数不断提高ꎬ但近期出现一定程度的回落ꎮ总的来看ꎬ现有研究对新旧动能转换重大工程实施效果评价进行了卓有成效的探讨ꎬ但仍存在一些不足:首先ꎬ在研究方法上ꎬ现有研究大多采用双重差分法ꎬ但该方法难以满足具有相同趋势的假设ꎬ不能克服具有时变性的未观测混杂因素造成的内生性问题ꎬ更无法对比看出有无政策行为对经济带来的影响ꎬ因此不适用于净政策效应评价ꎮＡｂａｄｉｅ和Ｇａｒｄｅａｚａｂａｌ(２００３)[２７]提出了一种新的政策效果评估方法ꎬ即合成控制法ꎮ这种政策评价方法允许时变未观测混杂因素的存在ꎬ利用合成控制将未观测混杂因素的影响考虑在内ꎬ潜在的结果模型允许未观察到的因素随时间和个体而变化ꎮ其次ꎬ从评价角度看ꎬ大部分研究是从某些具体的指标角度ꎬ结合具体方面ꎬ探讨某一个或某几个要素对新动能转换的影响ꎬ而在政策实施的宏观效果上却没有整体认识ꎮ事实上ꎬ当前我国正处于经济发展新旧动能转换的关键时期ꎬ加之近年来受疫情影响ꎬ稳增长被摆在了更加突出的位置ꎮ因此ꎬ研究宏观政策对经济增长的促进作用ꎬ对推动我国区域经济可持续发展具有重要意义ꎮ尤其对山东省来说ꎬ山东省是中国唯一一个以新旧动能转换为主题的综合试验区ꎬ当前正处在加快新旧动能转换㊁实现经济高质量发展的关键时期ꎬ 坚持稳字当头㊁稳中求进的总基调也是近年来山东省经济发展的重要任务ꎮ对山东省新旧动能转换重大工程实施的整体政策效果进行评判ꎬ非常值得探讨ꎮ因此ꎬ本文利用２００８－２０２１年我国３０个省级行政区的面板数据ꎬ将除山东省以外的其他省区市作为潜在控制组ꎬ运用合成控制法ꎬ比较实际值与反事实值之间的差距ꎬ从而消除其他因素对区域经济增长的贡献ꎬ来研究新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长的促进作用ꎮ三、研究设计(一)研究方法本文采用合成控制法(ｓｙｎｔｈｅｔｉｃｃｏｎｔｒｏｌｍｅｔｈｏｄ)对山东省新旧动能转换重大工程的实施效果进行评估ꎮ合成控制法是由Ａｂａｄｉｅ和Ｇａｒｄｅａｚａｂａｌ(２００３)[２７]首次提出ꎬ如今已被广泛应用于识别重大冲击后因果效应的研究领域ꎮ其核心思想是ꎬ通过对控制组相关属性的合成来模５４区域经济拟实验组未发生的情况ꎬ进而形成一个虚拟的实验组ꎮ然后ꎬ观察实际实验组与虚拟实验组之间的差别ꎬ以此对重大冲击的潜在效应进行度量ꎮ合成控制法使用过程中没有任何形式的回归ꎬ它区别于传统的双重差分法(固定效应模型)ꎮ根据Ａｂａｄｉｅ和Ｇａｒｄｅａｚａｂａｌ(２００３)提出的因子模型(ｆａｃｔｏｒｍｏｄｅｌ)ꎬ合成控制法将双向固定效应模型进行了推广ꎮ双重差分法只允许以相加的形式存在个体时间效应和个体固定效应ꎬ其隐含假设是所有个体都有相同的时间趋势ꎻ而合成控制法的因子模型ꎬ则允许存在多维的共同冲击的互动固定效应 ꎬ而每个个体面对共同冲击时可以表现出不同的反应ꎬ所以允许不同个体存在时间趋势的差异ꎮＡｂａｄｉｅ和Ｇａｒｄｅａｚａｂａｌ(２００３)[２７]还指出ꎬ回归法也可以看作对控制组做了线性处理ꎬ且控制地区的权重之和也等于１ꎻ而合成控制法的不同之处在于ꎬ合成控制法的每个权重要求必须非负ꎬ但回归法的权重有可能出现负值ꎬ即出现过分外推(ｅｘｔｒａｐｏｌａｔｉｏｎ)而偏离了样本数据的取值区间ꎮ比如ꎬ在研究对象为国家时ꎬ将很多不同国家放在一起进行回归分析ꎬ就会出现过分外推的可能ꎬ导致外推偏差 (ｅｘｔｒａｐｏｌａｔｉｏｎｂｉａｓ)问题ꎬ由于合成控制法要求非负的权重组合ꎬ可以避免过分外推的现象ꎮ合成控制法的基本思路是:基于目标单元和已有的数据ꎬ构造一个反事实的控制对照单元ꎬ然后根据控制组个体各自数据特征与目标单元的相似度来确定每个个体的权重ꎬ从而估计出一个合成对照组ꎬ再通过对比政策实施之后目标单元与对照单元之间的差别ꎬ进而对政策实施效果进行评估ꎮ参照以上思路ꎬ本研究将２０１８年实施新旧动能转换重大工程的山东省作为实验组ꎬ把其他省(区㊁市)作为潜在控制组ꎬ将控制组进行加权合成ꎬ形成一个新的合成处理组ꎬ即一个尚未施行新旧动能转换重大工程的合成山东省 ꎬ通过对比真实山东省与合成山东省的差异ꎬ来对新旧动能转换重大工程的实施效果进行整体评估ꎮ(二)模型设定假设存在Ｎ＋１个地区ꎬ地区１(山东省)在Ｔ０期之后实施新旧动能转换重大工程ꎬ其他的Ｎ个地区(除山东省以外的其他省份)没有受到新旧动能转换重大工程的干预ꎬＹ０ｉｔ代表地区ｉ在ｔ时期没有受到新旧动能转换重大工程影响时的潜在结果ꎬＹ１ｉｔ代表地区ｉ在ｔ时期受到新旧动能转换重大工程影响时的潜在结果ꎬ则该政策实施的影响效应表示为:αｉｔ＝Ｙ１ｉｔ－Ｙ０ｉｔｉ＝１ꎬ ꎬＮ＋１ꎻｔ＝１ꎬ ꎬＴ()(１)引入虚拟变量Ｄｉｔꎬ该虚拟变量表示地区ｉ在ｔ时期是否实施了新旧动能转换重大工程ꎬ如果实施新旧动能转换重大工程ꎬＤｉｔ＝１ꎬ其他Ｄｉｔ＝０ꎬ则地区ｉ在ｔ时期的观测值为:Ｙｉｔ＝ＤｉｔＹ１ｉｔ＋１－Ｄｉｔ()Ｙ０ｉｔ＝Ｙ０ｉｔ＋αｉｔＤｉｔ(２)假设第１个地区在Ｔ０(０ɤＴ０<Ｔ)时期后实施新旧动能转换重大工程ꎬ而其他Ｎ个地区所有时期均未受到新旧动能转换重大工程的影响ꎬ则山东省受到的政策影响效果表示为:α１ｔ＝Ｙ１１ｔ－Ｙ０１ｔ(３)因此ꎬ当ｔ>Ｔ０期时ꎬ第１个地区受到政策干预ꎬ可以获得观测值Ｙ１１ｔꎬ但没有受到政策影响的地区１的潜在结果Ｙ０１ｔ无法观测ꎮ下面利用反事实结果来估计地区１的Ｙ０１ｔꎬ建立如下模型:Ｙ０ｉｔ＝δｔ＋βｉＸｉ＋λｉμｉ＋εｉｔｉ＝１ꎬ ꎬＮ＋１ꎻｔ＝１ꎬ ꎬＴ()(４)式(４)中ꎬδｔ表示时间固定效应ꎬ对所有地区产生的影响相同ꎻＸｉ为Ｋˑ１维不受新旧动能６４区域经济转换重大工程影响的协变量向量ꎻβｉ为１ˑＫ维系数向量ꎻλｉ表示１ˑＦ维的各地区的共同因素ꎻμｉ为Ｆˑ１维的系数向量ꎻεｉｔ为满足零均值假定的随机干扰项ꎮ为了估计合成山东省的潜在结果ꎬ需要根据其他省(区㊁市)各项发展指标与山东省的相似度找到一个权重向量Ｗꎬ该权重向量Ｗ＝ｗ２ꎬ ꎬｗＮ＋１()ꎬ满足ｗｊȡ０ꎬｊ＝２ꎬ ꎬＮ＋１ꎬ且ｗ２＋＋ｗＮ＋１＝１成立ꎬ其他没有实施政策的省份根据权重向量Ｗ合成一个控制组ꎬ对于权重向量Ｗꎬ合成控制模型如下:ðＮ＝１ｊ＝１ＷｊＹｉｔ＝δｔ＋βｔðＮ＋１ｊ＝２ＷｊＸｊ＋λｔðＮ＋１ｊ＝２Ｗｊμｊ＋ðＮ＋１ｊ＝２εｉｔ(５)当政策干预之前的时期足够长时ꎬ将存在一个最优权重Ｗ∗＝ｗ∗２ꎬ ꎬｗ∗Ｎ＋１()ꎬ使得实验组山东省的反事实结果近似的可用合成控制组来表示ꎬ即Ｙ＾０１ｔ＝ðＮ＋１ｊ＝２ＷｊＹｊｔꎬ因此受到政策干预ꎬ地区１的影响效果表示为:α＾＝Ｙ１ｔ－ðＮ＋１ｊ＝２ＷｊＸｊｔ＝Ｔ０＋１ꎬ ꎬＴ()(６)为了得到α＾的估计值ꎬ需要得到最优权重Ｗ∗ꎮ在计算过程中ꎬ为了使式(５)成立ꎬ我们选择Ｚ１和Ｚ０Ｗ之间的最小化的距离Ｚ１－Ｚ０Ｗ来确定权重向量Ｗ∗ꎮ这里的Ｗ满足:对于任意ｊ＝２ꎬ ꎬＮ＋１ꎬｗｊȡ０和ｗ２＋＋ｗＮ＋１＝１成立ꎮＺ１是新旧动能转换重大工程实施前山东省的Ｋˑ１维特征向量ꎻＺ０是(ＫˑＪ)矩阵ꎬＺ０的第ｊ列为地区ｊ的新旧动能转换重大工程之前的相应特征向量ꎮ合成控制权重向量Ｗ∗＝ｗ∗２ꎬ ꎬｗ∗Ｎ＋１()最小化距离为: Ｚ１－Ｚ０ＷＶ＝(Ｚ１－Ｚ０Ｗ)ᶄＶ(Ｚ１－Ｚ０Ｗ)(７)式(７)中ꎬＶ是一个ＫˑＫ的对称正定矩阵ꎬ不同的Ｖ的选取将会影响估计的均方误差ꎬ最优矩阵Ｖ的选择是赋予Ｚ０和Ｚ１中变量一个合理的权重ꎬ以使得合成控制值的均方误差(ＭＳＰＥ)最小ꎮ(三)指标选取１.产出指标:经济增长率ꎮ新旧动能转换是经济发展由高速增长向高质量发展转变的动态过程(李梦程等ꎬ２０２３)[２０]ꎬ也是实现新发展动能的实际价值与促进经济增长质效双向提升的过程(王晓天ꎬ２０２１)[１２]ꎮ也就是说ꎬ新旧动能转换的基本目标之一是对旧动能不断进行改造ꎬ充分发挥新动能在经济发展中的主导作用ꎬ激活经济高质量发展活力ꎬ促进经济更高质量的增长ꎮ区域经济增长能力可以由经济增长率反映ꎬ同时经济增长率也是政策效应评估的重要指标(郑展鹏等ꎬ２０１９)[２８]ꎮ由此ꎬ本文选取地区生产总值(ＧＤＰ)增长率ꎬ作为衡量新旧动能转换促进经济增长的产出指标ꎬ见表１ꎮ２.预测指标ꎮ新旧动能转换实际上是经济增长动力机制的改变(黄少安ꎬ２０１７)[２９]ꎮ依据经济增长的约束条件ꎬ可将经济增长划分为需求拉动型和供给推动型ꎬ增长动力源也可以划分为需求拉动系统和供给推动系统(黄泰岩ꎬ２０１４)[３０]ꎮ基于此ꎬ本文选取经济增长的预测指标时也将从需求和供给两个方面来考虑ꎬ见表１ꎮ在需求层面ꎬ消费㊁投资㊁出口是经济增长的重要动力(王一鸣ꎬ２０１７)[３]ꎮ由此ꎬ选取消费动能㊁贸易动能作为衡量各地区需求层面的指标ꎬ并借鉴张立新等(２０１８)[５]㊁郑尚植和王怡颖(２０１９)[３１]的做法ꎬ分别采用消费水平和对外开放７４区域经济㊀表１变量指标选取变量类型变量名称指标衡量指标来源经济发展能力地区生产总值增长ＧＤＰ增长率郑展鹏等(２０１９)[２８]人均地区生产总值增长人均ＧＤＰ增长率杨菲等(２０１９)[３３]市场需求消费水平城镇居民人均消费支出/人均ＧＤＰ郑尚植㊁王怡颖(２０１９)[３１]对外开放程度进出口总额/ＧＤＰ张立新等(２０１８)[５]要素供给资本投入固定资产投资/ＧＤＰ董新兴等(２０２０)[３２]人力资本高等学校在校生人数/人口总数郑尚植㊁王怡颖(２０１９)[３１]创新供给研发投入Ｒ＆Ｄ经费支出/ＧＤＰ刘岐涛㊁王磊(２０１８)[３４]结构供给产业结构服务业增加值/ＧＤＰ郑尚植㊁王怡颖(２０１９)[３１]制度供给政府规模政府财政支出/ＧＤＰ杨菲等(２０１９)[３３]ꎻ张立新等(２０１８)[５]公有产权制度国有控股企业工业总产值/工业总产值张立新等(２０１８)[５]市场化水平私营企业就业人数/私营企业户数张立新等(２０１８)[５]程度来进行衡量ꎮ在供给层面ꎬ包括要素供给与要素配置效率两个方面ꎮ要素供给包含资本㊁劳动力等要素量的投入ꎬ要素配置效率主要受结构供给㊁制度供给和技术供给等因素影响(王一鸣ꎬ２０１７)[３]ꎮ这里ꎬ本文选取要素供给㊁结构供给㊁制度供给作为衡量各地区供给层面的指标ꎮ其中ꎬ要素动能包括资本㊁劳动力等ꎮ在本文中ꎬ借鉴董新兴等(２０２０)[３２]的做法ꎬ用固定资产投资额占地区生产总值比重来表示资本投入情况ꎻ借鉴郑尚植和王怡颖(２０１９)[３１]的做法ꎬ用高等学校在校生人数与人口总数比重作为人口结构的代表性指标来衡量劳动力情况ꎮ在结构供给方面ꎬ本文借鉴郑尚植和王怡颖(２０１９)[３１]的做法ꎬ将第三产业增加值与地区生产总值比重来表示产业结构ꎻ在制度供给方面ꎬ由于新旧动能转换的顺利实现离不开强有力的制度保障ꎬ而制度保障的程度又取决于政府的服务效率㊁市场化水平ꎬ以及由此内生出来的制度环境(李长英等ꎬ２０２１)[１１]ꎮ因此ꎬ本文借鉴杨菲等(２０１９)[３３]㊁张立新等(２０１８)[５]等的做法ꎬ采用政府规模㊁公有产权制度和市场化水平等指标来衡量制度供给ꎬ并分别用政府财政支出占地区生产总值比重㊁国有控股企业工业总产值占工业总产值比重㊁私营企业就业人数与私营企业户数之比来进行测量ꎮ此外ꎬ技术是新旧动能转换的关键要素(柴士改㊁李金昌ꎬ２０２０)[２６]ꎬ实践证明科技创新是推动技术进步的真实驱动力ꎬ也是推动经济高质量发展的重要源泉(王铭槿㊁李永友ꎬ２０２２)[１６]ꎮ因此ꎬ本文将创新供给单独出来ꎬ并借鉴刘岐涛和王磊(２０１８)[３４]的做法ꎬ用研究与实验发展经费支出(Ｒ＆Ｄ)占地区生产总值的比重(Ｒ＆Ｄ经费支出/ＧＤＰ)来衡量技术资金投入方面的情况ꎮ(四)数据来源与描述性统计本文利用２００８－２０２１年我国３０个省级行政区的面板数据(考虑到数据的可得性ꎬ样本中未加入西藏自治区及港澳台地区)ꎬ将山东省以外的２９个省(区㊁市)作为潜在控制组ꎬ利用合成控制法ꎬ来分析新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长的影响ꎬ见表２ꎮ四、实证结果分析本文从经济增长的视角ꎬ对新旧动能转换重大工程的政策效应进行评估ꎬ将ＧＤＰ增长率作为模型Ｉ的产出变量ꎮ从表１指标中选取市场需求㊁要素供给和结构供给三个方面的预测变量ꎮ基于各省(区㊁市)数据的特点ꎬ采用合成控制法的模型确定一组权重矩阵ꎬ构成合成山东省的权重组合由五个省(区)组成ꎬ其中河南省权重最大ꎬ为０.３９２ꎬ江苏省㊁广东省㊁内蒙古自治区和浙江省依次为０.３５５㊁０.１３８㊁０.０６９㊁０.０４５ꎮ对２０１８年山东省实施新旧动能转换重８４区域经济大工程之前的真实山东省与合成山东省的相关预测变量进行比较ꎬ结果见表３ꎮ可以发现ꎬ 合成山东省与真实山东省的预测变量之间的差异较小ꎬ其中差异最大的预测指标为消费水平ꎬ但也仅为０.０５０４ꎮ因此ꎬ以上五个省(区)通过加权得到的合成控制组能够很好地拟合政策实施之前的山东省ꎮ㊀表２变量描述性统计变量含义变量观测数均值标准差最小值最大值ＧＤＰ增长率ｇｄｐｉｎｃ４２０８.９６９３.４５０－５.０００１７.８００人均ＧＤＰ增长率ｒｇｄｐｉｎｃ４２００.０９７０.０７２－０.２５１０.２９１消费水平ｃｏｎｓｕｍｅ４２００.４２００.１１００.２１５０.８４７对外开放程度ｏｐｅｎ４２００.２８７０.３３４０.００７１.８１３资本投入ｃａｐｉｔａｌ４２００.７８２０.２９３０.０９８２.０３９人力资本ｌａｂｏｒ４２００.０２００.００６０.００７０.０４４研发投入ｒｅｓｅａｒｃｈ４２００.０１００.００５０.００１０.０２４产业结构ｉｎｄｕｓｔｒｙ４２００.４６３０.０９８０.２８３０.８３８政府规模ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ４２００.２４６０.１４７０.０３４２.３９２公有产权制度ｐｕｂｌｉｃ４２０１０.０５６１３.０８７０.０９９５８.４２５市场化水平ｍａｒｋｅｔ４２０８.６８９３.５６７１.５０３２４.６７８㊀数据来源:２００８－２０２１年«中国统计年鉴»㊁各省份统计年鉴㊁各省份统计公报等ꎮ㊀表３模型Ｉ协变量均值预测变量真实山东省合成山东省消费水平(ｃｏｎｓｕｍｅ)０.３１３３０.３６３７对外开放程度(ｏｐｅｎ)０.２９０１０.４３０３资本投入(ｃａｐｉｔａｌ)０.６５０５０.６４９９人力资本(ｌａｂｏｒ)０.０１８００.０１８０产业结构(ｉｎｄｕｓｔｒｙ)０.４０８６０.４０８２进一步分析模型Ｉ中真实山东省与合成山东省在２００８－２０２１年期间的ＧＤＰ增长率及其差距变化情况ꎮ从ＧＤＰ增长率的变化情况(图１)来看ꎬ２０１０年之后合成山东省与真实山东省之间具有非常高的拟合度ꎮ自２０１８年实施新旧动能转换重大工程后ꎬ 真实山东省与合成山东省的ＧＤＰ增长率均呈现下降趋势ꎬ但真实山东省的ＧＤＰ增长率下滑幅度明显小于合成山东省的下滑幅度ꎮ２０２０年受疫情影响ꎬ经济增长趋缓ꎬ 真实山东省的ＧＤＰ增长率显著高于合成山东省 ꎬ且２０２１年依然保持增长态势ꎬ这说明新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长起到了一定的促进作用ꎬ但这种作用存在滞后性ꎮ从ＧＤＰ增长率差距(图２)来看ꎬ 真实山东省与合成山东省的ＧＤＰ增长率差距在实施政策后的第三年(即２０２０年)为显著的正值ꎬ且真实山东省的数值明显大于合成山东省 ꎬ２０２１年ＧＤＰ增长率差距依然保持在高位ꎬ这进一步说明了新旧动能转换重大工程的实施对山东省的经济增长速度存在滞后推动作用ꎮ为进一步深入考察新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长的影响ꎬ继续构建模型ＩＩꎮ在模型Ｉ预测变量的基础上ꎬ加入制度供给和创新供给相关变量ꎬ包括研发投入㊁政府规模㊁公有产权制度以及市场化水平四个变量指标ꎬ研究创新与制度对经济增长的驱动力ꎬ同时为了使合成山东省与真实山东省保持更好的拟合度ꎬ加入２００８年㊁２０１３年和２０１８年ＧＤＰ增长率作为预测变量ꎮ模型ＩＩ构成合成山东省的控制组权重由云南省㊁天津市㊁江苏省㊁河北省㊁河南省㊁浙江省和福建省七个省(市)组成ꎬ权重最大的江苏省为０.３３２ꎬ权重最小９４区域经济的福建省为０.０３ꎮ加入上述预测变量后ꎬ 真实山东省与合成山东省的相关预测变量对比结果(表４)显示ꎬ除个别指标存在较大的拟合偏差外ꎬ总体上依然可以较好地衡量真实山东省各项发展指标的均值ꎮ图１㊀模型Ｉ真实山东省与合成山东省ＧＤＰ增长率图２㊀模型Ｉ真实山东省与合成山东省ＧＤＰ增长率差距㊀表４模型ＩＩ协变量均值预测变量真实山东省合成山东省消费水平(ｃｏｎｓｕｍｅ)０.３１３３０.３５１４对外开放程度(ｏｐｅｎ)０.２９０１０.３９３１资本投入(ｃａｐｉｔａｌ)０.６５０５０.６９１５人力资本(ｌａｂｏｒ)０.０１８００.０１９７产业结构(ｉｎｄｕｓｔｒｙ)０.４０８６０.４１７７研发投入(ｒｅｓｅａｒｃｈ)０.０１７５０.０１４２政府规模(ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ)０.１１３７０.１５２０公有产权制度(ｐｕｂｌｉｃ)１６.９０４６１１.４８０３市场化水平(ｍａｒｋｅｔ)１０.１８６９１０.０３５０ｇｄｐｉｎｃ(２００８)１２.１１２.２１１２ｇｄｐｉｎｃ(２０１３)９.６９.４９２１ｇｄｐｉｎｃ(２０１８)６.４６.７３１５０５。

新旧动能转换的烟台探索

区域新旧动能转换的烟台探索未来，烟台将厚植更加开放包容的创业沃土，构筑更加舒适宜人的城市环境，打造更加引人入胜的美丽景观，让创业者梦想成真、让外来客流连忘返、让本地人引以为豪。

文︱《中国报道》记者王哲今年，是改革开放40年。

1978年以来，尤其是1984年被确定为全国首批14个沿海开放城市后，地处胶东半岛东部的烟台一直站在对外开放的最前沿。

如今，烟台又站上了高质量发展的新起点，2018年前三季度，烟台规模以上工业累计实现主营业务收入9690.3亿元、利润619.3亿元，收入、利润总量均居山东省首位，战略性新兴产业实现工业总产值同比增长8.1%。

“加快新旧动能转换，是推动烟台实现高质量发展的必然选择。

”烟台市委书记张术平说，“要进一步明确主攻方向，大力培育新兴产业、改造传统产业、淘汰落后产能，推动制造业转型升级。

”当前和今后一个时期，烟台将全力建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市，加速新旧动能转换，努力开拓一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量发展新路，成为名副其实的现代化国际滨海城市。

新旧动能转换主引擎9月19日，山东省政府办公厅发布《烟台市新旧动能转换重大工程实施规划》，探索新常态下促进新旧动能转换的有效路径，推动烟台率先突破、走在前列，巩固提升核心地位，打造全省新旧动能转换主引擎。

规划期限为2018年至2022年，展望到2028年。

按《规划》要求，烟台将积极构建全域新旧动能转换总体格局，推动全市各类区域创新、协同、可持续发展，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，打造全省“新旧动能转换综合试验区”建设率先突破的强力引擎。

实现高质量发展，关键在于重点工程、重点项目和重大事项的快速突破。

烟台先后出台《全市“三重”工作2018年任务清单》和《关于进一步加大全市“三重”工作推进落实力度的意见》，80项“三重”工作全部成立工作专班。

目前，烟台市“三重”工作80个事项任务总体进展顺利，建设长岛海洋生态文明综合试验区、环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造等7项全部按时间节点稳步推进。

交通运输对新旧动能转换重大工程的作用

交通运输对新旧动能转换重大工程的作用
董燕
【期刊名称】《山东交通科技》
【年(卷),期】2018(000)003
【摘要】2018年国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,及山东省人民政府印发的《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》是当前和今后一段时期山东经济社会发展主目标.结合《方案》和《规划》,从交通运输与综试区总体布局、十强产业、开放合作、区域融合发展、降本增效等方面探讨交通运输对新旧动能转换重大工程的作用,认为交通运输既是新旧动能转换重大工程的支撑保障,又是新旧动能转换的重要领域,并从通道引领型、港口导向型、枢纽导向型等方面提出交通导向型经济,以助力新旧动能转换重大工程的实施.
【总页数】4页(P6-8,30)
【作者】董燕
【作者单位】山东省交通运输厅,山东济南250002
【正文语种】中文
【中图分类】U491
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