襄垣仙堂山

■ 认知与诉求
Cognition and Aspirations
4、规划依据
Planning Based On 1)行业标准依据 ⑴《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月） ⑵《国家文物保护法》（2003年5月） ⑶《中华人民共和国森林法》（2000年1月） ⑷《中华人民共和国水法》（2002年8月） ⑸《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月） ⑹《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年） ⑺《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）
1、规划范围
Planning Framework 本规划的首要目的是通过对仙堂山现状的分析和对趋势的把握，发现仙堂山旅游发展 中存在的问题并提出针对性的解决方案。依据涉及范围和规划诉求的不同，本次规划为当 地政府的政策配套、相关部门的管理跟进、地方企业的经营策略提供3个层次的规划范围和 目标认知提供指导和参考。 1）襄垣层面：作为一项概念规划，襄垣核心文化的复兴与演绎 本次关于仙堂山旅游进一步开发的规划工作，首先是要跳出仙堂看仙堂，以襄垣层面， 立足建设一项文化复兴和彰显工程。襄垣的法显文化具有深厚历史底蕴和现实教育意义。 襄垣文化，立足法显，法显文化是襄垣不折不扣的“立县文化”。仙堂山作为法显文化根 基所在，是中国不折不扣佛教求法的“史之正源”，襄垣应当不遗余力地承担起法显文化 复兴的历史重任。也就是说，本次规划首先是具有文化意义的研究型项目，然后才是工程 性规划，而编制工作同时具有研究性与工程性的双重性质。 2）仙堂山：作为一项旅游规划，仙堂山的全面设想和功能布置 仙堂山旅游区已进行了初步的开发，但在其二次提升的要求面前，在未来的发展过程 中还有很长一段路要走。作为一项旅游规划，不应局限于“仙堂山”视野，而应放到整个 中国佛教旅游的盘子中考虑。在太行山脉一线山岳名山资源富集、竞争激烈的大环境下， 如果“针对仙堂搞仙堂”将会面临很大的挑战和孤立。因此仙堂山旅游最终发展将在通盘 考虑周边旅游布局的情况下，对20平方公里范围内的仙堂山旅游区进行全面设想和功能布 局，将打造自身特色和完善旅游系统作为未来工作的重点。 3）核心地块：作为一项详细规划，创意项目设计及专项建设 任何规划的最终实现都必须落实到具体项目和建设的操作层面，这就需要在核心地块 实体项目的承载和演绎，特别是近期建设的大项目、基础性项目。就仙堂山而言，该区域 旅游项目的设置首先应在项目设置上实现创意突破，在文化表现和游憩体验两个方面做文 章。考虑到仙堂山景区的高等级资源和未来打造方向，近期建设的旅游项目不应是基于眼 前利益而修建的等层次、零散建筑。重点核心区块包括仙堂寺、东沟、伟回山等在内，总 面积5.6平方公里。 仙堂山层面:20平方公里 核心地块层面：5.6平方公里 襄垣层面
区域风光
⑸其他相关法律、文件和技术规范，以及仙堂山相关资料
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二、发展诉求
Development Aspirations 仙堂山方圆20平方公里，景点既散且小，景区空间尺 明嘉靖年间兵部尚书刘龙作《仙堂归隐》诗云：“高士当年不可求，白云无恙水长流 。桃园路杳应难问，蓬莱春深是胜游。”，曾对这座古韩八景之首的佛教名山赞叹有加。 二十年前，襄垣县政府先后投入一个多亿对仙堂山进行全方位的开发，在当时亦名传三晋 大地。然星移斗转，时至今日，仙堂山繁盛不再，反而裹足于旅游瓶颈一直无法突破。剖 析问题，归纳症结，本案在规划起始即力图寻求仙堂山发展诉求，以求对症下药。 诉求1：传统名山不温不火，复兴之路亟待突破 仙堂山承古韩八景之盛誉，享东晋佛山之美名，揽法 显刘龙之声望，历代均为三晋名山，声名远扬。但现实终 究残酷，仙堂山旅游发展始终不温不火，接待瓶颈一直难 以突破，品牌知名度反而今不如昔。仙堂山素有的美丽 “名山情结”，使得其复兴之诉求异常强烈。纵观当地政 府、百姓对仙堂山之自豪和期望，我们可以深深体会承载 在仙堂山身上的复兴重量有多大。由此我们从中国传统名 山的复兴开发模式切入，力求在仙堂山打造一种典型传统 名山的复兴开发模式，以为山西乃至中国提供示范和样板。 诉求2：法显刘龙几成弱势，文化势能急待引导 仙堂山既是名山，亦有名人，东晋高僧法显法师和明 朝吏部尚书刘龙，为仙堂山增添了更加浓郁的传奇色彩。 但目前法显文化面临临汾的激烈竞争而具有后势，刘龙文 化因遗迹零散而未成气候，这种文化的弱势现状严重影响 了仙堂山文化内涵的丰度和厚度。“以法显文化为主，刘 龙文化为辅”已经成为襄垣文化发展之战略，但仍需对其 进行引导。让趴着的文化站起来，让静态的文化活起来， 将成为本规划研究思路的重中之重。 度大，游客在旅游过程中，较多的时间花费在旅游路程中， “行长游短”现象较为突出。对景区的开发主要着眼于表 面现象，层次较低，对文化资源展示手段过于传统和呆板， 缺乏创新形式，未能实现资源的深层次挖掘和产品的多样 性，内涵和外延均未达到应有的深度和广度，与现代大众 游客的需求趋势有很大差距。 仙堂寺现有景点的展示手段多是静态的，缺少立体和 充满情趣的、可参与的动感性活动。随着现代旅游业的发 展，以往那种静态观赏游览方式，已越来越失去吸引力。 游人的整个游览过程犹如一部分缺少高潮的戏剧，平淡无 味。如此以来，景点的吸引力大大下降，游客兴致大减。 现代旅游者不仅要看，更多的则要求亲身参与和操作，要 融入景物其中，成为其中的一员，获得一种精神愉悦。对 旅游产品的创新开发和创意包装，做活景点形态，激活景 点内涵，逗活游客心情将成为规划具体设计项目时的核心 理念。 诉求4：效益低下，运营模式需要提升 仙堂山依托名山名胜之势，先后投入巨资开发，但目 前在旅游产品配套开发方面，仍存在诸多弱项，致使旅游 经济小一没有得到最大化提升。在吃住行游购娱六要素的 配置方面仍存在很多的限制。缺乏酒店、购物、娱乐、体 验、参与等综合服务职能，落后的基础设施限制了这一国 家级资源的有效利用。如何有效完善旅游服务配套，提升 市场运营能力，加大市场营销效率，提升优势资源效益是 本次规划应该解决的又一问题。 诉求3：景点游长看少，产品呆板呼唤创意
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Operation And Investment
运 营 与 投 资
INDEX
录
Amenities Planning
目
Focus on Project Design
Spatial layout Planຫໍສະໝຸດ Baiduing
Strategy and position
Innovation and Mode
项目规划地仙堂山位于襄垣县城北25 公里的强计乡，与襄垣县城仅1小时车程， 与黎城县县城距离50多公里，约2小时车 程。
⑻《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775－2003） ⑼《土地利用总体规划》（2004年8月） ⑽《地面水环境质量标准》（GB3838－2002） ⑾《环境空气质量标准》（GB3095－1996） ⑿《旅游规划通则》（GB/T 18971—2003）
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一、规划概况
Project Profile
■ 认知与诉求
Cognition and Aspirations
3、规划期限
Planning Time 本规划的规划期限为2010—2020年。 其中近期规划期限为2010年—2012年； 中期规划期限为2013年—2015年。 远期规划期限为2016年—20120年。
⒀《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972—2003） ⒁《国家旅游饭店星级划分评定》（2003年） 2)相关文件资料 ⑴《襄垣县志》，北京海潮出版社； ⑵《仙堂山的传说》，尹绪海主编，北岳文艺出版社； ⑶《佛国记》，王玉喜著，北岳文艺出版社； ⑷《晋熙佛教文化》，周磊著；
Spatial layout Planning
Strategy and position
Innovation and Mode
Macro and Comparison
Existing and Program
■ 认知与诉求
Cognition and Aspirations
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Operation And Investment
运 营 与 投 资
INDEX
录
Amenities Planning
目
Focus on Project Design
F
序 言 OREWORD
更 于 何 处 觅 ︱ 仙 李 堂 浚 。
此 是 蓬 莱 真 境 界 ，
在中国中原三晋大地的东南边陲，太行山脚下，一片山川重峦叠嶂，如九龙汇集，在 这险峻的深山峭壁之间，神奇般地矗立着一座座古老建筑。这些灰旧的古老建筑背衬着布 满皱褶的连绵太行山，顶着苍茫天穹，静静等待了一千年，这就是闻名三晋的山西蓬莱 “仙堂山”。 一千五百多年前，有一位名叫法显的得道高僧在此出家修行，坐堂讲经，并在此迈出 了西行取经的第一步。这位高僧为求取佛律，历时13载，跋山涉水，周游31国，成为中国 历史上第一位到印度取经求法的高僧。法显法师因辟荒途先启妙音，忘身求法，矢志不渝， 孤身回国，既补汉地律藏之残缺，又开佛性思想的先河。 千年前的清脆塔铃，缭绕梵歌，犹然在耳。现今的仙堂山深藏不露，像一位倔强的历 史老人，孜孜不倦地讲述着先贤们惊世骇俗的千古之举。我们期待法显法师的壮举能更为 世人传诵，更期待法显法师曾经开坛讲经的仙堂山之旅游形势即将发生的翻天巨变，同时 也隐约可见仙堂山这个一三晋佛国之复兴与崛起。 历史的责任告诉我们，仙堂山的旅游发展，需要有高起点、高品位、大手笔的规划理 念。为实现此千年历史之夙愿，掌握此发展转变之时机，远见设计团队殚精竭虑，参古借 今，透过旅游宏观态势之剖析，创新思路之突破，着力将仙堂山佛国之复兴作为远见卓识， 责任良知之规划人宗旨。规划设计贵在思路，设计竞赛不是内容的竞赛，而是概念的竞争。 规划团队确立了将再造佛性作为仙堂山的“立意之根”、法显求法壮举作为仙堂山的“开 山之始”、中国佛教求法之源作为仙堂山的“立山之本”、三晋佛国作为仙堂山的“塑山 之形”。本规划旨在致力于复兴仙堂山作为三晋名山、中原佛国的历史夙愿，为旅游开发 的政策制定者、投资商以及设计人员提供参考与帮助。
Macro and Comparison
Existing and Program
Cognition and Aspirations
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认 知 与 诉 求
现 状 与 问 题
宏 观 与 比 较
创 新 与 模 式
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2、区域位置
Regional Location 襄垣县位于山西省东南部，居太行山 西麓，上党盆地北部。东接黎城县，西毗 沁县，南与潞城市、长治市区、屯留县接 壤，北与武乡县毗邻，距长治市45公里， 距省会太原仅198公里。境内山岭重迭， 沟谷纵横，呈西北高而东南低之走势，为 典型的黄土丘陵区。
战 略 与 定 位
功 能 布 局 规 划
重 点 项 目 设 计
专 项 配 套 规 划
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