铁路施工项目风险管理

铁路施工项目风险管理研究

摘要：我国铁路限坡平缓，铁路线路穿越地势起伏、山峦纵横的山地、丘陵和高原等地带时，为克服平面或高程上的障碍，必须修建大量的隧道。铁路项目的大规模建设使得铁路隧道项目的建设规模与日俱增，重要性显著。由于铁路隧道项目建设过程中存在大量风险，因此，加强铁路隧道施工项目风险管理研究对实现铁路工程项目的建设目标、维护施工企业信誉和形象、保护人民群众的生命财产安全，以及保障铁路建设事业的可持续发展具有重要意义。

关键词：铁路隧道施工项目风险管理

一、铁路隧道施工项目风险管理

1、铁路隧道施工项目的特点

(1) 铁路隧道施工项目的一次性和单件性

(2) 铁路隧道施工项目管理难度大

(3) 铁路隧道施工项目建设环境复杂、风险因素多

2、铁路隧道施工项目的风险

铁路隧道在施工期间，风险因素演变成工程事故的发生是多种不确定性因素共同作用的结果，铁路隧道施工项目的特点决定了施工过程中大量的不确定性因素、随机因素和模糊因素的存在，以及各种因素的复杂性，相互之间的关联性，部分因素还具有潜在和隐形性等特点，随着铁路隧道施工项目的进行，各风险因素不断发生变化，直接威胁铁路隧道施工项目目标的实现。

二、铁路隧道施工项目风险识别

铁路施工项目参与单位众多，包括：业主、承包商、勘察设计单位、监理单位、分包商、材料设备供应商、地方政府等，然而，铁路隧道施工项目合同的主体双方是业主和承包商，铁路隧道施工项目最终的建设主体是承包商，站在承包商的立场，从铁路隧道施工项目建设结构和内容的角度，对铁路隧道施工项目的风险进行识别。

三、铁路隧道施工项目风险的应对

1、风险应对的含义

风险应对是在风险识别和评价的基础上，针对项目的整体风险水平和潜在影响以及项目主体的抗风险能力，以项目目标为依据，研究制定科学、有效的应对和处置对策，从而降低意外事故发生的可能性，减少风险发生后的危害与损失，提升实现项目目标的机会。

2、铁路隧道施工项目风险应对策略

铁路隧道施工项目风险可划分为风险发生前、风险正在发生和风险事故发生后三个阶段。铁路隧道施工项目风险应对措施的采取是在风险发生前进行，根据隧道施工项目风险定级表确定各项风险的应对策略，

铁路隧道施工项目风险应对具体措施主要包括：风险预防、风险转移、风险缓解、风险接受、风险回避和风险监控等。

(1) 风险预防

风险预防是指在风险发生前，采取各种有效措施消除铁路隧道施工风险的发生，是一种主动的风险应对策略。在施工现场设大容

量变压器防止机电设备超过负荷烧毁即属风险预防措施。铁路隧道施工项目风险预防可具体采用工程法、教育法、程序法等手段。

(2) 风险转移

风险转移是指通过一定方式，将铁路隧道施工项目风险的部分或全部后果连同应对责任一起转移到第三方身上，风险转移没有降低风险发生的概率以及不利后果的大小。铁路隧道施工项目风险转移方式主要有保险转移和非保险转移两大方面。

○1 保险转移

保险转移是铁路隧道施工项目风险转移策略中最常用的方法。

铁路隧道施工项目承包商经常投保的险种主要有：建筑工程一切险、安装工程一切险、建筑工程第三者责任险和人身意外伤害险等。

○2 非保险转移

非保险转移是指除保险转移之外的风险转移策略。铁路隧道施工项目承包商可采用的非保险风险转移方式有：发包、分包、运用合同条件等。

(3) 风险缓解

风险缓解又可称为风险减轻，是在铁路隧道施工项目中，通过实施可靠的方案、方法、技术和设备，做出稳妥可靠的一系列安排等措施和手段，将风险发生的概率或后果降低到某一可接受程度的过程。

(4) 风险接受

风险接受又称风险自留[56]，是由铁路隧道施工项目主体自行承担风险后果的一种风险应对策略。在制定铁路隧道施工方案时，当建设方案的某些风险无法回避，或可能获得较大利润，或是采取其他风险应对策略的费用超过风险发生后造成的损失，并且该损失在项目主体的承受范围内时，可以采用风险接受策略来应对。

(5) 风险回避

风险回避是指当铁路隧道施工项目风险发生的可能性太大，不利后果太严重，同时又没有良好的策略来减轻和控制时，考虑从根本上主动放弃项目或放弃使用有风险的项目资源、技术、设计方案等，从而回避风险或遏制其发展的一类应对策略。风险回避是回避重大风险最彻底的方法。

(6)风险监控

风险监控是对铁路隧道施工项目的风险状况进行监督和控制，跟踪监测已识别出的铁路隧道施工项目风险因素的变化，动态掌握其变化情况，检测对已识别风险实施应对策略的有效性，对新的潜在风险进行评价和制定应急处理计划，对施工风险加以控制，保障施工安全、顺利进行，实现项目既定目标。

四、长寿山隧道施工项目风险管理实证研究

1、项目简介

兰渝铁路兰州枢纽一标段工程起于桑园子(hdk25+400)，止于长寿山隧道出口(hdk54+500)，正线长度约29.1km，另含新建包兰线水源～大沙坪联络线7.89km(单线)；改建包兰线6.32km(单线)、

砂金坪石碴场专用线2.785km(单线)；新建青白石、大沙坪两处车站，改建水源车站。兰州枢纽一标段工程合同投资22.25亿元，合同工期18个月，标段内共有隧道18座，总长度23.5km，其中长寿山隧道全长12.6km，投资约5亿元。

2、长寿山隧道风险管理

(1) 长寿山隧道风险识别

结合第三章铁路隧道施工项目风险识别的相关结论，深入现场进行实地调研，得出长寿山隧道的风险因素。

(2) 长寿山隧道风险应对

长寿山隧道风险应对具体措施如下：

○1 在进行长寿山隧道工程项目概预算时，预留出一部分的费用作为风险费预留金，对于发生概率不大并且损失程度有限的风险，采取风险自留的方式。

○2 建立每周及各项作业前的安全交底例会制度、现场二十四小时值班制度、警示标志设置以及分项工程安全交底制度等。编制长寿山隧道施工组织设计，长寿山隧道安全技术措施，长寿山隧道施工安全操作规程，定期进行安全、质量教育和专业技能等的培训，加强对现场人、材、机的管理等，进行风险的预防；制定长寿山隧道事故应急预案，定期进行安全、质量、进度等的检查与监控，加强信息沟通等，减轻风险发生的可能性与危害。

(3) 通过购买工程保险进行风险转移，兰渝铁路兰州枢纽一标段项目经理部购买了建筑工程一切险及第三者责任险保险、安装工