《清洁生产相关政策和文件选编》
清洁生产的政策法规29页PPT
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27、只有把抱怨环境的心情,化为上进的力量,才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者,好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人,倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢!
29
清洁生产的政策法规
51、山气日夕佳,飞鸟相与还。 52、木欣欣以向荣,泉涓涓而始流。
53、富贵非吾愿,帝乡不可期。 54、雄发指危冠,猛气冲长缨。 55、土地平旷,屋舍俨然,有良田
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快,这是不可能的,因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
国家环保局关于推行清洁生产的若干意见-环控[1997]0232号
国家环保局关于推行清洁生产的若干意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家环保局关于推行清洁生产的若干意见(环控[1997]0232号)清洁生产是实现经济和环境协调持续发展的一项重要措施,自1992年联合国环境与发展大会正式提出以来,我国政府积极响应。
1992年党中央和国务院批准的《环境与发展十大对策》明确提出新建、扩建、改建项目,技术起点要高,尽量采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。
1993年召开的第二次全国工业污染防治工作会议提出了工业污染防治必须从单纯的末端治理向对生产全过程控制转变,实行清洁生产。
1994年国务院通过的《中国21世纪议程》把推行清洁生产作为优先实施的重点领域。
1996年召开的第四次全国环境保护会议提出了到本世纪末把主要污染物排放总量控制在“八五”末期水平的总量控制目标,会后颁发的《国务院关于环境保护若干问题的决定》再次强调了要推行清洁生产。
这些都为我国全面推行清洁生产,从目前的试点阶段逐步过渡到全面实施的阶段创造了有利的条件。
“九五”期间推行清洁生产的总体目标是:以实施可持续发展战略为宗旨,切实转变工业经济增长和污染防治方式,把推行清洁生产作为建立环境与发展综合决策机制的重要内容,与企业技术改造、加强企业管理、建立现代企业制度,以及污染物达标排放和总量控制结合起来,制定促进清洁生产的激励政策,力争到2000年建成比较完善的清洁生产管理体制和运行机制。
为此,提出以下若干意见:一、转变观念,提高认识,加强领导清洁生产可以概括为:采用清洁的能源和原材料,通过清洁的生产过程,制造出清洁的产品。
清洁生产把综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品中,从而减少对人类和环境的风险;是推进经济增长方式转变和实现污染物总量控制目标的重要手段。
环境保护清洁生产管理办法
环境保护清洁生产管理办法环境保护是当前全球所面临的重要课题,为了落实可持续发展目标的要求,保护生态环境已成为各国的共同责任。
清洁生产是环境保护的重要内容之一,通过减少资源消耗和环境污染,实现生产过程的可持续性。
为了有效管理和推进清洁生产,我国制定了《环境保护清洁生产管理办法》,以下是该办法的主要内容。
一、总则《环境保护清洁生产管理办法》旨在规范和推动企业实施清洁生产,减少环境污染和资源浪费,促进经济可持续发展。
该办法适用于所有生产经营单位,包括国有企业、私营企业以及个体经营者等。
二、清洁生产目标和原则1. 目标:实现资源节约和污染减排,提高资源利用效率和环境效益。
2. 原则:预防为主、综合治理、循环利用和持续改进。
三、环境保护清洁生产的基本要求1. 资源利用:提倡高效利用资源,节约能源和水资源,减少原材料的消耗,鼓励循环经济模式。
2. 污染减排:采用清洁生产技术和设备,减少废气、废水和固体废物的排放。
3. 工艺改进:研发和推广清洁生产技术,优化生产工艺,减少环境污染的产生。
4. 管理措施:建立科学的管理体系,制定环境保护和清洁生产的标准和规范,加强监测和评估。
四、环境保护清洁生产管理的主要责任方1. 生产经营单位:依法实施清洁生产,减少环境污染和资源消耗,建立环境保护和清洁生产的管理制度。
2. 监管部门:加强对清洁生产的监督检查,追踪企业的环境性能,对未达标的企业进行处罚和整改。
3. 科研机构:开展清洁生产技术研究与示范,提供技术支持和培训。
五、奖惩措施为了促进环境保护和清洁生产的落实,办法规定了相应的奖惩措施。
对于达到清洁生产标准的企业,以及在环境保护和资源利用方面取得突出成果的单位,可以给予表彰和奖励。
对于未按规定实施清洁生产,严重破坏环境的单位,将依法追究其法律责任。
六、监督评估和信息公开监管部门将定期对企业的清洁生产情况进行评估,公开企业的环境保护和清洁生产信息,接受社会监督。
同时,鼓励企业自行披露环境保护和清洁生产情况,增加公众对企业环境责任的认知度。
清洁生产相关法律法规
该法规定了企业应当采取的清洁生产措施,以及在清洁生产中应当遵守的环境保护要求。
地方性法规
《北京市清洁生产管理办法》
该办法于2010年颁布,规定了在本市范围内开展清洁生产的规划、标准、审 核、监督和考核等方面的具体规定。
《上海市清洁生产促进条例》
该条例于2011年颁布,鼓励企业自愿开展清洁生产,促进资源的节约和综合 利用,减少污染和废弃物的排放。
审核内容
能源与资源利用
审查能源利用状况,如消耗量、利 用率等,以及资源利用是否合理。
生产过程控制
检查生产过程是否符合环保法规, 如污染物排放、有毒有害物质的使 用等。
产品与废物处理
评估产品是否符合环保标准,以及 废物产生和处理是否合理。
环境管理
审查企业环境管理系统的有效性, 如环境风险评估、应急预案等。
开展清洁生产审核
审核目的
发现企业在生产过程中存在的问题 和不足,提出清洁生产方案和改进 措施。
审核范围
包括企业的各个部门和生产环节, 如原材料采购、加工制造、产品包 装、物流运输等。
审核方法
采用系统分析方法,对企业的生产 过程进行全面梳理和分析,找出潜 在的问题和瓶颈。
审核结果
根据审核结果,制定清洁生产实施 方案,包括改进措施、投资预算和 实施期限等,并推动方案的实施。
行业标准与规范
《清洁生产标准体系》
该标准体系由国家发展和改革委员会、原环境保护部等部门联合发布,包括30多 个行业的清洁生产标准,为开展清洁生产审核提供了依据。
《企业清洁生产审核指南》
该指南由原环境保护部发布,指导企业如何开展清洁生产审核,包括审核程序、 审核内容、审核方法等方面的内容。
国家推行清洁生产的有关政策
国家推行清洁生产的有关政策文件2003年以来,国家有关清洁生产的部分重要规定:(1)2003年1月1日《中华人民共和国清洁生产促进法》正式实施,标志着我国推行清洁生产纳入了法制化和规范化管理的轨道;(2)国务院办公厅印发了发展改革委等部门《关于加快推行清洁生产意见的通知》(国办发[2003]100号文);(3)原国家环境保护总局印发了《关于贯彻落实清洁生产促进法的若干意见》(环发[2003]60号文);(4)为全面推行清洁生产,规范清洁生产审核行为,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和国务院有关部门的职责分工,2004年8月16日国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局制定并审议通过了《清洁生产审核暂行办法》(国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第16号令),自2004年10月1日起施行;(5)2005年原国家环境保护总局印发了《重点企业清洁生产审核程序的规定》(环发[2005]151号文),这标志着强制性清洁生产审核被纳入了全国环境管理工作范围,带动了清洁生产各项工作的全面推进。
(6)2005年12月3日,《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中明确提出“实行清洁生产并依法强制审核”的要求,把强制性清洁生产审核摆在了更加重要的位置;(7)2007年6月3日,国务院下发的《节能减排综合性工作方案》明确提出要加大实施清洁生产审核力度,并将强制性清洁生产审核的范围扩大到“没有完成节能减排任务的企业;(8)2008年7月1日,国家环境保护部发布的《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发[2008]60号文)中提出,各地可根据污染减排工作的需要,将国家、省级环保部门确定的污染减排重点污染源企业纳入强制性清洁生产审核范围。
该文件还明确了环保部门在重点企业清洁生产审核工作中的职责和作用,同时也给出了重点企业清洁生产审核评估、验收的实施指南,是环保部门在今后一段时期内开展清洁生产工作的指导性文件,各省、市重点企业的清洁生产审核工作都应按照文件的要求逐条贯彻落实;(9) 2010年4月22日,环保部下发《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发【2010】54号),此文件是推动清洁生产审核最严厉的文件,其保障措施重点包括:通知第六条:完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施应将实施清洁生产审核并通过评估验收,作为《名录》所列行业的重点企业申请上市(再融资)环保核查和有毒化学品进出口登记的前提条件,作为申请各级环保专项资金、节能减排专项资金和污染防治等各方面环保资金支持的重要依据,作为审批进口固体废物、经营危险废物许可证和新化学物质登记的重要参考条件。
国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部公告2013年第33
国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部公告2013年第33国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部公告2013年第33号――清洁生产评价指标体系编制通则(试行稿)【法规类别】环保综合规定【发文字号】国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部公告2013年第33号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)环境保护部工业和信息化部【发布日期】2013.06.05【实施日期】2013.06.05【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部公告(2013年第33号)为加快形成统一、系统的清洁生产技术支撑体系,国家发展改革委、环境保护部会同工业和信息化部等有关部门对已发布的清洁生产评价指标体系、清洁生产标准、清洁生产技术水平评价体系进行整合修编。
为统一规范、强化指导,国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部组织编制了《清洁生产评价指标体系编制通则》(试行稿),现予以发布,并自发布之日起施行。
附件:《清洁生产评价指标体系编制通则》(试行稿)国家发展改革委环境保护部工业和信息化部2013年6月5日附件清洁生产评价指标体系编制通则(试行稿)目录前言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 评价指标体系编制原则4.1 基本要求4.2 编制原则5 清洁生产评价指标体系5.1 指标体系框架5.2 指标选取5.3 指标权重5.4 指标基准值6 评价方法6.1 清洁生产综合评价指数计算方法6.2 指标计算与数据采集附录A(资料性附录)行业清洁生产评价指标体系框架附录B(资料性附录)行业清洁生产评价指标体系编制程序及内容框架附录C(资料性附录)清洁生产评价指标权重确定方法附录D(资料性附录)清洁生产综合评价指数计算方法参考文献前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》,提高资源利用率,减少和避免污染物的产生,保护和改善环境,指导行业编制清洁生产评价指标体系,特制定本文件。
清洁生产标准、政策法规
定性评价
定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的 产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规 定以及行业发展规划选取,用于定性考核企业对 有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情 况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指 标。一级指标为普遍性、概括性的指标;二级指 标为反映行业清洁生产各方面具有代表性的、易 于评价考核的指标。
清洁生产标准的制定(详见后面PPT)
目前,清洁生产已经成为我国建设项目环境影 响评价的重要内容,国家在审批新建和改扩建 项目时,将清洁生产标准作为依据之一。有些
01
省环境保护局已经将建设项目的清洁生产水平 作为项目审批的前置条件,对没有达到国内先 进水平的建设项目不予审批。
02 清洁生产已成为建设项目审批的前置条件
城市清洁生产工作水平与城市工业生 产污染物排放水平、城市采用清洁生 产先进工艺和技术水平、城市经济发 展质量、城市环境基础设施建设状况、 城市有关清洁生产的政策法规制定和 执行情况以及城市有关清洁生产知识 的全民教育和民众意识水平等 6个因 素有关。我国的太原市 (2003年) 和 上海市(2005年 )分别进行了城市清洁 生产评价指标体系的探索性研究, 并 基于此,对城市发展现状和未来的发展 趋势作了预测。
33 清洁生产标准 水泥工业( HJ/T 467-2009 )
34 清洁生产标准 钢铁行业(铁合金) (HJ/T 470-2009)
35 清洁生产标准 氧化铝业( HJ /T473-2009 )
二、清洁生产标准
指标体系根据清洁生产的原则要求和指
01
标的可度量性, 分为定量评价和定性评 价两部分。
国家发展和改革委员会已颁布的清洁
谢 谢 大 家
表2 我国现有清洁生产评价指标体系
清洁生产相关法律法规
我国清洁生产法律法规的发展趋势
完善法律法规体系
我国将进一步完善清洁生产相关法律法规体系,提高法律法规的 针对性和可操作性。
加强执法力度
我国政府将加大清洁生产相关法律法规的执法力度,严格查处违法 行为。
鼓励创新和技术进步
我国将出台更多政策措施,鼓励企业进行清洁生产技术创新和改造 ,推动产业升级和绿色转型。
限制与禁止
对于严重违反清洁生产法律法规的 企业,政府可能采取限制或禁止其 从事某些生产活动的措施。
企业如何遵守清洁生产法律法规
建立环保管理体系
企业应建立完善的环保管理体系,明 确各级管理人员在环保方面的职责和 权限。
加强污染物监测与控制
企业应加强生产过程中的污染物监测 ,采取有效措施控制污染物排放。
建立清洁生产制度
企业应建立清洁生产管理 制度,明确清洁生产的目 标、措施和考核标准。
开展清洁生产培训
企业应定期开展清洁生产 培训,提高员工的环保意 识和清洁生产技能。
企业违反清洁生产法律法规的后果
罚款与行政处罚
企业如违反清洁生产法律法规, 将被处以罚款,严重者可能面临
行政处罚。
声誉损失
企业因违反环保法规而受到处罚, 将对其声誉造成负面影响,影响企 业形象和市场竞争力。
通过推动企业实施清洁生产,可以促 进经济、社会和环境的可持续发展。
清洁生产法律法规的制定与实施
制定过程
清洁生产法律法规的制定需要经 过深入调研、科学论证和广泛征 求意见等环节,以确保法律法规
的科学性和可操作性。
实施方式
清洁生产法律法规的实施需要依 靠政府、企业和社会的共同努力 ,通过加强监管、宣传培训和推 广示范等手段,推动企业实施清
引入清洁生产技术和设备
清洁生产相关法律法规
地方清洁生产标准
制定目的
为贯彻国家清洁生产法律法规和标准,结合地方实际情况,制定相应的地方清洁生产标准 。
主要内容
针对地方特有的环境问题、资源状况、产业结构等制定具体的清洁生产指标和技术要求。
实施方式
地方清洁生产标准通常由省级人民政府标准化行政主管部门制定并发布实施,企业应当参 照标准要求开展清洁生产工作。
评估方法
清洁生产评估采用定性和定量相结合的方法,包括问卷调查、现场考 察、数据统计等。通过这些方法,可以对企业的生产过程进行全面了 解,并对其是否符合清洁生产要求进行评价。
评估内容
清洁生产评估的内容包括企业的生产工艺、设备、原材料、能源利用 、废弃物处理等方面。通过对这些方面的评价,可以了解企业生产过 程的环境影响和资源利用效率。
建立环保信用体系
政府将建立环保信用体系,对环保表现良好的企 业给予政策优惠和扶持。
加强清洁生产的政策支持与引导
完善法律法规
政府将进一步完善清洁生产相 关法律法规,强化对企业的监
管和约束。
提供财政支持
政府将提供财政支持,鼓励企业 开展清洁生产和技术研发。
加强宣传教育
政府将加强宣传教育,提高公众对 清洁生产的认识和意识。
《清洁生产相关法律法规 》
xx年xx月xx日
目 录
• 清洁生产概述 • 清洁生产标准与规范 • 清洁生产审核与评估 • 违反清洁生产法律法规的处罚与案例 • 清洁生产的前景与发展趋势
01
清洁生产概述
清洁生产的定义
• 清洁生产是指将综合预防的环境策略持续地应用于 生产过程和产品中,以减少对人类和环境的影响。 它包括节约原材料和能源,减少、回收再利用废弃 物,降低产品使用过程中对身体健康和环境的危害 ,同时也要关注产品使用后的再利用和回收。
中国清洁生产的政策和工具综述
中国清洁生产的政策和工具综述摘要:简单介绍中国有关清洁生产的政策和所使用的工具正文:1.研制中国清洁生产推进战略的必要性1.1全球清洁生产推进战略的批判性回顾自美国化工企业上世纪八十年中期推出污染预防审核以来,清洁生产迅速推广到全球各国各地区。
我国的清洁生产于1992年由国家环保总局开始推动,在法律法规和政策制定、机构建设、技术研发、审核示范、培训和宣传等诸多方面都取得了明显的进展。
但是与ISO14000和环境标志等工作相比,清洁生产在全球的推进速度显然偏慢。
清洁生产最初发起国美国在15年前就开展污染预防和清洁生产工作。
各州政府都建立了各自的清洁生产中心,州中心工作人员由政府提供薪水和运行经费,包括提供费用向组织进行免费的清洁生产咨询。
1.2 我国推行清洁生产的大好形势1.2.1 社会主义市场经济逐步完善改革开放以来,我国经济持续高速增长,我国GDP八五期间年均增长12%,九五期间继续保持在8.3%,从1990年的18548亿元增长到2000年的89400亿元。
2001年外汇储备达到2120亿美元,从1991年到2001年我国出口货物与劳务从720亿美元增长到2660亿美元,进口货物和劳务从640亿美元增长到2440亿美元。
我国正在创造的世界经济发展史上的奇迹是与我国社会主义市场经济逐步完善密切相关的。
在我国占据统治地位几十年的计划经济迅速地被市场经济取代,我国政府近年在电力系统中采取了进一步的引入市场竞争机制的措施,包括网站分开和竞价上网。
对水价改革的力度在十五期间大大加强,改革的第一阶段将在特大城市如北京、上海将自来水价格由过去每立方米几角钱上调至1.5元至2.00元不等。
许多缺水城市已将生活用水价格提高到同样水平,将工业用水和商业用水的价格提高到了3元/m3左右。
1.2.2 环境执法力度显著加强中国开展环境执法工作已有较长历史,但是过去一段时间执法力度一直较弱。
许多超标排放污染物的组织没有受到惩罚。
我国促进清洁生产的政策及措施
我国促进清洁生产的政策及措施20世纪60年代,工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废物进行处理,以减少其排放量,减轻对环境的危害,这就是所谓的“末端治理”。
西方国家在污染治理的长期过程中,逐步认识到分析废物是如何产生的远比研究废物产生后如何对其进行处理更有价值,认识到“末端治理”在战略层面上处于最底层,而污染预防策略则处于最高层。
在总结工业污染防治理论和实践的基础上,联合国环境规划署(UNEP)于1989年提出了清洁生产的战略和推广计划,清洁生产正式走上了国际化道路。
清洁生产是一种的创造性的思想,该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以增加生态效率和减少人类及环境的风险。
对生产过程,要求节约原材料和能源,淘汰有毒原材料,减少所有废弃物的数量和毒性;对产品,要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响;对服务,要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
这个概念表明清洁生产是一个持续应用的过程,而不是一次性的行为。
清洁生产不否定经济增长,而是主张生态化的可持续性。
它是一个增加生态效率,同时减少人类及环境风险的“三赢”战略。
提供清洁生产的政策保证90年代初,我国从发达国家引进清洁生产的概念,并与多个国家开展了多种形式的合作。
1993年l0月,在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上,国家环境保护局提出,工业污染防治必须从单纯的“末端治理”向对生产全过程控制转变,实行清洁生产。
1996年8月,国务院发布《关于环境保护若干问题的决定》,明确规定,“所有大、中、小型薪建、扩建、改建和技术改造项目,要提高技术起点,采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。
”1997年4月,国家环境保护局制定并发布了《关于推行清洁生产的若干意见》,要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中,以便更深入地促进清洁生产。
2002年6月29日,第九届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国清洁生产促进法》,该法于2003年1月1日起实施。
清洁生产+政策文件
清洁生产是一种旨在减少污染、节约资源和能源的生产模式。
为了推广清洁生产,中国政府出台了一系列政策文件。
根据工业和信息化部发布的《“十四五”工业绿色发展规划》,政府将加强高耗能、高排放项目清洁生产评价。
这意味着,未来的工业生产将更加注重环保和可持续发展。
此外,财政部和税务总局也发布了《关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》。
该公告指出,对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。
这一政策旨在鼓励更多的企业投身于环保事业,为清洁生产做出贡献。
此外,生态环境部还印发了《“十四五”重点行业清洁生产审核实施方案》。
该方案提出了一系列措施,包括完善技术帮扶体系、强化调度激励和示范引领等,以促进清洁生产的实施。
总之,中国政府通过出台一系列政策文件,致力于推广清洁生产,促进经济可持续发展。
这些政策不仅有助于保护环境,还能为企业带来经济效益。
我们期待在未来看到更多的企业积极响应政策号召,投身于清洁生产事业。
清洁生产的政策法规
产品 污染物产生
排放
(2)六类指标
❖ 生产工艺与装备要求 ❖ 资源能源利用指标 ❖ 产品指标 ❖ 污染物产生指标 ❖ 废物回收利用指标 ❖ 环境管理要求
3. 清洁生产标准与其它环境标准的区别
自愿与强制 超前与现实
排放标准将随技术进步提高,清洁生产标 准为这种提高进行了技术储备。 末端前与末端后
携手共进,齐创精品工程
医用药品的生产制作。
2
染料、涂料废 物
油墨、染料、颜料、油漆、真漆、罩光漆的生产配制和使用。
3
有机树脂类废 物
树脂、胶乳、增塑剂、胶水/胶合剂的生产、配制和使用。
4 表面处理废物 金属和塑料表面处理。
5 含铍废物
稀有金属冶炼及铍化合物生产。
6 含铬废物
化工(铬化合物)生产;皮革加工(鞣革);金属、塑料电镀;酸性媒介染料染色;颜 料生产与使用;金属铬冶炼(修合金);表面钝化(电解锰等)。
❖ 第二十二条 各级发展改革(经济贸易)行政 主管部门在制定和实施国家重点投资计划和 地方投资计划时,应当将企业清洁生产实施 方案中的节能、节水、综合利用,提高资源 利用率,预防污染等清洁生产项目列为重点 领域,加大投资支持力度。
需重点审核的有毒有害物质名录(第一批)
序号 物质类别
物质来源
1 医药废物
第一章 总则; 第二章 清洁生产的推行; 第三章 清洁生产的实施; 第四章 鼓励措施; 第五章 法律责任; 第六章 附则。
3.《清洁生产促进法》的指导思想和基本原则
❖ 指导思想:引导企业、地方和行业领导 者转变观念,从传统的末端治理转向污 染预防和全过程控制。
❖ 基本原则: ❖ 鼓励和支持性政策 ❖ 推动多种途径筹措资金 ❖ 政府进行引导 ❖ 能够衔接和协调立法和政策 ❖ 多个领域发挥作用
清洁生产实施的政策法规保障.
成绩的单位和个人,由政府给予表彰和奖励。
职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库《清洁生产》课程
(3)国务院和县级以上各级地方政府在本级财政中安排资金 ,对 清洁生产研究、示范和培训以及实施国家清洁生产重点技术改 造项目给予资金补助。 (4) 政府鼓励和支持国内外经济组织通过金融市场、政府拨款
、环境保护补助资金、社会捐款等渠道依法筹集中小型企业清
促进清洁生产的经济政策
财政鼓励政策
(1) 各级政府优先采购或按国家规定比例采购节能、节水、废
物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。一方面通过对清
洁产品的直接消费,为清洁生产注人资金;另一方面通过政府的 示范、宣传,鼓励和引导公众购买、使用清洁产品,从而促进清
洁生产的发展。
(2)建立清洁生产表彰奖励制度 ,对在清洁生产工作中做出显著
职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库《清洁生产》课程
清洁生产的实施途径
——清洁生产实施的政策法规保障
职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库《清洁生产》课程
清洁生产的实施途径
1 清洁生产推行和实施的原则
2
3 4
清洁生产实施的主要方法与途径
清洁生产实施的政策法规保障 企业实施清洁生产的障碍及对策分析
职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库《清洁生产》课程
但整体来看,污染物末端治理、达标排放的政策贯穿于环境管理的各
项制度之中。
我国工业污染防治需要“转变传统发展模式,积极推进清洁生产,走
可持续发展道路” ,同样, 环境管理制度必须跳出污染物末端治理的 圈子,贯彻全过程控制思想,才能从根本上扭转生态环境恶化的局面,
在市场经济条件下 , 采用多种形式和内容的经济政策措施是推动企业
清洁生产政策与法律
清洁生产政策与法律
技术政策和规范
• 技术导向目录(第十一条)
国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关 行政主管部门定期发布清洁生产技术、工艺、 设备和产品导向目录。
• 技术指南和手册(第十一条)
国务院和省级人民政府的经济贸易行政主管部 门和环境保护、农业、建设等有关行政主管部 门组织编制有关行业或者地区的清洁生产指南 和技术手册,指导实施清洁生产。
推行规划应当是以实现国民经济和社会发展计 划提出的清洁生产发展宏观指导计划或行业规 划为导向,通过拟定切合实际情况和比较具体 的任务、组织、行动、措施、保障等,保证国 民经济和社会经济中拟定的清洁生产计划得以 落实,因此,它应当具有可操作性(基于调查 研究,由专业性的机构起草,相关部门审定)
清洁生产政策与法律
清洁生产政策与法律
• 对社会公众的宣传教育(第十五条)
新闻出版、广播影视、文化等单位和有关社会 团体,应当发挥各自优势做好清洁生产宣传工 作。 特别强调:对政府首长的宣传教育
对企业家的宣传教育和培训 教育培训的内容应有针对性
清洁生产政策与法律
示范推广
• 技术推广(第十四条)
县级以上人民政府科技行政主管部门和其他有 关行政主管部门,应当指导和支持清洁生产技 术和有利于环境与资源保护的产品的研究、开 发以及清洁生产技术的示范和推广工作。 原经贸部门发布清洁生产技术导向目录 技术服务机构编制清洁生产典型案例 组织召开清洁生产技术交流会议
财政税收政策
• 技术改造专项资金(第三十三条)
对从事清洁生产研究、示范和培训,实施国家 清洁生产重点技术改造项目和本法第二十九条 规定的自愿削减污染物排放协议中载明的技术 改造项目,列入国务院和县级以上地方人民政 府同级财政安排的有关技术进步专项资金的扶 持范围。
有关清洁生产的法律、规章
● 企业要重视清洁生产,做到依法自觉实施清洁生产;
● 要认真开展清洁生产审核,突出重点、注重实效、持 续开展; ● 要加快实施清洁生产方案,树立企业良好的社会形象; ● 鼓励企业建立环境管理体系,自愿开展环境管理体系 认证,提高清洁生产水平; ● 建立企业清洁生产责任制度,不断提高职工的清洁生 产意识和技能。
(第二类)企业两次审核的间隔时间不得超过五年。
第16条:列入实施强制性清洁生产审核的企业,应当在 名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保 护和发展改革(经济贸易)行政主管部门。 …
《清洁生产审核暂行办法》(续)
(中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局 第16号令,自2004年10月1日施行)
有关清洁生产的
(中华人民共和国第九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29 日通过,自2003年1月1日起试行)
第三条:
在中华人民共和国领域内,从事生产和服务活动的单位 以及从事相关管理活动的部门依照本法,组织、实施清洁生 产。
《中华人民共和国清洁生产促进法》(续)
● 第三十条: “企业可以根据自愿原则,按照国家有关 环境管理体系认证的规定,向国家认证认可监督管理部门 授权的认证机构提出认证申请,通过环境管理体系认证, 提高清洁生产水平。 ”
《中华人民共和国清洁生产促进法》(续)
(中华人民共和国第九届全国人大常委会第二十八次会议于2002 年6月29日通过,自2003年1月1日起试行)
《中华人民共和国清洁生产促进法》(续)
(中华人民共和国第九届全国人大常委会第二十八次会议于2002 年6月29日通过,自2003年1月1日起试行)
第三十一条: 根据本法第十七条规定,列入污染严重企业名单的企 业,应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主 要污染物的排放情况,接受公众监督。
清洁生产环境保护管理规定资料
一、环境保护管理规定1、新(改、扩)建工程项目的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
1 新建、扩建、改建项目严格落实环保“三同时”时。
未达到要求,扣3分/项。
2 、成立清洁生产领导小组,每年根据本单位的实际情况制定清洁生产工作计划,持续不断地开展清洁生产工作。
定期开展污染源调查和环境保护设施运行标定,有计划、有步骤地开展生产装置环境保护审计工作。
1 车间未制定清洁生产计划、方案,扣2分/次。
2 车间未建立清洁生产组织机构,扣2分/次。
3 未进行清洁生产培训,扣2分/次。
4 进行合理化建议征集及反馈,对合理化建议进行车间级评审,建立台帐并报厂相关部门,未进行或不到位,扣1分/次。
5 评审后的清洁生产方案建立台帐,未进行或不到位,扣1分/次。
6 编制清洁生产报告,进行清洁生产总结,未进行或不到位,每项扣1分/次。
7 按要求和根据自身实际情况开3 开展资源综合利用工作,充分利用各种工艺废气、废液、废渣、余热和冷凝水等资源和能源,最大限度消除环境污染。
1 未开展进行资源综合利用的,扣2分/次。
4 环境保护设施按计划停运时,制定停车方案,并上报告安全环保部备档。
1 环保装置、设施停用须报批,未报批,扣2分/套/次。
5 制定生产装置开、停工环境保护方案和检修过程中的环境保护管理规章。
1 生产、施工过程或作业环节杜绝乱排乱放,乱排放扣3分/次。
6 制定“突发性污染事故处理预案”,加强管理,组织学习,按要求组织演练。
1环境污染应急预案定期演练,无预案或没按要求演练,扣2分/次。
7 车间设立专、兼职环境保护工程师(员),成公司、厂、车间三级环境保护管理网络。
1 车间应建立健全环保组织机构,未建立,扣2分/次。
8 严禁用新鲜水冲洗地面,杜绝生产过程中的跑、冒、滴、漏现象,制止乱排、乱放。
开好、管好、用好现有环境保护设施。
1随意用新鲜水冲洗地面或长流水,扣1-2分/次。
2. 2设备或物料跑、冒、滴、漏时未及时处理或回收扣1-2分,造成环境污染,扣3分/次。
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《清洁生产相关政策和文件选编》
编校:何炳光赵鹏高姚明宽吕文斌冯良高凤
霞陈平齐红卫
目录
代序
前言
第一编可持续发展相关规划
1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(摘要)
2、《国家环境保护“十五”计划》
3、《“十五”工业结构调整规划纲要》
4、《能源节约与资源综合利用“十五”规划》
5、《节约和替代燃料油“十五”规划》
6、《工业节水“十五”规划》
7、《新能源和可再生能源产业发展“十五”规划》
8、《环保产业发展“十五”规划》
9、《墙体材料革新“十五”规划》
10、《散装水泥发展“十五”规划》
11、《再生资源回收利用“十五”规划》
第二编资源节约与综合利用法规、政策及文件
12、中华人民共和国节约能源法
13、《关于进一步开展资源综合利用意见》
14、《资源综合利用目录》
15、《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》
16、《关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》
17、《关于企业所得税若干优惠政策的通知》
18、《关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知》
19、《关于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策的通知》
20、《关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知》
21、《关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知》
22、《粉煤灰综合利用管理办法》
23、《关于粉煤灰扩大利用情况的汇报》
24、《煤矸石综合利用管理办法》
25、《资源综合利用认定管理办法》
26、《资源综合利用电厂(机组)认定管理办法》
27、《关于做好资源综合利用电厂认定管理工作的通知》
28、《关于落实好综合利用电厂优惠政策的通知》
29、《关于煤矸石、煤泥电厂生产运行有关问题的通知》
30、《煤矸石综合利用技术政策要点》
31、《国家资源综合利用优秀实用技术》(第一批)
32、《关于加强工业节水工作的意见》
33、《当前国家鼓励发展节水设备(产品)目录》(第一批)
34、《关于进一步开展创建节水型城市活动的通知》
35、《节约用电管理办法》
36、《国家经贸委财政部国务院机关事务管理局政府机构节能行动倡议》
37、《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》
38、《关于组织申报资源节约与环境保护示范项目的通知》
第三编污染防治与环保产业政策及文件
一、清洁生产方面
39、《关于实施清洁生产示范试点计划的通知》
40、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(第一批)
41、转发《太原市清洁生产实施方案》的通知
42、《太原市清洁生产实施方案》
43、《关于同意将太原市列为全国清洁生产试点城市的函》
44、《转发大连市人民政府办公厅关于印发大连市清洁生产实施方案的通知》
45、《大连市清洁生产实施方案》
46、《转发安徽省经贸委、环保局〈关于加快推进我省清洁生产的实施意见〉的通知》
47、《关于加快推进安徽省清洁生产的实施意见》
48、转发《广东省清洁生产联合行动实施意见的通知》
49、《广东省清洁生产联合行动实施意见》
50、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第一批)
51、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第二批)
52、《关于公布第一批严重污染环境(大气)的淘汰工艺与设备名录的通知》
53、《关于国家重点企业工业污染源达标排放有关问题的通知》
54、《江苏省关于加快清洁生产步伐的若干意见的通知》
55、《甘肃省关于推行清洁生产的若干意见》
二、环保产业方面
56、《关于加快发展环保产业的意见》
57、《关于做好环保产业发展工作的通知》
58、《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》(第一批)
59、《火电厂烟气脱硫关键技术与设备国产化规划要点》
60、《关于认真贯彻〈中华人民共和国产品质量法〉推进环保产品认证工作有关事项的通知》
61、《关于同意将北京市列为全国环保产业示范试点城市的批复》
62、《关于转发山东省人民政府加快环保产业发展座谈会会议纪要的通知》
63、《关于环保产业管理职能分工意见的通知》
64、《关于同意在天津建立北方环保科技产业基地的函》
65、《关于防止一次性可降解餐饮具项目盲目建设问题的通报》
66、《关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知》。