卫生法课件：卫生法的制定和实施
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卫生法学-第二章PPT课件
第七节 卫生法的法律关系
学习要点
• 什么是卫生法律关系？ • 卫生法律关系的三个要素？
一、卫生法律关系概念
• 是卫生行政部门、企事业单位、科研 教学、社会团体、公民个人在卫生管 理和医药卫生预防保健服务过程中所 形成的权利与义务对等关系，既有联 系又有区别。
二、卫生法律关系特征
（一）从法律关系的形成的目的和过程看， 它是在卫生管理和医疗卫生预防保健服务 过程中，基于保障和维护此联合下发 了一份内部文件，要求对果子狸饲养场 所进行严格的监督管理。2004年元月19 日，县林业局、卫生局、卫生防疫站及 当地乡政府在没有出具任何法律文书的 情况下，对金某驯养的31只果子狸进行 了宰杀和消毁处理。
为此，金将联合执法的县卫生局、林业 局等四被告推上法庭。
第一节 卫生行政执法
1、概念 • 卫生行政执法是指国家卫生行政机关、法
律法规授权的组织依法执行、适用卫生法 律，实现国家卫生行政管理活动的行政行 为，是进行卫生事业管理、适用卫生法律 法规的最主要的手段和途径。
2、卫生行政执法的特征 • （1） 执法的主体是特定的---国家卫生行政机关、
法律法规授权的组织 • （2） 执法是一种职务性行为 • （3） 执法的对象是特定的---特定的、具体的公
第四节 卫生法的基本原则
（一）含义 指体现在各种卫生法律、法规之中的，
对于调整保护人体生命健康而发生的各种 社会关系具有普遍指导意义的准则。 （二）内容 1.保护人体生命健康原则 2.预防为主原则 3.遵循科技的原则
4.中西医协调发展原则 5.全社会参与办卫生原则 6.国家卫生监督原则 7.患者权利义务平等原则
• 法院审理后认为，被告从维护社会公共利 益出发，采取应急预防措施，本来无可厚 非。但任何行政行为的实施都必须符合法 律规定。现四被告实施宰杀果子狸的具体 行政行为既无法律依据又不符法定程序， 显属违法。而该行为所造成的原告损失也 应依法予以赔偿，故作出了上述判决。
卫生法ppt课件
使用。
药品广告审查发布规定
广告内容审查
药品广告需经过国家药品监督管 理局审查批准，确保广告内容真 ห้องสมุดไป่ตู้、合法、科学，不得含有虚假
宣传和误导消费者的内容。
广告发布要求
药品广告需在指定媒体和平台上发 布，并注明广告批准文号、禁忌症、 不良反应等信息。
禁止性规定
禁止发布未经审查批准的药品广告， 禁止发布处方药广告，禁止在大众 传播媒介发布非处方药广告等。
加强对医疗机构、医务人员、医疗技 术等各方面的监管，提高医疗服务水 平。
03
医疗机构管理与监督
Chapter
医疗机构设立条件及程序
设立条件
具备相应的资金、医疗技术人员、医疗设备和场地等基本条件，符合医疗机构 设置规划和医疗机构基本标准。
设立程序
申请设置医疗机构，需向县级以上地方人民政府卫生行政部门提交相关材料， 经审查批准后方可取得《医疗机构执业许可证》。
医疗机构执业规则与监管措施
执业规则
医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，遵守有关法律、法规、规章 和医疗技术规范。
监管措施
卫生行政部门负责对医疗机构的执业活动进行监督检查，对违反规定的医疗机构依 法给予警告、罚款、吊销《医疗机构执业许可证》等行政处罚。
非法行医行为认定及处罚规定
非法行医行为认定
食品检验与风险评估
03
对食品进行定期检验和风险评估， 及时发现和处理食品安全问题。
04
食品生产经营监管
对食品生产经营过程进行全面监 管，确保食品安全。
法律责任与处罚
明确违反食品卫生安全监管措施 的法律责任，并依法进行处罚。
07
医疗纠纷处理与法律责任
Chapter
药品广告审查发布规定
广告内容审查
药品广告需经过国家药品监督管 理局审查批准，确保广告内容真 ห้องสมุดไป่ตู้、合法、科学，不得含有虚假
宣传和误导消费者的内容。
广告发布要求
药品广告需在指定媒体和平台上发 布，并注明广告批准文号、禁忌症、 不良反应等信息。
禁止性规定
禁止发布未经审查批准的药品广告， 禁止发布处方药广告，禁止在大众 传播媒介发布非处方药广告等。
加强对医疗机构、医务人员、医疗技 术等各方面的监管，提高医疗服务水 平。
03
医疗机构管理与监督
Chapter
医疗机构设立条件及程序
设立条件
具备相应的资金、医疗技术人员、医疗设备和场地等基本条件，符合医疗机构 设置规划和医疗机构基本标准。
设立程序
申请设置医疗机构，需向县级以上地方人民政府卫生行政部门提交相关材料， 经审查批准后方可取得《医疗机构执业许可证》。
医疗机构执业规则与监管措施
执业规则
医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，遵守有关法律、法规、规章 和医疗技术规范。
监管措施
卫生行政部门负责对医疗机构的执业活动进行监督检查，对违反规定的医疗机构依 法给予警告、罚款、吊销《医疗机构执业许可证》等行政处罚。
非法行医行为认定及处罚规定
非法行医行为认定
食品检验与风险评估
03
对食品进行定期检验和风险评估， 及时发现和处理食品安全问题。
04
食品生产经营监管
对食品生产经营过程进行全面监 管，确保食品安全。
法律责任与处罚
明确违反食品卫生安全监管措施 的法律责任，并依法进行处罚。
07
医疗纠纷处理与法律责任
Chapter
2024版卫生法学PPT课件
卫生法律制度对医疗卫生服务行为进 行了全面规范，包括医疗机构和医务 人员的执业资格、医疗技术和服务质 量等方面。
促进医学科学研究和发展
卫生法律制度鼓励和支持医学科学研 究和发展，推动医学技术的创新和进 步，提高医疗卫生服务水平和质量。
03
卫生法律关系
卫生法律关系的构成与特点
01
构成
卫生法律关系由主体、客体和内容三个要素构成。
02
特点
卫生法律关系具有广泛性、复杂性、强制性等特 点。
卫生法律关系的主体与客体
主体
卫生法律关系的主体包括国家卫生 行政机关、医疗卫生机构、卫生人 员、公民等。
客体
卫生法律关系的客体是指卫生法律 关系主体之间的权利和义务所指向 的对象，包括生命健康、行为、物 等。
卫生法律关系的内容与形式
内容
卫生法律关系的内容是指主体之间的 权利和义务，包括卫生管理权、卫生 服务权、健康权等。
卫生法律制度的核心内容
保障公民健康权
卫生法律制度的核心是保障公民的健 康权，即保障公民享有基本的医疗卫 生服务、健康环境和健康生活方式等 权利。
强化公共卫生管理
卫生法律制度强调公共卫生管理的重 要性，通过制定和实施一系列公共卫 生法规和政策，预防和控制传染病、 慢性病等公共卫生问题。
规范医疗卫生服务行为
卫生法学PPT课件
目录
• 卫生法学概述 • 卫生法律制度 • 卫生法律关系 • 卫生法律责任与法律救济 • 医疗卫生法律制度 • 药品管理法律制度 • 公共卫生法律制度 • 医疗纠纷处理法律制度
01
卫生法学概述
卫生法学的定义与发展
卫生法学的定义
卫生法学是研究卫生法律制度及其发展规律的科学，是 法学与医学、卫生学等自然科学和社会科学相互渗透而 形成的交叉学科。
促进医学科学研究和发展
卫生法律制度鼓励和支持医学科学研 究和发展，推动医学技术的创新和进 步，提高医疗卫生服务水平和质量。
03
卫生法律关系
卫生法律关系的构成与特点
01
构成
卫生法律关系由主体、客体和内容三个要素构成。
02
特点
卫生法律关系具有广泛性、复杂性、强制性等特 点。
卫生法律关系的主体与客体
主体
卫生法律关系的主体包括国家卫生 行政机关、医疗卫生机构、卫生人 员、公民等。
客体
卫生法律关系的客体是指卫生法律 关系主体之间的权利和义务所指向 的对象，包括生命健康、行为、物 等。
卫生法律关系的内容与形式
内容
卫生法律关系的内容是指主体之间的 权利和义务，包括卫生管理权、卫生 服务权、健康权等。
卫生法律制度的核心内容
保障公民健康权
卫生法律制度的核心是保障公民的健 康权，即保障公民享有基本的医疗卫 生服务、健康环境和健康生活方式等 权利。
强化公共卫生管理
卫生法律制度强调公共卫生管理的重 要性，通过制定和实施一系列公共卫 生法规和政策，预防和控制传染病、 慢性病等公共卫生问题。
规范医疗卫生服务行为
卫生法学PPT课件
目录
• 卫生法学概述 • 卫生法律制度 • 卫生法律关系 • 卫生法律责任与法律救济 • 医疗卫生法律制度 • 药品管理法律制度 • 公共卫生法律制度 • 医疗纠纷处理法律制度
01
卫生法学概述
卫生法学的定义与发展
卫生法学的定义
卫生法学是研究卫生法律制度及其发展规律的科学，是 法学与医学、卫生学等自然科学和社会科学相互渗透而 形成的交叉学科。
第二讲 卫生法的制定和实施
性地运用到具体人或组织，用来解决具体问题的一种专
门活动。 它包括医药卫生行政部门以及法律、法规授权的组 织依法进行的卫生执法活动和司法机关依法处理有关 卫生违法和犯罪案件的卫生司法活动。
卫 生 法 学
（二）卫生法的实施
3. 卫生法的遵守
（1）卫生法遵守的主体
一切国家机关、企事业单位、社会组织和全体中国公民
卫生法的空间效力
卫生法的对人的效力
卫 生 法 学
（1）卫生法的效力范围 1）卫生法的时间效力
卫生法的生效时间。通常有下列情况： ①法律条文中明 确规定某一具体时间生效； ② 法律条文中明确规定自公
布之日起生效； ③法律没有规定生效时间均以颁布日为
生效之时。 卫生法的失效时间。通常有下列情况： ①新法颁布明确 规定旧法在某一时间失效； ②某些卫生法适用期已过， 同现行政策不符； ③新法取代旧法。
诉请法院追究陈某刑事责任并赔偿丧葬费及未成年子女的抚养费。
1997年3月14日通过的，于1997年10月1日生效的《中华人民共和国刑 法》(第五修正案）第336条第一款新增加了“非法行医罪”。试问陈某应
该以“非法行医罪”还是“过失致人死亡罪” 定罪？
卫 生 法 学
（一）卫生法的制定
1. 卫生法制定的概念
卫 生 法 学
（二）卫生法的实施
1. 卫生法实施的概念 “法律的生命在于它的实行” （美国-庞德）
卫生法的实施是指通过一定的方式使卫生法律规
范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。 卫生法的实施：卫生法的适用、卫生法的遵守
卫 生 法 学
（二）卫生法的实施
2. 卫生法的适用
是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照法 定的职权和程序，行使国家权力，将卫生法律规范创造
卫生法学 课件-PPT精选文档
南通智障少女子宫被切案(2019年)
举证责任倒置与防御性医疗(2019年4月1日起实施的《最高人民法
院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条:因医疗行为引起的侵权诉讼，由医 疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承 担举证责任。
医患关系紧张——医闹
中国医师协会、《医师报》、医师网、搜狐健康
长吴崇其）
杂牌军 个人独著：
1.台湾学者黄丁全： 法律出版社《医疗法律与生命伦理》2019年10月第1版 2.北京大学孙东东《医疗告知手册》、《卫生法学》 （高等教育出版社） 3.东南大学法学教授张赞宁《医事法学研究及典型案例 评析》、《医疗纠纷案例精选精评》（东南大学出版社）
医院能否使用病人从医院外面购买的药物？
“卫生法学”
总 论(8学时)
第一部分：绪论 第二部分：卫生法概述 第三部分：卫生法的渊源和体系 第四部分：卫生法的制订和实施 第五部分：卫生行政执法 第六部分：法律责任与法律救济
第一部分：绪论
课程名称的争议
卫生法学 卫生法 医事法学 医事法 医疗法律 医学法学
对当前教材的评介
人卫系列（哈医大樊立华、复旦大学达庆东、中国卫生法学会副会
肖志军拒签事件(2019年)《侵权责任法》(2019年7月1日起施行)第56条:
因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗 机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
某院内科一肝硬化腹水晚期病人趁陪人外出之际跳楼 自杀，家属大闹医院，最终医院给家属2万元解决问题， 该医院该不该赔钱（医院允许陪侍）？
“法律是适用于个别事件的一种普遍规定”－－《法哲
学原理》
I disapprove of what you say, but I will defend to the death your right to say it.
举证责任倒置与防御性医疗(2019年4月1日起实施的《最高人民法
院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条:因医疗行为引起的侵权诉讼，由医 疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承 担举证责任。
医患关系紧张——医闹
中国医师协会、《医师报》、医师网、搜狐健康
长吴崇其）
杂牌军 个人独著：
1.台湾学者黄丁全： 法律出版社《医疗法律与生命伦理》2019年10月第1版 2.北京大学孙东东《医疗告知手册》、《卫生法学》 （高等教育出版社） 3.东南大学法学教授张赞宁《医事法学研究及典型案例 评析》、《医疗纠纷案例精选精评》（东南大学出版社）
医院能否使用病人从医院外面购买的药物？
“卫生法学”
总 论(8学时)
第一部分：绪论 第二部分：卫生法概述 第三部分：卫生法的渊源和体系 第四部分：卫生法的制订和实施 第五部分：卫生行政执法 第六部分：法律责任与法律救济
第一部分：绪论
课程名称的争议
卫生法学 卫生法 医事法学 医事法 医疗法律 医学法学
对当前教材的评介
人卫系列（哈医大樊立华、复旦大学达庆东、中国卫生法学会副会
肖志军拒签事件(2019年)《侵权责任法》(2019年7月1日起施行)第56条:
因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗 机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
某院内科一肝硬化腹水晚期病人趁陪人外出之际跳楼 自杀，家属大闹医院，最终医院给家属2万元解决问题， 该医院该不该赔钱（医院允许陪侍）？
“法律是适用于个别事件的一种普遍规定”－－《法哲
学原理》
I disapprove of what you say, but I will defend to the death your right to say it.
卫生法律法规(第一章)课件
卫生法律法规(第一章)课件一、教学内容本节课的教学内容选自《卫生法律法规》第一章，主要内容包括卫生法的概念、特点及其在卫生事业中的作用。
具体涵盖了卫生法的定义、卫生法的特征、卫生法的制定和实施、卫生法的调整对象和卫生法的功能等五个方面。
二、教学目标1. 让学生了解卫生法的概念和特点，理解卫生法在卫生事业中的重要作用。
2. 培养学生遵守卫生法律法规的意识和习惯，提高学生的卫生法治素养。
3. 引导学生学会运用卫生法律法规分析和解决实际问题，提高学生的实践能力。
三、教学难点与重点重点：卫生法的概念、特点及其在卫生事业中的作用。
难点：卫生法的特征、卫生法的制定和实施、卫生法的调整对象和卫生法的功能。
四、教具与学具准备1. 教具：PPT课件、黑板、粉笔。
2. 学具：教材《卫生法律法规》、笔记本、文具。
五、教学过程1. 实践情景引入：通过一个卫生违法案例，引导学生思考卫生法律法规在实际生活中的重要性。
2. 知识点讲解：(1) 讲解卫生法的概念，让学生了解卫生法的基本定义。
(2) 讲解卫生法的特点，让学生理解卫生法与其他法律的区别。
(3) 讲解卫生法在卫生事业中的作用，让学生明白卫生法对卫生事业的保障作用。
3. 例题讲解：通过举例分析，让学生学会运用卫生法律法规分析和解决实际问题。
4. 随堂练习：让学生结合所学内容，回答一些关于卫生法律法规的问题，以巩固所学知识。
5. 课堂讨论：引导学生就卫生法律法规在实际生活中的应用展开讨论，提高学生的实践能力。
六、板书设计板书内容：卫生法律法规第一章主要内容1. 卫生法的概念2. 卫生法的特点3. 卫生法在卫生事业中的作用七、作业设计1. 请简述卫生法的概念及其特点。
2. 请阐述卫生法在卫生事业中的作用。
3. 请举例说明如何运用卫生法律法规分析和解决实际问题。
八、课后反思及拓展延伸课后反思：通过本节课的教学，学生是否掌握了卫生法律法规的基本概念、特点和作用？是否能够运用所学知识分析和解决实际问题？针对反思结果，对教学方法和内容进行调整和改进。
2024版卫生法律法规培训PPT课件
明确医疗机构的诊疗科目范围，规定 医疗机构不得超范围执业。
医疗机构分类管理制度
根据医疗机构的功能、任务、规模， 将其分为不同类别，实行不同的管理 要求。
2024/1/25
9
药品管理法规
2024/1/25
药品注册管理制度
01
规定药品注册的程序和要求，确保药品的安全性和有效性。
药品生产质量管理规范（GMP）
卫生法律法规案例解析
2024/1/25
17
医疗机构违法案例
案例一
某医院未经批准擅自开展人类辅 助生殖技术，被处以警告、没收
违法所得，并罚款3万元。
案例二
某诊所使用非卫生技术人员从事 医疗卫生技术工作，被处以罚款 5000元，并吊销《医疗机构执业
许可证》。
案例三
某医院未按照规定书写和保管病 历资料，被处以警告并罚款1万
2024/1/25
职责与任务
卫生监督机构承担卫生行政许可、 公共卫生、医疗卫生等方面的执法 任务，打击违法行为，维护公共卫 生秩序。
执法手段与措施
采用现场检查、调查取证、行政处 罚等手段和措施，确保卫生法律法 规得到有效执行。
15
卫生法律法规的执行与监管措施
建立健全监管制度
加强执法队伍建设
制定完善的卫生法律法规监管制度，明确各 级卫生行政部门和卫生监督机构的职责与权 力。
执法力度不断加强 卫生执法部门将不断加强执法力度，严格执法程序，加大 对违法行为的惩处力度，保障卫生法律法规的有效实施。
社会认知度逐步提高 随着卫生法律法规的普及和宣传，公众对卫生法律法规的 认知度将逐步提高，遵法守法意识将得到增强。
24
完善卫生法律法规的建议和措施
加强立法工作
2024版卫生法课件完美版
2024/1/26
发展趋势预测
结合国家政策导向、市场需求等因 素，预测商业健康保险未来的发展 趋势，探讨其可能面临的挑战和机 遇。
27
社会救助在医疗保障中的作用
社会救助制度概述
01
阐述社会救助的定义、原则及其在医疗保障领域的应用。
社会救助在医疗保障中的实践
02
介绍社会救助在资助贫困人口参加医疗保险、减轻医疗
作用
03
04
05
保护公民的生命健康权； 促进医药卫生事业的发 展；
调整医药卫生领域中的 各种社会关系。
2024/1/26
4
卫生法体系结构
宪法中的卫生法律条款；
卫生法律；
卫生行政法规；
2024/1/26
5
卫生法体系结构
01
地方性卫生法规； 2024/1/26
02
卫生规章；
03
04
卫生标准； 6
卫生国际条约。
2024/1/26
审批程序
一般分为申请、受理、审查、决定四个步骤。申请人需向所在 地县级以上地方人民政府卫生行政部门提出申请，并提交相关 材料。卫生行政部门在收到申请后，应在规定时间内进行审查 并作出是否批准的决定。
14
医务人员执业资格及注册制度
执业资格
医务人员需取得相应的执业资格证书方可从事医疗活动。执业资格证书由国家 统一组织考试，考试合格者方可获得。
02
自律组织作用发挥
自律组织通过自我约束、自我管 理、自我服务等方式，规范行业 行为，提高行业整体水平。
03
政府与自律组织的 协同
政府应加强与自律组织的沟通与 协作，共同推动卫生行业的规范 发展。
2024/1/26
2024版《卫生法第一节》PPT课件
《卫生法第一节》PPT课件•卫生法概述•卫生法基本原则•医疗机构与医务人员管理法律制度•公共卫生法律制度•药品管理法律制度•医疗纠纷处理与医疗事故鉴定法律制度卫生法概述01定义：卫生法是国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的旨在调整保护人体健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和。
作用维护公民身体健康和生命安全；促进医疗卫生事业发展；规范医疗卫生服务行为，提高服务质量。
卫生法的定义与作用最高法律效力的根本大法，规定了公民基本权利和义务、国家机构设置及职权等内容，是卫生法的立法依据。
宪法全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，如《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国执业医师法》等。
法律国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，如《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等。
行政法规地方性法规省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。
规章国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。
卫生法历史与发展古代卫生法早在夏商周时期就有了关于医药卫生方面的法律规定，如《周礼》中对医师考核和医疗事故处理的规定。
近代卫生法随着西方医学的传入和公共卫生问题的日益突出，清政府及民国时期政府颁布了一系列卫生法规，如《钦定医宗金鉴》、《管理饮食品营业规则》等。
新中国卫生法新中国成立后，政府高度重视卫生工作，制定了一系列卫生法律法规，逐步形成了较为完善的卫生法律体系。
近年来，随着医疗卫生体制改革的深入推进和人民群众健康需求的不断提高，卫生法也在不断修订和完善中。
卫生法基本原则02保护公民健康权益原则保障公民基本健康权益卫生法通过制定和实施各项卫生法规，确保公民享有基本的健康权益，如获得基本医疗卫生服务、享有健康环境等。
卫生法制定和实施
二、卫生法制定的依据
(一)宪法是卫生立法的法律依据 四、卫生法制(二定的)程保序 护人体安康是卫生立法的思想依据 以保障人体安康为中心内容的卫生法，无论其以什么形 享有卫生立法权的国家机关只能在其特定的权限范围内进展与其职权相适应的卫生立法活动。
程序是立法质量的重要保证，是民主立法的保障。
卫生法对人的效式力有表以下现几种出情况来：①，我国也公民无在我论国领其域内调，一控律适的用我是国卫哪生法一。 特定方面的社会 关系，都必须坚持保护人体安康这一思想依据。 (五)卫生政策是卫生立法的政策依据
如果适用，该卫生法就有溯及力，如果不适用，该卫生法就不具有溯及力。
(通二常)保分护为人立体法安解康释是、卫司生法立解法法释的和反思行想政映依解据释统。治阶级的意志井最终由统治阶级的物质 生活条件所决定。社会经济条件是卫生法制定的重要 物质根底。
(五)卫生政策是卫生立法的政策依据
三、卫生法制定的根本原那么
卫生法制定的根本原那么是指卫生 立法主体进展卫生立法活动所必须遵循 的根本行为准那么，是立法指导思想在 立法实践中的重要表达。
(一)遵循宪法的根本原那么 (二)依照法定的权限和程序的原那么 〔三〕从国家整体利益出发，维护社会主 义法制的统一和尊严的原那么
〔四〕坚持民主立法的原那么
(五)从实际出发的原那么
卫生法的制定是卫生执法、卫生司法和卫生守法的前提和根底，在国家卫生法制建立中具有重要的地位。
(三)医药卫生科学是卫生立法的自然科学依据 程序是立法质量的重要保证，是民主立法的保障。
④有关国家机关发布专门的决议、命令，宣布废止其制定的某些法，而导致该法失效。
卫通生常法 有的以失下效情时况间：。①从新法卫公布生施行立之日法起，工相应作的旧在法即遵自行循废止法。 律科学的根底上，必须遵 ③卫卫卫生生生 法 法法的的律制失公定效布具时循药后有间先如。卫物予下以特生学试点行：工、或①者权作生暂威行性的物，。而客学后由观等立法规自机关律然加以，科补充也学修改就的，再是根通过必本为正须规式法把律律，医 作公布学为施行、卫，在卫生试行生法期间学制也具、有法律效力。
第二讲 卫生法的制定和实施
主要的卫生行政执法主体
1. 2. 3. 4. 5. 6. 卫生行政机关 药品监督管理机关 计划生育管理机关 出人境检验检疫机关 法律、法规授权的其他组织 联合执法主体
卫生行政执法行为
卫生行政执法行为的分类 从执法行为的直接法律功能出发，卫生 执法行为可以分为 行政赋权行为 行政限权行为 行政确认行为 行政裁决行为 行政救济行为
卫生行政处罚程序
一般程序 一般程序也称普通程序，指卫 生行政机关实施行政处罚的基本工作程 序。其程序为：受理与立案；调查取证； 作出处理决定。 卫生行政机关应当充分听取当事人的陈 述和申辩，决定作出后应当制作处罚决 定书。 卫生行政机关应当自立案之 日起3个月内作执法的特征
①执法主体特定； ②一种职务性行为； ③执法对象特定； ④执法依据法定； ⑤单方法律行为； ⑥必然产生一定的法律后果。
卫生行政执法的依据
卫生行政执法的依据主要是现行有效的 有关卫生方面的规范性文件，具体有法 律、行政法规、地方性法规、民族自治 地方的自治条例和单行条例、部门规章 和地方政府规章，以及我国承认或者参 加的卫生方面的国际条约、协定等。
（二）卫生行政处罚的概念和原 则
卫生行政处罚指卫生行政机关依据 卫生法律规定，对违反卫生法的相 对人所实施的行政法律制裁。 卫生行政处罚的原则：①事实清楚， 证据确凿的原则；②适用法律、法 规、规章正确原则；③先调查取证 后裁决原则；④合法、适当、公正、 公开原则；⑤处罚与教育相结合的 原则。
行政处罚与刑事处罚的区别
类别
违法行为的 严重程度 实施程序 制裁机关
行政处罚
刑事处罚
尚未构成犯罪的行 严重的违法行为 为 按照行政程序 必须根据刑事诉讼法 的程序 行政机关、法律法 各级人民法院 规授权的组织
卫生法学ppt课件
2）中五爻辞）等。以及“明
慎用刑”、“议狱缓死”
等法律思想。
32
我国卫生法的历史发展
3）新中国
初期阶段（1965年以前）劳动卫生、医政管理、 卫生科技教育、妇幼卫生
停滞阶段（1966—1976年） 重新起步阶段（1977—1981年） 高速发展阶段（1982年宪法之后）不同时期重
基拉法》《克尼利阿法》完备的法律制度、首 次行医许可 法国（3世纪）《医师开业法》、《药剂师开业 法》；威尼斯（14世纪）《检疫法》 佛罗伦萨（15世纪）系统药典。
30
2、国外近现代社会
1）文艺复兴与资产阶级革命后： 英国（1601年）《伊丽莎白济贫法》、卫生检
查制度； 美国《都会保健法案》、《纯净食物与药物
8
卫生法学的体系
1）基础理论 生命伦理、基本原则、法律关系、法律体系、
卫生法制运行等基本理论 2）具体的卫生法律制度 A、宪法——基本法——健康权益保障法（卫
生单行法律法规） B、单行法
9
二、卫生法学的研究对象
卫生法学主要研究卫生法的产生和发展；卫 生法的调整对象、特征、基本原则、卫生 法律体系；研究卫生法的制定和实施；研 究卫生法学与相关学科的关系；研究外国 卫生法学理论、立法和司法实践；研究如 何运用卫生法学理论来解决卫生改革和医 学高科技发展中产生的新的法律问题。
理论联系实际的方法 历史考察的方法 比较分析的方法
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摩奴法典（梵 mānava-dharma-sāstra， manu-smrti）是古代印度婆罗门教的经典，系 以摩奴法经（梵 Mānava -dharma-sūtra ）为 基础所修补之法典。
传至今日之《摩奴法典》共12章，2684条。第 1章讲述创世纪的神话；第 2～6 章论述婆罗门 教徒的四住期的行为规范；第 7～9 章主要包括 民法、刑法、婚姻制度、继承法；第10章是关 于种姓的法律；第11章是赎罪法；第12章包括 因果报应、轮回转世之说。
2024卫生法律法规第一章课件
CHAPTER目的和背景提高卫生法律意识通过本章课件的学习，使学员充分了解卫生法律法规的重要性，增强遵守卫生法律法规的自觉性。
明确卫生法律责任让学员明确自己在卫生工作中的法律责任和义务，提高卫生工作质量和效益。
适应卫生改革发展需要随着我国卫生事业的不断发展，卫生法律法规也在不断完善，学习本章课件有助于学员适应卫生改革发展的需要。
卫生法律法规概述：介绍卫生法律法规的概念、特点、作用等基本知识。
卫生法律体系：阐述我国卫生法律体系的构成、层次和相互关系。
卫生法律责任：讲解卫生法律责任的概念、种类、构成要件和承担方式。
卫生法律实施：介绍卫生法律实施的概念、原则、方式和监督机制。
案例分析：结合典型案例，分析卫生法律法规在实践中的应用和存在的问题。
通过学习本章课件，学员可以全面了解卫生法律法规的基本知识和应用技能，为提高卫生工作质量和效益打下坚实的基础。
010*******课件内容概述CHAPTER定义卫生法律法规是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调整人们在卫生健康活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总称。
性质卫生法律法规具有国家意志性、强制性、规范性、普遍性等特征，是维护公共卫生和公民健康权益的重要手段。
渊源卫生法律法规的渊源主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章以及国际条约等。
体系卫生法律法规体系是由多个层次的法律规范构成的有机整体，包括公共卫生法、医疗卫生法、药品管理法、中医药法等。
作用卫生法律法规在保障公共卫生和公民健康权益方面发挥着重要作用，包括规范卫生健康行为、维护卫生市场秩序、促进卫生健康事业发展等。
意义卫生法律法规的制定和实施，对于提高全民健康水平、推动经济社会协调发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。
同时，卫生法律法规也是实现依法治国、建设社会主义法治国家的重要组成部分。
CHAPTER卫生法律法规的首要任务是保护人民的健康权益，包括生命权、健康权、身体权等。
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卫生法的制定有广义和狭义之分。 卫生法的制定具有如下特点：①权威性。②职权性。③ 程序性。④综合性。 卫生法的制定是卫生执法、卫生司法和卫生守法的前提 和基础，在国家卫生法制建设中具有重要的地位。
（一）卫生法的制定
2. 卫生法制定的依据
❖ 法律依据：宪法及其它法律 ❖ 思想依据：保护人体健康是卫生立法的 ❖ 自然科学依据：医药卫生科学 ❖ 现实依据：卫生立法的社会经济条件 ❖ 政策依据：卫生方针、政策
Health Law
总论--卫生法的基本理论问题
一、卫生法概述 二、卫生法律关系 三、卫生法的制定与实施 四、卫生执法的法律救济 五、卫生违法及其法律责任
第二讲 卫生法的制定和实施
试分析下列案例中的卫生法律关系？
广东佛山弃婴事件 卫生法律关系的主体 卫生法律关实施
1. 卫生法实施的概念 “法律的生命在于它的实行” （美国-庞德） 卫生法的实施是指通过一定的方式使卫生法律规
范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。 卫生法的实施：卫生法的适用、卫生法的遵守
（二）卫生法的实施
2. 卫生法的适用
是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照法 定的职权和程序，行使国家权力，将卫生法律规范创造 性地运用到具体人或组织，用来解决具体问题的一种专 门活动。
（一）卫生法的制定
3. 卫生法制定的机关及权限
❖ 全国人民代表大会及其常务委员会：卫生基本法律、国 际卫生协定
❖ 国务院：卫生行政法规 ❖ 卫计委（卫生与计划生育委员会）：部门规章、标准 ❖ 省、直辖市、民族自治地方的人民代表大会及其常务委
员会，以及上述地区人民政府所在地的市和经国务院批 准的较大的市人民代表大会及其常务委员会：地方性卫 生法规
1997年3月14日通过的，于1997年10月1日生效的《中华人民共和国刑 法》(第五修正案）第336条第一款新增加了“非法行医罪”。试问陈某应 该以“非法行医罪”还是“过失致人死亡罪” 定罪？
（一）卫生法的制定
1. 卫生法制定的概念
卫生法的制定是指有权的国家机关依照法定的权限和程 序制定、认可、修改、补充或废止规范性卫生法律文件的活 动，又称卫生立法活动。
❖ 卫生法的溯及力。亦称卫生法溯及既往的效力，是指新法颁 布施行后，对它生效以前所发生的事件和行为是否适用的问 题。如果适用，该卫生法就有溯及力，如果不适用，该卫生 法就不具有溯及力。我国卫生法一般不溯及既往，但为了更 好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规 定除外。
案例
陈某，男，20岁，高中毕业。1996年10月在其县 中医院办的中医针灸班学习1年后，在末获准取得行医执 业证书的情况下便回乡流动行医，某天下午6时左右，陈 某来到邻县某村，吹嘘自己能用针灸治疗多种疾病，村民 李某听后即叫陈治疗自己的支气管炎。陈用带电的银针分 别刺扎病人的“天堂、风池、肺俞、定喘”等穴位，病人 顿感气喘不适，脸色发青。家属见状急忙制止，陈某自己 也觉得不对，说了声“治疗费不收了”便走。陈走后，病 人病情进一步 加重，其儿子赶紧追回陈某让他抢救，经 陈一阵按摩针刺，结果无效，病人当场死亡。
卫生法的时间效力 卫生法的空间效力 卫生法的对人的效力
（1）卫生法的效力范围
1）卫生法的时间效力
❖ 卫生法的生效时间。通常有下列情况： ①法律条文中明确 规定某一具体时间生效； ② 法律条文中明确规定自公布之 日起生效； ③法律没有规定生效时间均以颁布日为生效之 时。
❖ 卫生法的失效时间。通常有下列情况： ①新法颁布明确规 定旧法在某一时间失效； ②某些卫生法适用期已过，同现 行政策不符； ③新法取代旧法
它包括医药卫生行政部门以及法律、法规授权的组
织依法进行的卫生执法活动和司法机关依法处理有关 卫生违法和犯罪案件的卫生司法活动。
（二）卫生法的实施
3. 卫生法的遵守
（1）卫生法遵守的主体
一切国家机关、企事业单位、社会组织和全体中国公民
（2）卫生法遵守的内容
依法行使权利和履行义务两个方面
（3）卫生法遵守的要求
1）法律案的提出 2）法律案的审议 3）卫生法律案的表决和通过 4）卫生法律案公布。
（一）卫生法的制定
（2）卫生行政法规的制定程序
1）立项。相关行政管理部门需要制定卫生行政法规的，应当 向国务院报请立项，由国务院法制局编制立法计划，报请国务 院批准。 2）起草。起草工作由国务院组织，一般由卫生部等业务主管 部门具体承担起草任务。 3）审查。卫计委等业务主管部门有权向国务院提出卫生行政 法规草案，送国务院法制局进行审查。 4）通过。国务院法制局对卫生行政法规草案审查完毕后，向 国务院提出审查报告和草案修改稿，提请国务院审议，由国务 院常务会议或全体会议讨论通过或者总理批准。 5）公布。卫生行政法规由国务院总理签署国务院令公布。 6）备案。卫生行政法规公布后30日内报全国人大常委会备案 。
广大人民群众的自觉遵守 国家卫生行政机关工作人员的带头遵守 一切国家机关、企事业单位、社会团体都必须遵守
（二）卫生法的实施
卫生执法 卫生法的实施 卫生司法
卫生守法
卫生法的适用 卫生法的遵守
（1）卫生法的效力范围
卫生法的效力范围是指卫生法的生 效范围或适用范围，即卫生法在什么时 间、什么地方和对什么人适用。
案例导入
陈某，男，20岁，高中毕业。1996年10月在其县中医院办的中医针灸 班学习1年后，在末获准取得行医执业证书的情况下便回乡流动行医，某 天下午6时左右，陈某来到邻县某村，吹嘘自己能用针灸治疗多种疾病， 村民李某听后即叫陈治疗自己的支气管炎。陈用带电的银针分别刺扎病人 的“天堂、风池、肺俞、定喘”等穴位，病人顿感气喘不适，脸色发青。 家属见状急忙制止，陈某自己也觉得不对，说了声“治疗费不收了”便走 。陈走后，病人病情进一步 加重，其儿子赶紧追回陈某让他抢救，经陈 一阵按摩针刺，结果无效，病人当场死亡。1997年11月家属诉请法院追 究陈某刑事责任并赔偿丧葬费及未成年子女的抚养费。
（一）卫生法的制定
4. 卫生法制定的基本原则
❖ 遵循宪法的基本原则 ❖ 依照法定的权限和程序的原则 ❖ 维护法制的统一和尊严的原则 ❖ 坚持民主立法的原则 ❖ 从实际出发的原则
（一）卫生法的制定
5. 卫生法制定的程序
有立法权的国家机关制定卫生法所必须遵循的方 式、步骤、顺序等的总和。程序是立法质量的重要保 证，是民主立法的保障。卫生法的制定必须依照法定 程序进行。 （1）卫生法律的制定程序 全国人大及其常委会制定卫生法律的程序如下：
（一）卫生法的制定
2. 卫生法制定的依据
❖ 法律依据：宪法及其它法律 ❖ 思想依据：保护人体健康是卫生立法的 ❖ 自然科学依据：医药卫生科学 ❖ 现实依据：卫生立法的社会经济条件 ❖ 政策依据：卫生方针、政策
Health Law
总论--卫生法的基本理论问题
一、卫生法概述 二、卫生法律关系 三、卫生法的制定与实施 四、卫生执法的法律救济 五、卫生违法及其法律责任
第二讲 卫生法的制定和实施
试分析下列案例中的卫生法律关系？
广东佛山弃婴事件 卫生法律关系的主体 卫生法律关实施
1. 卫生法实施的概念 “法律的生命在于它的实行” （美国-庞德） 卫生法的实施是指通过一定的方式使卫生法律规
范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。 卫生法的实施：卫生法的适用、卫生法的遵守
（二）卫生法的实施
2. 卫生法的适用
是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照法 定的职权和程序，行使国家权力，将卫生法律规范创造 性地运用到具体人或组织，用来解决具体问题的一种专 门活动。
（一）卫生法的制定
3. 卫生法制定的机关及权限
❖ 全国人民代表大会及其常务委员会：卫生基本法律、国 际卫生协定
❖ 国务院：卫生行政法规 ❖ 卫计委（卫生与计划生育委员会）：部门规章、标准 ❖ 省、直辖市、民族自治地方的人民代表大会及其常务委
员会，以及上述地区人民政府所在地的市和经国务院批 准的较大的市人民代表大会及其常务委员会：地方性卫 生法规
1997年3月14日通过的，于1997年10月1日生效的《中华人民共和国刑 法》(第五修正案）第336条第一款新增加了“非法行医罪”。试问陈某应 该以“非法行医罪”还是“过失致人死亡罪” 定罪？
（一）卫生法的制定
1. 卫生法制定的概念
卫生法的制定是指有权的国家机关依照法定的权限和程 序制定、认可、修改、补充或废止规范性卫生法律文件的活 动，又称卫生立法活动。
❖ 卫生法的溯及力。亦称卫生法溯及既往的效力，是指新法颁 布施行后，对它生效以前所发生的事件和行为是否适用的问 题。如果适用，该卫生法就有溯及力，如果不适用，该卫生 法就不具有溯及力。我国卫生法一般不溯及既往，但为了更 好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规 定除外。
案例
陈某，男，20岁，高中毕业。1996年10月在其县 中医院办的中医针灸班学习1年后，在末获准取得行医执 业证书的情况下便回乡流动行医，某天下午6时左右，陈 某来到邻县某村，吹嘘自己能用针灸治疗多种疾病，村民 李某听后即叫陈治疗自己的支气管炎。陈用带电的银针分 别刺扎病人的“天堂、风池、肺俞、定喘”等穴位，病人 顿感气喘不适，脸色发青。家属见状急忙制止，陈某自己 也觉得不对，说了声“治疗费不收了”便走。陈走后，病 人病情进一步 加重，其儿子赶紧追回陈某让他抢救，经 陈一阵按摩针刺，结果无效，病人当场死亡。
卫生法的时间效力 卫生法的空间效力 卫生法的对人的效力
（1）卫生法的效力范围
1）卫生法的时间效力
❖ 卫生法的生效时间。通常有下列情况： ①法律条文中明确 规定某一具体时间生效； ② 法律条文中明确规定自公布之 日起生效； ③法律没有规定生效时间均以颁布日为生效之 时。
❖ 卫生法的失效时间。通常有下列情况： ①新法颁布明确规 定旧法在某一时间失效； ②某些卫生法适用期已过，同现 行政策不符； ③新法取代旧法
它包括医药卫生行政部门以及法律、法规授权的组
织依法进行的卫生执法活动和司法机关依法处理有关 卫生违法和犯罪案件的卫生司法活动。
（二）卫生法的实施
3. 卫生法的遵守
（1）卫生法遵守的主体
一切国家机关、企事业单位、社会组织和全体中国公民
（2）卫生法遵守的内容
依法行使权利和履行义务两个方面
（3）卫生法遵守的要求
1）法律案的提出 2）法律案的审议 3）卫生法律案的表决和通过 4）卫生法律案公布。
（一）卫生法的制定
（2）卫生行政法规的制定程序
1）立项。相关行政管理部门需要制定卫生行政法规的，应当 向国务院报请立项，由国务院法制局编制立法计划，报请国务 院批准。 2）起草。起草工作由国务院组织，一般由卫生部等业务主管 部门具体承担起草任务。 3）审查。卫计委等业务主管部门有权向国务院提出卫生行政 法规草案，送国务院法制局进行审查。 4）通过。国务院法制局对卫生行政法规草案审查完毕后，向 国务院提出审查报告和草案修改稿，提请国务院审议，由国务 院常务会议或全体会议讨论通过或者总理批准。 5）公布。卫生行政法规由国务院总理签署国务院令公布。 6）备案。卫生行政法规公布后30日内报全国人大常委会备案 。
广大人民群众的自觉遵守 国家卫生行政机关工作人员的带头遵守 一切国家机关、企事业单位、社会团体都必须遵守
（二）卫生法的实施
卫生执法 卫生法的实施 卫生司法
卫生守法
卫生法的适用 卫生法的遵守
（1）卫生法的效力范围
卫生法的效力范围是指卫生法的生 效范围或适用范围，即卫生法在什么时 间、什么地方和对什么人适用。
案例导入
陈某，男，20岁，高中毕业。1996年10月在其县中医院办的中医针灸 班学习1年后，在末获准取得行医执业证书的情况下便回乡流动行医，某 天下午6时左右，陈某来到邻县某村，吹嘘自己能用针灸治疗多种疾病， 村民李某听后即叫陈治疗自己的支气管炎。陈用带电的银针分别刺扎病人 的“天堂、风池、肺俞、定喘”等穴位，病人顿感气喘不适，脸色发青。 家属见状急忙制止，陈某自己也觉得不对，说了声“治疗费不收了”便走 。陈走后，病人病情进一步 加重，其儿子赶紧追回陈某让他抢救，经陈 一阵按摩针刺，结果无效，病人当场死亡。1997年11月家属诉请法院追 究陈某刑事责任并赔偿丧葬费及未成年子女的抚养费。
（一）卫生法的制定
4. 卫生法制定的基本原则
❖ 遵循宪法的基本原则 ❖ 依照法定的权限和程序的原则 ❖ 维护法制的统一和尊严的原则 ❖ 坚持民主立法的原则 ❖ 从实际出发的原则
（一）卫生法的制定
5. 卫生法制定的程序
有立法权的国家机关制定卫生法所必须遵循的方 式、步骤、顺序等的总和。程序是立法质量的重要保 证，是民主立法的保障。卫生法的制定必须依照法定 程序进行。 （1）卫生法律的制定程序 全国人大及其常委会制定卫生法律的程序如下：