工程环境保护监理

一、概述

(一)环境保护监理的任务

环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环境保

护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行

为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监

理，确保“三同时”的实施。

公路环境保护监理包括两部份内容：一是监理公路主体工程的施

工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、

减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理”或者“环境监理”；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监

理，称为“环保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。

(二)环境保护监理的依据

1．国家有关的法律、法规

如《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国大气污染防

治法》，《中华人民共和国野生动物保护法》，《中华人民共和国水土保

持法》等。

2．国家有关的条例、办法、规定

如《建设项目环境保护管理条例》，《关于加强自然资源开辟建设

项目的生态环境管理的通知》，《关于涉及自然保护区的开辟建设项目

环境管理工作有关问题的通知》，《关于开展交通工程环境监理工作的

通知》等。

3．地方性法规、文件

4．项目的环境影响评价报告书及批复

5．工程设计文件

6．监理合同及工程建设合同

(三)环境保护监理应遵循的原则要求

从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。

(四)环境保护监理人员素质要求

环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从事环境保护监理工作的监理人员，不仅要有一定的环境保护或者工程技术方面的专业技术能力，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，在工程与环保有联系和交叉时，起到协调和指导作用。

(五)环保监理的工作内容及方式

环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态监理。工程环境监理的工作方式以日常巡视为主，以便及时调整环保监控力度。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的方式进行。

(六)环保监理的工作制度

日常工作制度、例会制度、月报制度、污染事故报告制度等。

(七)环保监理工程程序框图

现场工程师发现违规行为总监办办定期进

行环保检查总监办定期进行环保检查

向总监理工程师汇报并报

备环保监理工程师

及时到现场进行检查分析

分析问题的原因及产生

问题所造成的后果

大

向总监办安保科汇报小

及时到现场进行检查、分析

提出整改意见

通知承包人整改

承包人自检合格不合格

承包人多次整改不

到位或者拒不整改监理工程师复检

向指挥部相关部门报告

或者向有关部门报告通知承包人继续施工

二、公路工程施工过程中的环境监理

在施工准备阶段应执行的准备工作，例如编制环境监理细则、审核施工环保计划等，以及对于该阶段具体的施工行为进行监理的要点。

(一)生活服务区

1 ．选址阶段的可能影响和避免措施：

影响1：因选址不慎，造成对生态敏感点的人为干扰。这些生态敏感点包括风景名胜区、水源地、各种记念地以及各种生物保护地如植物园、果木园、种子基地、特产农业用地等等。

措施：基本上应采取避让的措施。通过实地踏勘，避开各种生态敏感点，对于生活服务区附近可能存在的生态敏感点，应加强管理，并提示服务区内各员工，控制员工对附近生态敏感点产生潜在的人为干扰。

影响2 ：对土地利用的影响。

生活服务区普通多设置在地势较平整的地域，这些地域通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或者临近这些用地，此外，还有可能临近水

域或者居民点。

措施：临近城镇或者农村的居民点时，应尽可能租用当地的民居；若无现成的房屋可以租用，生活服务区选应尽可能避开农、林等生产

用地。对暂时借地范围要有明确的边界，以便控制对暂时借地外围土地的不合理占用。若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有土地的利用功能。

2 ．选址确定后，对生活服务区环境影响的主要措施：

1)生活服务区污水和洗车污水，不得排入《地面水环境质量标准》G3838-88 中所规定的I、II 类水域。排入其它水域时，必须符合相应的水质标准，不符合时要进行水质处理，如油污水应进行隔油处理。机械和车辆最好由附近专门清洗点或者修理点进行清洗和维修。

2)根据《公路建设项目环境影响评价规范》3.4.6 的污水排放评价，当取样测试有害成份含量值高于排放标准时，必须进行污水处理。

3) 生活垃圾堆放点应选择30m 范围内无生活用水和渔用水体的

废弃沟凹或者废弃干塘。堆放点应无直通沟道与邻地相通。不得向垃

圾点内排放生活污水。如施工人员集中，生活垃圾需增加处理设施

和加强管理，人员较多时可增设垃圾筒。

4)施工单位生活服务区向周围生活环境排放噪声应当符合国家

规定的环境噪声施工场界排放标准(GB12523-90)。生活服务区在整

个施工期都存在，因此在不同阶段执行相应的标准。服务区对环境影响最大的噪声源是备用的柴油发机电，应放置在室内，加强门窗隔声，并在进风口、出风口安装消声器。生活服务区应离开居民点200m 以

远。

5)施工人员如自建宿舍，应配套建设简易厕所，简易厕所尽量建成有冲洗水和粪便回收装置的流动厕所。

6)厨房应设置排风系统。

(二)暂时施工道路

暂时施工道路的周围环境的潜在影响主要是对土地利用的影响和水土流失及扬尘等污染，例如暂时施工道路的开辟和修筑以及运输车辆的行动会破坏地表植被，包括耕地、用地、林地以及牧草地等。主要防治措施有：

1．严格规划暂时施工道路的路线走向，以减少植被破坏为首要原则，尽量利用现有道路，若无现成道路可利用，则应严格控制施工道路修筑边界。施工结束后，必须恢复暂时占用土地原有的土地利用功能。

2．根据《公路建设项目环境影响评价规范》3.2.5 的水土侵蚀量评价，结合暂时道路在运行期对地表植被的破坏程度以及对沿线水土流失的影响。

3．施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质量标准(GB3095-96)。

4 ．施工便道应保持平整，设立施工道路养护、维修专职人员，即时洒水清洁保持运行状态良好，减少扬尘污染。

5．施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准(GB12523-90)。该阶段施工场界噪声的限值