《湖南省中长期人才发展规划纲要(2009-2020年)》

湖南省中长期人才发展规划纲要（2009-2020年）（征求意见稿）目录一、指导思想与发展原则（一）指导思想（二）发展原则二、战略目标（一）人才发展总体目标（二）五支队伍建设目标三、发展重点（一）高层次人才（二）重点领域人才（三）重点区域人才四、政策措施（一）加大人才培养力度（二）加强人才引进与交流（三）创新人才体制机制（四）完善人才公共服务体系（五）促进人才队伍协调发展（六）推进人才工作基础建设（七）加强对人才工作的组织领导五、重点计划与项目（一）高层次人才工程推进计划（二）企业科技创新团队建设计划（三）企业经营管理高端人才培养计划（四）海外高层次人才引进“百人计划”（五）党政后备干部培养计划（六）骨干教师培养工程（七）百千万高技能人才培养工程（八）农村实用人才带头人培养计划六、组织实施（一）加强组织领导，明确落实责任（二）完善规划体系，制定配套措施（三）强化监督检查，实施目标考核（四）开展跟踪评估，进行动态调整《湖南省中长期人才发展规划纲要（2009-2020年）》（征求意见稿）湖南要发展，人才是关键。

省委省政府历来高度重视人才工作，改革开放30年来，特别是全国人才工作会议以来，我省人才工作和人才队伍建设取得显著成效：人才队伍不断壮大，人才素质明显提高，人才结构得到优化，人才环境进一步改善，党管人才工作新格局基本形成，人才在经济社会发展中的作用日益凸显。

但在发展过程中，我省人才工作也还存在一些不足和问题：人才优先发展的地位尚未普遍确立，人才开发的政策力度还不强，人才配置的市场机制不够完善等。

从现在起至2020年，是我省加快推进“一化三基”、实现富民强省的重要时期，也是我省人才发展的重要时期。

面对新形势新任务，我们必须大力实施人才强省战略，加快人才发展步伐，努力开创人才辈出、人尽其才的繁荣局面。

一、指导思想与发展原则（一）指导思想2009—2020年，我省人才发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持党管人才原则，遵循人才发展规律，把促进我省经济社会发展和人才全面协调发展作为根本出发点，以改革创新为动力，以人才资源能力建设为核心，以高层次人才、重点领域人才和重点区域人才为重点，进一步完善人才体制机制，全面优化人才环境，充分发挥人才作用，统筹推进各类人才队伍建设，更好实施人才强省战略，为我省全面建设小康社会提供坚强的人才智力保证。

（二）发展原则1、优先发展原则。

不断强化人才在经济社会发展中的作用，确立人才优先发展的战略地位，把人才优先发展思想体现到我省经济社会发展规划和各项工作部署中，努力做到人才资本优先积累、人才结构优先调整、人才投入优先保证，以人才优先发展促进经济社会又好又快发展。

2、改革创新原则。

进一步解放思想，继续深化改革，坚决破除一切束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，积极探索人才工作新思路，大胆推出人才发展新举措，逐步形成人才培养、引进、评价、使用、激励相互衔接、充满活力的体制机制，努力创造有利于人才成长和发展的良好环境。

3、使用为本原则。

将使用为本贯穿到人才工作的各个方面、各个环节，为使用而培养、为使用而引进，在使用中培养、在使用中激励。

建立健全有利于人才充分发挥作用的政策体系，最大限度地激发各类人才的创造活力和创新智慧，着力提升人才使用效能，引导人才更好地为我省发展服务。

4、统筹协调原则。

着力抓好人才培养、引进和使用三个关键环节，促进规模扩大、素质提高和结构改善相协调，推进实力增强与效能提升相统一。

全面加强各类人才队伍建设，推进城乡人才、区域人才、行业人才协调发展，促进公有制和非公有制经济组织人才队伍协调发展，统筹协调人才队伍的当前发展和可持续发展。

二、战略目标（一）人才发展总体目标根据富民强省和全面建设小康社会目标要求，结合我省人才发展的现实基础，2009—2020年我省人才发展的总体目标是：人才实力提升与经济社会发展相适应，人才体制机制创新与人才事业发展相协调，人才环境建设与人才队伍发展相同步，基本确立我省在中部地区的人才竞争优势，力争进入全国人才资源强省行列。

到2015年，全省人才总量达到658万人左右；到2020年，全省人才总量达到840万人左右。

人才发展总体目标单位：万人注：原人才统计口径未包括高技能人才，按原人才统计口径2008年全省人才总量为396.3万人。

表中2008年至2010年的年均增长率为6.7％；2010年至2015年的年均增长率为6％；2015年至2020年的年均增长率为5％。

（二）五支队伍建设目标1、党政人才队伍目标。

建设一支思想政治素质高、依法行政能力强，勤政廉洁、精干高效、奋发有为、善于推动科学发展的党政人才队伍。

进一步加强优秀中青年干部、女干部和少数民族干部的培养，加大党外干部的培养选拔力度，不断优化队伍结构。

到2015年，全省党政人才总量稳定在33万人左右；到2020年，全省党政人才总量稳定在34万人左右，其中大学本科及以上学历的占80%以上，45岁以下的中青年干部比例达到80%。

2、企业经营管理人才队伍目标。

打造一支经营管理水平高、市场驾驭能力强，能够提升企业竞争力，适应我省新型工业化发展需要的职业化、市场化、国际化的企业经营管理人才队伍。

到2015年，全省企业经营管理人才队伍总量达到71万人左右；到2020年，达到82万人左右。

3、专业技术人才队伍目标。

培养一支数量充足、素质优良、结构合理，具有较高专业水平和较强创新能力，适应我省经济社会发展要求和产业结构调整需要的专业技术人才队伍。

到2015年，省专业技术人才总量达到338万人左右；到2020年，达到446万人左右，其中高层次专业技术人才占7%左右。

4、高技能人才队伍目标。

造就一支数量充足、技艺精湛、结构合理、爱岗敬业，适应我省新型工业化发展和产业结构优化升级要求的高技能人才队伍。

到2015年，全省高技能人才达到90万人左右；到2020年，全省高技能人才总数达到128万人左右，其中技师、高级技师占技能劳动者总数的9%以上。

5、农村实用人才队伍目标。

形成一支以农业科技人员、生产能手、经营能人、能工巧匠为主体，适应我省现代农业发展和新农村建设要求的实用技术型、生产经营型农村实用人才队伍。

到2015年，全省农村实用人才总量达到126万人左右；到2020年，达到150万人左右，其中专业技能高、经营管理能力强、示范带动作用明显的农村实用人才带头人达到1万名，农村实用人才中获得农民技术职称的比例达到30%以上，每名农村实用人才至少获得一项专业(职业)技能证书或绿色证书。

三、发展重点（一）高层次人才1、高层次党政领导人才。

按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配好厅级党政正职领导干部，进一步提升厅级领导干部综合素质，着力抓好县委书记队伍建设。

加强理论教育、党性教育和实践锻炼，全面提高高层次党政领导人才推动科学发展、促进社会和谐的能力。

加大国外学习培养、省外交流挂职和省内上下及横向交流任职力度，不断改善高层次党政领导人才的素质结构。

健全选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持“三个不吃亏”的用人导向，加强后备干部队伍建设，加大竞争性选拔高层次党政领导人才的工作力度，特别是加大关键部门、关键岗位的公选力度，扩大选拔工作中的民主。

健全考核评价机制，实施促进科学发展的高层次党政领导人才综合考核评价办法。

加强高层次党政领导人才清正廉洁的民主监督。

努力建设一支政治坚定、能力突出、勤政廉政、勇于创新，能够带领全省人民致富奔小康的高层次党政领导人才队伍。

2、高层次企业经营管理人才。

按照提升现代经营管理水平和国际竞争力要求，围绕发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团，加强高层次企业经营管理人才队伍建设，推动“湘商”群体崛起。

实施“企业经营管理高端人才培养计划”，通过专业培训、境外培训、到国内知名企业与跨国公司挂职锻炼等方式，培养企业家职业精神，提高经营管理的职业化水平。

创新评价选用机制，建立完善市场选聘国有企业高层次经营管理人才制度，实行任期制和任期目标责任制。

完善国有企业高层次经营管理人才年薪制、期权股权激励制度和约束机制。

省委省政府直接掌握和联系100名左右的优秀企业家。

到2020年，造就25名左右具有战略思维和全球视野，具有较强战略决策能力和风险管理能力，能够带领企业参与国际竞争的战略型企业家和一批高级职业经理人。

3、高层次创新型科技人才。

按照提高自主创新能力、建设创新型湖南的要求，充分发挥我省院士的领军作用，大力实施“湖南省科技领军人才培养计划”、“湖南省新世纪121人才工程”、“芙蓉学者计划”等人才培养计划，加强高层次创新型科技人才队伍建设。

依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设一批高层次创新型科技人才培养基地。

加强创新创业平台建设，深入推进产学研合作，进一步完善科技人才评价、使用和激励机制，建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度，加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。

努力造就一批具有世界一流水平的科技领军人才和一大批学术品德好、专业素质高的高层次创新型科技人才，到2020年高层次科技创新型人才达到3000人左右。

（二）重点领域人才1、国民经济重点领域人才。

适应湖南新型工业化发展需要，以提升人才竞争力为核心，大力加强装备制造、钢铁有色、卷烟加工、电子信息、新材料、生物医药、现代农业、文化产业等领域人才队伍建设。

采用校企联合培养的模式，培养造就一批掌握核心技术、关键技术和共性技术的工程技术人才；加大人才引进力度，引进一批急需紧缺专业人才；引导和鼓励专业技术人才和经营管理人才向国民经济重点领域流动，依托重大科研项目、建设工程和重点基地，聚集一批具有国际国内领先水平的产业专家和技术带头人。

2、社会发展重点领域人才。

适应改善民生为重点的社会和文化建设需要，大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才队伍建设。

整合教育培训资源，加强基层和农村专业人才的培养与培训；完善人才工作体制机制，激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与活力；发挥政策调控和引导作用，推进人才在城乡和地区间社会发展重点领域的合理分布。

（三）重点区域人才1、长株潭区域人才。

以“两型社会”建设为契机，大力加强长株潭区域人才队伍建设，着力提升长株潭区域人才竞争力。

充分发挥长株潭现有的科教、产业和人才优势，加大人才培养引进力度，增强长株潭地区的人才聚集力；充分利用长株潭“两型社会”建设的先行先试权，加大改革创新力度，在人才发展的重点领域和关键环节率先突破，探索建立长株潭人才发展改革“试验区”；进一步完善长株潭区域人才发展体系，加快推进长株潭人才资源开发一体化进程，努力把长株潭打造成为带动全省、辐射中部、影响全国的区域性人才培养中心、区域性人才集聚中心和区域性人才创业中心。