招投标与合同管理案例汇总PPT(DOC31张)

第4 章 建设工程施工投标具体业 务
• 〖引例分析〗：本案例中投标人在现场踏勘环节有明显的失误。 招标程序有···现场踏勘答疑···的内容，有经验的承包商在 现场踏勘中应当对招标文件的内容进行核实，所有进入施工现 场的原材料必须复检合格后，方可用于施工，显然承包商没有 进行砂子的检验，亦未提出疑议，就想当然的接受了砂子能够 用于工程这个说法，自食其果完全是承包商的自以为是。
重庆传媒在第一时间几乎全部介入，以人民日 报、新华社、中央电视台为首的国内传媒记者，也纷纷 云集綦江，抢发消息。
一座于1996年2月竣工刚投入使用不久的大桥为 什么会发生这么严重的整体垮塌事故呢？綦江垮桥事故 一时成了国人的焦点话题，话题指向多半是垮桥原因、 质量问题以及桥梁工程背后的黑幕等等。
此后，“綦江虹桥垮塌案”涉案的14名责任人 分别被判刑。其中，綦江县委原副书记林世元、书记张 开科，因犯受贿罪、玩忽职守罪，分别被判处死刑，缓 期二年执行和无期徒刑。
第4 章 建设工程施工投标具体业 务
• 承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考 虑为理由，要求业主补偿现在必须购买砂的差价，工程 师不同意承包商的补偿要求。
• 请思考工程师不同意承包商的补偿要求
是否合Байду номын сангаас？
第4 章 建设工程施工投标具体业 务
• 结论：工程师不同意承包商的补偿要求是合法的。
案例分析题集
【引导案例】綦江县彩虹桥刚投入使用为什么会整体垮塌
1999年1月4日晚6时50分，重庆市綦江县 城区一座步行桥（彩虹桥）突然整体垮塌，数十名 过桥者随大桥坠入桥下的綦江河，造成了严重伤亡 事故。这次因工程质量导致的重大责任事故，共造 成40人死亡(其中18名武警战士、22名群众)。綦江 垮桥，40人殒命引发了一场新闻大战，直接经济损 失631万元。
投标人对标价进行了书面确认。业主对确 认还不放心，在授标以前召开了会议以进一步确定 投标人是否理解了技术规范的要求，以及能否完成 该要求。业主审查了技术和设计要求，但没有就巨 大的报价差距进行磋商。业主要求投标人提供费用 分析资料，投标人没有提供，但声称，除了一个微 不足道的错误外，没有其他错误，错误对总报价没 有影响。考虑到投标人一再表示保证按照技术规范 的要求履行合同，业主随将合同授予该投标人。
我国多数地区有形建筑市场才建立不久，一些配套的管 理制度和措施还未健全完善。当前，交易中心工作人员和评标委 员成了不法分子拉拢腐蚀的重点对象，有关人员应十分警惕。整 顿和规范建筑市场秩序，要把健全和规范有形建筑市场的运行作 为一项重要任务来抓。
第4 章 建设工程施工投标具体 业务
〖引例〗：某建筑工程的招标文件中标明，距离施工 现场1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费取用。 现场实地考察后承包商没有提出疑问，承包商在投标 报价中没有考虑工程买砂的费用，只计算了取砂和运 输费用。由于承包商没有仔细了解天然砂场中天然砂 的具体情况，中标后，在工程施工中准备使用该砂时， 工程师认为该砂级配不符合工程施工要求，而不允许 在施工中使用，于是承包商只得自己另行购买符合要 求的砂。
郑某挂靠的公司均未中标，便投诉，因投诉不 断，未发出中标通知书。该省纪委、省监察厅同省建设 厅组成联合调查组展开调查。查实在招标投标中存在包 工头串标、建筑施工单位出让资质证照、评标委员会不 依法评标、省交易中心个别工作人员收受包工头钱物等 违纪违法问题。即取消该项目招标投标结果，依法重新 组织招标投标。交易中心工作人员张某、陈某已被停职， 立案审查，其非法收受的钱物已被依法收缴。
【引导案例】投标人未读全招标文件进行的投标
业主招标制造两台50吨的塔吊。招标文件包括98页 详细技术规范和设计要求。某投标人的负责人在读过2~3页， 了解主要的要求后，认为所需要的塔吊属于投标人公司的轻 型塔吊，只要将投标人公司的相应塔吊加以改造就可以。实 际上后90多页的内容有对塔吊的更具体的要求，所要求的塔 吊根本不是轻型塔吊而是重型塔吊。投标人的报价低于400万 美元，而次低报价超过700万美元。由于差价太大，业主要求 投标人确认自己的报价。
【评析】该工程招标投标中的包工头串标、建筑施工 单位出让资质证照、评标委员会不依法评标、省交易中心个 别工作人员收受包工头钱物等违纪违法问题，是一宗包工头 串通有关单位内部人员干扰和破坏建筑市场秩序的典型案件。 建立建设工程交易中心是规范建筑市场秩序的一项重要举措， 对建筑领域腐败问题的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。
• 依据：
《建设工程质量管理条例》第二十九条 施工单位必须按照工程设计要
求、施工技术标准和合同约定的，对建筑材料、建筑构配件、设备和 商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验和 检验不合格的，不得使用。
《工程建设项目施工招标投标办法 》第三十二条：招标人根据招标项
目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场 地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判 断和决策，由投标人自行负责。
第三，虹桥事故的发生，在很大程度上表明 了建筑市场监督机制极不健全，建筑市场规章制度形同 虚设，致使个人可以为所欲为。
招投标与合同管理，是建筑市场规章制度的 重要组成部分，目的是维持建筑市场的秩序，加强建筑 市场的管理。
有关建设市场秩序的案例
【引导案例】 广东招标投标第一案
广东某医院大楼建筑面积19945平方米，预计造价 7400万元。该工程进入本省建设工程交易中心公开招标。常 以“某公司总经理”身份对外交往的郑某得知该项目后，分 别找该地4家建筑公司挂靠参与投标。中标后，给挂靠单位 交造价3%-5%的管理费。为揽到工程，郑某拉拢该省交易中 心评标处长张某、办公室副主任陈某，请张、陈吃喝玩乐， 并送钱、物品等。张、陈两人积极为郑提供服务，泄露招标 投标中有关保密事项。评标时，评委不按招标文件规定执行， 影响了评标结果的合理性。评标结束，深圳某建筑公司中标。
【评析】綦江彩虹桥事故的主要教训有三个方面。 首先，事故的根本原因在于干部的腐败行为。个别人置 人民群众的生命财产安全于不顾，搞权钱交易，最终造 成了这一典型的“豆腐渣”工程，酿成恶性事故。其次， 事故的直接原因在于管理混乱，不讲规矩。彩虹桥工程 是一个无计划、无报建、无工程招标投标、无开工许可、 无工程监理、无质量验收的“六无”工程，这直接反映 了綦江建筑市场的混乱状况。