第5章.政府信息资源管理
四川省政务信息资源共享管理实施细则
四川省政务信息资源共享管理实施细则（暂行）第一章总则第一条为加快推动四川省政务信息系统互联和公共数据共享，增强政府公信力，提高行政效率,提升服务水平，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，依据相关法律法规和《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）,结合本省实际，制定本细则。
第二条本细则所称政务信息资源,是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源,包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。
本细则所称政务部门,是指政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织。
第三条本细则用于规范四川省各级政务部门间政务信息资源共享工作，包括因履行职责需要使用其他政务部门政务信息资源和为其他政务部门提供政务信息资源的行为。
第四条四川省政府信息化建设领导小组（以下简称领导小组）负责统筹组织全省政务信息资源共享工作,理顺管理体制机制，制定发展规划,研究决定重大事项，指导、协调和监督各地各部门开展政务信息资源共享工作.省政府办公厅和省发展改革委双牵头负责具体工作，省政府办公厅是统筹管理全省政务信息和数据资源的主管部门，负责组织、指导、监督政务信息资源共享等工作,组织专家组或第三方评估机构对政务信息资源重大事项进行论证评估。
省发展改革委承担项目管理及对接国家发展改革委等工作.各市(州）政府应明确政务信息资源共享工作管理机构，负责组织、指导、协调和监督本地范围内政务信息资源共享工作,编制上报本地政务信息资源目录，建设本地共享基础设施,考核评估本地政务信息资源共享工作。
省级政务部门负责协调、组织本部门内部及下属各单位的政务信息资源共享工作。
第五条各级政务部门履职过程中形成的政务信息资源由本级政府授权政务部门管理和使用，不得以数据权限为由拒绝共享或公开。
信息资源管理名词解释简答整理
第一章信息资源管理基础名词解释：1、国家信息化体系：包括信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才队伍、信息化政策法规和标准规范等6大要素。
2、信息技术：应用信息科学的原理和方法研究信息产生、传递、处理的技术，具体包括有关信息的产生、收集、交换、存储、传输、显示、识别、提取、控制、加工和利用等方面的技术。
现代信息技术主要包括：计算机技术、通信技术、传感技术和控制技术。
简答题：1、按社会组织属性划分，信息资源可分为哪些类型？并对每一类型分别作简要说明。
1307答案：按社会组织属性的不同划分，信息资源被分为政府信息资源、企业信息资源和公共信息资源等三类。
（1）政府信息资源指政府生产和收集的信息，它包括政府业务流程（办公）产生的大量的文书记录和报表数据、调查统计得到的信息等。
（2）企业信息资源属于商业性信息资源，它是商业性机构或其他机构以市场化的方式收集和生产的，以盈利为目的的各种信息。
（3）公共信息资源属于公益性的信息资源，通常是由事业性机构产生、向公众提供并进入公共流通领域的信息，它包括教育、科研、文化、体育、卫生、娱乐、生活等方面信息。
2、按信息效用不同，信息可分为哪四个层次？试分别举例说明。
13041504答案：（1）按信息效用不同，信息可分为迹象、事实、知识和智能四个层次。
（2）比如司机在开车途中发现前方有异物，就是“迹象”层次的信息。
司机进一步发现路有塌方现象，这属于“事实”层次的信息。
连日下雨是导致塌方的原因，这属于“知识”层次的信息。
司机找到绕过塌方路段的路线，安全到达目的地，是“智能”层次的信息。
3、试以“烽火台”通信系统为例，解释Hartley信息量测度公式。
12041404答案：（1）Hartley信息量测度公式：H=N*log(S)，其中H为信息量，N代表1条信息包含字符的个数，log 为对数符号，S代表通信符号集中符号的个数。
（2）在“烽火台”通信系统中，S=2，1个烽火台的N=1，则1个烽火台传输1条信息的信息量为H1=1*log2。
05政府信息资源管理
1）制定和实施政府信息资源开发 利用规划
• 为充分开发和有效利用政府信息资源， 必须按照规定的程序，有组织地收集、 处理、传输、发布各种信息。 • 做好政府信息资源开发规划，有组织有 目的地搞好政府信息资源开发建设，信 息共享才能发展，才能推进信息化。
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2）制定政府信息资源管理相关的 法律和法规
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2）政府信息化的构成
现阶段，政府信息化主要包括四个主要的内容： • ①政府办公自动化，即政府内部的政务信息化； • ②政府办公网络化，即政府机构纵向与横向的联 网，实现政府机构信息的快速沟通及对内服务； • ③政府信息资源的共享。资源共享有两个层面的 含义：一是政府机构之间的信息资源共享，二是 政府机构可公开的信息的全社会共享。 • ④政府公用网站建设及对外服务。
3
文献记录多得惊人
• 据美国文书协会统计，仅美国联邦政府记 录生产所用的纸板总量而言，1960年是4.3 万吨，1980年达到11.4万政府机构自己 也不清楚它到底出版了多少条记录，对这 些记录的质量、存储位置、效用更是无从 知晓。
需要管理！需要信息化！
4
5.2 政府信息资源管理的特点
• 政府信息资源管理是指管理政府信息资源以 完成政府机关任务和提高绩效的过程。
• 政府信息资源管理的重点在于“管理”而不 是“信息” • 它将一般管理中的计划、预算、控制等方法 运用到信息这一客体之上，在信息周期的每 个阶段进行计划、预算、控制，确保政府信 息活动能达成行政管理或服务的目标。
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4）应用系统的整合
• 信息资源除了数据外，信息系统也是重要 的信息资源, 应用系统的整合也很重要。 • 应用系统整合是在完成数据整合的基础之 上,对己有的电子政务应用系统, 如电子政 务门户(Portal)、办公系统(OA )、内容管 理系统(CMS)、工作流系统(Work Flow)等 进行一种无缝整合, 实现应用系统之间的 交互整合。
政府信息资源管理
六 政府信息资源管理的内容
1. 政府信息化政策的制定 • 2. 政府信息化发展计划 • 3. 政府信息化的项目管理 • 4. 政府信息的管理 • 5. 政府信息基础设施的管理 • 6. 政府信息技术的管理 • 7. 政府应用信息系统管理 • 8. 政府信息化的人力资源开发 • 9. 政府信息资源管理相关的法律和法规 • 10. 政府信息的安全管理
一 政府信息能力
– 政府能在多大程度上利用所采集和处理的数 据和信息实现“有信息的管理和决策”或 “由信息所支持的管理和决策”是由政府的 信息利用能力所决定的。
– 政府的信息交流能力与政府信息对内交流、 对外发布、促进政府与人民的互动、落实政 府的各项方针政策和计划密切相关。
一 政府信息能力
• 政府信息化，就是利用现代信息技术不断提高 政府的信息能力，包括上述四个方面的能力， 四种信息能力动态平衡发展。
• 较普遍的，容易犯的错误是决策者往往只重视信 息处理能力的增强，即热衷于采购设备，而忽视 了与其它三个方面的信息能力的平衡发展。
二 政府信息
• 政府信息是一切产生于政府内部或虽然 产生于政府外部却对政府业务活动有影 响的信息的统称，是政府信息资源构成 中的主要方面。
二 政府信息
• 结合信息资源管理的特点和要求划分为：
第二节 政府信息资 源管理的实施
一 政府应用信息技术的主要 优势和存在的障碍
• 主要优势：
– 政府的权力都非常强大，这样的地位有力地 促进了信息技术在政府信息资源管理领域里 的推广和应用。
– 政府总是重大信息技术的最积极推进者和最 直接受益者，信息技术最大的试验场就是政 府信息资源管理领域。
一 政府应用信息技术的主要 优势和存在的障碍
四 政府信息资源需要管理
图书情报专业硕士入学复试笔试科目
图书情报专业硕士入学复试笔试科目《图书、情报、档案基础》考试大纲一、内容提要和要求第一章绪论1.信息与信息资源。
理解信息资源的内涵，控制信息资源的特征与异常性。
2.信息资源管理。
理解信息资源管理的目标与任务、层次与内容、手段和主意。
3.信息资源管理的沿革与发展。
认识信息资源管理所经历的几个阶段，以及每个阶段面临的主要问题。
第二章信息资源管理中的内容管理1.信息资源的类型。
了解信息资源类型的划分标准及其种类。
2.信息采集。
理解信息采集的原则，控制信息采集的策略与方式，了解信息采集的技术。
3.信息组织。
了解信息表示语言，认识信息资源编目工作的主要内容，理解分类的作用和分类法的主要类型，控制主题标引的作用和主意。
4.信息检索。
了解信息检索的定义和主要类型，理解计算机信息检索系统的结构和联机检索的主意和技术，理解搜索引擎的结构和工作原理。
5.信息分析。
了解内容分析的技术和工具，控制情报分析研究工作的基本流程，控制竞争情报的类型、来源以及工作流程，了解数据挖掘的概念、功能及应用领域。
6．信息资源开辟利用。
了解信息资源开辟利用的意义、原则、策略、模式和关键技术。
第三章信息系统的管理1.信息技术与信息系统。
了解信息系统的内涵、功能与类型，理解信息技术与信息系统在信息资源管理中的地位和作用。
2.信息系统的开辟战略与主意。
了解信息系统战略计划的概念和作用、内容第1 页/共 6 页和程序，以及制定信息系统战略计划的主意。
3.信息系统开辟主意。
控制信息系统的开辟主意及各自的特点。
4.信息系统的运行管理。
了解信息系统的运行维护所包括的内容。
5.信息资源标准化。
理解信息资源标准化的含义及其对信息系统建设的作用，了解信息资源标准的内容。
6.信息系统建设的项目管理。
了解信息系统建设项目管理的过程。
第四章企业信息资源管理1.企业信息资源管理的产生背景和发展沿革。
了解企业信息资源管理的产生背景，控制企业信息资源管理的发展过程及主要阶段的特点。
政府信息资源管理与开发2
政府信息资源管理与开发2名词解释：1表信息资源：是指为信息的收集、存储、加工、处理、传递、开发和利用而运用的一切技术和设备的集合。
2信息资源管理：是一种管理思想，是一种基于信息技术的，为满足组织机构的信息需求的有效管理信息资源的方法和活动。
3数据：是事物，概念或指令的一种形式化表示，以便于以人工或自然的方法进行通信、解释或处理。
4政府信息资源：是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部，但对政府活动有影响的信息资源的统称。
5数据元素：是不可再分的信息单位，是一类数据的总称。
6 决策：是为了使政府信息资源的开发和利用取得预期的结果和目的，在对信息资源管理规律认识和对管理对象有关信息进行分析和预测的基础上，制定和采取行动方案的过程。
7政府信息资源管理：是指于政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训、和控制活动，特别是与信息内容及其有关的资源，如人员、设备、资金和技术等的管理。
8用户视图：是一些数据元素的集合，他反映了最终用户对数据具体的看法。
9 行政组织结构：是指构成行政组织各要素的排列组合的方式。
10 标准化：在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制订、发布和实践标准化达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。
11 政府信息资源管理：是政府信息资源得以充分开发和有效利用的基础，是指根据政府信息用户的需求寻找选择，提取相关信息并加以聚合和集中的过程，即在需求驱动下根据目的和需求将蕴涵分布在不同时空域政治、经济、社会、文化信息采掘和积累起来。
12 采全率：是用来衡量切题信息、采集的完整程度，即指某一信息系统所含的全部切题性信息（对该系统原体用户而言）在当时系统内外所有切题信息中所占的比例。
13采准率：是用来衡量信息资源采集的针对性，即指某一信息系统（信息库）所含的全部切题信息（对该系统全体用户而言）在当时该系统所有信息中所占的比例。
14费用率：是用来衡量信息资源采集的资金效率，即用于信息库中单位信息的费用的最低能力。
信息资源管理知识点归纳
第一部分绪论（基本概念）1、信息定义（判断）是用于消除随机不确定性的东西。
2、信息的本体论和认识论层次3、信息的性质（选择，判断，案例分析，会用来分析问题）1)普遍性 2)客观性 3)动态性 4)可识别性 5)可传递性 6)可处理性（变换性） 7)可度量性 8)可共享性 9)依附性 10)时效性 11)转化性 12)可伪性13)无限性 14)层次性 15 ）相对性 16）知识性 17 ）转移性4、知识定义：P287知识是经过人得思维整理过程的信息、数据、形象、意象、价值标准以及社会的其他符号化产物5、知识的基本特征P287（7+3 增值性、非遗传性、依附性）1 ）隐含性6）复杂性2 ）实体性7）变化性3 ）共享性8 ）增值性4）主观性9 ）非遗传性5 ）价值性10）依附性6、知识的分类（按载体）：显性知识和隐性知识7、资源定义：窄派定义：自然资源，即自然界存在的天然物质资源。
宽派定义：在自然界和人类社会生活中一种可以用来创造物质财富和精神财富，并且具有一定量积累的客观存在形式。
8、资源的分类（分类准则很多）从资源在人类社会生产中所起的作用划分（1 ）物质资源：向人类提供材料（类比人的体质）（ 2 ）能量资源：向人类提供动力（类比人的体力）（3 ）信息资源：向人类提供知识和智慧（类比人的智力）9、信息资源（广义，简答）一是狭义的理解，认为信息资源是指人类社会活动中经过加工处理的、有序化并大量积累的有用信息的集合，如科技信息、社会文化信息、市场信息等。
二是广义的理解，认为信息资源是人类社会信息活动中积累起来的信息的集合、信息生产者的集合、信息技术的集合。
10、信息资源的特征(3+6个)（简答、选择）P7-111 ）作为生产要素的人类需求性2 ）稀缺性3 ）使用方向的可选择性4 ）共享性5 ）时效性6 ）生产和使用中的不可分性7 ）不同一性 8）驾驭型9 ）累积性与再生性11、简述信息资源管理产生背景（1 ）信息经济的崛起（2 ）信息观念的转变（3 ）信息技术的发展（4 ）企业的根本转变12、信息资源管理（概念 P15 ）是指管理者（如中央或地方政府部分、企业或事业单位）为达到预定的目标，运用现代化的管理手段和管理方法来研究信息资源在经济活动和其他活动中利用的规律，并依据这些规律对信息资源进行组织、规划、协调、配置和控制的活动。
政府信息资源管理的标准与规范简介
第二节 政府信息资源管理相关标准介绍
一、政府信息资源管理标准概述 （二）标准的分类与分级 2. 性质分类法，按照标准的属性分类，可以把标准划 分为技术标准、管理标准、质量标准、经济标准和安 全标准等。
3. 对象分类法，按照标准对象的名称归属分类，可以 将标准划分为产品标准、工程建设标准、方法标准、 工艺标准、环境保护标准、过程标准、数据标准等。
第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍
三、国内外政府信息资源管理立法介绍 （一）国外政务信息管理立法概况 2. 发达国家的政府信息资源管理具有强劲的法律保障 发达国家的共同点之一就是普遍制定和颁布了信息方 面的法律制度，使政府信息资源管理既拥有基础和保 障，又受到规范和约束。与政府信息资源管理紧密相 关的法律法规主要有信息公开法、隐私保护法、信息 资源管理和利用法、信息安全法、电子签名与认证法 等，这些法律法规在发达国家已建设得较为健全和规 范。
第二节 政府信息资源管理相关标准介绍
一、政府信息资源管理标准概述 （二）标准的分类与分级 1. 层次分类法 （4）行业标准。由行业标准化团体或机构改革标准， 发布在某行业的范围内统一实施的标准是行业标准， 又称为团体标准。如美国的材料与试验协会 （ASTM）、石油学会标准（API）、机械工程师协会 标准（ASME），英国的劳氏船级社标准（LR），都 是国际上有权威性的团体标准。
第二节
政府信息资源管理的 相关标准介绍
第二节 政府信息资源管理相关标准介绍
一、政府信息资源管理标准概述 （一）标准化概念及标准化组织
英文缩写 ISO IEC ETSI EIA TIA INFCO 中文名称 国际标准化组织 国际电工委员会 欧洲电信标准化协 会 美国电子工业协会 美国通信工业协会 信息系统和服务委 员会 英文缩写 ITU CSA CEN AS JISC DIN 中文名称 国际电信联盟 加拿大标准联盟 欧洲标准化协会 澳大利亚标准协 会 日本工业标准协 会 德国标准化协会
政府信息资源管理
政府信息资源管理《政府信息资源管理》第⼀章政府管理与信息资源第⼀节政府管理的新潮流⼀、政府管理社会环境的变化政府不是解决问题的办法，⽽是问题的本⾝。
⼆、政府职能的变化：效率、公平、稳定第⼆节政府管理改⾰对政府信息资源管理的影响政府信息资源是最重要的⼀类信息资源浪费：政府每天制造的⼤量的⽆⼈问津的信息。
政府信息资源管理的变⾰是政府管理变⾰的重要组成部分政府信息资源占社会信息资源⽐例为80%左右⽆序、分散政府变⾰对政府信息资源管理影响的表现第⼀次抉择：确⽴信息化发展战略第⼆次抉择：信息资源的有效开发和充分利⽤为信息化的核⼼任务第三节政府信息资源管理与政府职能的实现⼀、政府信息资源的结构资源、信息资源和政府信息资源信息是普遍存在的，但信息并⾮全都是资源，只有满⾜⼀定条件的信息才能称为信息资源。
信息资源：狭义的是指限于信息本⾝的⽂献资源或数据资源，或者说是各种媒介和形式的信息集合，包括⽂字、声像、印刷品、电⼦信息、数据库等；⼴义的是以信息本⾝为核⼼的，包括与信息相关的⼈员、设备、技术和资⾦等各种要素的总称。
政府信息资源是⼀切产⽣于政府内部或虽然产⽣于政府外部但却对政府各项业务活动有影响的信息的统称。
政府信息资源的结构：信息、信息⼈员、信息设备、信息技术、信息资⾦⼆、政府信息资源管理的⽬标和内容（⼀）政府信息资源管理的⽬标政府是国家信息资源的最⼤拥有者、⽣产者、使⽤者和发布者。
基础性⽬标：科学管理和合理开发政府信息资源根本性⽬标：有效利⽤政府信息资源终极性⽬标：推动政府的正常运转（⼆）政府信息资源管理的内容政府信息资源管理是指与信息内容及其有关⼈员、设备、资⾦和技术等要素相关的政策、计划、预算、组织、指导、培训和控制活动。
以信息内容的管理和开发利⽤为核⼼第四节政府信息资源管理的研究视⾓⼀、内容⾓度霍顿信息⽣命周期七阶段：需求定义、收集、传递、处理、存储、传播、利⽤。
⼆、技术⾓度三、经济⾓度四、⼈⽂⾓度第⼆章政府信息资源管理的形成与发展特点第⼀节政府信息资源管理的产业背景与萌发条件⼀、政府信息资源管理产⽣的时代背景信息⾰命:信息论、计算机诞⽣第⼆节政府信息资源管理的发展进程及各阶段特点第三章政府信息资源规划与建设第⼀节政府信息资源规划⼀、政府信息资源规划的意义⼆、政府信息资源规划的内容三、政府信息资源规划的原则四、政府信息资源规划的技术三、政府信息资源规划的原则领导原则协调原则控制原则第三节政府信息采集⼀、政府信息的基本类型内容：决策信息预测信息统计信息⾏为信息控制信息反馈信息销售信息市场信息商品信息计划信息管理信息经济信息准确性：确定性信息不确定性信息概率信息模糊信息定义：指政府管理部门通过各种⽅式获取所需要的信息。
政府信息资源管理萌生的背景与条件
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＜北 京 档案 ）ｚｏ６年 第 ７期 ｏ
维普资讯 塞 ｉｉ。 Ａ 。 ｖ ｇ源自嚣 ；嚣的基本 条 件 。
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２ ０世纪文件数量 的高速 增长是全世界的普遍现 象 ， 这 尚不足以成为证 明美国首开政府信息资源管理先河的
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出奠定了理论基础 ； 二是计算机的诞 生提供 了技术条件 。 信 息论最重 要的代 表人物 有美 国数学 家 申农 和维纳 。
作为一种科学实践 ， 息资源管理萌芽于 ２ 世纪中 信 ０
１４ 年 ， ９８ 申农发表了著名论文《 通信的数学理论》从技术 ， 角度解决了信息的度量问题。 几乎在同一时间 ， 维纳提出 “ 信息就是信息 ， 不是物质也不是能量 ”从哲学高度论证 ，
了信息与物质 、 能量都是客观世界的组成部分。 信息论的 提出被视为科学发展的一大突破 ，它对众 多研究领域产 生了重大影响。 另一方面 ， 以计算机技术和通信技术为代 表的信息技术为信息革命奠定了技术基础 。９ ６ 美国 １４ 年， 宾夕法尼亚大学摩尔电子 工程学院的普雷斯普 ・ 艾克特 台电子数字集成计算机 。计算机的诞生及随后的应用
叶 ，０年代末之后得到了迅猛 发展 ； ７ 作为一种学科理论 ， 信息资源管理从 ２ 世纪 ７ ０ ０年代起步 ，０ ９ 年代以来趋于 成熟。 作为现代社会多种因素的综合产物 ， 信息资源管理 的产生历史尽管不长 ， 发展却相当迅速 。 据查证 ， 信息资源管理起源于政府部门和工商企业 ， 相比之下 ， 政府信息资源管理的起步更早一些。 政府文件 的爆炸式增长与文件利用低效率和政府决策低效率之间 的矛盾促使政府部门开始关注信息资源的有效管理和利 用问题 ， 从而推动了相关概念及理论的产生。从 ２ 世纪 ０ 成熟的发展道路 ， 迈着稳健的步伐 ， 洋溢着蓬勃的生机 。
政府信息资源管理的目标、主要任务
所谓信息管理是指在整个管理过程中，人们收集、加工和输入、输出的信息的总称。
信息管理的过程包括信息收集、信息传输、信息加工和信息储存。
信息管理按应用范围分可分为企业信息管理、政府信息管理、商务信息管理、公共事业信息管理等。
政府信息资源是指政府生产和收集的信息，包括政府业务流程产生的大量的文书记录和报表数据、调查统计得到的信息等。
政府信息资源管理是指与信息内容及其有关人员、设备、资金和技术等要素相关的政策、计划、预算、组织、指导、培训和控制活动。
政府信息资源管理起源于政府的记录管理制度，经历了公共管理领域的变革、后工业社会理论的兴起，以及文书工作的负担日益加重，逐渐形成了现在的政府信息资源的管理。
政府信息资源管理，既然称之为管理，自然就有其管理的目标：
同时，政府信息资源管理任务是：
政府信息安全的管理：。
政府信息资源管理总概括(全)
政府信息资源管理复习知识要点第一章政府信息资源管理基础熟练掌握以下基本概念：1、信息：信息作为一个科学术语被提出和使用，可追溯到1928年哈特莱（R.V.Hartley）在《信息传输》中的描述。
他提出：“信息是指有新内容、新知识的消息”的观点.2、信息的分类：从认识论的角度来看，可以分为感知信息和再生信息；认识论的信息可以扩展为三个层次：最低层次是语法信息，较高层次是语义信息，最高层次是语用信息。
3、数据的定义：是事物、概念或指令的一种形式化表示，以便于以人工或自然的方法进行通信、解释或处理。
4、信号、数据、信息与知识是递进的关系。
5、广义信息资源的类别：按其组成关系可划分为元信息资源、本信息资源和表信息资源。
其中，表信息资源是指：为信息的收集、存储、加工、处理、传递、开发和利用而运用的一切技术和设备的集合。
若按照狭义信息资源开发利用的程度划分，信息资源可分成成品信息资源、半成品信息资源、档案信息资源、新闻信息资源、网络信息资源。
6、政府信息资源的分级：社会公开类、部门共享类和依法专用类。
7、信息资源管理的职能部门：信息事业部门、信息供应部门、信息处理部门、信息咨询部门及信息管理部门。
人力资源管理：是指组织为了获取、开发人力资源所实施的一系列管理活动的总称。
8、知识管理是信息资源管理的最高级形式。
9、知识管理实践的应用系统以应用知识求解实际问题为出发点，它的核心部件是知识资产库。
10、安索夫出版了《战略规划到战略管理》，标志了现代战略管理理论体系的形成。
深刻理解以下知识：1、信息资源的特征：包括经济学特征和其独有特征。
其中经济学特征有需求性、稀缺性、可选择性；独有特征为共享性、时效性、动态性、不可分性、不同一性、支配性等。
2、政府信息资源的特点：综合性、权威性、时效性和综合性、机密性等。
3、IRM思想的基本特点：综合性、经济性、系统性、决策性、技术性和二重性。
4、信息科学和系统科学的理论基础包括：老三论和新三论。
信息资源管理（马费成赖茂生）复习重点整理
信息资源管理（马费成赖茂生）复习重点整理信息资源管理第1章绪论小题1、信息：在认识论层次上，我们可以将信息定义为：主体所感知或表述的事物存在的方式和运动状态。
2、信息资源：就是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素（信息技术、设备、设施、信息生产者等）的集合。
3、依据信息源的层次及其加工和集约程度，信息源可分为一次信息源，二次信息源，三次信息源，四次信息源。
4、依据信息源的内容类别，信息源可分为五类信息源：1. 自然信息源；2. 社会信息源；3. 经济信息源；4. 科技信息源；5. 控制信息源。
5、依据信息源的运动方式，信息源还可分为静态信息源和动态信息源两大类。
6、信息资源作为经济资源的一般特征：1. 作为生产要素的人类需求性2. 稀缺性3. 使用方向的可选择性7、信息资源与物质资源和能源资源相比较特殊性：1. 共享性2. 时效性3. 生产和使用中的不可分性4. 不同一性5. 驾驭性6. 累积性与再生性8、信息资源与物质资源和能源资源一起，已经成为现代社会经济发展的三大支柱。
9、信息资源管理（Information Resource Management，简称IRM），是指管理者（如中央或地方政府部门、企业或事业单位）为达到预定的目标，运用现代化的管理手段和管理方法来研究信息资源在经济活动和其他活动中利用的规律，并依据这些规律对信息资源进行组织、规划、协调、配置和控制的活动。
10、信息资源管理的总目标可以确定为：保证信息资源的开发利用在有领导、有组织的统一规划和管理下，协调一致、有条不紊地进行，使各类信息资源以更高的效率、效能和更低的成本在国家社会进步、经济发展、人民物质文化生活水平的提高中充分发挥应有的作用。
11、信息资源管理活动也可相应地划分为宏观管理、中观管理和微观管理三个层次。
简答1、信息资源管理的主要手段是什么？包括哪些内容？从其性质来划分，信息资源管理的手段主要有技术手段、经济手段、法律手段和行政手段四大类。
信息资源管理-第五章-政府信息资源管理
包括信息组织与检索技术、数据库技术、数据仓库和数据 挖掘技术、协同工具技术(计算机协同工作技术)、知识管 理技术等等。
5.1.2政府信息资源管理的演变历程
3.政府信息资源管理
政府信息资源是指政府中与信息采集能力，信息 处理能力，信息利用能力，以及信息交流能力有 关的一切资源，包括人员、设备、资金、信息及 技术。换而言之，政府信息资源并不仅仅指政府 信息而言，其涵义和涉及的范围比信息本身更要 广泛得多。相应地，政府信息资源的管理也包括 对人员、设备、资金及技术的管理。
第三，注重实际应用，并把为企业、公众服务、实 现资源共享放在重要地位。
第四，在具体实施方面，发达国家普遍实行分阶段 实施的策略，由简单到复杂，由易到难。
政府信息资源管理的实施—电子政务
5.我国电子政务发展 （1）我国电子政务发展概况 中国电子政务的提出源于1985年的“海内工程”。
当时的建设目标为：在中央政府开展办公自动化建 设，逐步实现决策与政府行政管理信息网络化。 20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的 办公自动化工程，建立了各种纵向和横向内部信息 办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基 础。
G2B是指政府通过电子网络系统进行电子采 购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地 为企业提供各种信息服务。G2B主要包括：
①电子采购与招标。 ②电子税务。 ③电子证照办理。 ④信息咨询服务。 ⑤中小企业电子服务。
（3）政府对公民的电子政务，即G2C
G2C是指政府通过电子网络系统为公民提供的各 种服务。G2C主要包括：
记录管理
与现代信息资源管理相比，记录管理在管理内容 和手段上是有其局限性的。
从管理内容上看，记录管理的内容产生于政府内部的业务 工作之中，一般不包括产生于政府外部但对政府日后的业 务活动有影响的信息。
信息资源管理
信息资源管理第一章绪论1、信息资源管理（IRM ）的内涵狭义：人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累起来的有用的信息集合。
女口：科技信息、政策法规信息、社会发展信息、市场信息、金融信息等。
广义：人类社会信息活动中积累起来的信息、信息生产者、信息技术等信息活动要素的集合。
事实上，信息系统和信息网络也正是当代信息资源存在的主要方式。
相比较而言，狭义的观点忽视了“系统”，但却突出了信息要素这一信息资源的核心和实质。
2、信息资源管理的基本技术手段（信息系统和信息网络）信息资源管理定义：指管理者为达到预定的目标，运用现代化的管理手段和管理方法来研究 信息资源在经济活动和其他活动中利用的规律， 并依据这些规律对信息资源进行组织、 规划、 协调、配置和控制的活动。
｛宏观管理 中观管理 微观管理信息资源的技术手段指以计算机和通信技术为基础的现代信息系统和信息网络以及与相适 应的信息加工方法，是信息资源管理的主要手段和内容。
在这样的背景下，数据库开始成为现代信息资源存在的主要方式， 信息系统成为信息资源管 理的基本手段，信息网络成为信息资源存储和流通的主要场所。
因此，现代信息资源管理实质上是通过信息系统和信息网络来实现的。
3、 IRM 的三个阶段及核心 20世纪70年代末80年代初兴起厂传统管理阶段：信息源管理为核心吐*严牛収人册f 信息流的控制为核心三个阶段丿控阶段:*重要时点：1954,世界上第一个计算机信息检索系统<1961，美国文献社开创计算机大批量处理和管理文献信息资源管理阶段：「主要目标将信息看做资源，对信息实施资源性管理 V 资八管阶段:20世纪90年代后，以互联网为基础的全球信息高速公路建设彻底改变 （了人类信息活动的方式网络迅速扩张带来的问题严重：①信息量急剧增长，网络无序扩大，网 '上信息陷入严重混乱；②信息污染；③信息侵权和安全问题；④根据需 求和效率配置网上信息资源的难度很大4、 信息资源管理的主要观点及演进 1979，霍顿率先提出信息资源管理概念1980，美国政府通过《文书削减法》，明确提出了信息资源管理的概念，并授权每个政府部 门委派一名助理官员担任信息总监（CIO ）1988，第一届国际IRM 学术会议在荷兰召开信息资源管理的层次国家一级网络一级 机构一级90年代初，孟广均、卢泰宏、马费成5、数据库成为现代信息源存在的主要方式第二章信息资源管理中的内容管理1、信息检索的三大类型文献检索：以文献为对象，使用户提问（检索课题）与文献集合（检索工具或数据库）中的记录相关匹配和选择的过程。
四川省政务信息资源共享管理实施细则
四川省政务信息资源共享管理实施细则（暂行）第一章总则第一条为加快推动四川省政务信息系统互联和公共数据共享，增强政府公信力，提高行政效率，提升服务水平，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，依据相关法律法规和《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号），结合本省实际，制定本细则。
第二条本细则所称政务信息资源，是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。
本细则所称政务部门，是指政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织。
第三条本细则用于规范四川省各级政务部门间政务信息资源共享工作，包括因履行职责需要使用其他政务部门政务信息页脚内容13资源和为其他政务部门提供政务信息资源的行为。
第四条四川省政府信息化建设领导小组（以下简称领导小组）负责统筹组织全省政务信息资源共享工作，理顺管理体制机制，制定发展规划，研究决定重大事项，指导、协调和监督各地各部门开展政务信息资源共享工作。
省政府办公厅和省发展改革委双牵头负责具体工作，省政府办公厅是统筹管理全省政务信息和数据资源的主管部门，负责组织、指导、监督政务信息资源共享等工作，组织专家组或第三方评估机构对政务信息资源重大事项进行论证评估。
省发展改革委承担项目管理及对接国家发展改革委等工作。
各市（州）政府应明确政务信息资源共享工作管理机构，负责组织、指导、协调和监督本地范围内政务信息资源共享工作，编制上报本地政务信息资源目录，建设本地共享基础设施，考核评估本地政务信息资源共享工作。
省级政务部门负责协调、组织本部门内部及下属各单位的政务信息资源共享工作。
第五条各级政务部门履职过程中形成的政务信息资源由本级政府授权政务部门管理和使用，不得以数据权限为由拒绝共享或公开。
第五章政府信息资源管理
信息资源管理
2010年12月23日
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第五章 政府信息资源管理
5.1政府信息资源管理的产生 政府信息资源管理的产生 二、政府信息 1.概念 概念 政府信息是指国际组织、各国政府及其相关部门所发布的信息。 政府信息是指国际组织、各国政府及其相关部门所发布的信息。 主要内容包括： 主要内容包括： 有关组织机构的宗旨、业务范围、人员、出版物、最新消息发布； 有关组织机构的宗旨、业务范围、人员、出版物、最新消息发布； 各种法律、法规或相关政策信息； 各种法律、法规或相关政策信息； 从统计数据到被延迟的立法等
信息资源管理
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第五章 政府信息资源管理
5.1政府信息资源管理的产生 政府信息资源管理的产生 一、政府信息资源管理的起源 1889年，美国国会率先制定了《通用记录处置法》；1921年通过了《预 年 美国国会率先制定了《通用记录处置法》 年通过了《 年通过了 算和会计法案》 要求设立预算局， 算和会计法案》，要求设立预算局，并授权联邦机构控制所产生的记录 数量； 数量；1943年，又通过了《记录处置法》，授权美国国家档案馆制定记 年 又通过了《记录处置法》 年近100年间 美国国会先后成立了8个专业委 年间， 录处置计划； 1887~1982年近 录处置计划；从1887~1982年近100年间，美国国会先后成立了8个专业委 员会负责对联邦政府的记录管理情况进行调研并提出具体措施。 员会负责对联邦政府的记录管理情况进行调研并提出具体措施。 1985年底，在继1975年美国国会联邦文书委员会成立，并通过《文书削 年底，在继 年美国国会联邦文书委员会成立， 年底 年美国国会联邦文书委员会成立 并通过《 减法》之后，美国联邦政府管理与预算局发布了A-130号通报 《联邦信 号通报--《 减法》之后，美国联邦政府管理与预算局发布了 号通报 息资源管理》 该通报首次从政府的角度将信息资源管理定义为“ 息资源管理》，该通报首次从政府的角度将信息资源管理定义为“与政 府信息相关的规划、预算、指挥、培训和控制” 府信息相关的规划、预算、指挥、培训和控制” 。
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（4）其它通用技术
• 包括信息组织与检索技术、数据库技术、数据仓库和数据 挖掘技术、协同工具技术(计算机协同工作技术)、知识管 理技术等等。
5.1.2政府信息资源管理的演变历程
3.政府信息资源管理
• 政府信息资源是指政府中与信息采集能力，信息 处理能力，信息利用能力，以及信息交流能力有 关的一切资源，包括人员、设备、资金、信息及 技术。换而言之，政府信息资源并不仅仅指政府 信息而言，其涵义和涉及的范围比信息本身更要 广泛得多。相应地，政府信息资源的管理也包括 对人员、设备、资金及技术的管理。政府信息资 源看作是等同于政府部门的人力资源、物质资源 和财务资源的组织资源，政府信息资源管理从支 持政府职能发展到政府的管理职能，同政府的其 他重要职能一样重要。
5.1.1 政府信息资源管理的产生背景
1.信息资源观的转变
• • • 对信息的认识变了：进入现代社会以来， 对信息的认识变了：进入现代社会以来，信息被看作与 能源、资本、劳动力同等重要的经济资源。 能源、资本、劳动力同等重要的经济资源。 对信息的需求变了： 对信息的需求变了：信息需要管理成为信息活动中的共 识。 对信息地位的理解变了： 对信息地位的理解变了：政府信息资源是政府活动所涉 及的信息资源的集合。 及的信息资源的集合。政府信息内容资源不同于其他资 具有知识性、真实性、普遍性、共享性、动态性、 源，具有知识性、真实性、普遍性、共享性、动态性、 时效性、主导性等特殊性质， 时效性、主导性等特殊性质，使其在人类社会经济发展 和政府管理中具有特殊的重要地位，必须加强管理。 和政府管理中具有特殊的重要地位，必须加强管理。
③互联网技术
• 互联网技术是将不同的物理网络技术按照某种协议统一起 来的高层技术，目前主要是指Internet技术。
信息技术管理
（3）信息资源定位技术
• 政府信息定位系统(Government Information Locator System，缩写为GILS)，一种机读式数据库，它可以识别 不同的信息资源(如数据库、图书馆、交换所、印刷出版 物、布告牌和指南)，还可以介绍这些资源中的可用信息。
5.2政府信息资源的类型与特点
5.2.1政府信息资源的类型
• 卢泰宏认为，按照内容划分，政府信息可分为政治信息 (情报)、军事信息(情报)、科技信息、经济信息、文化信 息等；按照信息源划分，政府信息可分为内生信息和外生 信息；按照信息流通方式和传递范围划分，政府信息可分 为公开信息、内部信息和保密信息；按照信息种类划分， 政府信息可分为政策法规信息、行业管理信息、统计信息、 日常事务信息等。 • 马费成等结合信息资源开发与管理的特点和要求把政府信 息划分为以下四种类型：即可以完全对社会公开的信息、 只在指定的系统或部门之间(含内部)共享的信息、只在本 系统或部门内部共享的信息、只对某一或某些特定的个体 开放的信息。
•
•
5.1.1 政府信息资源管理的产生背景
4.政府体制改革的需要
• • • • 政府要很好地完成人民群众所赋予的管理国家的 职能必须具备极强的信息能力。 政府的信息能力至少由四个方面构成，即信息采 集能力、信息处理能力、信息利用能力以及信息 交流能力。 随着现代信息技术的飞速发展，有效地应用信息 技术建设现代化的政府，已经成为一个受到广泛 关注的、全球性的运动。 现代信息技术正在成为新的促进政府与人民沟通 互动的工具，从而改善政府和人民群众的联系， 推动民众参与决策、改变政府的工作方式、决策 方式和行为方式。
5.2.1政府信息资源的类型
• 实际上，对政府信息资源的划分还有许多其他的分 类标准。 • 例如，从明确共享的范围和安全角度考虑，可以把 政府信息资源分为社会公开类、部门共享类和依法 专用类三类； • 按照政府信息资源使用对象分类又可分为G-C型政 府信息资源、G-B型政府信息资源、G-G型政府信 息资源和G-E型政府信息资源，分别表示政府与公 民、政府与企业、政府与政府、政府与公务员之间 相互作用产生的信息有序集合。 • 无论采用何种分类标准，各种类型的信息之间并不 存在严格的分界线，彼此间常常有交叉和重叠。
5.2.2政府信息资源的特点
首先，政府是国家信息资源的最大拥有者，也是最 大的信息生产者、使用者、发布者。政府信息即可 能产生于政府内部，又可能来源于政府外部，内容 涉及政治、经济、科技、军事、文化等众多领域， 因此数量庞大，是信息资源的主要形式。 其次，政府信息不仅数量大，而且常常比一般信息 更有价值，直接关系到国民经济和社会发展的状况 和水平。政府信息资源是国家战略性资源，其蕴含 的有用信息能够消除政府活动中的不确定性，帮助 人们进行选择决策、降低成本和节省开支。
5.3政府信息资源管理的内容与模式
5.3.1政府信息资源管理的意义
• 1. 政府信息资源管理为实现政府信息化保
驾护航 • 2. 政府信息资源的管理与国家安全息息相 关。 • 3. 政府信息资源管理为培养优秀的政务人 员创造条件。
5.3.2 政府信息资源管理的原则、目 标与任务
1. 政府信息资源管理的原则 • 首先，是领导必须重视信息工作。 • 第二，要制定详细而又周密的政府信息化以 及信息资源开发和利用规划。 • 第三，建立有效的政府信息资源网络，并对 每个重要的信息资源建立管理控制系统，政 府机构要有共享信息处理的能力，保证信息 资源网络产出的可靠性和有效性。
5.2.1政府信息资源的类型
按照公共物品理论应当属于准公共物品的 范畴，下面是政府信息资源的划分类型： • 1. 纯公共政府信息是政府信息资源中具有 完全非排他性和完全非竞争性的政府信息 产品或服务的统称。 • 2. 准公共政府信息是政府信息资源中具有 不完全非排他性和不完全非竞争性的政府 信息产品或服务的统称。
第5章 政府信息资源管理
本章主要内容
5.1政府信息资源管理的产生与发展 5.2政府信息资源的类型与特点 5.3政府信息资源管理的内容与模式 5.4政府信息化建设与管理
5.1政府信息资源管理的产生与发展
5.1.1 政府信息资源管理的产生背景
信息资源管理的思想源源流长，但是信息资源管理理论直 至20世纪80年代才得以诞生。 早期的信息管理总是以具体的物的管理、人的管理和资金 的管理的形式存在，信息资源管理一直处于从属地位。 直到20世纪80年代，社会环境发生了巨大的变化，信息 资源才作为一种独立的组织资源，从依附于其它资源的地位 中分离出来，成为人力资源管理之后又一个新的资源管理理 论。 作为信息资源管理重要环节的政府信息资源管理的兴起有 着深刻的历史背景，它是社会经济发展的必然产物，是众多 内因外因相互融合的结果。
5.1.2政府信息资源管理的演变历程
4. 电子政务
• 电子政务是20世纪末为迎接网络时代政府行政职 能的现代化、民主化、公开化和效率化的挑战而 涌现出来的新现象，是政府信息化和信息网络化 发展的大势所趋。电子政务一词是相对于传统政 务和电子商务而言的，是快速发展的现代电子信 息技术与政府改革相结合的产物。 • 所谓电子政务就是政府机构应用现代信息和通信 技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在 Internet上实现政府组织结构和工作流程的优化重 组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位 地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准 的管理和服务。
记录管理
与现代信息资源管理相比，记录管理在管理内容 和手段上是有其局限性的。
• 从管理内容上看，记录管理的内容产生于政府内部的业务 工作之中，一般不包括产生于政府外部但对政府日后的业 务活动有影响的信息。 • 从管理手段上看，记录管理的主要手段是行政手段和法律 手段。 • 信息组织技术和经济管理手段的落后也是很重要的原因
5.2.2政府信息资源的特点
最后，政府信息资源的特点还体现在其存 储分散，搜寻难。许多政府部门都有自己 的网站和数据服务器，政府在网站上发布 的信息更新频繁，内容包括政府新闻、政 府职能/业务介绍、统计数据/资料查询、法 律法规/政策/文件、办事指南/说明、办公/ 业务咨询、政府通知/公告、办事进程状态 查询、企业/行业经济信息、便民生活/住行 信息、表格下载等等。这些五花八门的信 息也为人们搜寻带来困难。
•
5.1.1 政府信息资源管理的产生பைடு நூலகம்景
• 3.经济信息化的推进 信息化是从以工业为主导的经济向以信息产 业为主导的经济演进的过程，它已经成为推 动世界经济和社会发展的关键因素和人类进 步的重要标志。 政府信息资源管理在国民经济信息化中具有 极强的带动作用。不仅涉及到国民经济和社 会发展各个方面，也涉及到广阔的地域。 经济信息化与政府信息资源管理活动息息相 关，是政府信息资源管理不竭的动力。
不管怎样，记录管理的历史地位是不可动摇的， 目前已被公认为是现代信息资源管理特别是政府 信息资源管理的起源。
5.1.2政府信息资源管理的演变历程
2. 信息技术管理
• （1）办公自动化技术 办公自动化(Office Automation，OA)技术是 应用计算机技术、通讯技术、系统科学、行为科 学等先进科学技术，不断使人们的一部分办公业 务借助于各种设备，并由这些设备和办公人员构 成服务于某种目标的人机信息处理和管理系统。 它应用于政府信息资源管理的目标是在系统内部 共享和管理办公信息资源、提高办公效率和信息 处理质量、辅助决策。
5.3.2 政府信息资源管理的原则、目 标与任务
2. 政府信息资源管理的目标
政府信息资源管理的原则
• 第四，制定政府信息资源管理政策。为使政 府对信息资源采用一体化的方式进行管理， 政府必须制定和施行严格的、统一的、贯彻 始终的信息资源管理政策，并监督该政策的 执行过程，促进信息资源管理方针和标准的 实施，评估政府机构的信息管理活动并确定 其适用性、有效性和是否符合国家颁布的政 策、原则、标准与方针。
5.1.1 政府信息资源管理的产生背景
• 2.信息技术的发展 信息技术的发展，使人们有效管理日益激 增的信息资源成为可能，为信息资源管理 的产生提供了工具和支持手段。 信息技术成为现代政府治理变革的新的推 动力量。它使行政等级制的控制力削弱， 使政府的分权改革成为可能，使政府与公 众之间的沟通更为便捷。