公共政策分析复习资料

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公共政策分析复习资料

公共政策定义(dìngyì)：公共政策，就是政府这样(zhèyàng)的权威机构运用其职能来规范与引导有关机构团体和个人行为，以及有效地调动和利用各种社会资源，以实现公平与效率等价值目标的方案或决定。

公共政策的特征(tèzhēng)1、阶级性和政治性2、价值(jiàzhí)标准与价值选择性３、规范性与指导性４、稳定性与灵活性公共政策的功能(gōngnéng)１、导向功能,引导人们行为或事物朝着政策所期望的方向发展２、调控功能,是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾，进行调节和控制的过程中所起的作用３、分配功能（利益分配）公共政策的分类（一）影响不同，划分：１、分配性政策２、调节性政策（二）空间层次不同，划分：１、总政策２、基本政策３、具体政策（三）社会生活领域不同，划分：１、政治政策２、经济政策３、社会政策４、文化政策公共政策分析包含内容：1确认公共政策问题第2确定公共政策的目标。

3公共政策方案的拟定与选择。

4公共政策的推行与实施。

公共政策分析定义为一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。

二、公共政策分析要素1、政策问题2、政策目标3、政策方案4、政策资源5、政策评价标准6、政策效果7、政策环境8、政策信息公共政策主体主要包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人。

一、官方政策主体1、立法机关立法机关是公共政策主体最重要的构成要素之一。

2、行政机关3、司法机关司法机关传统上被认为只是一个检察、审判的机构，但它在公共政策制定中发挥着重要的作用。

4、执政党非官方的政策主体是指政治体制外的、不直接行使公共权力的政策过程的参与者，包括利益集团、非执政党、大众传媒、思想库、公民等。

二、非官方政策主体1、利益集团2、非执政党3、大众传媒4、思想库5、公民或选民公共政策客体是指公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两个方面。

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公共政策分析复习资料第一讲公共政策、政策科学、政策周期一、为什么研究公共政策随着科技和交通的发展，社会越来越相互依存，流动性越来越大，我们需要对公共政策问题有更多的认识。

我们可以在国家、省市、地方和社区层面都发现公共政策问题公共政策如今日益重要，原因如下:1、从科学角度看，更好地理解公共政策的成因与结果，有助于制定更好的政策，从而达致好的政府”。

“良2、从政治角度看，公共政策信息可以帮助我们知道哪个地方的政府能有效地减缓公共政策问题，那个政客/议员真正代表公共利益。

3、从实际的角度看，一个人理解了公共政策过程就可以知道如何去影响公共政策。

二、什么是政策，政策有什么属性政策可以用来指一种明显的取向/倾向(“我们实行政务公开政策”)政策可以用来标识一种正常行为(“公司的政策是尽可能从本地供应商购买”) 政策可以用来指一种具体的承诺(“一项政策决定指出模拟传输将在2010年前被数码传送取代”)政策可以用来指价值观的陈述(“诚实是最好的政策”)政策的属性是:秩序、权威和知识。

首先，政策与秩序相关。

政策意味着制度/秩序和和谐其次，政策建基于权威。

政策意味着它的到了某位有权威的决策者的认可。

第三，政策意味着知识。

政策并不存在于真空，而是与某一认可的实践领域相关，这就意味着知识。

政策知识可以细分成不同的功能领域，如教育政策、交通政策等。

三、什么是公共政策、盖?彼得斯 (1999)，“简而言之，公共政策就是政府活动的总和，不管是政府直接进行的还是通过代理人进行的，这些活动都对老百姓的生活有影响。

”综观这些定义，我们可以发现公共政策的某些属性1、政策是以“公众”的名义制定的2、政策通常是由政府制定或发起的3、政策是由公共或私人主体来解释和执行的4、政策是政府所打算做的东西5、政策也可能是政府所不想做的东西6、很难在公共政策的精确定义上形成共识。

7、公共政策制定是众人之事，因为它对人和利益的影响比私人决定大的多。

8、公共政策非常重要，虽然有时它极富争议性和令人沮丧。

公共政策复习资料完整版

一、概念：1、公共政策：公共政策的逻辑过程至少包含了三个要点，即欲达到的目标或目的、为达成目标而作的宣示或拟采取的行动，以及由政策声明所引发的权威者的实际的政策行动。

【它以现实、合理、有效、可行的政策为追求目标，通过诸如理论与实践、定性与定量、宏观与微观、规律与个别情况、必然与偶然、实际与加沙、理念与创造力、想象与可行性、战略与策略等一系列理论和技术方法的有选择的应用，并通过政策制定系统的改进，来制定切实可行、行之有效的政策规范，以解决那些直接关系到社会公众生存和人类社会未来的公共政策问题。

】2、元政策：是指用以指导和规范政府政策一套理念和方法的总称。

3、基本政策:是用以指导方面政策的主导性政策。

一般反映在占社会主导力量的社会群体的政治信仰和社会价值观。

（1）在层次上，制定和发布政策机关的规格或级别（2）在范围上，政策的适用面是否广泛。

（3）在时间长度上，政策是否具有相当的稳定性。

（4）在权威性上，政策是否构成相关政策的依据。

4、方面政策：方面政策亦称为部门政策或具体政策，主要指针对特定而具体的公共政策问题作出的政策规定。

5、社会政治法权主体（政党、利益集团、个体公民）：是指那些虽然在一定的程度上通过多种方式参与了公共政策的制定过程，并且法律对他们的合法参与提供保护，但由于地位的限制，他们自己并不拥有合法的权力去做具有强制力的政策决定的社会行为主体。

6、社会非法权主体（秘密利益集团、新闻媒体）：是指那些其宗旨不在于参与制定公共政策，却有能力在需要的时候直接和强有力地影响公共政策的社会行为主体。

7、国家公共法权主体（执政党、立法机关、司法机关）：是指居于法律规定的法权地位、获得法律授权、享有公共权威以制定公共政策的机关和职位（个人）。

通常，他们被称之为官方的决策者。

8、系统议程：又称为公众议程，主要是指社会政治系统成员普遍认为值得公众注意，同时又与现存政府的法定职权内的事务直接相关的一切问题。

9、政府议程：又称为正式议程，是指那些引起了政府官员的深切关注并在政府议程过程中被提起的政策问题。

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《公共政策分析》复习资料一、名词解释1、官僚制度：为追求既定组织目标提供可以提供行动效率的结构和程序的一种社会组织形式。

2、分权：决策权向组织下级单位的分散。

3、精英论：一种坚持认为公共政策不是由群众而是由统治精英制定的理论。

4、政策过程：政策制定过程所包含的一系列事件，从最初对某个问题的看法和定义到对该问题作出反应的政策规划、执行和评估。

5、公共政策：政治系统的产出，通常以条例、规章、法律、法令、法庭裁决、行政决议以及其他形式出现。

公共政策可以被视作一种连贯的和反复运用的行动模式。

6、成本－收益比：衡量和提高政府工作效率或解决收支之外的公共政策问题的效率的一种手段。

7、游说：企图对其他人施以积极影响，使他们相信某个计划或意见的合理性，并争取他们对此计划或意见表示赞成。

8、执行评估：对执行某特定政策的可能性和能力的估计和评价。

二、简答1、解释政策系统、政策主体和政策客体概念。

政策系统：政策制定过程所包含的一整套相互联系的因素，包括公共机构、政治制度、政府官僚机构以及社会总体的法律和价值观，政策系统是公共政策的运行平台。

政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。

政策客体研究的是公共政策的作用对象及其影响范围，即所要处理的社会问题及其目标群体。

（注：答出政策主体与客体的构成的也可以。

）2、简述公共政策问题的概念及基本特征。

公共政策问题是指，客观存在的对社会上大多数人的利益、生存、发展条件和价值规范等产生重大不良影响，并经过一定的渠道和途径反映到政府有关部门，列入政策议程并为政策制订者分析和研究，等待解决的社会公共问题。

其基本特征包括：客观性，即客观存在性、相互依赖、层次性、变迁性（动态性）；主观性，即人为性、受人们的利益和价值观的影响、受人们知识结构、认知水平和能力的影响。

3、政策规划的基本程序包括哪些步骤？政策目标的确定；政策方案的设计；政策方案的选择；政策方案的可行性论证4、简述政策执行的一般程序。

行政管理-《公共政策分析》复习资料

一卷一、单项选择题BDCDA BCBCC DBDAC1.公共政策是对全社会的价值做权威性的分配是以下哪位学者提出的（）A威廉·詹金斯 B戴维·伊斯顿 C托马斯·戴伊 D保罗·萨巴蒂尔2.下列不属于政策行动建议的要素的是（）A政策价值 B行动规划 C行动结果 D政策环境3.强调被评估者评估能力的培养，使被评估者产生不断改善和自觉的效果（）A回应性评估模式 B焦点效用模式 C授权评估模式 D自我评估模式4.政策问题建构方法中最具有综合性的方法是（）A综摄法 B头脑风暴法 C多角度分析法 D假设分析法5.下列不属于利益集团要素的是（）A拥有共同价值或信念 B拥有共同利益 C组织在一起 D向决策者提出要求或施加影响6.下列不属于政策客体的是（）A政策问题及其情境 B政策环境 C利益相关者的利益关系 D目标群体及其行为7.下列前景预测方法中不是基于演绎逻辑的方法是（）A因果模型 B回归分析 C交叉影响分析 D理论图形化8.政策利益相关者之间具有低度合作的可能性，政策利益相关者对于政策制定主体能够高度配合的目标群体是（）A支持型目标群体 B边际型目标群体 C混合型目标群体 D反对型目标群体9.下列不属于界定思想库的必要条件或属性的是（）A观点是否中立 B状态是否稳定 C是否为营利性组织 D是否以影响或改进政策为目标10.现代政策科学的创立者是（）A德洛尔 B林德布洛姆 C拉斯韦尔 D萨巴蒂尔11.从问题的解决方案开始问题建构分析方法是（）A边界分析 B层次分析 C头脑风暴 D假设分析12.问题搜索的对象是（）A实质问题 B元问题 C正规问题 D问题情境13.目标群体行为的多样性属于影响政策执行的哪一类因素（）A政策的规制能力 B政策以外的因素 C政策自身的因素 D政策问题的可处理性14.检测目标与行为表现一致性的评估模式是（）A目标导向模式 B决策导向模式 C目标中立模式 D授权评估模式15.政策子系统复杂程度较高且对决策者的限制约束条件较少的决策类型是（）A理性探求型 B渐进调整型 C最优化型 D满意型二、名词解释1.公共政策价值：在公共政策活动中指导人们行动的基本原则和规范。

公共政策分析复习资料

公共政策分析（第二版）陈庆主编（一）名词解释：1.公共政策：是由政府，非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。

2.政策分析：是指依照政策方案与政策目标之间的关系，及其可能产生的多种效果与相关规则，在各种已知备选方案中确定一个最好的政策方案的过程。

对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质，产生原因及实施效果的研究。

3.信息不对称：是指市场参与各方在掌握对市场交易具有重要性的信息的量和质上出现了差异。

4.阿罗不可能定理：加总个体意见的方式并非只有多数票原则一种。

这样，我们就需要在各种方式之间进行选择，而选择又必然涉及到标准问题。

美国经济学家肯尼斯*阿罗提出了一套基本上能够被普遍接受的标准，然后证明了：同时满足这些标准的加总方式是不存在的。

5.市场失灵：市场尽管有着许多其他途径不可以比拟的优势，但市场作为一种社会问题解决途径也存在本质性的缺陷。

这些缺陷的发生基本上来源于这样一种事实，即：与现实世界中所有事物一样，市场本身也不是完美的。

在市场不完美的情况下，市场保证经济效率的上述优势也就或多或少地要打一些折扣。

另一方面，即使不考虑不完美市场造成效率损失的可能性，市场在促进另一个价值标准----公平----的实现方面也往往不能令人满意。

6.政府失灵：与市场途径类似，政府本身也存在一些潜在的缺陷。

这些缺陷的影响可能使得政府不能如我们所期望的那样完成其使命，而是表现出这样或那样的缺陷。

通常，我们将这些缺陷的发生统称为政府失灵。

7.志愿失灵：对于第三部门作为解决社会问题途径的缺陷，萨拉蒙从第三部门作为一个志愿部门的角度将其总结为“志愿失灵”志愿失灵包括以下几个方面①与政府途径相比，单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品。

②与政府途径不同，第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性③第三部门中志愿组织很可能会受到其捐助者过多的影响，从而将违背民主原则的家长制作风带入其服务过程中。

公共政策分析(复习提纲)

公共政策分析1.公共政策含义及本质（简答）含义：就是国家机关、政党及其他特定政治团体在特定时期为实现一定社会政治、经济和文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

本质:公共政策的本质是阶级意志、利益的集中体现或表达，是管理国家的工具1）政策集中反映或体现统治阶级的意志和愿望，是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具或手段2）政策作为执政党、国家或政府的公共管理的工具或手段，服务于社会经济的发展和文化的进步3）政策作为分配或调整各种利益关系的工具或手段，是各种利益关系的调节器2.公共政策功能：分配功能；制约功能；导向功能；管理性功能；象征性功能；调控功能3.政策分析的学科性质（多选）1）政策分析是一个跨学科的、应用性的学科2）政策分析既是方法论、又是艺术3）政策分析涉及的是从问题的发现到问题解决的整个过程，即整个政策过程4）政策分析不仅是描述性的，而且是规范的4.公共政策与政策分析的不同（辨析）公共政策就是国家机关、政党及其他特定政治团体在特定时期为实现一定社会政治、经济和文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

公共政策分析是一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或论证方法，产生和转变与公共政策相关的信息，以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题。

政策分析所涉及的是整个政策过程。

5.政策分析的局限性1）政府权力的限制2）问题认识上的分歧3）人文研究的设计限制4）人类心理和行为的复杂性5）社会问题的多样性、社会环境的复杂性和科学知识的有限性6.政策与法律辨析（辨析）联系：1）都是上层建筑的组成部分，它们相辅相成，共同调整、控制和规范社会关系，作用是服务于国家管理和政治统治；2）政策可以转化为法律，法律是政策的定型化和具体化；3）重大政策常常用于指导法律的制定和实施，同时法律又是保障政策执行的有力工具。

公共政策分析复习资料

一、选择题1.公共政策基本功能导向功能；管制功能；调控功能；分配功能；2.公共政策特征政治性；多样性；层次性；阶段性；复杂性；合法性；权威性；普遍性；稳定性；3.政策执行基本手段行政手段；法律手段；经济手段；教育手段（思想诱导手段）；4.公共政策市场化工具民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、内部市场、分权与权力下放、产权交易5.政策工具研究途径工具主义；过程主义；权变主义；建构主义；二、名词解释1.公共政策有权威的组织按照一定的标准对社会资源进行的分配活动。

社会公共权威在特定情况中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。

政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例的总称。

2.社会问题Jon&Harwin：“一个社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状态不理想或不可取，应该引起全社会关注并设法加以改变。

”毛泽东：“什么叫问题？问题就是矛盾。

”社会问题是指现实与期望之间的差距或各种需加以解决的矛盾，由于现实状态与社会期望、理想之间存在差距，便产生了所谓的社会问题。

三、解答题1.公共政策的特征1.政治性：公共政策的制定就是政党和政府（政治组织）的政治行为。

公共政策集中体现了统治阶级的利益需要，是源于政治动机的组织产物。

2.多样性：层次多样性，领域多样性，形式多样性，时间多样性，功能多样性。

3.层次性：高层次指导低层次政策，可操作性弱；低层次以高层次制定为依据，可操作性强。

4.阶段性：制定阶段→执行阶段→评估反馈阶段5.复杂性：主要指政策执行结果充满复杂性，既可能符合初衷，也可能好坏参半，还有可能适得其反。

6.合法性：合法性是经历合法化过程的结果。

第一层面，合乎政治系统；第二层面，合乎民意。

7.权威性：以合法性为基础，表现为对针对对象包括利益受损者的强制性。

公共政策分析复习提纲+答案

公共政策分析
1. 公共政策的定义和特点
2. 公共政策的基本功能和转型社会的特殊功能
3. 行动主体的定义和特性
4. 政策不同阶段的参与者
5. 具体行动主体有哪些
6. 价值取向在政策活动中的作用
7. 政策价值的特点
8. 价值辩论的意义
9. 政策工具的定义和实质
10. 政策工具的作用
11. 政策工具的类别
12. 政策工具选择的影响因素
13. 政策议程的含义
14. 政策议程的类型
15. 西方政策议程设立途径
16. 中国政策议程设立途径（王绍光：六种模式）
17. 政策规划的定义和实质
18. 政策规划的取向
19. 政策规划的步骤和原则
20. 政策决策的定义
21. 决策模型有哪些
22. 政策合法化的定义
23. 公共政策执行的定义
24. 政策执行的影响因素
25. 政策评估的定义
26. 政策评估的标准与方法
27. 公共政策分析的定义
28. 政策分析的意义
29. 政策分析框架
30. 政策问题构建过程
31. 政策问题的特征
32. 头脑风暴
33. 德尔菲法
34. 政策行动建议的定义
35. 政策行动建议的标准
36. 公共政策结构的定义
37. 政策创新的定义
38. 危机事件的定义、特点、类型、危害
39. 如何决策危机事件
1. 公共政策的定义和特点。

《公共政策分析》复习提纲

《公共政策分析》复习提纲题型：多项选择判断正误（只判断对错）简答题（只答条目）论述题（自己在答案最后联系实际）案例题（看清题目）本提纲分为这五个部分，时间仓促，难免疏漏，请对照课本复习。

各部分考点可以混用。

选择题（多项选择）1．1968—1971年，政策科学家德洛尔出版了数部专著，对政策科学的发展起到重要作用，这些著作是：（P5）答：政策科学家叶海卡.德洛尔在1968—1971年短短的几年里，出版了所谓的政策分析“三部曲”—《公共政策制定检讨》（1968年）、《政策科学构想》（1971年）、《政策科学进展》（1971年）。

2．政府在市场运作中主要扮演的角色。

答：公共物品的提供者、宏观经济的调控者、收入财产的再分配者、市场秩序的维护者。

3、政策分析学科诞生的标志答：1951年，斯坦福大学出版社出版了由拉纳和拉斯维尔主编的《政策科学：范围和方法的新近发展》一书，被人们当作政策分析学科诞生的标志。

4、市场失灵的主要原因有：（P8）答：市场失灵的主要原因是：第一，个人自由与社会原则存在矛盾。

第二，现实中的经济运行不能满足完全竞争的假定。

第三，外在效应的存在是市场无法解决的。

第四，单纯的市场调节无法为社会提供公共物品和服务，造成“市场失灵”。

第五，单纯的市场调节无法解决国民经济发展的战略性、全局性、长远性问题，形成“市场失灵”。

5．政府失灵的主要原因有：（P10）答：一是政府行为目标与社会公共利益存在差异。

二是现有的决策体制及方式（投票规则）本身有缺陷的。

三是信息不完全。

四是政府机构效率低下。

五是政府角色错位。

政府干预范围和力度过大。

六是政策的滞后效应。

七是寻租活动。

6、公共政策的本质答：公共政策的本质在于通过对各种利益关系得权衡，在减少公众主观差距和减少公众客观差距之间做出选择，进而及时地解决社会公共问题，维护社会的有效运行。

7．公共政策的主要功能有：（P19）答：答：⑴导向功能（如西部大开发）；⑵规范功能；⑶协调功能；⑷控制功能（如计划生育）；⑸分配功能。

公共政策分析复习

公共政策分析-复习————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期:1公共政策分析的过程模型、团体模型、渐进模型(基本含义,优缺点)政策的过程模型也被称为政策生命周期模型，它试图通过阶段性的描述，对政策进行程式化的分析。

其核心是将公共政策看做是一种政治行为或政治行动，通过政治与公共政策的关系对公共政策的政治行为进行阶段性或程序化研究。

评价现实中的政策过程要比理论模型复杂,但通过过程模型，可以帮助我们更好的认识和理解现实政策。

然而，过程模型的构建是基于政策制定过程的变化必定引起政策内容的变化这一假设，实际上政策过程并非如此清晰，政治经济等其他因素对政策内容影响很大。

团体模型认为,利益集团之间的相互作用事政治的关键。

该模型把公共政策看作是利益集团之间相互作用、相互斗争,以及彼此协商、预定和妥协的产物,即公共政策事团体利益之间的平衡。

评价团体模型不能描述和解释所有的政策现象和政策问题。

团体模型忽略了政府的主导地位，夸大了利益集团在政策互动中的作用。

而且，团体政治仅仅是民主社会公众参与政治的途径之一。

渐进模型把公共政策看做政府以往行为的延续。

由于参与主体的多元性及他们之间的制衡，公共政策实际上是以往政府活动的延续，是政府根据过去的经验而对现行的政策做出的局部性调整。

评价一方面,渐进模型认为政策的制定是根据过去的情况逐渐变迁的过程,进步虽小，却可以保持政策过程的稳定性，达到稳中求变的状态。

政治巨变影响政治稳定甚至造成社会动荡。

另一方面，虽然看起来比较保守，但可以积少成多,实际效果往往好于政治巨变。

局限性保守性，即只主张对原有政策地继承和调试而反对政策剧变。

2公共政策的概念、特征、功能概念公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案、准则和行动计划。

特征１阶级性 2 公共性 3合法性 4 周期性功能 (一) 导向功能（行为导向、观念导向、资源导向)（二）调控功能ﻫ（三）分配功能(四）社会发展功能3 元政策在公共政策的层级体系中，原政策是最深层的政策。

公共政策分析复习资料

第一讲公共政策、政策科学、政策周期一、为什么研究公共政策随着科技和交通的发展，社会越来越相互依存，流动性越来越大，我们需要对公共政策问题有更多的认识。

我们可以在国家、省市、地方和社区层面都发现公共政策问题公共政策如今日益重要，原因如下：1、从科学角度看，更好地理解公共政策的成因与结果，有助于制定更好的政策，从而达致“良好的政府”。

2、从政治角度看，公共政策信息可以帮助我们知道哪个地方的政府能有效地减缓公共政策问题，那个政客/议员真正代表公共利益。

3、从实际的角度看，一个人理解了公共政策过程就可以知道如何去影响公共政策。

二、什么是政策，政策有什么属性政策可以用来指一种明显的取向/倾向（“我们实行政务公开政策”）政策可以用来标识一种正常行为（“公司的政策是尽可能从本地供应商购买”）政策可以用来指一种具体的承诺（“一项政策决定指出模拟传输将在2010年前被数码传送取代”）政策可以用来指价值观的陈述（“诚实是最好的政策”）政策的属性是：秩序、权威和知识。

首先，政策与秩序相关。

政策意味着制度/秩序和和谐其次，政策建基于权威。

政策意味着它的到了某位有权威的决策者的认可。

第三，政策意味着知识。

政策并不存在于真空，而是与某一认可的实践领域相关，这就意味着知识。

政策知识可以细分成不同的功能领域，如教育政策、交通政策等。

三、什么是公共政策、盖·彼得斯（1999），“简而言之，公共政策就是政府活动的总和，不管是政府直接进行的还是通过代理人进行的，这些活动都对老百姓的生活有影响。

7、公共政策制定是众人之事，因为它对人和利益的影响比私人决定大的多。

8、公共政策非常重要，虽然有时它极富争议性和令人沮丧。

公共政策分析复习要点2

公共政策分析复习要点2第一章：导论注：斜黑体为最重要的，斜体为次之重要的，其他的为了解型的。

一、.1.政策的定义：广义：人们为实现某一目标而采取的行动方案。

计划性；现实性；确定性（实际要做的或是正在做的，不是打算做的）。

狭义：国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。

2.制度和政策的关系：广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部分。

时间的延展度目的：防止问题；解决问题制度是政策产生的场所，政策是制度的产物二者有交叉3.公共政策的含义：公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事物实施共同管理过程中所制定的行为准则。

4.公共政策的本质：第一，它是对全社会的利益进行分配，而不是其它分配。

第二，它是基于多种利益关系的有选择的利益分配，而不是盲目的分配。

第三，它是通过综合各种利益矛盾后的利益分配，而不是孤立地就事论事式的分配。

第四，它是要在实践中得到兑现的利益分配，而不是口头或纸上的利益分配。

二、1.公共政策的主要特征：阶级性、整体性、超前性、层次性、多样性、合法性2.公共政策的主要功能：导向功能：政策的导向功能是指政策引导人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展.分配功能政策分配和调整利益关系主要采取两种形式：(1)一是直接对社会利益进行分配和调整的政策，如社会分配政策、税收政策、财政政策、价格政策、区域发展政策等等；(2)二是间接对社会利益进行分配（户籍制度、计划生育等政策）调控功能：政策的控制功能是指政策对社会中人们的行为或事物的发展起到制约或促进作用。

实质是对社会利益矛盾的调节和控制（例如计划生育）象征功能：政策的象征功能是指政策仅具有符号意义，不产生实质性后果，主要发挥象征性作用（例如推广普通话）三．公共政策分析的框架：麦考尔—韦伯分析模式：政策内容和政策过程的分析，形式主要有事实分析与价值分析综合分析框架：公共问题的构建、公共方案的制定与通过、公共政策内容的实施、、公共政策效果的评价四、拉斯韦尔对政策科学基本特征的描述（1）是关于民主主义的学问（2）建立在理性实证主义之上（3）对时间和空间都非常敏感（4）跨学科（5）学者和政府官员共同研究（6）以社会发展为研究对象评价：发现了政策科学的科学性、实证性，但有绝对化的倾向。

公共政策复习资料

模拟考题一、单项选择1、公共政策的基本特征不包括（系统性）。

A.整体性B.超前性C.层次性D.系统性2、史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑。

A.四B.五C.三D.二3、在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起。

A.理智B.理性C.情感D.有限理性4、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然开朗的思维过程是指（灵感思维）A.创造性思维B.直接思维C.灵感思维D.豁然开朗思维5、“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。

A.美国国防部B.兰德公司C.麦克纳马拉D.贝塔朗菲6、公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这样种措施就将失去权威性。

A.奖励性B.惩罚性C.温和型D.权威性7、（史密斯）提出了著名的政策执行模型。

A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔8、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。

A.个人不负责B.个人负责制C.个人与集体共同负责D.集权者9、公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。

A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观10、在拟定公共政策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。

A.补充B.协调C.一致D.排斥11、最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（拉斯韦尔）。

A.史密斯B.西蒙C.拉斯韦尔D.伊斯顿12、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。

A.压力集团B.利益群体C.社会团体D.行政13、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）时的失效。

A.正常状态B.特殊状态C.终结状态D.起始状态14、政策评估是对政策（效果）所做出的判断。

A.方案B.效果C.结果D.结论15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。

A.对策模型B.互动模型C.浴盆模型D.系统模型16、公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。