乡镇帮扶解困工作实施方案

乡镇帮扶解困工作实施方案

为全面落实《XX县帮扶解困行动计划》文件精神，统筹抓好各村移民与本地居民帮扶解困工作，坚决打赢脱贫攻坚战，结合实际，制定本方案。

一、指导思想和目标

总体要求。认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议、自治区脱贫攻坚誓师大会、市委九届六次全会和县第十四次党代会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享发展理念，以贫困群众需求为导向，已消除绝对贫困为目标，坚持政策兜底、就业创业、社会救助相结合，精准识别、分类施策、综合发力、攻坚克难，实现“三不愁、四保障”，是困难群众生活状况有所改善，为加快推进“三大转型”、建设“四个XX”、全面建成小康社会奠定坚实基础。

帮扶解困对象。截止XX年底，全乡共有贫困人口923户1006人。按劳动能力、年龄、残疾状况、困难程度等，将帮扶解困对象分为A、B、C三类，分类施策帮扶解困。

A类：包括农村五保供养人员、二级以上残疾和完全丧失劳动能力的居民。

B类：包括贫困单亲家庭中的未成年子女，低保家庭中就读大学、大专、高中、中专、职高、技校的学生，一户多残家庭中的残疾人、年满60岁的残疾人和患有重特大疾病

的人员。

C类：主要是指生活存在暂时困难或困难程度相对较小的家庭及贫困人员。

工作目标。 XX年全乡帮扶解困356户477人，全部建档立卡，实行动态监测，2018年实现全乡困难群众生活状况有所改善。对新增加的贫困人员，每年及时摸底并纳入帮扶解困对象，分类施策、精准扶贫，如期实现帮扶解困目标任务。

二、工作任务

贯彻落实社保兜底基本任务。进一步健全城乡最低生活保障制度，推进城乡低保与帮扶解困工作相衔接，对城乡三无人员、二级以上残疾、完全丧失劳动能力及农村五保供养A类贫困人员，全部纳入最低生活保障范畴予以保障，并根据全县具体标准及时调整。推动发展养老产业，推进老饭桌等建设，2018年五保老人集中供养率达到70%以上。

责任领导：刘刚

责任站所：乡民政所、各村

开展教育帮扶工作。对单亲家庭中未成年子女，低保家庭中就读大学、大专、高中、中专、职高、技校的学生，全面落实国家助学金政策。引导没有考XX中、大学的家庭经济困难初、高中生接受职业教育培训，尽快就业实现解困。落实好家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款。到2018

年，农村义务教育学校基本办学条件得到全面改善，学校标准化率达到98%以上，学前三年入园率达到70%，九年义务教育巩固率达到98%以上。实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学。让有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育，确保贫困家庭稳步脱贫。

责任领导：张金喜

责任站所：乡文明办、通伏小学、各村

积极开展阳光助残专项行动。对B类贫困人员中的残疾人，进一步健全完善扶残助残措施，对符合政策规定的残疾人，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实现贫困残疾人的兜底保障。落实残疾人康复救助制度。实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目，为贫困残疾人适配辅助器具，满足贫困残疾人的基本生活需要。加大资金扶持力度，积极推进残疾人就业基地和农村残疾人扶贫基地建设，对有劳动能力的贫困残疾人进行职业技能和农村实用技术培训，扶持发展种养殖、家庭手工、电子商务等项目增加收入。2018年使100名贫困残疾人实现解困。

责任领导：刘刚

责任站所：乡残联、乡民政所、各村

认真开展医疗救助专项行动。对B类贫困人员中患有重特大疾病的人员，逐步建立覆盖城乡、资金保障、管理规范、

程序便捷，与城乡居民基本医疗保险制度相衔接的门诊救助、医疗救助、医保资助、慈善救助“四位一体”的医疗救助制度，救助范围由城乡低保对象逐步扩大到低收入家庭成员、特殊困难家庭成员。落实女职工“两癌”救助，困难职工大病救助。全面实施贫困儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、贫困母亲“两癌”救助、孕前优生健康检查等项目，做到有病早发现、早预防、早诊断、早治疗，有效缓解因病返贫、因病致贫问题。

责任领导：刘刚、梁伟超

责任站所：乡民政所、妇联、计生办、各村

落实创业发展增收计划。对有就业能力但生活暂时困难的C类人员，落实回乡创业各项政策措施，建立企业吸纳贫困人员就业激励机制，根据创业者需求积极开展创业指导和服务。鼓励贫困人员就业和贫困人员自主创业，提供免抵押、免担保创业贷款支持。抓好农村贫困人员“两权”抵押担保贷款。XX年，扶持大众创业带动全乡70名贫困人员就业。2018年，扶持大众创业带动全乡90名贫困人员就业。扎实做好农村妇女创业担保贷款，实施“巾帼脱贫行动”，组织妇女自主创业，XX年、2018年至少分别培育4名创业致富带头人，分别带动15名、10名贫困妇女就业。

责任领导：刘刚、梁伟超

责任站所：乡劳务所、妇联、各村

开展促进就业增收计划。从贫困群众就业需求出发，本着贫困群众有什么就业需求、就提供什么就业服务的原则，着力推进有劳动能力的贫困人员就地就近就业，增加收入。支持贫困家庭开展农副产品加工，鼓励发展优质肉羊、肉牛繁育、牧草种植等增收致富项目，鼓励当地超娃米业、日月新米业与丰谷米业等企业等社会组织吸纳贫困人员就业，确保每个贫困户有1-2个稳定增收产业项目或经济来源，贫困群众不离土离乡就能就业。XX年，实现困难人员就业56人。2018年，实现困难人员就业67人。XX年、2018年分别推荐贫困人口转移就业80人。积极争取公益性岗位，突出抓好“40、50”人员、“零就业”家庭、被征地农民、残疾人、失业现役军人家属等贫困群众就业安置。

责任领导：刘刚

责任站所：乡农业服务中心、劳务站、各村

开展技能培训增收计划。把技能培训作为促进贫困人员实现解困的重要举措，整合培训资源，落实就业培训政策，加大培训力度，C类人员中凡16-55周岁有劳动能力且有培训意愿的全面纳入免费技能培训范围。根据贫困人员就业需求，有针对性地开展技能培训，提高贫困人员就业机率，促进就业、增加收入。以本乡特色产业用人需求相关工种为培训重点，XX年、2018年分别培训52人、44人，确保到2018年C类人员中贫困家庭至少有1人稳定就业。