浅谈对“三工”的安全管理(标准版)

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浅谈对“三工”的安全管理(标

准版)

Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.

浅谈对“三工”的安全管理(标准版)

随着国家经济的迅速发展，电力建设项目数量的迅速增大，工程用工量大、民工多，安全隐患随之增大。对这种危险源的辩识、风险评价与建立必要的控制措施，即对“三工”的安全管理问题迅速摆在了管理者面前。

1.基建单位的班组与“三工”

尽管现在大多数基建单位已转向管理型企业，特别是建筑业的基层班组,已演变为大小承包队的结构形式,但“安全第一、预防为主”与“以人为本”的方针与原则不能改变。只要管理者给“三工”即合同工、劳务工与民工一份爱，他们就能以十份的回报来关注安全生产，消除隐患,降低事故风险。他们当中不乏技艺双全，品格高尚者。可为什么以自己的紧急应变，避免了重大事故的发生，却又自甘默默无闻？河南民工李学生为抢救温州孩童献出了生命，决不

会是一时冲动，是崇高而又朴实无华精神境界的必然结果，所以震撼了河南与温州两地。他们迫切需要提高自己的安全意识和操作技能。代表了这个群体积极向上的一面,是社会前进的巨大动力,但平均素质低，流动性大也是个不容忽视的现实。施工现场大量的非关键性岗位已逐步转让给“三工”。一旦对他们管理不到位，以至他们对“安全第一、预防为主”方针认识不到位，出现盲动与劳动纪律松弛，真后患无穷。

1.1“三工”人性化管理基点

这群人虽然有无知无畏的憨直，但对法的神圣感是绝对的。所以，对他们实行安全文明施工合同化，保证他们的劳动所得，并引导他们学法、知法、懂法，培训他们的安全意识和操作技能，保证《安全生产法》明确规定的他们也有的八项权利：知情权、建议权、批评权、拒绝权、避险权、求偿权、防护权、教培权，必然提高他们对安全生产目标的认同与追求。

但他们的行动也来至对政策、法令、规范、措施、细则的认识程度，如果知识程度不到，仅按规程、规范要求做了其中的一部分，

而剩余未做的工作必存在安全隐患。“三工”作为弱势群体听从违章指挥的可能性大，所以加强对“三工”的安全检察力度，包括对业主社会道德标准的规范，实际就是对他们的支持和利益的保护，是一种人性化管理。

1.2“三工”的安全管理对策

如何体现“三个代表”的精神，积极地引导和规范他们从事安全生产，是一个现实问题，决不是简单的雇佣关系所能回答。对他们“以包代管”反倒害了他们，如果把安全文明施工合同化,通过制度的人性化管理有效地约束他们，从而促使他们通过自我约束、自我规范去实现安全生产的目标，等于找到了安全生产的源头，抓住了根本。否则一方面是追求高额利润的业主，另一方面是为生活所迫的“三工”,安全设施和经费的欠帐必然引发事故。所以，对管理者的责任到位问题必须追究和查处，这就要以“三铁（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）”、反“三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）”、堵“三高（领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度束之高阁）”，坚持“四不放过”原则，才能树立全生产的权

威，使“三工”的安全生产规范化、标准化，防患于未然因为安全工作的价值在于避免和减少损失，但工作成绩的模糊性、效益的间接性和内容的伸缩性，容易使人产生麻痹思想和节能心理，难以形成优化的稳定的安全生产发展态势。所以，对于“三工”来讲，由于生活需求比较迫切，这种事态周期就会显得更短。根据国家有关法令、法规和具体政策，可制定如下条例：

⑴.把“三工”的管理要摆在突出地位，严把其进厂关，并加强跟踪管理。即对所有“三工”都要及时做好入厂教育，安规考试和体格检查，不符合要求者坚决予以辞退。特别要督促大、小承包队及劳务工负责人做好份内事，提高安全素质与技能，制止并严惩脱岗、离岗，真正把安全工作管起来；

⑵.组织上要配备技工、班长，有固定的办公场地、固定的安全网络、专职安全员，统一劳保待遇、统一执行的制度、传递信息和学习检查、考核，帮助他们树立新型的团队形象，这就改变了目前由社会零散组织的自发无序状态；

⑶.劳务工的使用必须签定符合国家有关规定的劳务合同，明确

安全生产双方的权利和义务；

⑷.必须保证《安全生产法》明确规定的从业人员，“三工”同样也有的八项权利；知情权、建议权、批评权、拒绝权、避险权、求偿权、防护权、教培权；

⑸.民工进厂前必须和正式职工一样进行“三级安全教育”,经考试合格才能上岗，考试内容包括安全知识与操作技能；

⑹.加强经常性的安全教育，实行“三工制”，即：工前教育、工中检查、工后讲评的跟踪教育，积极开展安全活动与学习，提高民工的安全意识与自我保护能力，搞好安全文明施工；

⑺.特别要加强承包队班组长的安全教育与培训，对其不加强安全学习，安全素质、操作技能不高、经常性的脱岗、离位应加重处罚甚至解除合同；只包不管、以包代管，事故责任在总包单位；

⑻.提供必要的生活卫生设施和管理制度，保证宿舍干净清爽、整齐有序，防止瘟疫的流行；监督/检查食堂卫生、饭菜质量保证其身体标准；

⑼.强化经常性的职业道德教育，提高爱岗敬业，不擅自拆除、

挪用、毁坏安全设施与装置的职业安全道德水平；

⑽.民工的劳保防护用品必须得到保证。

2.“三工”的柔性化管理

对“三工”的人性化管理，与安全生产系统需要明显的组织压力，即不管它的规模与发展阶段如何，都必须始终保持规章制度与纪律的严明、重点突出、有效的控制与协调不矛盾。因为只有制度才能使以人为本的理念具体化并得到良好发展。所以，需要柔性管理对这两种对立的效果加以平衡。这种柔性是指根据安全生产组织状态的变化，调整思路、指定对策、适时整改、适应变化的能力。这有利于在不断磨合中加强“三工”的向心力、促使他们在安全生产中步调一致，协调、处理好安全生产中出现的各种关系。

安全文化（安全价值观、安全素质、安全教育与培训）理论所追求的整体优势，对他们同样适用。普遍的卓越和良好，能创造出一种群体规范，也能导致个体的从众行为，对“三工”来说，这绝对是一种渴望与需求，然而，大多数企业都不与重视。其实这不需要多大的投入，却能使“三工”在相互影响与约束下彼此能接近与