新加坡总体规划(2019)
新加坡城市规划建设管理的经验及启示
新加坡城市规划建设管理的经验及启示新加坡城市规划，新加坡地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡的出入口，由本岛及63个小岛组成，总面积约718.3平方公里，总人口约547万，人口密度约为7600人/平方公里。
新加坡是世界第四大金融中心，世界著名的花园城市。
受天然条件限制，土地资源是新加坡发展的最大制约之一，如何高效利用土地资源成为新加坡城市规划的重大课题。
新加坡给世界提供了城市治理模板新加坡以各项战略、制度和法律法规的严格执行为保障，真正做到了城市规划、建设、管理的有机衔接、协同发展，成功地树立城市品牌，给世界提供了一个优良的城市治理模板。
（一）科学构建城市规划运作体系新加坡的城市规划体系，由战略性的概念规划、总体规划和开发指导规划三级构成。
（二）着力强化城市规划实施管理1、机构设置。
新加坡国家发展部下设城市重建局（URA）、建屋发展局（HDB）、公园暨康乐署等机构，分属实施城市规划建设管理。
2、规划管理。
新加坡规划法规体系严谨完善，执行十分严格。
（三）运用先进理念引领城市发展1、科学前瞻，合理确定城市结构和功能布局。
新加坡人口密度位居世界第二，但却没有大城市普遍存在的人口、建筑和交通拥挤的现象。
这主要得益于新加坡采取了前瞻的极限规划理论，新加坡概念规划提出“环状城市和新镇建设”相叠加的空间结构模式，在南海岸中部建设国际性的经济、金融、商业和旅游中心区，西部布局重型和化工工业，东部超前设置国际机场，沿快速交通走廊设置兼有居住和轻型工业的新镇，并据此建立起相应的交通结构体系和公共服务设施体系，既实现区域功能分工，又能适度综合发展，避免各地之间对交通的过度需求。
2、便捷高效，科学构建城市综合交通体系。
新加坡城市交通井然有序，得益于科学的城市综合交通网络规划及严格的交通管理。
一是结构科学，集约高效。
新加坡道路规划综合了放射状和方格路网的优点，路网骨架呈蜂窝状（环形放射）结构，道路用地约占国土面积本网注明“来源：新加坡城市规划”的所有作品，版权均属于居外，未经本网授权不得转载、摘编或利用其的12%-15%，路网密度位居世界第三。
新加坡城市规划体系与特点 (2)
新加坡城市绿地特点对我们的启示摘要：针对建国初期市区中心交通过度拥挤、住房、就业等方面的问题及挑战，新加坡逐渐形成了一套系统、全面的规划体系。
这一体系包括战略性规划、总体规划、协调各机构间土地利用、实施政府土地售卖计划和日常的发展项目管制与审批等。
从多个角度分析新加坡城市规划的特点，如可持续交通策略、城市发展形态、住房、经济发展、绿化、保护文化遗产等1 城市规划特点1.1 可持续交通策略。
总体规划初期优先确定主要高速公路、干路和轨道交通网络，预留其所需用地以减少实施时可能面临的用地矛盾。
另外，为支撑商业和住宅密集地区，在进行详细交通规划时选择在该地段建立主要交通车站及设施，以有效连接这些重要枢纽，保证换乘的便捷性。
用地规划方面也同步配合，在公交枢纽周围规划较高密度发展，以推进公交导向型的发展。
另一方面，新加坡通过提供便捷、票价低廉的公交服务和不断扩大公交网络，大力鼓励市民使用公共交通工具。
在交通管理方面，通过拥车证制度控制车辆增长、实施电子公路收费系统管理道路使用。
这些多管齐下的措施有效地降低了道路系统的负荷，保持道路交通通畅，将道路用地控制在12%以内，确保国家持续发展。
新加坡的目标是2020 年前，高峰时段公交出行比例从目前的59%提高至70%。
1.2 紧凑型城市。
一个城市的可持续性与其形态有密切的关系，鉴于国土面积有限、人口持续增长，新加坡从可持续土地利用角度，采取集约紧凑型的城市建设模式。
除了公交导向式的建设，也优先发展已开发地段，使每个开发地段的建设达到规划可容许的最高密度，尽量节约土地，保存未开发地段。
采取高密度、紧凑型的城市形态也可以减少出行时间和距离，更有效地利用已建成的交通系统、公共与基础设施，有效利用有限的土地资源。
1.3 多管齐下的商业发展。
在商业发展规划方面，新加坡采取多管齐下的方式，除了加强中央商业区的发展之外(如目前重点发展的滨海湾新市区计划)，也规划了多个区域商业中心和周边商业中心，见图3。
新加坡的城市规划设计
有序和健康发展起到了重要的作用 。新加坡是一个
小 岛国， 土地 资源有限 ． 仅有 ６０平方公里。在经济 ５ 迅速发展的过程中所 面临的挑战之一 ，就是如何适 应经济的快速发展与变化 ，充分合理地规划利用有 限的土地 资源 ， 为新加 坡人民创造一个清 洁 、 美丽 、 高效和舒适的城市环境 。 从新加坡建设环境来看 ， 已 经取得了 巨大的成功 ．其 中重要的原因就是 建立 了
为了保留岛屿的自然风光新加坡将大约3000公顷的树林候鸟栖息地沼泽地和其他自然地带规划为自然保护区以改善整个城市的生态环境营造出舒适恬静向人居环境使得人们在走出办公室家或学校时仿佛有投身到大自然怀抱的感觉
Ｍ ＥＩ ＳＨＵＹＵＳＨＥ Ｊ
新 加 坡 的 城 市 规 划 设 计
许 明星
新加坡的城市规划设计对于新加坡社会经济的 就业 、 交通 、 商业 、 闲 、 休 居住等功能 ， 民就近就业 ， 居 就近消费 ． 尽可能减少对市 中心交通的需求 ， 缓解 了 上下班时 间交通拥挤的程度。科学的空间布局造就 了一流的人居环境 ，新加 坡人的生活变得越 来越舒 适和便捷 ．新加坡这 个花园城 市规 划的又一特点就 是对城市整体形象的构 划与打 造 ，突出表现在其道 路、 水系 、 建筑的风格 上。新加坡 的建筑受寸土寸金 的 国土影响 ． 主要以高层为主 ， 其标 志性建筑大多集
一
划的重要 内容 。在这个 岛国上 ， 公路密如蛛 网 ， 地铁
四通 八达 ． 路贯 穿东 西南北 ， 铁 并计划 修建通 往邻 国， 交通十分发达 便捷 。新加 坡大型住宅 区的设 计 严格按照“ 城市规划一 一总规设 计一 一建筑设计一
景观 设计 ” 的步骤进行 。按照这个设计步骤 ， 一方
新加坡的城市规划体系
新加坡的城市规划体系——规划行政体系一、国家发展部新加坡作为一个城市国家，中央政府在公共管理事务中起着主导作用。
国家发展部（Ministry of National Development）主管形态发展和规划，具体的职能部门是城市重建局（URA-Urban Redevelopment Authority），地区政府（town councils）不具有规划职能。
规划法授权国家发展部部长行使与规划有关的各种职责，包括制定规划法的实施条例和细则、任命规划机构的主管官员、审批总体规划、受理规划上诉、并可直接审批开发申请。
二、城市重建局从1989年11月1日开始，原来的规划局并入城市重建局，形成统一负责发展规划、开发控制、旧区改造和历史保护的规划机构。
城市重建局的最高行政主管是总规划师（Chief Planner）。
除了各个职能部门以外，还设置两个委员会，分别是总体规划委员会（MPC-Master Plan Committee）和开发控制委员会（DCC-Development Control Committee），由总规划师兼任主席，成员则由部长任命（见下图）。
规划当局的机构框架MPC的成员包括主要公共建设部门的代表，每隔两周召开例会，讨论政府部门的公共建设项目，提交部长决策。
MPC的作用是协调各项公共建设计划的用地要求，使之尽快得以落实。
DCC的成员包括有关专业组织（新加坡的规划协会和建筑师协会）和政府部门（公用事业局和环境部）的代表，同样每隔两周召开例会，讨论非公共部门的重大开发项目。
DCC可以修改URA的开发控制建议，参与制定或修改与私人部门开发活动有关的规划标准、政策和规定。
三、其它相关的政府机构与形态发展规划有关的其它政府部门包括住房发展部（HDB）、裕廊工业区管理局（JTC）和公用事业局（PWB），分别负责居住新镇、工业园区和公共道路的规划、建设和管理，因而与UBA的形态发展规划有着密切的关系，MPC就是为了协调和落实这些公共建设计划的用地需求。
《新加坡建国之路小红点,大格局》解读
Urban Transport of China Vol.19No.2March 2021城市交通二○二一年第十九卷第二期《新加坡建国之路：小红点，大格局》由新加坡宜居城市中心于2016年出版，主编刘太格博士有“新加坡规划之父”的美誉。
本书以人物访谈的形式，记叙了概念规划、市区重建、公共住宅计划、樟宜机场建设、花园城市建设、产业经济发展等重大历史转折的来龙去脉。
小红点意指新加坡(The little reddot)，大格局则指远大的愿景(An extensive strategic vision)。
本书以关键事件和关键人物两条线索展开。
关键事件线索梳理新加坡50年建国史中的里程碑事件，剖析了重大决策背后的挑战与应对、取舍与考量。
关键人物线索聚焦13位建国先驱，回忆他们在各自领域的工作，鼓舞后辈继承先辈的优秀品质。
李光耀世界城市奖全书内容可概括为三大关键词：汲取知识，提炼原则，分享经验。
这也是宜居城市中心的成立初衷。
宜居城市中心由新加坡国家发展部和环境水利部于2008年联合成立。
次年，其与市区重建局联合设立了被喻为城市规划界诺贝尔奖的“李光耀世界城市奖”。
至今已有5座城市获此殊荣，分别是西班牙毕尔巴鄂、美国纽约、中国苏州、哥伦比亚麦德林和韩国首尔。
2014年，中国苏州凭借“保护古城、建设新区”的可持续城市发展战略获奖。
2018年，韩国首尔凭借2030总体规划中的“广泛公众参与”获奖。
李光耀世界城市奖根据可持续性、宜居性、城市活力和生活质量4个主旨进行评选。
这4个主旨是新加坡城市发展丰富多姿实践的总结，进而形成了本书的核心理念——城市宜居度框架。
城市宜居度框架城市宜居度框架重点关注建设可持续发展的环境、营造高质量的生活、打造具有竞争力的经济三大关键内容。
1）建设可持续发展的环境，以1971年和1991年概念规划为代表。
英国殖民政府1958年编制的总体规划因水土不服，难以解决新加坡人口激增、住房紧缺等问题。
新加坡组屋公共空间的历史演变、类型及启示
摘要：公共空间是建设宜居城市及和谐社会的必要条件，也是老旧小区改造和新小区建造过程中重要的设计规划元素。
文章通过对新加坡组屋不同发展时期和地理位置的公共空间类型的详尽梳理和案例分析，探讨了宜人的公共空间所具备的四点要素，包括通用设计、连通性、用途混合性和硬件设施。
文章在结尾处总结了新加坡组屋公共空间的优缺点，并对中国社区公共空间的设计和规划提出了3点启示：（1）提高通达性和包容性；（2）优化用途混合性；（3）构建公共空间系统。
随着中国城镇的快速发展，城镇化也进入转型阶段，由增量扩张转向存量提升。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“十四五”期间将完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造。
无论老旧小区的改造还是新小区的建设，公共空间的营造对于提升居民的身心健康和生活品质以及促进社区凝聚力都十分重要[1-2]。
公共空间，包括公共设施、公园和街道等，是城市多元文化的载体和居民社会生活的舞台，也是构建宜居和可持续发展城市的重要条件[3]。
Gehl[4]发现高质量的公共空间会增加非必要性活动，进而增加人们的社交活动。
Whyte[5]和Mehta [6]也发现高质量的公共空间更受使用者欢迎，并吸引使用者停留更Abstract: Public space is a necessary condition for developing a livable city and a harmonious society, as well as an important design and planning element in renovating old and constructing new residential communities. Through a detailed review and case studies of the typology of public spaces in Singapore ′spublic housing new towns and estates that are developed in different periods and geographic locations, the article lists four basic elements of a pleasant public space, including universal design, connectivity, mixed use, and hardware facilities. Finally, the article summarizes the advantages and disadvantages of public spaces in Singapore′s public housing and puts forward three insights on the design and planning of publicspaces in residential communities in China: (1) improving accessibility and inclusiveness; (2) optimizing mixed-use development; (3) developing public space systems.The Evolution, Categories, and Lessons of Public Spaces in Singapore’s Public Housing新加坡组屋公共空间的历史演变、类型及启示关键词：公共空间；高密度住宅区；公共住宅；城市设计；新加坡Keywords: public space; high-density neighborhood; public housing; urban design; Singapore长时间。
新加坡现状和未来规划
目录一、城市的发展历程 (2)1.城市规划发展 (2)2.城市经济发展 (2)一、城市现况 (2)三、当前城市布局 (3)（1）核心区 (3)（2）中心区域 (4)（3）东部区域 (5)（4）东北区域 (5)（5）北部区域 (5)（6）西部区域 (5)四、不足之处 (6)五、新加坡城市未来的定位 (6)（1）定位一：重夺”全球第一港口“宝座 (6)（2）打造全球最安全宜居城市打造智慧包容的新加坡特色社区8 （3）全球最有竞争力的城市 (9)（4）效率之都-新世纪的绿色智能交通 (11)（5）未来城市的典范-可持续发展 (12)一、城市的发展历程1.城市规划发展（1）近代新加坡港建立与最初规划：新加坡近代城市规划与近代港口建设几乎同步开始。
19 世纪初，英国人莱佛士宣布新加坡港建立之时，就已为这座城市制定了最初的发展规划。
此次规划理念体现了莱佛士作为实际政治统治者其个人理想主义与实际政治需要的结合。
通过规律布置的街道将不同种族与社会族群隔离。
此次规划对新加坡未来一百多年城市发展都具指导意义，其划定的城市基本格局是新加坡现代城市发展的基础。
（2）20世纪中期之前的新加坡：开港后港口业带来大量移民涌入，2-3层的店屋为主要建筑形式的街区成片的建设起来。
但城市建设速度远跟不上爆炸式的人口增长，经济发展伴随而来的是城市中心区过度拥挤。
到上世纪中叶面积占全岛百分之一的城市中心区容纳了36万居民，是总人口的1/3。
居住条件由于空间拥挤和缺乏维护变得相当恶劣。
据统计，在南京上街，56%的家庭独住一间房，7%与其他家庭合住一间房，4%的家庭只有睡觉的空间。
人口过度集聚也造成市区交通拥挤、基础设施供应不足等城市设施方面的严重问题。
（3）现代新加坡的发展：正是在人口分布极度不平衡，环境极其恶劣甚至影响生存的情况下，新加坡现代化规划起步。
与其他城市相比，起点可谓不高。
在五六十年间发展成今日的新加坡很大程度要归功于政府秉承务实的精神，对城市现实有清醒的认识且对城市未来发展有长远的眼光。
新加坡城市规划法系解析
87新加坡城市规划法系演进历程新加坡第一部有关城市建设的《市政法令》出现在1887年，1927年颁布《新加坡改善法令》，1955年颁布《土地征用法令暂行条例》，直至1959年才编制第一部《规划法令》。
随着城市规划法的可操作性在实践中得到不断的加强，后期新加坡规划法系的建设进入主干法与从属法相结合的阶段。
主干法即为《规划法令1990》，从属法规包括《总规编制内容和报批程序》、《开发申请规划条例与实施细则1981》、《用途分类的规划条例1981》、《关于开发授权的规划通告1963》和《关于开发费的规划条例1989》。
新加坡城市规划体系沿革新加坡城市规划体系主要分为三个时期。
第一个时期为1819至二战前，新加坡作为英国的殖民地，几乎没有规划体系可言。
第二个时期是二战后至1989，基本形成了初步的城市规划体系，为《规划法令》、各种条例和职能部门共同管制时期。
1959 年新加坡正式颁布了《规划法令》，同时建立了规划局取代SIT 。
1990年设立城市重建局URA ，规划局成为其下属机构。
第三个时期是1990至今，为体系化管制时期。
1990年制定的规划法主要包括相关概念制定与规划机构设置、总体规划的编制和报批程序、开发控制规定（即所有活动都要获得开发许可证）和开发费的核定和征收四个部分。
新加坡城市规划机构设置及规划系统1、主要机构设置新加坡主管城市规划工作的是国家发展部。
国家发展部下设城市重建局全权负责全国空间规划的编制与实施管理。
城市重建局URA 共有五个署各司其职，分为城市规划署、保护与城市设计署、发展管制署、土地行政署、企业发展与项目发展署。
URA 下设总体规划委员会MPC 和开发控制委员会DCC 。
MPC 和DCC 分别讨论政府部门的公共建设项目和非公共部门的重大开发项目。
2、规划系统新加坡规划系统分为三级。
第一级为概念规划，主要在形态结构、空间布局和基础设施体系中起示意性作用，并不作为法定规划。
第二级为总体规划，主要制定土地使用的管制措施, 包括用新加坡城市规划法系解析□ 华中科技大学建筑与城市规划学院 李晨晨 韩源摘要关键词城市规划法系在城市建设和管理中发挥着重要作用，本文主要介绍新加坡规划法系的演进历程、规划体系沿革、机构设置及三级规划系统，最后将其与我国的城市规划法系作简单的比较，以探索了解新加坡的规划法系之路。
新加坡总体规划(2019)
新加坡总体规划（2019）2019年3月27日，新加坡市区重建局发布了总体规划草案（2019），新加坡总体规划是一项国家土地利用规划，指导国家今后10至15年的发展，努力为所有年龄段的人创造一个经济上充满活力和适宜居住的家园。
总体规划确实做得很细，地块边界、用途、容积率都很清楚。
这是因为新加坡的规划是动态更新的，自1991年起，开发指导详细规划和城市总体规划就融合了，新加坡分成55个分区，每个分区的详细规划批准以后就更新总体规划成果，这有助于后续的行政审批和执法。
2019年总体规划草案的重点是：1、营造一批包容、绿色的街区，为人们提供社区公共空间和服务设施；2、创造就业，打造本地枢纽和全球门户；3、重视历史文化，复兴人们熟悉的地方；4、提升公共交通水准，建立便捷高效交通体系；5、创造面向未来的能力，发展可持续和韧性的未来城市等等。
接下来选择每个部分典型阐述一下。
1、宜居和包容的社区本规划强调为所有年龄段的人提供更愉快、更高质量的生活环境，构建儿童友好和老年人友好的社区。
居民会有更丰富的住区选择，从更接近大自然的登加(Tengah)到海滨的榜鹅(Punggol)、从中央地区边缘的皇后镇(Queenstown)、到尝试新住房概念的甘榜武吉士(Kampong Bugis)，建屋局将设计出一系列令人兴奋的新住房类型，以适应居民喜欢的生活方式。
新镇的规划和设计将更加注重智慧和可持续，都是以科技为动力，为居民带来更加方便和自然的环境以保障他们的福祉。
一些住宅项目将与城市绿化和屋顶花园相结合。
为了创造更具包容性的环境，住区鼓励步行和骑自行车，尽可能地优先考虑的流动而不是汽车的移动。
本规划利用数据分析，预测了未来对儿童保育和老年人护理的需求，并对现有设施进行了评估，以满足不断变化的需求。
为了使生活更加方便和尽量减少交通，社区中心整合多种服务设施，包括商业、医疗、文化、体育等等，以更好地满足居民的需要，并促进不同人口群体之间的社会互动。
新加坡政府城市总体规划观后感
新加坡政府城市总体规划观后感看完新加坡政府的城市总体规划，就像打开了一个超级酷炫的城市建设大礼包，那感觉就一个字——“绝”！一、整体印象：规划像魔法棒。
新加坡给我的第一感觉就是它的规划仿佛是有一根魔法棒在指挥着一切。
从空中俯瞰，那整齐的街道、错落有致的建筑分布，就像是精心摆放的积木一样。
每一块“积木”都有它自己的作用，居民区、商业区、工业区，各自安安静静又和谐有序地待在自己的地盘上，一点也不打架。
不像有些城市，这里建个高楼，那里又冒出个奇怪的建筑，感觉就像是一群没经过排练的演员在舞台上乱晃。
二、绿化方面：城市里的绿色海洋。
新加坡的绿化简直是让我惊掉了下巴。
那大街小巷里到处都是郁郁葱葱的树木和繁花似锦的花园，感觉就像是在城市里硬生生地开辟出了一片片绿色的海洋。
他们的城市规划者肯定是一群超级热爱大自然的人，把树当成了城市的宝贝。
在我们这儿，有时候想找个大树乘凉都得走老远，可在新加坡，树就像忠诚的士兵，在街边随时等着给你遮阴。
而且这些绿化不是随随便便种的，而是和整个城市的布局完美融合。
你看那些组屋（新加坡的一种公共住房）周围，绿化就像给房子穿上了一件漂亮的绿裙子，既美观又环保。
这要是在国内的一些老小区，楼前楼后能有点小草就不错了，哪能有这么大片大片的绿色。
三、交通规划：流动的顺畅旋律。
交通这一块也特别值得说道说道。
新加坡的道路就像是一个精心设计的血管网络，车辆在里面流淌得那叫一个顺畅。
公路、地铁、公交，这些交通方式就像配合默契的小伙伴。
地铁站点的设置很巧妙，基本上能让大多数居民轻松到达想去的地方。
而且公交线路和地铁线也是无缝对接，感觉就像从一个房间走进另一个房间那么自然。
再看看我们有时候等公交，等半天不来，好不容易来了还挤得像沙丁鱼罐头。
在新加坡，人家的交通就像是一首顺畅的旋律，而不是我们这儿经常出现的交通堵塞的“噪音”。
四、可持续发展：聪明的长远打算。
新加坡的城市规划里，可持续发展的理念就像一条看不见的线，贯穿了整个城市的建设。
新加坡国土空间用途管制及其启示
54异域撷英新加坡作为国土面积仅有721平方千米、人口570万、人均GDP6.52万美元（2019年数据）的城市型发达国家，土地资源极为匮乏是其发展的首要制约因素。
通过设计一系列行之有效的国土空间用途管制制度，新加坡实现了有为政府与有效市场的深度结合。
一方面通过实施层面精细化的用途管制，约束开发建设行为不偏离城市发展长远目标；另一方面又通过设置可控的自由裁量权，为应对外界环境变化与市场不确定性提供了弹性，有效引导市场在不同发展阶段均能发挥积极作用。
新加坡在土地所有制和行政体制方面与我国有一定的相似性，新加坡的国土空间用途管制经验，尤其用途管制制度设计中的弹性化和精细化的主导思维，对于我国尤其是土地资源较为缺乏的大城市建立实施国土空间用途管制制度具有借鉴和参考意义。
新加坡国土空间用途管制总体框架面向实施的模块化空间分类管理体制。
新加坡威权行政体制和公有制为主的土地所有制，决定了可由政府统一进行空间用途管制和土地发展权的分配。
在规划管理层面，中央政府对土地资源采取规划与管理分离的模式，由国家发展部下辖都市重建局统一规划、律政部下辖土地管理局统一管理。
而在具体实施层面，由土地管理局按照主要功能将空间类型划分为居住、产业、城市综合发展三大模块，分别授权三个法定机构代为行使土地管理权，负责相应的各类土地一级开发、土地使用权出让等。
通过规划统筹之下的模块化土地分类管理架构，将空间用途管制与城市经济社会发展、城市空间品质塑造有机结合，尽可能地提高有限土地资源的利用效率，优化土地资源配置和空间利用方式，使“有限土地”变“无限空间”。
面向市场的发展型开发建设管理机制。
新加坡空间规划体系由都市重建局负责统筹规划编制并建立，制定包括概念规划、土地利用规划、总体规划等一系列规划及政策文件，作为国土空间用途管制的依据。
在此基础上，将建设空间的开发建设管理作为国土空间用途管制的核心，围绕土地使用权出让和规划许可审批两个重点环节，建立了发展型开发建设管理机制。
2050年新加坡总体规划方案
2050年新加坡总体规划方案在09年新加坡设计周上，WOHA展示了为2050年新加坡设计的“建筑设计师拯救世界，并为数百万人带来欢乐”的总体规划方案。
设计周上展出的作品被编撰在一份名为“Strange Times”的报纸上。
这份报纸中有各种各样关于新加坡未来建筑发展情况的报道，以及一些相关的旅游和工业建筑方面的广告。
2050新加坡总体规划方案借鉴了一个名为CPR2100的最初的设计方案，这份方案首次将一条沿海保护环（CPR）引入到新加坡周围，同时许多重要的城市基础设施系统也将被建造在这里。
总的方案由四部分组成：太阳城、潮汐湾、东海岸邸园和Jurong大农场。
太阳城太阳城位于CPR2100方案的东北方向，它是新加坡最为成功的一处能量收集地，是国家最大的住宅供电厂。
这里将建造90000个新的住宅，同时这一地带将为新加坡提供一半的能量。
这一地带的主要能量直接来源于太阳能。
在这里将建造数个不同规模的太阳能发电厂，其中最具标志性的一个发电厂是新加坡能量塔，这是个高900米的建筑，它可以从周围100平方千米的区域中收集太阳能。
潮汐湾潮汐湾，也叫Agrobath，是一个有着堤坝，发电厂和高密度住宅开发区的综合性区域。
它位于Poyan水库，也起到了潮湖的作用。
文丘里效应提高了每日的潮汐水位，产生了一种更高速率的水流，这些水流通过CPR的狭窄的出入口流入到泻湖之中。
水流可以使得出入口处的水下涡轮机开始运转，之后获得水流产生的能量然后在白色塔中将其转化为电能。
位于住宅区和泻湖中间的小岛屿之间的几个带有发电机的竖直风涡轮机可以获取高空气流，包围在建筑上的PV在无云的日子里能够捕获到足够的太阳光线。
Agrobath不仅仅能够为开发区提供足够的电力，同样它也可以为国家电网提供电能。
东海岸邸园东海岸邸园（ECPL）是一个最为重要的区域，这里将建造住宅和娱乐场所。
超过30万的新加坡人将在这里定居，每年大约有1500万游客来此游玩。
新加坡是如何进行城市更新的？
新加坡是如何进行城市更新的？新加坡城市更新UR城市重建与再生城市更新的阻力？政府担当什么角色？土地如何高效利用？新加坡既是国家，也是一个大型城市。
半个世纪前，新加坡存在着大量的城市问题，例如住房短缺、失业率高涨、住房条件差、城市破败等等。
大量的移民涌入新加坡后，却没有足够的空间提供给新办公室以支持就业、足够的住房提供居住条件。
而可利用的土地被破败的贫民窟占据，土地所有者缺乏维持其物业良好运作的动机，城市更新变成了当务之急。
1970年的新加坡，拍摄自博主Antipodean一、更新手段METHODS有效的公共住房计划和土地征用工具，是新加坡城市从破败走向复兴的基础。
随着果断而谨慎的城市更新计划铺展开来，系统性的规划和实施持续激励着政府行动。
首先是土地变得可用，其次是私营部门参与，再者是土地销售条件和公共住房政策的逐一落实。
1980年初，市中心基本基础设施完成，随后滨海湾地区得以填海开发，多个特色特定历史街区保护计划依次执行，新加坡重新焕发生机，并得以高度宜居。
新加坡组屋，摄影师：Jonathan Chiang/Scintt via Getty Images总体规划框架经过多版的推进，逐步完善并最终落实。
其综合总体规划和开发离不开数个特点A长思远虑，具有长周期的规划策略B具备一定的灵活性，适当地区发展集约化来平衡竞争C有效的可执行能力，效率较高的公共工作D创新性动态城市治理E建立诚信、务实的治理文化，培养信任F培育健全、透明的制度，公私合营，鼓励市场合作，培养良好的公私互惠关系。
G与社区相关利益者深度合作，鼓励公众参与二、土地利用LAND USE1960年代，面对土地稀缺、过度拥挤、基础设施不足、污染等城市问题，新加坡政府希望寻求更高效的土地利用方式以支持社会需求，比如提供广泛的公共住房等等。
商店、住宅和工厂挤在一块块未充分开发的土地上，而土地主则在那里等待不劳而获的增值。
这些资本家没有为道路改善、开放空间、公共建筑或便利设施做出任何改善的动机，而这些土地后来又必须由公众以巨额成本进行购买；与此同时，一代人在不利于健康的条件下生活和成长。
新加坡城市规划
摘要：新加坡作为一个仅有700K㎡的国家聚集新加坡了将近500万的人口，但是这并没有对它带来影响，新加坡的土地利用还是井井有条，交通从来不拥堵，这一切都可以归功于新加坡合理健全的城市规划体系。
关键词：新加坡城市规划体系法规借鉴正文新加坡本是一个土地狭窄、资源匮乏的小岛，自1965年独立以来，仅用40多年的时间，就建设成为一座充满活力的的花园城市，这在很大程度上得益于其成功的城市规划体系。
我们可以通过分析和借鉴新加坡的城市规划体系来给我国的城市建设提供一些参考。
新加坡规划行政体系新加坡内阁由总理公署和15个部组成, 各部内设局、属等行政机构, 同时各部下属63个半官方的法定机构。
城市规划行政管理部门是国家发展部及其下属法定机构———市区重建局。
国家发展部规划法授权国家发展部部长行使与规划有关的各种职责, 包括制定规划法的实施条例和细则、任命规划机构的主管官员、审批总体规划、受理规划上诉, 并可直接审批开发申请。
而其他各部及其行政机构、法定机构以及地区政府都不具有规划职能。
这样的权力分布保证了城市规划可以顺利的进行，而不像中国一样，受到其他比自己职权大的领导或者部门的干涉。
市区重建局市区重建局全面负责发展规划、开发控制、旧区改造和历史古迹保护, 主要职能是: 规划、建设指引、发展管制、旧屋保留、土地标售、房地产市场研究与信息汇集。
市区重建局的最高行政主管是总规划师。
专业人员的配置使新加坡能够更专业，更有远见的来规划城市，而中国在规划建设部门里的人员配置参差不齐，有专科学历的，也有完全跟规划建设无关专业的人员，这样的情况就使得中国的城市规划专业性，系统性显得不够强。
总体规划委员会内阁中与城市规划密切相关的部门有国家发展部、交通部、贸易与工业部、环境发展部、律政部等。
为了有效协调和落实这些部门和法定机构的公共建设计划和用地需求设立了总体规划委员会。
总体规划委员会由市区重建局总规划师兼任主席,成员则由国家发展部部长任命, 包括主要公共建设部门的代表, 如国家发展部、环境部、贸工部、国防部、社会发展部、土地管理局、建屋发展局、经济发展局、裕廊镇管理局、陆路交通管理局等。
浅谈新加坡城市规划
浅谈新加坡城市规划经验中国高人口密度城市规划的借鉴典范13281150 张泽英运输1305摘要：透过新加坡城市规划成果，本文分析了新加坡城市规划思路与模式，探析城市规划新理念及新思路，寻求值得借鉴的城市规划经验，为我国高人口密度城市的规划探寻借鉴之处。
关键词：新加坡、城市规划、高人口密度城市、借鉴新加坡作为著名的热带花园城市，成功平衡了城市发展与人居生活环境改善关系的规划要素。
新加坡的规划者和城市经营者们面对城市化过程中的土地利用最优化和保持经济增长与城市发展的平衡两大挑战所采取的应对措施，可以为我国经济和城市化水平高速发展的高人口密度城市所面临的亟待完善的规划管理制度寻求有效的方法和途径，特别是为树立科学发展观、建设宜居城市提供了有益的借鉴经验。
新加坡1965年建国初期，作为亚洲的发展中国家经济基础薄弱．国情与欧美不同，特别是在快速城市化及人口密度方面，大大地高于欧美各国。
新加坡通过良好的规划以及政府强有力的管理，较好解决了土地资源瓶颈约束，经济、自然环境和人民生活品质得到了一个飞跃的提高，成为一个典型的、怡人的现代化热带花园城市。
其成功的城市规划经验尤其值得我们学习借鉴。
新加坡城市规划的成功经验1.制度设计合理(1)建立统筹空间规划的专门部门。
新加坡国家发展部统一协调规划编制．其具体的职能部门是市区重建局，负责与空间利用有关的规划和管理。
所有用地规划、土地售卖、发展管制、市区设计及旧屋保留等都由市区重建局完成．与土地局、建屋发展局等公共部门的职责分工明确．不存在权力交叉和重叠。
(2)健全专业部门与规划部门协调的体制机制。
新加坡从体制上将专业规划编制的权力赋予市区重建局．专业部、]不再单独编制专业规划。
通过概念规划、总体规划来反映和落实各专业部门的用地需求，从而从体制上解决了规划部门与专业部门之间规划不协调的问题。
(3)通过成立多部门委员会制度来协调各专业的规划编制。
其委员会制度包括概念规划指导委员会、总体规划委员会和发展管制委员会。
新加坡城市规划管理与法规解析
城市规划管理与法规
小组成员：张冬越孔德雨丁凯钧李婧婷曹可昕邹洋
目录
1 摘要
2 新加坡城市规划体系的发展演变 3 城市规划管理框架：三层框架Hale Waihona Puke 4 规划运作体系：三级体系
5 我国和新加坡城市规划法系的比较
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1 摘要
新加坡作为一个仅有700K㎡的国家聚集新加坡了将近500万的 人口，但是这并没有对它带来影响，新加坡的土地利用还是井 井有条，交通从来不拥堵，这一切都可以归功于新加坡合理健 全的城市规划体系。 新加坡本是一个土地狭窄、资源匮乏的小岛，自 1965年独立以来，仅用40多年的时间，就建设成为 一座充满活力的的花园城市，这在很大程度上得益于 其成功的城市规划体系。我们可以通过分析和借鉴新 加坡的城市规划体系来给我国的城市建设提供一些参 考。
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2 新加坡城市规划体系的发展演变
二战后至1989，半体系，法令、条例、职能部门共同管制期
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二战期间大量城市建筑被破坏，全岛重新统一规划； 1947年成立住房委员会，1960年成立房屋管理局 （Housing Development Board），5年之内建了5万多套 房，1970年代，大部分居民均有房。1951年SIT编制新的总 体规划，1959年殖民当局颁布土地征用法令的暂行条例 〔The Land Acquisition ( Temporary Provisions ) Ordinance〕, 以防止总体规划可能引发的土地投机, 确保规 划目标的实施。 1959 年正式确立规划法令( The Planning Ordinance) 作为 新加坡的第一部规划法, 为新加坡的现代城市规划体系奠定 了基础。同时建立了规划局（Planning Department）取代 SIT。法案的核心是制定规划机构设置、规划编制和开发控 制的条款，授权规划部门每5年编制一次总规，可以在任何
新加坡的城市规划建设
新加坡是一个岛国，国土面积为646平方公里，人口约为320多万，相当于中国特大城市的人口规模，和中国许多热带城市有着相似的气候条件。
今年九月受中心委派，我们有幸到新加坡进行了考察学习，展现在我们面前的是一个现代化的花园城市，一个具有深厚的多文化底蕴与现代环境相映成趣、传统与现代、东方与西方对比于一处的“非常新加坡”。
我们在参观新加坡城市建设的同时，对其城市规划体系、城市规划管理、城市特色建设、道路交通等方面进行了认真的考察和学习。
一、城市规划运作体系新加坡的城市规划可分为两种：发展规划和开发控制规划。
1、发展规划：主要指战略性的概念规划。
概念规划是长期性的和战略性的，制定长远发展的目标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。
概念规划的作用是协调和指导公共建设的长期计划，并为实施性规划提供依据。
规划图是示意性的，不足以指导具体的开发建设。
1991年新加坡对其第一个概念规划进行了调整，形成2000年、2010年和X年三个阶段的形态发展构架。
其中2001年新加坡概念规划(The ConceptPlan 2001)提出了7个方面的规划要点：在熟悉的地方建设新住屋；高楼城市生活更多的休闲选择；商业用地更加灵活；形成全球的商业金融中心；建设更加密集的轨道网络；更强调各地区的特色。
2、开发指导规划（总体规划）：二十世纪六十年代总体规划曾经是新加坡的法定规划，作为开发控制的法定依据。
到了八十年代开发指导规划逐渐取代了总体规划，成为开发控制的法定依据。
新加坡的55个分区都制定了开发指导规划，该规划以土地使用和交通规划为核心，根据概念规划的原则和目标，制定土地用途、发展密度、高度、交通组织、环境改善步行和开敞空间体系、历史保护和开发等方面的开发指导细则和控制参数。
这种规划类似我国的控规。
二、城市规划管理新加坡目前的规划系统是由规划法令规定的一套法制系统。
规划主管部门是市区重建局，它由法律授予权力，包括：规划的权力，规划管理的权力，征收发展费的权力。
新加坡的城市规划
1970年代初的大巴窖新镇中心部位
建于80年代和90年代的公共住宅社区
达 士 岭 祖 屋 （1990 年 建 成）
典型的80年代 和90年代的镇 中心景观（步 行环境特别明 显，类似传统 的镇中心）
住宅组团之间的开放空间
新加坡新镇结构模式示意图
城市遗产保护与更新
新加坡建国之初的城市范围很小，其城市历史遗产的总量、类型和历史 时段并不算丰富。但在今天的新加坡，城市历史资源成为这座城市中一 道不可或缺的层面，与城市空间、社会文化和普通新加坡人的日常生活 密不可分。新加坡城市遗产保护极具亚洲特征的发展历程和做法对其他 亚洲城市还是颇具借鉴意义
由于整个岛国面积有限，并且由于当时的法律，政府征购大片土地 存在一定困难，高层高密度一开始就被定为新加坡主要住宅策略。 受限于基础设施特别是交通设施的发展，首批建成的公共住宅（组 屋）集中在距城市中心区8公里以内范围（图2）。
而公共住宅在全岛范围内以新镇模式大规模发展则是在主要交通和 地铁形成的城市总体框架基本完成之后。1967年出台的土地征用法 令（LandAcquisition Act 1967）使政府在法律上获得征用土地的权 利，大量征用土地成为可能，这项法令为发展新镇和城市中心区彻 底更新铺平了道路。
这是新加坡经济高速发展的10年，劳动密集型产业升级成技术密集型产 业。为配合经济政策的需要，疏散人口已不再是最急迫的任务，如何通 过重新开发城市中心区以促进经济发展被提上日程。 1971年政府出台新的城市发展概念规划，明确了要在中心区建立中心商 务区的策略。目标是通过一系列手段，促使城市中心区改头换面，土地 售卖计划 (Sale ofSites Program)是众多方式中比较突出的一项。在土地 征用法令作用下，政府迅速将城市中心区土地收购、整合和规划，再通 过土地售卖计划将土地与所有的规划条件打包进行公开拍卖，作为吸引 投资，特别是对社会和企业投资，以及创造就业机会的重要促进手段。
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新加坡总体规划（2019）
2019年3月27日，新加坡市区重建局发布了总体规划草案（2019），新加坡总体规划是一项国家土地利用规划，指导国家今后10至15年的发展，努力为所有年龄段的人创造一个经济上充满活力和适宜居住的家园。
总体规划确实做得很细，地块边界、用途、容积率都很清楚。
这是因为新加坡的规划是动态更新的，自1991年起，开发指导详细规划和城市总体规划就融合了，新加坡分成55个分区，每个分区的详细规划批准以后就更新总体规划成果，这有助于后续的行政审批和执法。
2019年总体规划草案的重点是：
1、营造一批包容、绿色的街区，为人们提供社区公共空间和服务设施；
2、创造就业，打造本地枢纽和全球门户；
3、重视历史文化，复兴人们熟悉的地方；
4、提升公共交通水准，建立便捷高效交通体系；
5、创造面向未来的能力，发展可持续和韧性的未来城市等等。
接下来选择每个部分典型阐述一下。
1、宜居和包容的社区
本规划强调为所有年龄段的人提供更愉快、更高质量的生活环境，构建儿童友好和老年人友好的社区。
居民会有更丰富的住区选择，从更接近大自然的登加(Tengah)到海滨的榜鹅(Punggol)、从中央地区边缘的皇后镇(Queenstown)、到尝试新住房概念的甘榜武吉士(Kampong Bugis)，建屋局将设计出一系列令人兴奋的新住房类型，以适应居民喜欢的生活方式。
新镇的规划和设计将更加注重智慧和可持续，都是以科技为动力，为居民带来更加方便和自然的环境以保障他们的福祉。
一些住宅项目将与城市绿化和屋顶花园相结合。
为了创造更具包容性的环境，住区鼓励步行和骑自行车，尽可能地优先考虑的流动而不是汽车的移动。
本规划利用数据分析，预测了未来对儿童保育和老年人护理的需求，并对现有设施进行了评估，以满足不断变化的需求。
为了使生活更加方便和尽量减少交通，社区中心整合多种服务设施，包括商
业、医疗、文化、体育等等，以更好地满足居民的需要，并促进不同人口群体之间的社会互动。
本规划提出要创造惹人喜爱的空间。
良好的设计，优质的公共空间，让人们互动，逗留，或只是享受气氛，并有助于创造难忘的体验。
本规划强调给社区授权和建立伙伴关系，政府和更多的利益相关者，包括企业主和当地社区正在合作，以激活和推广他们的区域。
随着人们对“场所营造”的兴趣日益浓厚，商业改进区(BID)试点方案正在10个地区实施。
2、本地枢纽、全球门户
新加坡要打造更强大的经济，就需要做好规划和拨出合适的土地以支持振兴现有产业和发展新的增长区域。
在规划中新加坡提出构建四个主要门户的概念，包括北部门户、东部门户、西部门户和中央地区。
北部门户是进入新的创新单元(例如农业技术和食品、数字技术和网络安全)机会的入口，未来将强化位于woodlands的区域中心，将之打造成为北部区域的经济中心。
东部门户利用樟宜航空枢纽扩建的机会，加强空港地区与世界的连通，发展与航空有关的业务，构建创新品质生活商业集群，包括新加坡科技大学、樟宜商业园及未来的樟宜东城区。
西部门户是CBD以外最大的商业节点，也是首屈一指的高科技制造中心，由裕廊创新区(JID)及其周边的裕廊和大士工业区组成。
西部门户将利用改善的运输联系和TUAS码头的全球海上连通性，促进货物、服务和人员的无缝流动。
世界一流大学也使西部门户成为企业、学术界和人才会面、交流和合作的理想场所。
中央地区是新加坡充满活力的市中心-是全球商业和金融中心的所在地，也是一个充满活力的24/7生活方式目的地。
除了门户之外，新加坡还将开发CBD以外的商业节点和工业区，以支持经济增长，本次规划特别强调并在靠近生活区的地方带来更多的就业机会。
例如：榜鹅数字区，将为数字经济的关键增长产业带来更多的就业机会，而且更接近于榜鹅新镇的居民。
未来经济需要大胆的政策来支持新的想法和创新。
城市规划也要应时而变。
如今，制造业已经超越了生产和销售，企业将其知识密集型和服务导向的活动与其核心制造活动放在一起，以优化运营和最大限度地提高生产率。
因此工业区可以有更灵活的应用。
新加坡设立的企业区是由主要发展商管理的特殊区域，他们有权灵活地确定各种用途的理想组合。
另外，国家土地和不动产，如滨海湾和大南部滨水区将被激活以带来新的想法和活力。
位于纬一科技城、新加坡科学园和新加坡国立大学(NUS)的创新集群将得到新的Dover知识区的补充，知识区为教育、研发、经济和创业活动提供充满活力的空间。
3、复兴熟悉的地方
为了保持新加坡的特征和家的感觉，市区重建局与利益相关者合作，以各种方式保持地区特征，并建立更多熟悉地方的共享记忆。
有些地方的特征也在更新，新的公共空间，升级的街景，有些特征注入了新的家园和服务设施。
市区重建局和国家遗产委员会在过去三至四十年中协助保护的文物，展示了新加坡的历史和进步，培养了更强的民族特性，并增添了鲜明的新加坡特色。
市区重建局和国家遗产委员会在过去三至四十年中协助保护的文物，展示了新加坡的历史和进步，培养了更强的民族特性，并增添了鲜明的新加坡特色。
市建局也和相关的机构和群体合作，通过场所营造、社区故事板和遗产步道等公众参与的手段来传承地区的历史和记忆。
4、便捷和可持续的交通
新加坡的轨道网络已连接并加强了整个新加坡的城市发展，并将继续成为我们公共交通的支柱。
随着新轨道线和车站的开通，将有更多的人享受到轨道通勤的便利，因为每10个家庭中就有8个住在轨道站点步行10分钟之内。
公共汽车连接也将因更多的综合交通枢纽和新的公共汽车服务而得到提升。
当局亦正研究按需巴士，以提供更直接的巴士路线，并减少转乘巴士的需要。
当设计道路时，将为公共交通和活跃的慢行交通提供更多的空间。
改善行人环境和公共交通的体验。
明古连街（Bencoolen st）是实施过境优先通道(TPC)的一个例子。
新加坡将开辟更多的步行和自行车专用路径形成网络。
一个新的专项详细规划和控制计划已经制定。
自动驾驶车辆（Autonomous Vehicles，AVs）可以大大提高公共交通系统的
可达性和连通性。
现有的AV试验在纬一科技园、NUS科学园、Sentosa、NTU和Jurong Island进行。
本规划也十分重视货物运输系统。
一个精心设计的城市物流系统对于新加坡这样一个高度城市化的城市至关重要。
它通过在正确的地点和时间向人们和企业运送货物来维持城市的运转。
如果这个系统是有效的，那么所需的资源就会减少，在道路上行驶的车辆就会减少，从而使这个城市更适合居住和可持续发展。
新加坡建立储物柜联盟，即可以由各种递送公司访问的包裹储物柜的网络。
包裹被更有效地传送到靠近家庭和MRT站点的集成点，方便消费者可以方便获取。
5、一个可持续和韧性的未来城市
新加坡是一个处处充满活力和机遇的城市，但在发展的同时，它也面临着新的挑战。
新加坡必须准备好应对气候变化对城市生活的影响。
到2100年，新加坡的气温预计将上升1.4°C至4.6°C，海平面可能上升1米。
暴雨事件的强度和频率也可能增加，反之，旱季可能变得更干燥。
在沿海适应研究结果的基础上，制定保护新加坡海岸的长期战略，并采取了若干措施。
其中一些策略包括：防洪堤、土堆、护堤、水闸和泵站。
为加强粮食安全而采取的一项关键战略是促进“本地种植”的一篮子系列计划，减少新加坡对粮食进口的依赖。
目标是建立生产能力和产量，到2030年实现本地生产满足全国30%的需求。
为了在优化土地的同时实现“30 by 30”的目标，天鲜农场（Sky Greens）等现代高科技农场正越来越多地采用创新技术来加强生产。
随着城市发展，未来的规划和基础设施投资有助于满足其日益增长的需求。
新加坡正在探索新的想法，以闭合资源循环系统，减少资源消耗。
确保供水的持续投资和创新，将通过“新加坡四大水喉”国家战略计划，即集水区水、进口水、新生水、淡化水等，确保多样化、可持续的供水。
新加坡的土地可能有限，但采用创新战略将有助于优化空间，以满足我们日益增长的需求，例如，在地下放置230 kV变电站可腾出3公顷以上的土地用于其他用途。
为了更好地规划地下空间，提出了一种新的地下空间详细控制方案(SDCP)。
SDCP目前有3个重点区域-滨海湾、裕廊创新区和Punggol数字区。
随着时间的
推移，该计划将扩展到新加坡的其他地区。
新加坡加入全球应对气候变化的努力，承诺到2030年将排放强度降低到2005年的36%，具体做法是：减少能源使用，提高能效，并转向可再生能源和更清洁的燃料。
新加坡努力迈向零浪费，通过采用循环方法，可以在产品生命结束时对资源进行回收和再利用，从而减少资源消耗和产生废物。
从战略上讲，土地循环利用为振兴我们日益增多的城市提供了机会。
例如，重新安置港口，为大南部滨水区让路，使滨水区得以开放，为新用途让路。
新加坡最早的总体规划编制于1958年，由1959年规划法令确立为法定规划，规定每五年重新编制一次。
1990年规划法令修订的时候，法律授权市区重建局编制规划的权力以及开发管制、收取发展费的权力，市区重建局将开发指导规划、旧物保留和城市设计都融合到总体规划中,形成了完整一体的规划体系。
本次总体规划的上一版规划是2014年总体规划，上层次规划是2013年概念规划。