(会议管理)武泉副市长在全市司法行政工作会议上的讲话

同志们：

刚刚过去的2004年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我市改革开放和“三化”建设取得显著成绩的一年。全市经济继续保持快速增长，地区生产总值完成205.3亿元，同比增长32%；完成财政收入17.55亿元，同比增长45.8%；经济结构进一步调整，农牧业综合效益不断提高；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均收入分别增长15%和21.9%。同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设也得到新的加强，社会政治大局持续稳定，人民群众安居乐业，各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是全市广大干部群众团结一致，共同奋斗的结果，也与全市司法行政系统广大干警的艰苦努力、无私奉献是分不开的。一年来，全市各级司法行政部门充分发挥法律保障、法律服务和法制宣传的职能，围绕大局、服务中心，积极主动开展工作，为保障全市改革开放和现代化建设的顺利进行、维护社会稳定作出了重要贡献。司法行政的各项工作取得了新的进展，队伍和作风建设也取得了新成绩。借此机会，我代表市委、政府向全市广大司法

行政干警表示亲切的慰问和衷心的感谢！

今年是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧抓住战略机遇期，赢得新一轮大发展的关键之年，是承启“十五”和“十一五”、全面推进小康社会建设的重要一年。市委、政府年初提出加快“三化”进程、壮大主导产业、实现三大目标的总体思路和奋斗目标，并提出要以科学发展观统领全局，牢牢把握发展第一要务，坚持统筹协调，加快改革开放，优化经济结构，着力解决薄弱环节和重点难点问题，切实关注民生，保持社会和谐稳定，促进全市经济社会快速发展的要求，为我们做好当前和今后一个时期的司法行政工作指明了方

向。希望同志们认清形势，围绕全市经济发展和社会稳定的大局，以与时俱进的

时代精神，开拓创新，做好各项工作。

下面，我讲四点意见。

一、认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，进一步增强做好新时

期司法行政工作的责任感和使命感

首先，要坚持解放思想、与时俱进，进一步强化创新意识。司法行政机关要不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，紧紧围绕全市改革发展的大局，把市委、政府的工作任务落实到司法行政的各项工作中去，贯彻“三个代表”重要思想，就是要坚持与时俱进，不断解放思想，进一步强化创新意识，使司法行政工作不断创出新特色，取得新突破。要在全市司法系统树立敢为人先、敢创大业、敢破难题的意识，要坚持工作理念、工作思路的创新，以此指导和推动司法行政工作实践的创新。要结合形势的变化和实际需要，对司法行政工作作出战略性思考，认真研究新形势下司法行政工作的特点和规律，把握工作着眼点和着力点，积极预防、正确处理人民内部矛盾和群体性事件，不断提高司法保障

水平和法律服务水平。

其次，要坚持科学发展观，进一步强化发展意识和构建和谐社会意识。党的十六大指出，今后二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。当前，我市经济社会各项事业进入了快速发展期，这不仅给司法行政工作带来了大有作为的发展领域、发展空间，也带来了一个重新认识自己、重新塑造自己的良好发展机遇。落实科学发展观，首先，强调的是发展，同时，它是构建和

谐社会的前提。党的十六届四中全会指出，“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆上重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义”。在中央举办的省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，胡锦涛总书记用“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐共处”28个字描述了社会主义和谐社会的基本特征。能否以新的姿态迎接新的挑战，抓住机遇力求新发展，这是摆在我们面前的重要课题。全市司法行政系统要积极行动起来，要立足于促发展、保稳定，以科学发展观为指导，以构建和谐社会，创建平安乌兰察布为工作目标，以法律手段解决发展中的问题，以法律手段维护社会的和谐有序。特别是要树立群众利益无小事的思想，把妥善处理好人民内部矛盾作为一项重要任务，把亟待解决的重点、难点问题分解成看得见、摸得着、操作性强的具体方案，落实到司法行政工作的每一个环节和每一项措施中

去。

再次，要坚持执法为民的根本要求，进一步强化公正执法意识。要牢固树立以人为本的观念，真正做到执政为民、保民平安。要进一步树立公正执法的意识，努力实现公正执法、严格执法与热情服务的统一。公正执法和严格执法不矛盾，公正是执法的灵魂所在，严格与公正互为前提。只有公正执法，严格执法，才能体现共产党立党为公、执政为民的本质要求，才能体现政府依法行政的能力和水平，树立政府部门的良好形象。执法就是服务，要把严格执法与热情服务结合起来，做到打击与保护并存、管理与服务同在。在具体执行法律、办理案件、调解纠纷的过程中，一定要从大局出发，以法律效果为基础、政治效果为前提、社会效果为评价标准，努力实现三者的统一，真正把实现司法公正与实践“三个代表”

重要思想紧密结合起来。

二、认真履行司法行政各项工作职能，提高司法行政水平，为落实科学发

展观，建设和谐平安的乌兰察布提供法律保障

目前，我们正处于深刻的社会变革中，司法工作面临大量的、前所未有的新情况、新问题，我们必须牢牢把握发展这个第一要务，围绕全市经济社会发展大局，充分发挥司法行政部门在全市经济和社会发展中的保驾护航作用。

一是坚持稳定压倒一切的方针，全力维护社会稳定。司法行政部门要深刻认识保持长期和谐稳定的社会环境对于促进加快发展的重要性，坚持从执政和发展的高度重视社会稳定工作。要努力发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作，建立矛盾纠纷和群体性事件应急处置机制、调处责任机制，将防范化解矛盾纠纷的重心下移、责任上移。同时积极开展律师介入涉法信访工作，化解各类涉法矛盾纠纷，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要认真落实各项安置帮教和预防青少年违法犯罪措施，从源头上减少新的犯罪因素，变被动为主动，使预防违法犯罪的工作步入良性循环的轨道。要研究制定体现人性化劳教管理措施，使劳教工作的执法环境、执法方式更适合劳教人员的教育转化。要积极探索、逐步构建专门机关和社会力量相结合的社区矫正工作机制，加强分工协作和工作衔接，选择几个街道社区积极稳妥地开展社区矫正工作试点，降低社区重新违法犯罪率，提高社区帮教的效果。社会稳定的根基在于基础，维护稳定的基础在于基层。司法行政干警特别是各级领导干部，要经常深入基层、深入群众、了解民情、把握民意、排除民忧、化解民怨，切实改进作风，深入调查研究，狠抓工作落实，为做好全市的社会稳定工作夯实基础。