在全市司法行政系统工作会议上的讲话

在全市司法行政系统工作会议上的讲话同志们：

今天，我们召开会议，总结上半年司法行政工作，安排部署下半年的各项工作。刚才，xx同志做了很好的报告，对上半年工作总结得全面客观、实事求是，对薄弱环节查得比较准，采取的措施比较到位，对下半年工作安排周到细致具体、重点很突出。xx同志宣读了表彰通报，进行了颁奖，我代表市政府对获奖的先进单位和个人表示热烈的祝贺，对司法战线上同志们的辛勤工作表示衷心的感谢。

下面，我讲三点意见：

一、深入贯彻“三个代表”重要思想，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感

一是要认清司法行政工作面临的形势。当前搞好司法行政工作有许多有利条件，从国际上看，和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化和经济全球化在曲折中向前发展，为我国的现代化建设带来了有利的外部环境；从国内情况看，经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步，各项事业兴旺发达，为各项工作的发展奠定了坚实基础。但是我们也必须清醒地看到，当前司法行政工作也和其它工作一样面临着一些困难和挑战。宏观上讲，国际上的敌对势力对我国的渗透，“西化”、“分化”、境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力还在破坏我国的社会稳定；刑事犯

罪、经济领域的犯罪活动以及人民内部矛盾引发的事件呈上升趋势，成为影响社会政治稳定的突出问题。微观上讲，我市市县（区）两级司法行政机关以及监狱、劳教所在应对上述挑战的同时，也面临着经费、人员以及改革与发展中的诸多问题。所有这些，都需要我们全市司法行政机关广大干警特别是领导干部全面认识，正确把握。

二是要坚持解放思想、与时俱进。要不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，坚持和贯彻科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，把市委、市政府的工作任务落实到司法行政各项工作中去，要在全系统树立敢为人先、敢创大业、敢破难题的意识，培养理论创新的勇气和工作创新的魄力。要认真研究新形势下司法行政工作的特点和规律，努力实现思维创新、方法创新、工作创新，使我们的思想观念、政策措施、工作部署、工作方式更加适应新形势新任务的要求，不断提高处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、处置疑难问题和突发事件的本领、维护社会稳定的本领、服务市场经济的本领、促进社会和谐的本领，不断推进司法行政各项工作的创新发展。

三是要坚持执法为民的根本要求，进一步强化公正执法意识。要在狱所扎实开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，着力解决监狱、劳教所重点部位和重点环节存在的违法违纪、执法不公等问题，积极推行狱务、所务公

开制度，实现“阳光作业”，努力做到依法、公正、文明执法，提高执法水平和教育改造质量。要把实现执法公正与实践“三个代表”重要思想紧密结合起来，把公正执法、严格执法与热情服务结合起来，在具体执行法律、办理案件、调解纠纷的过程中，从大局出发，以法律效果为基础、政治效果为前提、社会效果为评价标准，努力实现三者的统一。

二、认真履行司法行政各项职能，努力为构建和谐社会营造良好的法治环境

司法行政工作是维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容，必须融入经济和社会发展的大潮之中，充分发挥为经济和社会发展保驾护航的作用。

一是坚持稳定压倒一切的方针，切实维护社会稳定。我们常说：“稳定压倒一切”。只有稳定，才有可能集中精力搞改革、搞建设，才能构建和谐社会，才会有发展。司法行政部门要深刻认识保持长期和谐稳定的社会环境对于促进加快发展的重要性，坚持从执政和发展的高度重视社会稳定工作。认真做好人民调解工作，要从维护人民群众根本利益出发，努力发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作，建立矛盾纠纷和群体性事件应急处置机制、调处责任机制，将防范化解矛盾纠纷的重心下移，筑牢维护社会稳定的“第一道防

线”，切实把矛盾化解在基层，解决在当地，消灭在萌芽状态，减少“民转刑”和群体性上访事件的发生。要积极建立统一、高效的信息综合分析及报告制度，使人民调解工作成为党委、政府了解社情民意的重要渠道。做好刑释解教人员安置帮教工作，是预防和减少重新违法犯罪，维护社会政治稳定的一项重要措施。目前，刑释解教人员从新犯罪的比率不断攀升，一些地方已经达到了40%，希望大家要以高度负责的精神，进一步增强做好安置帮教工作的责任感和紧迫感，创新工作思路和工作方法，加强对安置帮教工作的研究，发现新情况，解决新问题，探索新途径，创造新经验。要加强监狱、劳教工作，首要的是抓好狱所安全稳定。要扎实推进监狱“三化”建设工作，积极探索劳教办特色工作，认真查找隐患，堵塞漏洞，强化责任，落实制度，完善措施，确保不发生重大问题，不给社会稳定带来任何不利因素。

二是围绕中心、服务大局，不断拓展和规范法律服务。全市司法行政系统要牢固树立服务发展第一要务的意识，切实履行好各项工作职责，以全市经济发展为中心，进一步拓展法律服务领域，积极引导律师、公证为国企改革、非公有制发展、城镇化建设、招商引资、重点项目建设服务，切实提高法律服务水平。在开展服务过程中，要坚持执法为民的根本要求，以高尚的道德风尚、渊博的法律知识和刚正不阿的工作作风，依法维护当事人的合法权益。在服务内容和方

式上，既要重视招商引资软环境的普遍改善，又要着重强化对重点项目、重点工程、重点改革的配套服务；既要简化办事程序，提高办事效率，又要积极参与政府法律顾问工作，为全市改善发展环境、加速产业结构优化升级、培育新的经济增长点和城市建设发展提供有力的法治支撑。要继续完善律师参与信访接待和法律援助介入涉法涉诉信访案件工作，规范工作程序，完善规章制度，逐步形成长效机制。要积极开展法律援助，逐步降低受援门槛，扩大援助的覆盖面，突出援助重点，关注社会热点，扩大社会效果。要规范法律服务市场，进一步健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。

三是深入开展“法制宣传教育年”活动，认真做好“四五”普法总结验收工作。今年是“四五”普法及“二五”依法治市工作规划实施的最后一年，也是开展全民普及法律知识教育20周年。开展“法制宣传教育年”活动，是市委、市政府为充分发挥法制宣传教育工作在推进和谐社会建设中的作用，努力打造法治xx、平安xx、和谐xx的重要举措。司法行政机关作为普法工作的主力军，一定要紧紧围绕发展第一要务，围绕党委、政府的中心工作，围绕全市改革、发展、稳定的大局、围绕构建和谐社会开展法制宣传教育工作，以与时俱进的精神状态和开拓进取的创新意识，推进法制宣