04号文附件：工程前期赔偿管理办法

工程前期赔偿管理办法一、总则为了促进施工管理的科学化、规范化和制度化，进一步完善和理顺工程施工过程中发生的赔偿支付程序，特制定本办法。

本办法适用于广州市电力工程有限公司承建的工程施工所发生的赔偿支付流程管理。

由于本办法的出台所引发的相关管理标准变化，各有关专业管理部门要作出及时有效制(修)订，以确保相关执行文件的统一性和可操作性。

二、定义线路工程施工管理过程中，赔偿主要有如下几类：（一）永久征（用）地赔偿：永久征（用）地指铁塔基础的边缘四周所围成的面积，通常面积S按如下公式进行计算：S=（基础横线路根开＋立柱边长＋2.0米）×（基础顺线路根开＋立柱边长＋2.0米）赔偿标准执行当地征地赔偿标准。

（二）施工用地、临时施工道路青苗赔偿：该项赔偿费用是指施工过程中，需要临时占用永久征（用）地范围以外的土地，如：基础施工过程中需要堆放砂、石、水泥、钢筋，需要堆放余泥等，立塔施工中需要堆放塔材、对料、挖地锚、打拉线等，接地工程需要挖接地沟敷设接地体等，也包括因以上施工所需而开辟的临时施工道路等，需要对该范围土地植被进行赔偿。

该项赔偿主要根据以上临时占用土地的地面植被品种，依据当地赔偿标准，同时考虑施工工期和工程结束后的复耕等因素，对土地所有者进行赔偿。

（三）构（建）筑物地拆迁赔偿：因线行下方或附近，存在影响线路建设或以后运行维护的构（建）筑物，依据设计图纸需要拆迁的，需要依据当地补偿标准与业主协商赔偿。

（四）跨越手续办理赔偿：架线施工过程中，线行下方有可能有农作物、经济林、河流、公路、高速公路、铁路等，对于农作物、经济林参照施工临时用地赔偿方式进行赔偿；而跨越河流、公路、高速公路、铁路的，需要依据设计图纸、规划批准文件、施工许可证、跨越施工方案等资料向被跨越河流、公路、高速公路、铁路的管理部门提出申请，依据其行业标准，与其协商补偿和支付施工安全保证金等。

（五）道路开挖赔偿：沿公路建设的架空和电缆工程（主要是电缆工程），需要依据设计图纸、规划批准文件向市政管理部门办理开挖手续，依据市政收费标准，缴纳道路修复补偿金等。

三、职责（一）项目前期协调员1、依据经营部对项目承包范围的交底，结合线路交桩、复测等工作，详细调查线路所经镇、村所属范围以及线路经过地区主要植被情况。

2、在建设单位的支持下，积极与镇政府、村委沟通，争取镇、村级政府的支持和协助，取得赔偿的第一手资料。

3、依据施工队对施工用地要求，结合项目经理和自身的施工经验，合理地调整施工用地范围，与土地所有人或村镇协商赔偿价格，并签订赔偿协议，明确施工工期、赔偿范围及双方的责任和义务。

4、施工过程中，遇有意外发生的临时阻碍施工现象，负责及时的现场协调，尽量缩短停工工期。

施工队自行扩大施工范围的，由施工队负责赔偿款的支付，工程前期协调员协助。

5、负责申请、支付赔偿款，并收集赔偿协议、收据、发票等资料，竣工后将工程一套完整的赔偿协议原件交与项目部归档。

6、当村委等地主单位不能开具正规票据的情况下，负责向村委等地主单位收集组织机构代码证、税务登记证等复印件，以便我方财务开发票，同时在协议中明确开具票据所需税金等事项。

7、涉及赔偿价格的洽谈、赔偿协议的签订以及赔偿款支付等工作，须有不少于2人参与。

（二）项目经理1、负责与施工队共同确定施工方法、作业范围，要求施工队绘制施工平面布置示意图，并向前期协调员交底。

2、负责有计划、有步骤的安排、督促前期协调员的前期工作，并根据前期协调员谈定的施工工期和施工范围，安排施工队尽快进场施工，并在规定工期内完工。

负责监督施工队，使其在规定的施工范围内完成施工任务。

3、涉及由外委施工单位代付青赔款的情况，负责证明外委施工单位费用支出金额及用途，。

4、单项青苗赔偿金额超过5000元的，或赔偿难度大的地段，参与赔偿谈判等工作。

5、负责汇总工程前期赔偿情况，每周向施工部门汇报。

（三）施工部门1、审核前期赔偿协议和借款单据。

2、涉及由外委施工单位代付青赔款的情况，负责确认外委施工单位费用支出金额及用途。

（四）经营部1、负责根据招投标文件及合同中的承包范围对工程施工部门进行交底，明确施工过程的发生赔偿费用的责任。

2、负责审核借款申请表，并提示是否超支预算等情况。

3、涉及由外委施工单位代付青赔款的情况，根据工程部门已确认的外委施工单位费用支出确认表，在工程结算时补给该外委施工单位，同时考虑补给税金。

（五）财务部1、负责根据已批准的青苗赔偿协议书、借款单，及时支付相关赔偿款项。

2、负责督促借款人及时用正规票据冲账。

四、赔偿程序（一）永久用地和施工用地赔偿的洽谈主要有两种方式：1、是对土地所属镇、村；2、为直接对农户。

该工作由项目前期协调员与户主（或镇、村）对用地使用数量共同进行确认，双方确认后与户主（或镇、村）签订补偿协议[见附录1、2，“附录1”适用于工期短（1－2天）的安装工程；“附录2”适用于工期较长的工程]。

协议中应明确用地范围、甲乙双方的责任和义务、补偿金额与支付方式等。

当工程既涉及永久占地，又涉及临时用地等赔偿时，应分永久占地和临时用地签订两个协议，即“附录2”。

协议签订前，项目前期协调员应与镇、村联系，争取由村、镇级单位（或合作社）协助商谈对户主的赔偿，并由村、镇级单位（或合作社）负责向户主发放赔偿款，在协议中明确村、镇级单位（或合作社）的责任，并由其开具发票（对于青苗赔偿款项，部分地区可开免税发票）给我方。

该协议签订后，由项目前期协调员填写借款单，并将该协议及借款单中的财务联交给公司财务人员，由财务人员直接付款给协议中的乙方收款单位。

项目前期协调员负责跟踪该款项的支付情况，并及时向乙方索取发票、冲账。

特殊情况下，若镇、村级单位不同意代理赔偿事宜的，项目前期协调员与户主赔偿协议签订后，原则上由该工程的外委施工单位依据协议支付现金给户主。

项目前期协调员同样须按规定办理资金支付手续，完成审批流程后，分别由项目前期协调员（不少于2人）、外委施工单位负责人、项目经理等共同填写《工程费用支出确认表》（见附录3），并在协议上做好支付记录，详细记录其个人资料（姓名、身份证号码及其身份证复印件）等以备查验。

工程结束后，将《工程费用支出确认表》、借款单及其附属协议一并交与经营部，由经营部在结算时补给该外委施工单位，同时考虑补给税金。

（二）构（建）筑物拆迁、跨越铁路、公路、河流及道路开挖等相关工作在具体补偿过程中，应参照执行地方法规及相关管理规定，签订补偿协议，支付方式参照4.1中规定执行。

（三）赔偿标准的确定1、政府颁布的赔偿标准；2、临近施工现场，近5年，其他类似项目的施工赔偿资料；3、施工现场附近，运行单位的运行赔偿资料；4、施工现场属地供电局、供电所的赔偿调研资料等。

根据以上调研资料，经与地主单位（个人）初步商谈确定当地的赔偿标准。

在工程实施中，前期协调员必须全面调查本项目全部所属地的赔偿资料，确保工程施工中，各属地赔偿标准统一。

五、附则（一）本办法由广州市电力工程有限公司经理工作部汇同相关部门负责解释。

（二）办法由发布之日起执行。

附录1适用于工期较短（1-2天）的安装工程青苗赔偿协议甲方：乙方：工作内容及赔偿原因：甲方于年月日在市（县）区（镇）村进行kV 线的工作，工作期间损坏乙方，经双方协商，达成如下协议，甲方做如下赔偿：注：1、本协议为对损坏青苗的一次性赔偿，乙方不得以任何理由追加款项，同时配合甲方完成施工任务。

2、乙方收赔偿款，需要提供身份证复印件。

甲方：乙方：代表：代表：签订日期：签订日期：附录2-1适用于工期较长的工程，由公司直接负责与施工属地方协调，当涉及永久占地和临时用地的，应分开2份协议签订协议书甲方：乙方：工程是我省、市电力建设的重点工程，线路经过乙方所在地，由～共有杆塔基。

为了确保工程顺利进行，按照电力部及省市国土局关于电力建设杆塔永久占地（临时用地、施工道路）补偿办法，经甲、乙双方商议协议如下：一、乙方承包的青赔范围该工程从施工到结束，包括基础土石方开挖，基础浇制，接地网开挖、运输道路、材料堆放、铁塔组立、拆卸及架线工程等，因以上工作而损坏的农作物、果树等和杆塔线底永久占地的一次性补偿包括在赔偿范围内。

塔位的施工使用权归甲方。

二、乙方的工作职责1、应派人负责上述工作，线路施工过程中乙方应密切配合甲方搞好应做的补偿工作，若甲方在施工中因青苗补偿问题而引起与单位和群众发生的纠纷，应由乙方负责解决，确保本工程顺利进行。

2、应与涉及到赔偿的单位、个人，办妥有关赔偿协议或具有法律效力的证件，应按国家有关规定完善办妥，并把所有正文原件交付甲方归档。

三、甲方应教育所有参加施工人员搞好工农关系，在施工中遇到有青赔情况向乙方反映，尽量减少乙方的青苗损失，基础施工完毕后要按照乙方的要求清理现场，使农户能及时复耕。

四、补充条款五、青赔费款基础施工、组立铁塔、拆除旧杆塔，松紧导、地线的青赔费用按乙方承包杆塔基，其中：基础永久占地费用为元（临时用地、施工道路赔偿费用元），总费用为￥元。

大写：六、付款方法本协议签字盖章生效后十天内，甲方一次性付给乙方，乙方收齐总费用后及开具发票给甲方。

七、争议的解决办法：在协议履行过程中发生争议，双方应当协商解决，也可以请求________进行调解。

若双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，双方商定，采用以下第（）种方式解决。

1.由仲裁委员会仲裁；2.向人民法院起诉。

八、本协议一式份，甲方执份、乙方份。

本协议自签字盖章之日起生效，望双方共同遵守。

附表：（若对村、镇等，身份证号、复印件和签名可不提供）工程～共基杆塔位青苗补偿及杆塔永久占地数量表甲方：乙方：主管：经办人：经办人：签订日期：二○○年月日签订日期：二○○年月日免税发票证明证明地方税务局:我单位的高压输电线路共塔改造及迁线,在施工过程中难免造成青苗损失，经我方与该协商,我方作出一次性青苗补偿款人民币。

由于对方属于非经营单位，因而不能开具该业务合法票据给我方，为此，需要贵地方税务局协助开具发票及办理有关手续。

特此证明。

二○○年月日附录2－2适用于工期较长的工程，由公司委托第三方（一般为政府，甲方）与施工属地方协调施工征地、青苗补偿协作书甲方：乙方：广州市电力工程有限公司工程需占用甲方境内部分土地进行电力线路建设施工，根据（政府征用地赔偿文件）及有关规定。

经甲、乙双方协商，达成以下协议：一、乙方新建线路工程需占用甲方辖区内（塔号：至）共基塔位的土地，塔基占用面积为征地范围，甲方按照乙方提供的塔基位置面积，核实地类，负责协助乙方与权属单位（个人）签定征用地协议。

按文件标准核定征用的土地及地上附属物的补偿金额。

二、甲方对乙方新建线路工程建设给予大力支持，协助乙方解决以下临时用地。

临时用地补偿额视乙方以临时占用时限、占用面积及地上附属物计算，由甲方与土地权属单位（个人）协商解决，费用由乙方负责：1、一切施工机具、沙石、水泥等材料进入施工现场（通道）；2、基础施工临时使用范围（材料堆放点、泥浆临时放置地、制作钢筋笼和混凝土浇制场地范围等）；3、铁塔组立施工临时用地、拆除旧塔施工；4、。