非公有制经济代表人士综合评价
对非公有制经济人士政治参与问题的调查与思考
关键 词 ： 非公 有制 经济 人 士 ； 治参 与 ； 查 ； 考 政 调 思
中 图分 类 号 ： ６ Ｄ６３ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ６ ６ （０ ０ ０— ０４ ０ １０ — ２ ９ ２ １ ）４ ０ ４ — ４
改革 开放 以来 ，在党 的 富 民政 策 的鼓励 和 引 导下 ， 国的非公 有制 经济 得 到 了快 速 发展 ． 公 我 非 有制 经济 的规模 和效 益快 速提 升 ，一 大批优 秀 的 中国特 色社会 主 义建设 者 不断 产生 ，已经形 成一 支具有 较高 政治 素养 、 较大 社会 贡献 、 强参 政议 较 政能力 、 大社会 影 响的代 表人 士队伍 。 较 这部 分优 秀代 表 人 士 在 发 展 企 业 的 同 时 积极 承 担 社 会 责 任， 踊跃 投身 光彩 事业等 社会 公 益事 业 ， 现 了新 体 代非 公有制 经 济人士 报效 祖 国 ．奉 献 社会 的 良 好 形象 。随着 这部 分代表 人 士社会 责 任感 和 经济 实 力 的 日益增 强 ，他们参 与 国家 政治 和社 会 事务 的要 求 也越来越 高 ，希望 在 国家政 治 和社 会生 活 中发 挥应 有 的作 用 。如何 引 导和规 范 非公 有制 经 呈 济人 士健 康 、 序 的政治 参 与 ， 为统一 战线 领 有 已成 域 的一项 重要课 题 。 政治参 与是 指公 民通 过各 种合 法方 式 和途 径 参加 政治 生活 ，并影 响政 治体 系 的构成 、运 行 方 式 、 行规 则和政 策制 定过 程 的行 为 。 目前 ， 大 运 绝 多数非 公有 制经 济人 士还 处于 图生 存 、谋发 展 的 阶段 。 在这 种情况 下 ， 他们 的许 多活动 不得不 主要 围绕经 济发展 而展 开 。 总体 上看 ， 从 非公 有制 经济 群体 尚未形 成统 一 的 、 自觉 的政治 要求 。 他们 中的 多数 人 在政 治 参 与方 面 仅有 一 种 自我 保 护 意 识 。 只有极 少数经 济 实力较 强 、 合 素质 较高 、 以超 综 可 脱 企业 日常管 理 的有实 力 、有知 识 、有 闲暇 的人 士 ，在 一定 的场合会 以一定 方式 反 映其政 治参 与 要求 。 这类要 求 的非公 有制 经济人 士 ， 的已经 有 有 在 直接地 参与 政治 生活 ，并 已经 获得 不 同层 次 的 政治 安排 。 非公有 制经 济人 士政治 参 与的动 因 非公 有制 经济人 士来 源广 泛 、 构成 复杂 、 想 思 活跃 。 国 内外 各 阶层 人 士和组 织 有着 广泛 联 系 。 与
新时代我国非公有制经济人士的政治参与和政治引导
新时代我国非公有制经济人士的政治参与和政治引导摘要：非公有制经济在我国经济发展中占据重要地位，非公有制经济人士在新时代的政治参与和政治引导具有重要的意义。
本文通过分析非公有制经济人士的特点和现状，探讨了他们政治参与和政治引导的必要性和关键环节，进一步研究了如何有效发挥非公有制经济人士的政治作用，提出了加强非公有制经济人士政治参与和政治引导的建议。
一、非公有制经济人士的特点和现状非公有制经济在我国经济中所占比重越来越大，非公有制经济人士的数量也逐年增加。
他们是新时代我国经济的重要组成部分，具有以下几个特点：1.多元性：非公有制经济人士涵盖了民营企业家、个体户、私营企业主、外资企业员工等多个群体，拥有不同的背景和职业特点。
2.创新性：非公有制经济人士在经济活动中展现出较高的创新能力，他们在技术创新、管理创新、市场拓展等方面起到了积极的推动作用。
3.经济活力强：非公有制经济作为我国经济的重要组成部分，其发展对我国整体经济的增长和稳定具有重要影响，非公有制经济人士是这种经济活力的主要源泉。
1.政治参与意识不强：由于长期处于政治边缘化状态，非公有制经济人士对政治参与的意识和能动性相对较低，存在对政治问题缺乏关注和参与的现象。
2.参与方式单一：目前非公有制经济人士的政治参与方式主要集中在经济层面，如商会组织、企业合作等，对于政治议题的讨论和参与相对较少，缺乏更加广泛的政治参与方式。
3.政治影响力不足：相对于国有企业和政府部门，非公有制经济人士在政治决策中的影响力较弱，往往不能完全发挥自己的优势和特长。
二、非公有制经济人士的政治参与和政治引导的必要性和关键环节非公有制经济人士的政治参与和政治引导具有以下的必要性和关键环节：1.民主参与：非公有制经济人士作为社会的一部分，应当积极参与政治决策，维护自身权益，推动社会公平公正。
2.政策倡导：非公有制经济人士对于一些行业和领域的发展有较为深入的了解，可以提供有益的政策建议，为政府制定合理的政策提供参考。
聚焦“两个健康”做好新时代民营经济统战工作
聚焦“两个健康”做好新时代民营经济统战工作摘要：“两个健康”是重大经济问题，也是重大政治问题。
聚焦“两个健康”做好新时代民营经济统战工作主要从优化促进民营经济“两个健康”的良好环境、做好民营经济人士政治安排和政治参与工作、多渠道帮助企业破解发展难题、强化对民营经济人士教育引导、畅通政企沟通协商渠道几个方面着手。
关键词：两个健康民营经济统战工作基金项目：2023年度河北省社会主义学院课题课题编号：HEB202374习近平总书记近年来多次强调，“要促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
”“两个健康”是重大经济问题，也是重大政治问题。
发挥统一战线优势引领作用促进民营经济“两个健康”是做好新时代民营经济统战工作的重点。
一、“两个健康”的关系民营经济健康发展和民营经济人士健康成长两者相辅相成，相互关联。
民营经济健康发展为民营经济人士健康成长提供基础和保障，没有民营经济的发展，民营经济人士的成长就失去了依托和基石。
民营经济人士健康成长是民营经济健康发展的持久动力。
民营企业家的经营和决策行为决定着民营企业的成长与发展，离开民营经济人士尤其是民营企业家的人本作用，民营经济发展就失去了动力支持。
二、“两个健康”的制约因素（一）民营企业发展面临的困境目前，我国民营企业发展面临一定的困境，主要有利润下降、企业生产和经营的资金不足、生产要素和劳动力成本过高、税费等企业负担过重等。
另外企业转型也遇到很多困难，很多民营企业管理方式较为落后，内部治理结构不完善，现代企业制度没有被充分建立。
一些民营企业特别是小型企业在财务管理、研发投入、人力资源汲取、技术创新等方面都存在着很大不足。
中小企业融资困难，交易成本高、纾困惠企的政策落实成效不够明显，企业的获得感不够强，政商关系难处理等问题。
（二）民营经济人士健康成长面临的问题当前，民营经济人士健康成长方面也存在一些问题。
有的民营企业家家国意识较淡泊、信心不足，非公有制经济人士综合评价体系有待进一步改进完善，民营企业家在涉企政策制定等方面参与度还不够。
民营经济人士综合评价总评表
民营经济人士综合评价总评表民营经济人士综合评价总评表一、引言民营经济在我国的发展中起到了举足轻重的作用。
众多民营经济人士通过积极的创业、投资和经营活动，为国家经济发展做出了重要贡献。
然而，民营经济人士众多、行业繁杂，如何对其进行全面而准确的综合评价成为了一个重要问题。
二、深度评估1. 利润能力评估民营经济人士的利润能力是衡量其商业活动成果的重要指标。
利润率、营业额及盈利增长率是评估其利润能力的关键指标。
根据相关数据和统计，可以对其利润能力进行综合评估。
a. 利润率：通过计算净利润与销售额之比，可以评价民营经济人士的盈利能力。
高利润率可能反映了其产品或服务的高附加值或市场份额的竞争优势。
b. 营业额：营业额可以反映民营经济人士在市场中的销售情况。
持续增长的营业额可以说明其产品或服务具有良好的市场需求和竞争力。
c. 盈利增长率：盈利增长率可以评估民营经济人士在经营过程中的增长潜力。
高盈利增长率可能意味着其经营策略的有效性和市场拓展的潜力。
2. 社会责任评估民营经济人士的社会责任是评价其企业形象和社会影响力的重要标准。
社会责任评估可以包括以下方面：a. 雇佣就业：评估民营经济人士在当地地区的雇佣规模和就业机会。
积极促进就业的经济人士可以被认为是对社会负责任的表现。
b. 慈善捐赠：评估民营经济人士的慈善捐赠行为和金额。
通过对社会公益事业的支持，民营经济人士可以增强其社会形象和影响力。
c. 环境保护：评估民营经济人士在生产经营过程中的环保措施和对环境的影响。
积极推行绿色生产和可持续发展的经济人士可以被视为对社会和环境负责任的示范。
3. 创新能力评估民营经济人士的创新能力是推动社会经济发展的重要动力。
创新能力评估可以从以下方面进行：a. 科技研发投入：评估民营经济人士在科技研发方面的投入和成果。
高投入的科技研发可能意味着其在技术创新方面具有竞争优势。
b. 产品创新：评估民营经济人士的产品创新能力和市场竞争力。
非公有制经济代表人士综合评价指标体系表
非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：党委统战部非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：党委统战部注：1、企业资产收益率和资产负债率由统战部依据专业机构审计的年度财务报表进行评价。
2、企业参与社会公益事业标准由统战部依据当地经济发展水平确定。
非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：工商联注：企业参与社会公益事业标准由统战部依据当地经济发展水平确定。
非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：人大非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：政协非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间:评价单位：工商局注：工商信用依据《国家工商总局关于对企业实行信用分类监管的意见》（工商企字〔2003〕第131号）。
非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：地税局注：纳税信用依据《纳税信用等级评定管理试行办法》（国税〔2003〕92号）。
非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：国税局注：纳税信用依据《纳税信用等级评定管理试行办法》（国税〔2003〕92号）。
非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：环保局注：环境保护依据《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》（环发〔2005〕125号）。
非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：安监局非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：公安局非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：监察局非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：法院非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间: 评价单位：计生委非公有制经济代表人士综合评价指标体系表评价对象（姓名单位职务）：时间:评价单位：人力资源和社会保障局注：劳动保障依据《关于实施劳动保障监管条例若干规定》（劳动社会保障令〔2004〕第25号），并参照部分省市劳动保障书面审查和信用档案管理暂行办法。
关于非公有制经济代表人士队伍建设的调查与思考
【摘要】本文在深入调研的基础上，分析了现阶段邵阳市非公经济代表人士队伍的现状和基本特征，总结了近年来邵阳市加强非公经济代表人士队伍建设的主要工作，剖析了邵阳市非公经济代表人士建设中存在的主要问题，并提出了建议对策，主张通过加强教育引导，推进综合评价，发挥组织作用，完善服务体系，形成工作合力，切实加强非公有制经济代表人士队伍建设，充分发挥非公经济代表人士在加快“后发赶超”、实现“富民强市”中的积极作用。
【关键词】非公经济；代表人士；队伍建设；调研报告【D OI】10．3969／j．i ssn．1009—2293．2010．06．006【中图分类号】D663．9【文献标识码】A【文章编号】1009—2293(2010)06—0018—04作者简介：蒋科荣，邵阳市政协副主席、市工商联主席．邮编：422002研究非公有制经济代表人士队伍建设，对做好非公有制经济代表人士工作，充分发挥非公有制经济代表人士在地方政治、经济、文化和社会建设中的积极作用具有十分重要的意义。
一、邵阳市非公有制经济代表人士的现状与特征2010年3月，在邵阳市委统战部的精心指导、各相关职能部门的大力配合下，我们对邵阳市非公经济代表人士有关情况进行调查，发放调查问卷1300份，收回有效问卷1216份，召开各类座谈会15个，走访非公经济代表人士126人，对非公经济代表人士队伍状况、特征有了初步了解。
调查，至2009年底，邵阳市有个体、私营企业l1．1万户，其中个体工商户l o．2万户，规模企业716户。
非公经济代表人士1223人。
从学历结构看，初高中学历120人，占9．8％，大中专学历656人，占53．64％，本科学历413人，占33．77％，研究生学历34人，占2．78％；从年龄结构看，35岁以下103人，占8．42％，35—40岁383人，占31．32％，40—50岁628人，占51．35％，50岁以上109人，占8．9l％；从技术结构看，拥有初级技术职称163人，中级职称的97人，高级职称的23人；从性别构成看，男1003人，占82％，女220人，占18％；从民族构成看，汉族1137人，占92．97％，少数民族86人，占7．03％。
非公有制经济代表人士队伍建设调查报告
非公有制经济代表人士队伍建设调查报告工商联对全县非公经济代表人士队伍建设情况进行了一次专题调研，形成报告如下：一、现状非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济人士已经成为建设中国特色社会主义事业的重要力量。
安化县在做好非公有制经济人士的工作上重点做好非公有制经济代表人士的工作，培养建立了一支思想境界比较高，社会责任感比较强、坚决拥护党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的积极分子队伍。
此次参与调查的非公经济代表人士共148人，从以下三方面来看呈现“三高”特点。
1、从政治安排上看，社会地位高。
148名非公有制经济代表人士，其中县工商联执委、副主席29名，市工商联副主席、执常委5名，县人大代表19名，县政协委员43名，市人大代表4名、政协委员7名，省人大代表1人。
2、从组成结构上看，整体素质高。
代表人士中具有大专以上文化的61名，占总数的46%；具有中级职称的65名，占总数的47%，高级职称的23人，占总数的18%；党员82人，占总数的54%；年龄40岁以下的35人，占总数的25%，40—50岁的79人，占总数的50%，50岁以上34，占总数的24%。
3、从企业状况来看，社会贡献高。
在调查中，注册资金在500万以上的企业有84家，年生产总值达到1000万元的企业有65家，企业从业人员50人以上的有75家，年纳税100万元以上的企业有58家，成立了党组织的企业有26家。
二、主要做法根据新时期新阶段统一战线工作的新要求，安化县委统战部一直把做好非公有制经济代表人士的思想政治工作作为一件大事、要事来抓，致力于打造一支过得硬、靠得住的非公有制经济代表人士队伍。
1、积极搭建参政议政平台，提高社会责任感。
一是重大决策征求意见。
近几年来，县委、县人大、县政府、县政协和县直有关部门充分尊重工商界在重要决策、重要事项、重要会议、重要活动等方面的知情权、参与权和建议权；县党政主要领导经常深入非公有制企业考察调研，主动参加民营经济代表人士座谈会和迎春团拜会，为工商界经济人士创造了更多的参政议政机会。
非公有制经济组织党支部建设是新时代党的建设的重要阵地
非公有制经济组织党支部建设是新时代党的建设的重要阵地作者：戴必欣来源：《湖南省社会主义学院学报》 2018年第5期党的十九大明确提出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
近日,湖南省出台的《非公有制经济组织党支部“五化”建设标准(试行)》,为加强新时代非公有制企业党建工作提供了重要遵循。
加强非公有制经济组织党支部建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要载体和重要任务。
近年来,慈利县紧密结合非公有制企业党员分布零散、党建工作薄弱等实际特点,通过“双找双培”活动,不断提高党组织组建率和覆盖面。
通过“三亮三比三争创”活动,不断创新党组织和党员发挥作用的载体。
通过“树典型、强示范、带全面”活动,不断浓厚非公有制经济组织良好的党建工作氛围。
两年内,新发展党员120人,选派党建工作指导员104人,督促48个非公有制企业党组织完成党建阵地标准化建设,基本实现规模以上非公有制企业党组织组建率100%。
但通过实地调研及县工商联直属会员单位党建工作季度督查不难发现,当前基层非公有制企业党建工作还存在诸多问题。
一是认识还有缺位,氛围不够浓烈。
部分非公有制企业负责人仍然没有破除“经济第一、利益至上”的思想藩篱,仍然存在“党建是党委政府及其工作部门之事、企业抓党建是形式主义”的思想误区,对待党建工作态度暧昧,立场不定,甚至心存疑虑,不愿在主题党日等党建活动上过多安排,不愿在党建工作阵地、经费保障上过多列支,不愿在完善制度机制上过多思索,生怕党建工作与企业效益产生对立,较为普遍的还存在把抓党建工作等同于抓企业经营管理,把党组织等同于企业下属办事机构,这是典型的认识缺位、定位不准,导致党组织带头、凝聚、引导等作用难以充分体现和发挥。
二是管理还有空位,机制不够完善。
学习贯彻落实《意见》建议
学习贯彻落实《意见》及加强和改进工商联工作的意见建议一、学习宣传方面1. 成立学习贯彻落实《意见》领导小组，深入学习《意见》的相关精神及内容，及时准确地向非公有制经济人士传达学习文件。
2. 召开动员大会，组织非公有制经济人士举办各种学习班、研讨班、培训班、座谈会、理论学习会等，学习传达《意见》精神。
3. 推动党委及时将《意见》的学习列入党委中心组学习日程。
4. 组织有关方面深入学习中央有关领导同志重要讲话、人民日报有关评论员文章和《〈中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见〉学习问答》一书5. 组织当地主要新闻媒体特别是报刊、广播电视、网络等，采用开设学习专栏、开展征文活动，举办知识竞赛、论坛、讲坛，组织巡回宣讲等多种方式，全方位、多层次、多渠道宣传《意见》精神，创造良好舆论氛围6. 广泛宣传《意见》颁布实施的重大意义和《意见》的基本精神，宣传非公有制经济和非公有制经济人士对推动我国经济社会发展作出的贡献，宣传工商联工作取得的重大成就和经验做法二、工商联贯彻落实方面7. 结合当地实际研究制定贯彻《意见》的工作方案，明确学习贯彻《意见》精神的组织、宣传、督查等工作机构和具体职责，并在人员、时间和经费等方面给予切实保障8. 围绕《意见》的贯彻落实，组织力量开展专项调研，认真查找和梳理需要解决的突出问题，并提出富有建设性的对策建议9. 通过学习贯彻《意见》精神，研究提出本地区工商联工作的新思路新举措，并与正在开展的创先争优等工作结合起来10. 把贯彻落实《意见》精神纳入领导班子和领导干部年度考核范围，形成党组负总责，一级抓一级、层层抓落实的格局11. 按照《意见》要求，切实加强工商联机关思想、组织、作风和制度建设12. 按照《意见》要求抓好贯彻落实，使工商联组织的凝聚力、影响力、执行力进一步提高13. 按照《意见》要求，进一步加强非公有制经济代表人士思想政治工作，队伍建设力度进一步加大14. 按照《意见》要求，积极引导非公有制经济人士学习中国特色社会主义理论，践行社会主义核心价值体系，坚定不移走中国特色社会主义道路15. 按照《意见》要求，积极引导非公有制经济人士参与光彩事业和其他社会公益慈善事业，履行社会责任16. 按照《意见》要求，参加政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政17. 按照《意见》要求，积极反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，进一步营造非公有制经济发展的良好市场环境、政策环境、法治环境、社会环境18. 按照《意见》要求，积极为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务19. 按照《意见》要求，加强和完善非公有制经济代表人士综合评价体系，健全科学有效的培养使用机制，建设数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍20. 按照《意见》要求，与有关部门深入开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动21. 按照《意见》要求，积极开展民间外交，加强同境外工商界的交流合作，更好为非公有制企业开展国际合作提供服务22. 按照《意见》要求，积极维护非公有制企业和非公有制经济人士合法权益23. 按照《意见》要求，积极参与制定行业协会商会政策法律的有关工作24. 按照《意见》要求，切实有效加强对下级工商联工作指导25. 按照《意见》要求，切实加强县级工商联和基层商会组织建设26. 按照《意见》要求，积极协助开展非公有制经济组织党建工作27. 按照《意见》要求，加强对关系“两个健康”和现代商会建设等方面的全局性、基础性、前瞻性问题的研究28. 按照《意见》要求，建立健全机关干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的机关干部队伍29. 按照《意见》要求，大力加强执委会、常委会建设，认真落实执委会议制度，建立健全管理监督机制，完善议事程序和规则，切实发挥执委、常委作用30. 按照《意见》要求，积极发挥党组的领导核心作用31. 党组正确处理党员干部和党外干部的工作关系，充分发挥党外干部作用，搞好合作共事三、推动地方党委贯彻落实方面32. 推动党委及时将学习贯彻《意见》精神列入常委会议题33. 推动党委召开加强和改进工商联工作会议，研究部署新形势下工商联工作34. 推动党委、政府制定贯彻落实《意见》的相关文件35. 推动党委落实领导班子抓工商联工作的责任制36. 推动党委经常研究和解决工商联工作中的重大问题37. 推动党委落实工商联党组负责人不是同级党委委员的，列席同级党委全委会，党委召开经济、纪检、政法、组织、宣传、统战等有关重要会议，工商联党组同志有人参加38. 推动党委宣传部门加强对工商联工作和非公有制经济的宣传39. 推动党委把工商联机关干部纳入干部教育培训、轮岗交流、选拔使用范围40. 推动党委统战部门经常研究经济领域的统战工作和工商联工作41. 推动落实工商联党组书记由党委统战部分管经济领域统战工作的副部长担任42. 推动落实非公有制经济代表人士的政治安排充分听取工商联的意见43. 推动党委统战部门把更多的优秀非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子，并充分发挥他们的作用44. 推动落实工商联主席由党外人士担任四、推动地方政府贯彻落实方面45. 推动政府落实联系工商联工作的制度，政府领导班子中有专人负责联系工商联46. 推动政府召开全体组成人员会议和常务会议安排工商联负责人列席，召开经济方面的重要工作会议和有关部门工作会议安排工商联负责人参加47. 推动与非公有制经济发展有关的政府部门进一步加强同工商联的联系和业务协作，重要信息及时向工商联通报48. 推动政府作出重要经济决策时，事先委托工商联征询非公有制经济人士的意见，并形成制度49. 推动落实政府建立促进非公有制经济和中小企业发展工作的领导机构和协调机制吸收工商联参加50. 推动政府支持工商联履行社会团体业务主管单位的职责51. 推动政府落实工商联参与协调劳动关系三方会议。
切实提高统战工作科学化水平 促进杭锦后旗经济社会又好又快发展
、
认真 践行 社会 主 义核 心
合评 价 工 作的 实施 意 见 ，协调
价 值 体 系 ，夯 实统 一 战线 共 同思
想政 治 基础 。深化 社 会主 义 核心
相关 部 门全 面 完成 对 已做 政治 安
排 的非 公有 制 经济 代表 人 士 的综 合 评 价 工 作 。 三 是 与 旗 委 组 织
统 战 成 员 服 务 大 局 的 能 力 和 水 平 。三 是要 健 全 引导 机制 。按 照
“ 团 结 、 大 联 合 ” 的 原 则 ，深 大
启 动 文 明 企 业 （ 位 ） 创 建 活 单 动 ，高 质量 完 成两 个旗 级 文 明企 业 的创 建 任务 。五 是 以成 立 光彩
委 “ 个并 举 ”和 “ 三 三个再 造 ”
鼓 舞 人 ，推 进 统 一 战 线 不 断 巩 固和发 展 壮 大 的新 型 工作 方式 。 最 近 ， 自治 区党 委 和市 委 下发 了
关于 加 快推 进 文化 统 战 工作 的 意 见》 ，并把 我 旗 列为 区 市两 级 开 展 义 核心 价 值 体
系 的思 想 引导 机 制 、舆论 导 向机
步 激 发 民营 企业 支持 家 乡经济
策 提供 有价 值 的意 见和建 议 。
建设 、热心 社 会 公益 事业 和 参与
党校举 办一期全盟 宗教 工作 三级 网络 培训班 。全盟 宗教干部和有 关人员共６ 人参加 了 ２ ＆张文侠作 了重要讲话 。 （ 兴安盟委统战部 ）
展 。立 足于 服务 全 旗 经济社 会 发 展 ， 进 一 步 做 好 非 公 有 制 经 济 人士 统 战工 作 ，加 强调 查研 究 ，
规 划 的最 后 一年 ，也是 杭 锦后 旗 经 济 社 会 发 展 中非 常 关 键 的 一 年 。全 旗 统 战 工 作 的 目标 任 务 是 ：坚 持以 科 学发 展观 为 指导 ， 认 真 贯彻 落 实全 国 、全 区 、全 市 统 战 部 长 会 议 和 旗 委 十 二 届 五 次 全 委 （ 大 ） 议 精 神 ，紧 紧 围 扩 会 绕 服 务 全 旗 经 济 社 会 科 学 发 展
中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见
中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【文号】中发〔2010〕16号•【施行日期】•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】群团工作正文中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见(2010年9月16日)中发〔2010〕16号工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，做好工商联工作，对于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐凝聚最广泛力量，具有重要意义。
为进一步加强和改进新形势下工商联工作，切实发挥工商联的优势和作用，现提出如下意见。
一、深刻认识加强和改进新形势下工商联工作的重要意义1．加强和改进工商联工作，是坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展的需要。
毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，反映了我国经济社会发展的内在要求，体现了我们党对中国特色社会主义建设规律的深刻把握。
改革开放以来，我国经济社会结构发生了历史性变化，非公有制经济成为社会主义市场经济的重要组成部分和社会主义现代化建设的重要推动力量，非公有制经济人士等新的社会阶层成为中国特色社会主义事业建设者。
工商联联系着广大非公有制企业和非公有制经济人士，在宣传贯彻党的理论和路线方针政策、引导非公有制经济健康发展方面发挥着积极作用。
坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，促进国民经济又好又快发展，必须加强和改进工商联工作，推动非公有制企业全面提升自身素质，建立健全符合科学发展要求的治理结构、管理模式和企业文化，加快非公有制经济发展方式转变和产业优化升级，努力形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。
2．加强和改进工商联工作，是适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制的需要。
学习贯彻落实《意见》建议
学习贯彻落实《意见》及加强和改进工商联工作的意见建议一、学习宣传方面1. 成立学习贯彻落实《意见》领导小组，深入学习《意见》的相关精神及内容，及时准确地向非公有制经济人士传达学习文件。
2. 召开动员大会，组织非公有制经济人士举办各种学习班、研讨班、培训班、座谈会、理论学习会等，学习传达《意见》精神。
3. 推动党委及时将《意见》的学习列入党委中心组学习日程。
4. 组织有关方面深入学习中央有关领导同志重要讲话、人民日报有关评论员文章和《〈中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见〉学习问答》一书5. 组织当地主要新闻媒体特别是报刊、广播电视、网络等，采用开设学习专栏、开展征文活动，举办知识竞赛、论坛、讲坛，组织巡回宣讲等多种方式，全方位、多层次、多渠道宣传《意见》精神，创造良好舆论氛围6. 广泛宣传《意见》颁布实施的重大意义和《意见》的基本精神，宣传非公有制经济和非公有制经济人士对推动我国经济社会发展作出的贡献，宣传工商联工作取得的重大成就和经验做法二、工商联贯彻落实方面7. 结合当地实际研究制定贯彻《意见》的工作方案，明确学习贯彻《意见》精神的组织、宣传、督查等工作机构和具体职责，并在人员、时间和经费等方面给予切实保障8. 围绕《意见》的贯彻落实，组织力量开展专项调研，认真查找和梳理需要解决的突出问题，并提出富有建设性的对策建议9. 通过学习贯彻《意见》精神，研究提出本地区工商联工作的新思路新举措，并与正在开展的创先争优等工作结合起来10. 把贯彻落实《意见》精神纳入领导班子和领导干部年度考核范围，形成党组负总责，一级抓一级、层层抓落实的格局11. 按照《意见》要求，切实加强工商联机关思想、组织、作风和制度建设12. 按照《意见》要求抓好贯彻落实，使工商联组织的凝聚力、影响力、执行力进一步提高13. 按照《意见》要求，进一步加强非公有制经济代表人士思想政治工作，队伍建设力度进一步加大14. 按照《意见》要求，积极引导非公有制经济人士学习中国特色社会主义理论，践行社会主义核心价值体系，坚定不移走中国特色社会主义道路15. 按照《意见》要求，积极引导非公有制经济人士参与光彩事业和其他社会公益慈善事业，履行社会责任16. 按照《意见》要求，参加政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政17. 按照《意见》要求，积极反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，进一步营造非公有制经济发展的良好市场环境、政策环境、法治环境、社会环境18. 按照《意见》要求，积极为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务19. 按照《意见》要求，加强和完善非公有制经济代表人士综合评价体系，健全科学有效的培养使用机制，建设数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍20. 按照《意见》要求，与有关部门深入开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动21. 按照《意见》要求，积极开展民间外交，加强同境外工商界的交流合作，更好为非公有制企业开展国际合作提供服务22. 按照《意见》要求，积极维护非公有制企业和非公有制经济人士合法权益23. 按照《意见》要求，积极参与制定行业协会商会政策法律的有关工作24. 按照《意见》要求，切实有效加强对下级工商联工作指导25. 按照《意见》要求，切实加强县级工商联和基层商会组织建设26. 按照《意见》要求，积极协助开展非公有制经济组织党建工作27. 按照《意见》要求，加强对关系“两个健康”和现代商会建设等方面的全局性、基础性、前瞻性问题的研究28. 按照《意见》要求，建立健全机关干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的机关干部队伍29. 按照《意见》要求，大力加强执委会、常委会建设，认真落实执委会议制度，建立健全管理监督机制，完善议事程序和规则，切实发挥执委、常委作用30. 按照《意见》要求，积极发挥党组的领导核心作用31. 党组正确处理党员干部和党外干部的工作关系，充分发挥党外干部作用，搞好合作共事三、推动地方党委贯彻落实方面32. 推动党委及时将学习贯彻《意见》精神列入常委会议题33. 推动党委召开加强和改进工商联工作会议，研究部署新形势下工商联工作34. 推动党委、政府制定贯彻落实《意见》的相关文件35. 推动党委落实领导班子抓工商联工作的责任制36. 推动党委经常研究和解决工商联工作中的重大问题37. 推动党委落实工商联党组负责人不是同级党委委员的，列席同级党委全委会，党委召开经济、纪检、政法、组织、宣传、统战等有关重要会议，工商联党组同志有人参加38. 推动党委宣传部门加强对工商联工作和非公有制经济的宣传39. 推动党委把工商联机关干部纳入干部教育培训、轮岗交流、选拔使用范围40. 推动党委统战部门经常研究经济领域的统战工作和工商联工作41. 推动落实工商联党组书记由党委统战部分管经济领域统战工作的副部长担任42. 推动落实非公有制经济代表人士的政治安排充分听取工商联的意见43. 推动党委统战部门把更多的优秀非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子，并充分发挥他们的作用44. 推动落实工商联主席由党外人士担任四、推动地方政府贯彻落实方面45. 推动政府落实联系工商联工作的制度，政府领导班子中有专人负责联系工商联46. 推动政府召开全体组成人员会议和常务会议安排工商联负责人列席，召开经济方面的重要工作会议和有关部门工作会议安排工商联负责人参加47. 推动与非公有制经济发展有关的政府部门进一步加强同工商联的联系和业务协作，重要信息及时向工商联通报48. 推动政府作出重要经济决策时，事先委托工商联征询非公有制经济人士的意见，并形成制度49. 推动落实政府建立促进非公有制经济和中小企业发展工作的领导机构和协调机制吸收工商联参加50. 推动政府支持工商联履行社会团体业务主管单位的职责51. 推动政府落实工商联参与协调劳动关系三方会议52. 推动政府落实将工商联办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算。
中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强和改进工商联工作的意见
中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强和改进工商联工作的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】•【字号】鄂发[2011]9号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强和改进工商联工作的意见（鄂发〔2011〕9号）工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发〔2010〕16号），结合湖北实际，现就进一步加强和改进工商联工作提出如下意见。
一、适应新形势，把工商联工作放在更加突出的位置（一）充分认识加快非公有制经济发展的重要性。
公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度。
改革开放以来，我省非公有制经济快速发展，已占据全省经济的半壁江山，成为我省经济社会发展的重要推动力量。
但发展不够，特别是非公有制经济发展不够，仍是我省最大的实际。
当前，湖北进入新的发展阶段，经济社会结构呈现新变化，经济发展面临新挑战，人民群众对提高生活水平和质量寄予新期待。
非公有制经济在消费、投资、出口中具有重要拉动作用，在自主创新、科技进步、占领高端产业中具有生力军作用，在解决就业、保障民生、构建和谐社会中具有重要促进作用。
加快发展非公有制经济，是转变经济发展方式、破解发展难题、增强发展后劲、提高发展质量和效益、推动湖北跨越式发展、实现富民强省的必然选择。
（二）深刻认识加强和改进工商联工作的重要意义。
工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，在经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。
加强和改进工商联工作，是深化改革、完善社会主义市场经济体制的需要，是促进非公有制经济科学发展、实现湖北跨越式发展的需要，是保障和改善民生、建设和谐湖北的需要，是发展壮大爱国统一战线、广泛凝聚多方力量、构建促进中部地区崛起重要战略支点的需要。
非公经济人士综合评价体系
非公经济人士综合评价体系
非公经济人士综合评价体系是指一套评价非公经济人士综合素
质和业绩的方法和体系。
评价体系主要包括以下几个方面：首先是经济贡献，即非公经济人士在经济方面所做出的贡献，包括企业效益、税收等方面；其次是社会责任，即非公经济人士在社会方面所承担的责任，包括环保、公益事业等；再次是创新能力，即非公经济人士在创新方面所展现出的能力，包括技术创新、产品创新等；最后是个人素质，即非公经济人士个人的素质和能力，包括品德、领导能力等。
评价体系的建立，可以帮助人们更全面地了解非公经济人士的发展状况和实力，为政府制定相应政策提供依据，也有助于非公经济人士自我发展和提升。
同时，评价体系应该具备科学性、客观性和可操作性，避免主观性和片面性，确保评价结果的准确性和有效性。
总之，非公经济人士综合评价体系的建立，对于推动非公经济的健康发展、提升非公经济人士素质和能力、促进社会和谐稳定等方面都具有积极作用。
- 1 -。
非公有制经济代表人士综合评价标准
较少参与光彩事业、社会公益事业，捐款捐物极少。
党委统战部（具体标准根据当地经济发展水平由各省确定）
（3）
评价类别
项目序号
评价标准
评价
主体
A
C
企业发展与
经营管理状况
13
由人民银行认可的资信评级机构评定的资信等级为AA级以上。
由人民银行认可的资信评级机构评定的资信等级为A级。
有选择地参加省工商联（商会、协会）组织的会议或活动（参会率在60%以下）。
参加省工商联（商会、协会）组织的会议或活动的积极性不高或基本不参加。
工商联
（2）
评价类别
项目序号
评价标准
评价
主体
A
C
履
行
社
会
责
任
情
况
6
工商企业信用监管评价为AAA、AA级
工商企业信用监管评价为A级
工商企业信用监管评价为B级
工商企业信用监管评价为C级以下
人大
3
积极参加政协会议或活动（参会率达70%以上）。每年至少有1-2件提案被采纳。
能参加政协会议或活动（参会率达50%以上）。积极建言献策，每年有提案。
较少参加政协会议或活动（参会率不到50%）。
很少参加政协会议或活动（参会率不到40%）。
政协
4
企业党、团、工会组织健全，有场所有经费，并积极支持或参与组织活动。能按章程和法规开展正常活动，党、团员模范作用好。
无违法记录。
有群众投诉并有一般违规现象。
有严重违法记录。
公安部门、计生委、法院
A等标准：①第4、6、7、10、13项不能有C、D级；第8、9、11、
非公有制经济代表人士综合评价标准
（1）
评类别
项目序号
评价标准
评价
主体
A
C
思
想
政
治
素
质
1
注重政治理论学习，积极参加统战部门等组织的学习培训和活动（参与率不低于80%）。
注重政治理论学习，能参加统战部门等组织的学习培训和活动（参与率不低于70%）。
注重政治理论学习，有时参加统战部门等组织的学习培训和活动（参与率不低于60%）。
无违法记录。
有群众投诉并有一般违规现象。
有严重违法记录。
公安部门、计生委、法院
A等标准：①第4、6、7、10、13项不能有C、D级；第8、9、11、
15、18项不能有D级；
②有10项A级，6项B级
B等标准：①第6、10、13项不能有C、D；第4、7、8、9、11、15、18项不能有D；
2有8项A级，6项B级。
工商局
7
纳税信用等级为A级。
纳税信用等级为B。
纳税信用等级为C。
纳税信用等级为D级。
国税
地税
8
自觉遵守环保法律法规，污染物达标排放，无环境污染事故，无群众投诉，无环境违法行为行政处罚记录，企业生产工艺、装备和环境管理处于同行业领先水平。
遵守环保法律法规，污染物达标排放，无环境污染事故，有个别群众投诉已及时整改，无环境违法行为行政处罚记录。
有生产安全事故隐患，但未发生事故。
有重大生产安全事故。
劳动和社会保障部门安全生产部门
11
劳动保障书面审查信用定级为A级。
劳动保障书面审查信用定级为B级。
劳动保障书面审查信用定级为C级。
劳动保障书面审查信用定级为失信单位。
疑心聚力新作为 杨帆奋进谱新篇
穿越时空，梦回盐田。
深圳市盐田区商会成立于2000年，后随机构改革调整为盐田区工商业联合会，与盐田区总商会按照“一体两翼”模式运作。
会员企业已达265家，涵盖盐田区港口物流、黄金珠宝、旅游文化、生物科技等四大支柱产业及其他产业，真正做到了团结大企业、关心小企业，体现了统战性、经济性、民间性。
2003年，成立中共盐田区委非公有制经济组织工作委员会，目前，盐田区非公经济领域的党组织有107个，覆盖167家企业，有正式党员1377名。
建区20年来，盐田区工商联（总商会）在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持“团结、服务、引导、教育”方针，团结和带领广大会员，紧紧围绕全区中心工作，牢牢把握非公有制经济发展新形势、新动态，充分发挥自身优势，强化思想政治引领，努力构建新型政商关系，积极服务非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，形成非公经济领域的良好格局，为盐田区高质量发展作出积极贡献，开创新时代工商联（总商会）发展新局面。
区工商联（总商会）先后多次获得深圳市总商会（工商联）授予的优秀服务创新奖、先进商会组织、组织建设优秀奖等荣誉称号。
拖协党委、海格公司党委、大百汇集团党委、粤豪党总支、东埔实业党总支、惠深佳联党支部等，多次荣获省、市、区先进基层党组织、两新百强党组织、非公有制企业和社会组织党建工作示范点等荣誉称号。
10多人次获得全区优秀党员、党务工作者、十佳流动党员等荣誉称号。
抓好思想政治建设，不断强化政治引领建区20年来，盐田区工商联（总商会）始终坚持政治建会、团结立会，把着眼点放在统一思想、凝聚力量上，不断强化党组织对非公有制经济发展的政治引领，深化对非公有制经济代表人士的理想信念教育，引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，取得一凝心聚力新作为 扬帆奋进谱新篇——深圳市盐田区工商联（总商会）向盐田建区20周年献礼就职仪式上，盐田区委书记杜玲为主席（会长）吴岗授牌定成效，受到上级领导和社会各界的一致好评。
非公有制经济代表人士综合评价标准
指标项
评价等级
评 价 标 准
评价单位
6
企业信用
A级
近3年内未受到工商行政处罚，未被列入过经营异常名录和严重违法失信企业名单。
工商部门
（市场监督
管理部门）
B级
近3年内未被列入严重违法失信企业名单，虽被列入过经营异常名录但已改正的。
C级
近3年内被列入严重违法失信企业名单的。
7
纳税信用
A级
近2个评价年度纳税信用级别为B级以上（至少一个A级）的企业。
序号
指标项
评价等级
评 价 标 准
评价单位
1
思想状况和政治表现
A级
坚决拥护中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，积极贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，重视支持企业党的建设和工会等群团组织建设并能发挥作用，注重听取基层党组织的意见，在重大事件和关键时刻与党同心同德并能发挥表率作用。
党委统战部
C级
安全生产标准化不达标或无创建，或近3年内有安全生产行政处罚记录、有较大以上事故。
序号
指标项
评价等级
评 价 标 准
评价单位
9
个人守法
A级
无犯罪记录且未涉嫌犯罪、近5年内无造成不良社会影响的治安管理处罚、未被纳入失信被执行人名单、未违反计划生育法律法规。
法院
检察院
公安部门
卫生和计划生育部门
B级
有犯罪记录或涉嫌被司法机关立案侦查或审查、因单位犯罪被判刑或立案侦查、近5年受到造成恶劣社会影响的治安管理处罚、被纳入失信被执行人名单、违反计划生育法律法规。
国税部门
地税部门
B级
近2个评价年度纳税信用级别均为B级的企业。
非公有制经济代表人士综合评价
非公有制经济代表人士综合评价
非公有制经济代表人士综合评价
总评表
统战部（签章）2014年月日
评价对象综合评价等级
企业名称迪庆州旅游集团有限责任公司
一级指标二级指标评价部门平价等级序号指标项思想政治表现1 政治态度
2 参政议政
3 学习培训
4 党团工会组织建设
诚信守法状况
5 工商信用
6 纳税信用
7 环境保护
8 劳动保障
9 安全生产
10 个人遵纪守法
企业经营状况11 资信等级
12 资产收益率
13 资产负债率
履行社会责任14 社会公益
15 劳动关系
16 安排就业。