电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准

电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准
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电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准
3
前§
为加强电力勘测设计企业安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010) 23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011) 40号）等文件精神，规范电力勘测设计企业安全生产标准化工作，国家能源局电力安全监管司委托中国电力建设集团有限公司组织编制本标准。

本标准依据国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准、以及《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010)，根据电力勘测设计企业特点编制。

本标准规定了电力勘测设计企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、设备设施、作业安全、隐患排查和治理、危险源辨识及重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进等十三个方面的内容和要求，以适应电力勘测设计企业安全发展、安全管理实际需要。

本标准由国家能源局电力安全监管司归口管理并负责解释。

本标准主要起草单位：国家能源局电力安全监管司、中国电力建设集团有限公司。

本标准参加起草单位：中国水电工程顾问集团公司及所属北京、华东、西北、中南、成都、贵阳、昆明勘测设计研宄院，中国电力建设集团有限公司河北、河南、湖北省电力勘测设计院。

本标准主要编写人员：刘春宇、高统彪、欧阳小伟、何海源、邱孔森、刘洪、齐国新、赵炜、马树宝、田在望、邵力、张扬民、刘耀恒、李向军、方国和、康敏、.许鸽飞、周建胜、文晶、刘建冰。

目次
1 适用范围 (3)
2规范性引用文件 (3)
3勒吾矛口紗 (10)
第1页共56页
4-I S魏 (13)
5核心要求及评分标准 (15)
5.1 15 5.2组织机构和职贵 (15)
5.3 安全生产投入 (17)
5.4法律法规与安全管理制度 (18)
5.5 19
5. 6 设备设施 (21)
5.7触錢 (25)
5.8隐患排查和治理 (39)
5.9危险源辨识及重大危险源监控 (40)
5.10职A酿 (41)
5.11齡龍 (43)
5.12信息报送、事故报告和调查处理 (44)
5. 13绩效评定和持续改进 (45)
附录A电力勘测设计企业安全管理制度目录 (47)
附录B电力勘测设计专业安全管理制度目录 (48)
附录C电力勘测设计安全作业规程目录 (49)
附录D重要临时设施、特殊作业、危险作业项目和危险性较大的勘测作业项目 (50)
附录E重大危险源申报范围及分级 (52)
附录F电力勘测设计企业应急预案及典型现场处置方案目录 (55)
1适用范围
本标准适用于中华人民共和国境内从事电力勘测、设计、咨询、科研试验等业务（不含核岛）的企业；适用于上述企业电力勘测、设计、咨询、科研试验、工程总承包管理及监理等业务（不含核岛部分）；上述企业的建设工程项目、投资运营等业务按国家有关规定执行。

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2规范性引用文件
以下文件对本标准的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国劳动法》（2007年中华人民共和国主席令第28号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年中华人民共和国主席令第69号）
《中华人民共和国消防法》（2008年中华人民共和国主席令第6号）
《中华人民共和国防震减灾法》（2008年中华人民共和国主席令第7号）
《中华人民共和国防洪法》（2009年中华人民共和国主席令第18号）
《中华人民共和国建筑法》（2011年中华人民共和国主席令第46号）
《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年中华人民共和国主席令第47号）
《中华人民共和国职业病防治法》（2011年中华人民共和国主席令第52号）
《中华人民共和国特种设备安全法》（2013年中华人民共和国主席令第4号）
《中华人民共和国档案法》（1996年中华人民共和国主席令第71号）
《水库大坝安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第78号）
《电力设施保护条例》（中华人民共和国国务院令第239号）
《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）
《建设工程勘察设计管理条例》（中华人民共和国国务院令第293号）
《突发公共卫生事件应急条例》（中华人民共和国国务院令第376号）
第3页共56页
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）
《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）
《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）
《电力监管条例》（中华人民共和国国务院令第432号）
《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第466号）
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（中华人民共和国国务院令第471号) 《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）
《森林防火条例》（中华人民共和国国务院令第541号）
《草原防火条例》（中华人民共和国国务院令第542号）
《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第599号）
《女职工劳动保护特别规定》（中华人民共和国国务院令第619号）
《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发（2006) 24号）
《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发（2010) 18号）《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发（2010〕23号）《关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发（2011) 20号）
《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011) 40号）
《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011) 46号）
《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发（2012) 30号）
《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委（2011) 4号）
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《劳动保护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）
《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）
《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令第15号）
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号乂.
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）
《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）
《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）
《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第49号）
《关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》（国家安全生产监督管理总局令第63号) 《国家电力监管委员会安全生产令》（国家电力监管委员会令第1号）《电力安全生产监管办法》（国家电力监管委员会令第2号）
《水电站大坝运行安全管理规定》（国家电力监管委员会令第3号）
《电力企业信息报送规定》（国家电力监管委员会令第13号）
《电力安全事故调查程序规定》（国家电力监管委员会令第31号）
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）
《建设工程勘察质量管理办法》（建设部令第115号）
《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）
第5页共56页
《建设起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）
《起重机械安全监察规定》（国家质量监督检验检疫总局令第92号）
《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第140号）
《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）
《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部令第49号）
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监总协调字〔2004) 56号）
《关于做好建设项目安全监管工作的通知》（安监总协调（2006〕124号）
《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急（2009) 73号) 《关于加强电力建设起重机械安全管理的通知》（电监安全（2006) 28号）
《关于深入推进电力企业应急管理工作的通知》（电监安全（2007〕11号）
《电力建设安全生产监督管理办法》（电监安全〔2007) 38号）
《电力突发事件应急演练导则（试行）》（电监安全〔2009) 22号）《电力企业应急预案管理办法》（电监安全（2009) 61号）《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011) 21号）《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》（电监安全（2011) 28号）
《关于印发〈电力安全隐患监督管理暂行规定〉的通知》（电监安全（2013) 5号) 《关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见》（电监安全（2013〕6号）《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》（办安全（2011) 83号）
《关于做好电力安全信息报送工作的通知》（办安全〔2012) 11号）
《工程建设标准强制性条文（水利工程部分）》（建标〔2004) 103号）
第6页共56页
第7页共56页 《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》（中电联标〔2012〕16号） 《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质（2008〕75号）
《建筑起重机械备案登记办法》（建质〔2008〕76号）
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号） 《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企（2012) 16号）
《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（发改投资〔2009) 3183号） 《职业病危害因素分类目录》（卫法监发（2002) 63号）
GB 2811安全帽
GB 2893安全色
GB 2894安全标志及其使用导则 GB
5725安全网
GB 6067起重机械安全规程 GB 6095安全带
GB 6441企业职工伤亡事故分类
GB 6722爆破安全规程
GB 8958缺氧危险作业安全规程
GB 9448焊接与切割安全
GB 12950地震勘探爆炸安全规程
GB 18218危险化学品重大危险源辨识
GB 18523水文仪器安全要求
GB 19517国家电气设备安全技术规范
GB 24803. 1电梯安全要求第1部分：电梯基本安全要求GB 26861电力安全工作规程高压试验室部分
GB 50194建设工程施工现场供用电安全规范
GB 50348安全防范工程技术规范
GB 50354建筑内部装修防火施工及验收规范
GB 50585岩土工程勘察安全规范
GB 50720建设工程施工现场消防安全技术规范
GB/T 5817粉尘作业场所危害程度分级
GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码
GB/T 23468坠落防护装备安全使用规范
GB/T 28001职业健康安全管理体系要求
GB/T 28002职业健康安全管理体系实施指南
GB/T 29639生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T 50358建设项目工程总承包管理规范
GBZ 2工作场所有害因素职业接触限值
GBZ 158工作场所职业病危害警示标识
GBZ 188职业健康监护技术规范
AQ 2004地质勘探安全规程
AQ/T 9002生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
AQ/T 9004企业安全文化建设导则
AQ/T 9006企业安全生产标准化基本规范
AQ/T 9007生产安全事故应急演练指南
DL 5334电力工程勘测安全技术规程
DL/T 692电力行业紧急救护工作规范
JGJ 33建筑机械使用安全技术规程
JGJ 80建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ 147建筑拆除工程安全技术规范
以下文件仅适用于中央企业：国务院国有资产监督管理委员会令第21号中央企业安全生产监督管理暂行办法国务院国有资产监督管理委员会令第24号中央企业安全生产禁令国务院国有资产监督管理委员会令第31号中央企业应急管理暂行办法
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。

.
3.1安全生产标准化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

3.2安全绩效
根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

3.3相关方
与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

3.4货源
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料，技术和方法等。

3.5高处作业
凡在坠落高度基准面2m以上（含2m)有可能坠落的高处进行的作业。

3.6受限空间
在符合以下所有物理条件（同时符合以下3条）外，还至少存在以下危险特征之一的空间：
物理条件
一一有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；
一一进入和撤离受到限制，不能自如进出；
一一并非设计用来给员工长时间在内工作的。

k
危险特征
一一存在或可能产生有毒有害气体；
一一存在或可能产生掩埋进入者的物料；
一一内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；
一一存在己识别出的健康、安全风险。

通常指各种设备内部（炉、罐、仓、池、管道、烟道等）和勘探平洞、竖井、斜井、探槽、泥浆池、人工挖孔粧、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设施及场所（地下隐蔽工程、密闭容器、长期不用的设施或通风不畅的场所等）。

3.7特种作业
指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。

第11页共56页
指为保证生产而在作业现场建造的各种生产和生活用临时性简易设施，主要包括作业棚、仓库、办公室、勘测便道、桥梁、溜索、钻探平台、给排水、供电管线等生产设施，以及宿舍、食堂、厕所等生活设施。

3.9隐患
未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。

3.10事故隐患
指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

3.11重大危险源
重大危险源是指长期的或临时的生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。

4一般要求
4.1原则
企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以危险源动态管理和隐患排查治理为基础，提高
安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

4.2建立和保持
企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

4.3评定和监督
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。

企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。

标准化达标评级采用对照本标准评分的方式，评审得分=(实得分/应得分）X100。

其中，实得分为评分项目实际得分值的总和; 应得分为评分项目标准分值的总和。

设立加分项。

企业有安全管理创新成果，且已对企业安全生产工作起到积极促进作用、效果明显、具有广泛推广价值，经评审专家组协商一致，可在实得分中加分；每项加分不超过5分，总加分不超过10分。

标准化达标评级分为一级、二级、三级，评审得分彡90分为一级，评审得分彡80分为二级，评审得分彡70分为三级。

国家能源监管机构对达标评级工作进行监督管理。

4.4评审范围
评审范围包括企业及其所承揽的工程项目，项目现场采取抽查方式，抽查个数应在2~5个，且覆盖主要业务范围；所参建的项目中已有通过建设方组织的工程建设项目达标评级的，可以相应核减一个项目。

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5核心要求及评分标准 5. 1目标（30分）
5.2组织机构和职责（40分)
序号
项目
内 容
标准分 评分标准
实得分
5. 1. 1 目标的制定
根据企业的安全生产实际，制定总体和年度安 全生产目标。

安全生产目标应经企业主要负责人审
批、发布。

安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设
备设施、作业环境、职业健康、管理等方面的各项 安全指标。

10
① 未制定总体和年度安全生产目标、未经企业
主要负责人审批，不得分； ② 未以文件形式发布，扣2分； ③ 无明确指标或指标不全，扣2分。

5. 1. 2
目标的控制 与实施
安全生产目标应逐级分解。

各级应制定相应的分级控制措施，并有效实施。

10
① 未将安全生产目标逐级分解，不得分。

分解
不合理，扣5分；
② 未制定有效控制措施，扣3分。

措施未落实， 扣3分。

5. 1.3
目标的监督 与考核
制定安全生产目标考核办法。

定期对安全生产目标的实施情况进行监督、检
查，对实施安全目标控制措施进行动态调整。

对安全生产目标完成情况进行评估与考核。

监督检查、评估、考核、纠偏、奖惩等记录应 形成文件并加以保存。

10
① 未制定目标考核办法，不得分；
② 未对安全生产目标实施情况进行监督检查， 或未对控制措施进行动态调整，扣2分； ③ 未对安全生产目标完成情况进行评估与考 核，扣3分；
④ 监督检查、评估、考核、纠偏、奖惩等记录 资料不完整，扣1分；
⑤ 未实现安全生产目标，扣2分/项。

序号 项目 内 容
标准分 评分标准
实得分
5. 2. 1
安全生产 委
员会
企业成立以主要负责人为主任的安全生产委员 会，明确机构的组成和职责，建立健全工作制度。

10
①未成立安全生产委员会或未以文件发布，不 得分。

安委会主任未出企业主要负责人担任，不得
企业主要负责人每年应至少组织召开两次安全生产委员会会议，总结分析企业的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。

安全生产委员会会议应有会议纪要并发布。

分；
②未建立安委会工作制度，扣3分；
③未按规定召开会议，扣3分/次。

无会议纪要或未发布，扣2分/次。

5. 2. 2
安全生产保
证体系
企业建立由生产领导负责和有关单位/部门主
要负责人组成的安全生产保证体系，组织召开安全生
产会议，形成会议记录并予以公布。

落实安全生产保证体系职责，保证安全生产所
需的人员、物资、费用等需要。

10
①未按要求建立安全生产保证体系，不得分。

体系不健全、不符合要求，扣3分；
②会议记录不完整或未公布，未分析安全生产
存在的问题，未针对问题制定改进措施，未布置安全
生产工作和明确完成的时间、负责人，前次布置的工
作未闭环等，扣1分/项（次)；
③安全职责未有效落实，扣1分/项。

5. 2. 3
安全生产监
督体系
根据国家、行业要求，设置安全生产监督管理机
构，配备满足安全生产耍求且符合任职条件的各级安
全生产监督管理人员，并配备所需的设施、设备。

企业应加强安全监督队伍建设，鼓励和支持安
全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。

承担
工程总承包管理或监理业务的企业，安全监督管理机
构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。

建立安全生产监督体系，健全安全生产监督网
络，定期召开安全生产监督会议，并留有记录。

安全生产监督管理人员^2严格履行安全监管职
责，经常对企业的安全管理重点进行监督，并留有记
录。

10
①未按要求设置安全生产监督管理机构，不得
分；
②安全生产监督管理人员数量、资格及配备的
设施设备不满足国家、行业要求或本企业及项目安全
监督需要的，扣5分；
③安全生产监督网络不健全，扣3分；
④未定期召开安全生产监督会议，会议无记
录，扣1分/次；
⑤对取得注册安全工程师资质无激励政策，扣
2分；
⑥安全监督人员未对安全管理重点进行现场
监督的，扣4分。

监督检查无记录，发现隐患未制止
并跟踪整改的，扣2分/次。

5. 2. 4
安全生产责
任制
制定符合本企业的安全生产责任制，明确各级
机构各级负责人、各岗位人员安全生产贵任。

安全生
产责任制应随机构、岗位变更及时修订。

10
①未建立安全生产责任制，不得分。

未以文件形
式发布，扣5分。

安全生产责任制未全部覆盖，扣.2
分；
5. 3安全生产投入（30分)
企业主要负责人应按照《安全生产法》及有关 法律法规规定，全面负责安全生产工作，履行安全 生产第一贵任人职责0
各级、各类岗位人员应认真履行岗位安全生产 职责，严格执行安全生产法规、规程、制度。

企业应建立安全责任分级考核、奖励和追宄制 度，定期对各级人员安全生产职责履行情况进行检 查、考核。

② 第一责任人未全面履行安全生产职责，扣5 分；
③ 各级、各岗位人员安全生产责任未有效落实， 扣2分；
④ 未制定责任追宄和考核制度，扣5分。

未实 施，扣3分。

序号
项目
内 容
标准分 评分标准
实得分
5. 3. 1 费用管理
建立安全生产费用提取和使用管理制度。

根据管理制度制定满足安全生产需要的安全生
产费用计划，严格审批程序。

保证安全生产费用的投入，保证专款专用，并 建立安全生产费用使用台账。

企业应定期组织有关部门对费用投入情况进行 监督检查和考核。

15
① 无安全生产费用提取和使用管理制度，扣5 分；
② 未制定安全生产费用计划，扣3分。

审批程 序不符合规定，扣2分；
③ 未按规定提取安全生产费用，扣10分。

未专 款专用，扣5分。

未建立安全生产费用使用台账， 扣5分。

台账不完整，扣3分； ④ 未进行监督检查和考核，扣3分。

5. 3. 2 费用使用
安全生产费用主要用于以下方面：
① 完善、改造和维护安全防护设施设备支出；
② 配备、维护、保养应急救援器材、设备支出 和应急演练支出；
③ 开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整 改支出；
④ 安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支 出；
⑤ 配备和更新现场作业人员安全防护用品与职 业健康支出；
15
① 安全生产费用使用未分类，扣2分/项； ② 安全生产费用投入不满足需要，扣2分/项。