湖南湘乡校园踩踏事件案例分析

湖南湘乡校园踩踏事件案例分析

2009年12月17日21时许晚自习下课时，湖南省湘潭市辖内的湘乡市私立育才中学发生校园踩踏事件，导致8人罹难、26人受伤。直接起因为7日晚由于下雨，52个班的学生大部分从离宿舍比较近的一号楼梯下楼，但有几个调皮的男生将楼梯口堵住，结果导致事故发生。

事故发生第二天，育才中学校长被刑事拘留。湘乡市教育局党委副书记、局长朱清华对校园踩踏事故负有领导责任，湘乡市作出决定，免除其教育局党委副书记职务，按程序免除其教育局局长职务，并在查清事故的基础上，追究其他人员的责任。

调查结果显示，导致事故的主要原因有四个方面：一是学校只安排了一名现场看守人员进行安全巡查与现场管理；二是学生安全意识不强，在楼梯间拥挤；三是因下雨，大部分学生涌向与宿舍楼靠近的一号楼梯回宿舍；四是学校没有开展过类似应急演练，也没有在楼梯间安装应急灯与警示标志。

在惋惜和悲痛之余，我们发现类似的踩踏事故并不鲜见：同在今年，11月3日湖南常宁市西江小学曾发生踩踏事故；11月25日，重庆彭水县桑柘镇中心校发生学生踩踏事件。还有更早以前的江西都昌县土塘中学踩踏事故、四川巴中市通江县一所小学的拥挤踩踏事故……

该事故引起了社会的高度关注和教育管理者的反思，其中最值得反思的，当是学校日常安全教育和安全管理的不足。

教育部曾制定《中小学公共安全教育指导纲要》，要求“开展公共安全教育……养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯……”也曾在2005年具体要求就预防学生拥挤踩踏事故建立专门制度，而且《中小学幼儿园安全管理办法》也明确规定，学校应每学期开展一次紧急疏散演练。但实际上，很多学校都是在听闻别处事故时神经绷紧，平时安全管理却松松垮垮，很多安全设施只为应付检查，安全教育大多是“一阵风”，鲜有学校能保持安全教育常态化，疏散演练更属“奢侈”。比如汶川地震之后，不少学校就“突击”掀起了一股安全教育的潮流，可时间一过，旋即恢复原态。

以育才中学为例，只是给每个学生发放了学生手册与安全教育手册，尽管备有安全消防管理制度和应急预案却没有开展过类似的应急演练，没有明文规定要有人维持下楼秩序，也没有在楼梯间安装应急灯与警示标志，可见，学校缺乏安全管理的“诚意”，也缺乏安全教育的一贯坚持。

不仅育才中学如此，很多学校都只重视教学质量，而疏于安全教育和安全管理。我所就读过的小学、中学，只进行过简单的安全知识宣传，没有开展过类似应急演练，也没有在楼梯间安装应急灯与警示标志，楼梯处甚至没有一名管理人员。

通过有关报道可以得知，育才中学师资力量雄厚、教学严格，学生半个月才放一次假，补课现象严重。看得出来，该校很重视教育，也很“浓缩时间”——学生晚上9时10分才下课，9时30分就要熄灯就寝，如此紧凑的时间安排无非是为了提高教育质量。可这种近乎催命式的紧迫感虽然提高了考试成绩，却使日常的安全教育成绩惨不忍睹。孩子的天性一般活泼好动，缺乏安全观念，我们不能寄望于他们能在临险时自发生成一套应急避险本领，只能通过日常的安全教育和完善的安全管理来规避风险。学习成绩不好，还有加倍努力提升的机会，可安全成绩一不及格，便是血的教训。

由此可见此悲剧的发生并非偶发事故，事故背后蕴含着中小学校园里安全意识及安全设施的薄弱等一些必然的因素。那么采取怎样的管理管理措施才能避免类似事故再次发生？

关于学校的安全教育，日本足以为鉴。其学校会制定《安全教育年度计划》，从中小学生身心发展出发，把班级当作安全教育基地，每个月都开展不同内容的安全教育。一旦危险发生，老师一声令下，学生们就会有秩序地避险逃生。在我国，也有安全教育成功的例子。比如桑枣中学，该校连续十多年对学生进行的安全教育，每学期都组织一两次紧急疏散演习。正因平时训练有素，汶川地震时，桑枣中学2200多名师生在1分36秒内全部安全撤离现场，无一伤亡。由此可见日常化的安全教育尤为重要，正如桑枣中学校长叶志平所言，“没什么特殊的办法，就是年年讲、月月讲、天天讲。”加强学校的安全教育，提高学生的安全意识是关键。例如学校可安排班主任在每周的班会上强调学校安全的重要性，宣传安全知识。

中小学校也要尽快健全校内各项安全管理制度，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任。要专门针对预防学生拥挤踩踏事故建立制度，提出要求，采取措施。从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，适当错开时间并给予学生足够的活动时间，防止学生在上下楼梯时出现“挤、推、赶”的现象。分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间负责维持秩序，管理学生。学生晚间自习，必须有教师值班，出现停电或楼梯间照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时学校领导与值班教师要立即到现场疏导。

校舍楼梯、通道的设置要符合安全要求和国家有关规范，尤其是楼梯间安装应急灯与警示标志。并定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患。

另外，各学校制定预防校园拥挤踩踏事故的应急预案，加强演练，做好防范，避免发生此类事故。例如每学期都组织一两次紧急疏散演习。

育才中学踩踏事件无异于一记警钟，提醒我们安全管理日常化的重要性。各地学校及相应的教育管理部门应吸取此事故的教训，加强学校的安全管理，防止类似的悲剧再次发生。

汽车与交通工程学院

交通工程0803班

金小莹（会计）

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