农村土地流转的公平与效率性分析_以_成都模式_为例_朱前涛
农村经济发展的土地流转模式分析
农村经济发展的土地流转模式分析近年来，我国农村经济发展取得了长足的进步，其中土地流转模式对农村经济的推动起到了重要的作用。
本文将从不同的角度对土地流转模式进行分析。
一、土地流转的定义及意义土地流转是指农村集体经济组织或农户之间通过出租、转包、交换等方式实现土地使用权的有偿流动。
土地流转的意义在于能够实现农地流转与经济活动的有效结合，推动农业现代化和农村经济的发展。
二、土地流转模式的类型1. 农户直接流转：即农户之间通过自愿协商，直接进行土地流转。
这种模式简单直接，更能保护农户的权益，但也存在信息不对称等问题。
2. 专业合作社与农户流转：专业合作社与农户签订协议，将土地出租给合作社，由合作社负责统一经营管理。
这种模式能够集中土地资源，实现规模经营，提高效益。
3. 土地托管：政府将土地出让给具备相应条件的企业或机构，由其负责土地的利用和管理。
这种模式能够提高土地的综合利用效益，适用于农村资源丰富但劳动力稀缺的地区。
三、土地流转模式的优势和挑战1. 优势：土地流转模式能够提高土地的利用效率和生产效益，促进土地规模化经营和农业现代化。
同时，流转土地还可以增加土地流动性，降低农户的风险压力，提高农民的收入水平。
2. 挑战：土地流转模式也面临着一些挑战，如信息不对称、合同执行难等问题。
同时，土地流转还可能导致农民失去土地对农村稳定的依赖感，产生一定的社会问题。
四、土地流转模式的地区差异由于我国地域差异较大，各地区的土地流转模式也存在差异。
东部地区较为发达，土地流转模式多样化，包括直接流转、土地托管等模式；而中西部地区相对欠发达，土地流转模式相对单一，以农户直接流转为主。
五、土地流转模式对农村发展的影响农村土地流转模式对农村发展起到了积极的推动作用。
一方面，土地流转模式能够提高农业生产效益，推动农业现代化进程，增加农民收入。
另一方面，土地流转模式也带动了农村非农产业的发展，促进了农村经济的多元化。
六、土地流转模式对农村生态环境的影响土地流转模式的实施对农村生态环境也带来了一定的影响。
我国农村土地流转的问题与对策分析
我国农村土地流转的问题与对策分析【摘要】我国农村土地流转是当前农村改革中的重要议题，本文就其问题与对策进行分析。
首先介绍了土地流转的概念及背景，然后探讨了我国农村土地流转面临的问题，包括土地流转市场不够规范、农民权益受损等。
接着分析了土地流转对农村经济发展的影响，指出其潜在的促进经济增长和农民增收的作用。
在对策方面，探讨了促进我国农村土地流转的措施，如建立健全流转市场等，同时提出了保障农民合法权益的对策，如加强土地流转信息公开等。
最后结论指出我国农村土地流转的发展趋势，强调未来需加强措施，提出对农村经济发展的启示。
通过本文对这一问题的深入分析，可以为我国农村土地流转改革提供一定的参考和借鉴。
【关键词】农村土地流转, 问题分析, 对策分析, 经济发展, 农民权益, 发展趋势, 措施强化, 经济启示1. 引言1.1 我国农村土地流转的问题与对策分析我国农村土地流转是指农村土地由土地资源所有权人通过各种形式将土地的承包经营权、使用权或流转给他人或组织的现象。
随着我国农村经济结构的调整和农业生产方式的转变，土地流转已成为当前农村改革的重要议题。
我国农村土地流转面临诸多问题，包括土地资源碎片化、流转主体不确定、流转过程中存在的合同风险、土地资源过度开发等。
这些问题不仅影响了土地资源的有效利用，也可能导致农民权益受损。
土地流转对农村经济发展有着重要的影响。
适度的土地流转可以促进农业生产的规模化经营，提高农业生产效益和农民收入，并推动农村经济的发展。
如何促进土地流转，同时保障农民的权益，是当前亟待解决的问题。
为了促进我国农村土地流转，可以采取一系列对策，包括建立健全土地流转市场机制、加强土地流转监管、完善土地流转合同制度等方面的措施。
应该加强对农民合法权益的保障，确保他们在土地流转过程中不受损失。
我国农村土地流转的发展趋势是不可逆转的。
未来需要进一步加强相关政策的制定和实施，同时探索更多符合中国国情的土地流转模式，以推动农村经济的可持续发展。
农村土地流转问题及规范发展分析
农村土地流转问题及规范发展分析农村土地流转是当前农村改革的重要内容之一。
随着城乡发展不平衡、农民收入不稳定等问题的日益突出，土地流转作为一种新型经营模式逐渐成为解决农村经济发展和农民增收问题的重要途径。
然而，土地流转也存在一些问题，如流转价格不合理、流转规模过大等，严重影响了流转的效果。
因此，如何规范农村土地流转，实现可持续发展，成为当前亟待解决的问题。
一、农村土地流转的背景和意义农村土地流转是指农民将自己的土地以租赁、转让等形式交给经营者，由经营者进行生产经营。
土地流转有助于提高农村土地资源的利用效率，促进农村经济的发展，提高农民的收入水平，为农民解决务工问题提供了新的途径，还有助于农业产业化和规模化经营的发展。
二、农村土地流转的现状分析目前，我国农村土地流转呈现出蓬勃发展的趋势。
根据统计数据显示，农村土地流转的面积和数量逐年增加。
但与此同时，农村土地流转也存在一些问题，如流转价格偏低、流转规模过大等。
三、农村土地流转的优势由于规模化经营、集约化经营的优势，农村土地流转可以提高农业生产效率，降低生产成本，提高产量和质量，增加经济效益。
同时，土地流转也有助于农村土地集约利用，减少农地荒芜现象，提升土地资源利用效率。
四、农村土地流转的挑战在土地流转过程中，存在着一些挑战和问题。
首先是流转价格不合理，导致农民利益受损。
其次是流转规模过大，容易造成土地资源的过度集中，导致土地资源的过度开发，影响农业可持续发展。
五、农村土地流转的风险防范为了规范农村土地流转，减少风险，可以采取一些有效的措施。
首先是建立健全的土地流转管理和监督机制，保障土地流转的合法权益。
其次是加强流转主体的培训和管理，提高流转效率，减少风险。
六、农村土地流转的规范发展为了实现农村土地流转的规范发展，可以从以下几个方面进行调整。
首先是完善土地流转的政策法规，明确土地流转的限制和禁止性条款，规范土地流转市场秩序。
其次是加强土地流转的宣传和培训工作，提高农民对土地流转的认识和积极性。
成都市农村土地流转问题研究
成都市农村土地流转问题研究概述农村土地流转是指土地从原有的使用者手中转让给其他人或组织使用，通常是农民将自己的农村土地转让给专业经营者或规模经济化的农业企业、合作社等经济实体使用。
成都市作为一个典型的农业大市，农村土地流转问题一直备受关注。
本文通过搜集相关文献资料，分析成都市农村土地流转面临的问题与挑战，并提出相应的解决方案。
存在的问题1.权益保障问题尽管《中华人民共和国土地管理法》等一系列法律法规保障了农民土地经营权利和土地流转权益，但是在实际操作中，土地流转中存在着许多权益保障问题。
例如，一些土地使用者往往未能遵守流转合同或者在流转过程中变更合约条款，从而导致农民无法保障自己的权益。
2.土地质量问题农村土地流转可能带来一系列的负面影响，例如土地水土流失、土地污染等问题。
特别是一些规模化农业企业为了追求高产、高效，在农业生产中频繁使用农药、化肥等化学物质，对土地环境造成了不小的破坏。
3.农民福利问题部分农民在土地流转中遇到了收益不均等问题。
由于交易环节中存在不少不透明因素，导致一些农民并未获得相应的收益。
农民缺乏信用记录，难以获得低息贷款等资金支持，甚至可能失去土地经营权，影响其经济收入和生活福利。
解决方案1.加强政策支持政府应该制定出针对农村土地流转问题的相关政策，包括加强权益保障、推进土地质量监管、促进信息透明、提升农民福利等方面的措施。
例如，加大对土地流转价格的监管力度，确保土地流转收益合理，同时鼓励农民以合理的价格将自己的土地流转出去。
2.引入第三方服务机构在土地流转过程中，应该加强第三方服务机构的作用，例如土地承包服务中心、土地流转服务平台等，加强流转信息登记、资金管理等方面的监管，确保双方利益得到保障。
3.加强技术支持针对土地流转可能带来的环境问题，政府应该加强对农业技术的研发和支持，例如推广“绿色农业”理念，鼓励农业生产过程中逐步减少化学物质使用，促进农业生产方式转型升级，实现“产业优化、生态宜居、农民富裕”。
申论：农村土地流转的利与弊
近年来，随着农村经济的发展和农民意识的觉醒，农村土地流转成为了一个热门话题。
土地流转可以说是农村改革的重要一环，既有利于提高农民收入和农业现代化发展，也存在一些不可忽视的问题和弊端。
本文将从利与弊两方面对农村土地流转进行分析。
首先，农村土地流转带来了许多利益。
首先是提高农民收入。
传统的小农经济模式无法满足现代农业生产的需求，而土地流转可以促使农民将土地集中起来进行规模化经营，降低成本，提高效益，从而增加农民的收入。
其次，土地流转还能够促进农业现代化发展。
流转后的土地将更加便于规模化经营和机械化作业，提高了农业生产效率和产品质量，推动了农业现代化的进程。
此外，土地流转还能够促进农村就业，吸引城市人口回流乡村，缓解了城市就业压力，并促进了城乡一体化发展。
然而，农村土地流转也存在一些问题和弊端。
首先是土地集中度增加，导致农民保有土地的权益受到侵害。
在土地流转过程中，土地被集中到少数人手中，这可能导致一部分农民失去耕地，面临生活困境。
其次，不合理的流转模式容易造成土地资源浪费和环境破坏。
一些流转主体为了赚取短期利益，滥用土地资源，过度开发，造成土地退化和生态环境恶化。
同时，土地流转还可能导致农村劳动力失业，增加农民收入不均衡的问题。
为了解决土地流转所带来的问题，我们需要采取一系列措施。
首先，要坚持农民利益至上，确保土地流转过程中农民的合法权益得到保护。
政府应加强对土地流转的监管，建立健全的规章制度，保障农民的土地权益不受侵犯。
其次，要合理规划土地利用，避免土地资源的过度开发和浪费。
政府可以制定相应的土地保护政策，鼓励农民进行生态农业和循环农业，保护农村生态环境。
最后，要加强对农村劳动力的培训和转岗安置，为流转农民提供其他就业机会，以解决农民收入不均衡问题。
综上所述，农村土地流转在一定程度上带来了利益和发展机遇。
然而，我们也应认识到其中存在的问题和弊端。
通过合理规划和有效措施的实施，我们可以最大限度地发挥土地流转的利益，同时化解其带来的问题，促进农村经济的可持续发展。
成都市土地流转制度分析和政策建议
成都市农村土地流转制度的分析Chengdu city land circulation system analysis and policyrecommendations摘要摘要我国近些年经济发展速度很快，特别是在加入世贸组织后，以家庭为单位的农业生产经营模式遭受严峻挑战。
因小规模生产模式造成多数大宗农业产品已经丢失市场竞争力，难与目前农业产业市场化、国际化发展趋势要求适应。
此外，随着农村劳动力大量外出务工，土地被大量弃耕，很多地方出现了土地撂荒现象，同时因为很多农业管理技术和高效种植技能、规模农业技术等都掌握在个别种田能手和专业组织手里，因此会把规模经营、土地转入以及集约经营视为强烈的愿望。
第17届3中全会颁布了《中共关于推行农村改革向前发展重大若干问题之决定》，决定明确了要加强农村土地的流转服务和管理，要健全当前流转市场，坚持“自主、自愿、有偿”原则，农民有权依“转包、互换、出租、转让”及股份合作等形式紧跟土地流转政策，适度多元化发展经营方式。
本文会阐述土地的利用与流转特征和基本内涵选取成都市为研究地域对象，重点研究该市土地流转现状和基本情况。
阐述农村的土地流转基本概念与理论，明确文章研究所涉及的具体范围。
借助文献查阅、调查研究，选择成都农村当前的土地流转情况加以描述，对土地流转成效进行评价，找出土地流转所暴露出的一些问题，针对问题以及成因，提出解决对策与建议。
关键词：土地流转；制度；分析；政策AbstractSpeed of development in recent years of our country economy quickly，particularly in the accession to the WTO，take the family as the unit of agricultural production and operation mode is severely challenged．Because this kind of small scale production mode in most bulk agricultural products loss of market competitiveness，agricultural production requirement is very difficult with the current development trend of market and internationalization of adaptation．In addition，with a large number of migrant rural workers，by a large number of abandoned land，there's a lot of land abandonment phenomenon，at the same time because a lot of agricultural management technology and high efficient planting skills，scale of agricultural technology are in the hands of the individual farming experts and professional organizations to hand，therefore the scale of operation，and the land transferred to intensive management as a strong desire．The seventeenth session of the 3 plenary session of the Central Committee promulgated the "decision" of the Communist Party of China on the implementation of the rural reform forward several problems of major，decided to clear the circulation service and to strengthen the management of rural land，to improve the current circulation market，adhere to the principle of voluntary compensation，to ensure that farmers have the right to subcontract，lease，exchange，transfer and share cooperation a series to achieve the form of land transfer，the development of diversified moderate scale management mode．This paper will expound the land utilization and circulation characteristics and basic connotation of Chengdu City as the study area selected object，focuses on the current situation of land circulation and the basic situation of the city．The construction of rural land circulation theory and basic concepts，define the range of articles involved in the study．By means of literature review，investigation and study，choose to describe the situation of land circulation of current rural land circulation Chengdu，to evaluate the effects of land circulation，find out some problems exposed，aiming at the problems and causes，put forward countermeasures and suggestions．Keywords: land transfer; system analysis; policy目录1.绪论 (1)1.1研究背景及意义 (1)1.1.1研究背景 (1)1.1.2研究意义 (2)1.2国内外研究综述 (2)1.2.1国外研究综述 (2)1.2.2国内研究综述 (5)1.3研究内容和研究方法 (8)1.3.1研究内容 (8)1.3.2研究方法 (9)2.地流转的相关概念界定和理论基础 (10)2.1土地流转的相关概念 (10)2.1.1土地流转的定义 (10)2.1.2我国土地流转的主要内容 (10)2.1.3我国土地流转的常见方式 (11)2.2相关理论基础 (12)2.2.1 产权理论 (12)2.2.2 地租理论 (12)2.2.3 制度变迁理论 (13)3.都市土地流转制度的现状分析 (14)3.1 成都市土地制度概况 (14)3.2成都市土地流转制度的现状 (14)3.2.1成都农村土地流转流程与制度结构分析 (14)3.2.2成都农村土地流转制度的影响因素分析 (16)3.2.3成都农村土地流转制度的政策定位分析 (22)3.2.4成都农村土地流转制度的制度内容分析 (23)4.都市土地流转制度存在的问题及原因分析 (26)4.1 成都市土地流转制度存在的问题 (26)4.1.1农民对土地流转的缺乏理性认识 (26)4.1.2土地流转政策不具体 (26)4.1.3流转土地单位面积平均效益不明显 (27)4.1.4土地流转市场和服务体系建设滞后 (27)4.1.5农民的权益不能得到充分的保障 (28)4.2 成都市土地流转制度存在问题的原因分析 (28)4.2.1思想观念 (28)4.2.2制度原因 (29)4.2.3经济观念 (29)4.2.4法律意识淡薄 (30)4.2.5农民权益难以保障 (30)5.成都市土地流转制度的建议 (31)5.1国内外土地流转经验探索的案例借鉴 (31)5.1.1重庆市长寿区石堰镇麒麟村的土地流转 (31)5.1.2美国农业现代化发展的经验和启示 (34)5.2完善成都市土地流转制度的具体措施 (36)5.2.1规范土地流转市场 (36)5.2.2健全农村土地利用机制 (36)5.2.3土地流转形式的多样化 (38)5.2.4加强土地流转的管理服务及保护 (39)5.2.5完善农村保障制度 (41)5.2.6 加大农业生产者的培训力度，提高农业生产者的素质 (41)5.2.7稳步推进户籍制度改革，促进和规范人口流动 (42)6.总结 (43)参考文献 (44)致谢........................................................................................ 错误！未定义书签。
我国农村土地流转方式、流转成本与治理绩效分析
一
、
我 国农 村 土 地 的流 转 模 式 、流 转 路 人文习惯及农 户对土地 的依赖度等方 面存在 巨大差
异 ．因而基 于单 一变量分 析的土地 流转 改革不具有
径 及 其特征
虽 然国 内土地流 转可 以形式 多样 ：可 以是 正式 的 ，也可以是非正式 的 ：可 以是暂 时 的 ，也 可以是 长期 的 ；可 以是 国家 规定 的 ，也 可 以是 私人 商 定 的 ；但 是 ，由于土地 流转 利益相 关者 的诉 求不 同 ， 农 地流转路径上存 在 巨大差异 ，因而土地 流转的短 期交易成本与 长期 国家治理 成本也不 同。根据土地 流转利益相关者 的地位与 贡献 差异 ，全 国的土地流
现 。地方 官僚 与房地产 商勾 结 ，或 直接 开发 土地 ， 或倒卖 土地 ，或 囤地 获取暴利 。例如 ，集体 地转
为 国有土地 ，农 业用地转 为工业用地都 属于土地 财 政。 政府主导 型土地流转模式 的主要特 点是 ： （ ） １ 政府作为土地流转 主体可 以利用 其政治地位 、社会 权威与行政隶属关 系强行征 收土地 ，充 当土地 流转
普适性 。既然如此 ，到底那 种模式更 有利于土地 流 转改革和农业 现代化发展 ？这就需要 比较不 同土 地 流转模式的流转成本与社会绩效 。
１ 政府 主导型 土地流转 路径 与特征 ．
政 府 主导 型 土地 流转 ，是指 政 府 利用 等 级 秩 序 、领导 权威和 国家 强制力为主 的土地流转模式 的 统称 。从 土地流转 路径看 ，政府 利用垄断权从农 民 或 集体那 里强 制获得 土地 ，并改 变土 地使 用性 质 ， 以垄 断价格卖 给企 业或土地 经纪人 ，从而 实现土地 流 转的经济 寻租。其路径 如下 ：第一步 ，土地被征 指 令 。基 于 某 种 经 济 目的 需 要 ，上级 （ 、市 、 省
农村土地流转市场的效率与发展研究
农村土地流转市场的效率与发展研究一、引言农村土地流转市场是指农民将农村集体经济组织管理下的土地使用权流转给其他农民或企事业单位的市场。
近年来，由于农村土地流转市场的兴起，农村土地的有效利用得到了提升，并且为农民带来了额外的收入。
本文将探讨农村土地流转市场的效率与发展。
二、农村土地流转市场带来的效率提升1. 提高了土地资源的配置效率：农村土地流转市场使得土地能够流动起来，实现农村土地的优化配置，使得土地的利用效率得到提升。
2. 促进了农业现代化的发展：土地流转市场使农业生产者能够将土地流转给专业化农民或农业企业，提高了农业产业化水平，推动了农业的现代化发展。
3. 促进了农民增加收入的渠道：农民可以通过流转出去的土地获得租金收入，增加了农民的收入来源，提升了农民的生活水平。
三、农村土地流转市场的发展现状1. 发展速度加快：近年来，农村土地流转市场的发展速度加快，流转规模逐年扩大，流转户数持续增加。
2. 地域差异明显：农村土地流转市场的发展在不同地区存在着差异，东部地区的农村土地流转市场相对较为发展完善，而西部地区仍存在流转市场不够活跃的问题。
3. 制度问题待解决：农村土地流转市场的发展仍面临诸多制度问题，如土地流转登记手续复杂，土地流转融资难等。
四、农村土地流转市场的效率问题1. 信息不对称：农村土地流转市场存在信息不对称的问题，农民不了解土地市场信息，导致土地流转效率不高。
2. 残留反序列：部分地区存在着“松散纵列、成串外包”的现象，使得土地利用效率不高，限制了农村土地流转市场的发展。
3. 交易费用高：农村土地流转市场交易过程中存在着各种交易成本，如信息获取成本、交易撮合成本等，提高了土地流转的交易费用。
五、促进农村土地流转市场发展的政策措施1. 完善农村土地流转市场的制度建设：建立统一的土地流转市场准入制度和登记制度，解决农村土地流转市场的制度问题。
2. 提高信息公开透明度：完善土地市场信息发布平台，提供详尽、准确的土地流转市场信息，降低信息不对称问题。
分析农村土地承包经营权流转的效果与问题
分析农村土地承包经营权流转的效果与问题农村土地承包经营权流转是指农村土地承包经营权在合法范围内的转移和交易，旨在推动农村土地资源的优化配置和提高农村土地经营效益。
随着农村改革的不断深入，土地流转在农村地区逐渐普及，对农村经济发展起到了积极的推动作用。
但与此同时，农村土地承包经营权流转也暴露出一些问题和挑战。
本文将从经济效果、社会问题和环境问题三个方面出发，对农村土地承包经营权流转的效果与问题进行分析。
一、经济效果1.1 提高土地利用效率农村土地承包经营权流转可以促进农户间土地资源的优化配置，使得土地流转到具备规模优势的农业企业、专业合作社等经营主体手中，提高土地利用效率。
流转后的土地得到集约化经营，种植和养殖规模得以扩大，农业生产效率提高。
1.2 促进农民增收土地流转使得农民将土地承包经营权转让给他人，可以获得流转收入。
流转收入的增加不仅增加了农民的现金收入，还提高了农民的经济负担能力，带动了农村经济的发展。
此外，流转也为农民提供了就业机会，提高了农民的就业和生活水平。
1.3 推动农业现代化土地流转可以促进农业产业的规模化经营和现代化管理，推动农业产业的转型升级。
流转后的农业经营主体可以利用现代农业技术、设施和管理经验，提高农产品质量和市场竞争力，推动农村经济的现代化。
二、社会问题2.1 农民权益保护不到位在土地流转过程中，一些农民由于信息不对称、权益保护不到位等问题，容易受到流转中的不公平对待。
一方面，一些农民在土地流转中往往处于较弱的地位，缺乏谈判和合同签订方面的知识和技能，容易受到不公正待遇。
另一方面，土地流转市场也存在买方市场主导的问题，一些买方利用市场优势，以低于市场价或不按合同约定支付地租的方式剥夺农民的权益。
2.2 农村就业压力加大土地流转导致了农村劳动力的大规模外迁，农村就业压力加大。
原本依靠农业为生的农民流失了土地承包经营权，无法再从事传统农业生产，只能寻找其他就业机会。
但由于农村就业机会有限，很多农民流失的土地承包经营权并未能带来相应的就业机会，导致一些农民失去了经济来源。
我国农村土地流转模式比较及其对策研究
我国农村土地流转模式比较及其对策研究作者：高世鑫李强来源：《新农业》2022年第20期摘要：提高农地流转效率对于提高我国粮食产量以及“三农”工作的顺利开展具有重要意义。
农户自愿型、村镇集体引导型和政府主导型的农村土地流转方式作用机理和对农民的福利效应也不尽相同。
在各地实践中，土地互换、土地返租倒包、土地股份合作、设立土地银行等不同土地流转模式对于促进城乡一体化、农民增收效果显著。
本文选取了当前农村流行的4种土地流转模式进行研究比较分析，研究发现，设立土地银行在当前我国国情下较其他流转模式具有较高的可行性，未来应持续推广发展。
关键词：农地流转模式；城乡一体化；农民增收随着“乡村振兴战略”的推进，国家越来越重视推动农村土地流转，迫切提高新型职业农民素质，加快农业农村现代化进程，破解“三农”问题的关键就是解决土地细碎化的问题。
但是，近年来，城乡一体化快速深入，农村空心化，土地荒废问题日益突出，土地利用效率不高。
本研究通过对土地互换、土地返租倒包、土地股份合作、设立土地银行的农村土地流转方式进行多方位的研究，总结出实践经验，探究土地流转推进城乡一体化和农民增收的现实问题，进而提出通过农地流转加快推动城乡一体化和农民增收的实现路径。
1.1 土地互换模式土地互换模式主要是指农民将自己无力经营或者不愿经营管理的土地在相互信任的前提下转让给本村的农户。
根据我国当前“三农”现状，为了提高农户自身经营性收入，越来越多的农户进城打工，而将自己的土地经营权流转给留在本村务农的农户。
我国农户分为经济情况较好的农户和贫困农户，而进城务工者的土地，主要流转给了经济条件较好的农户；而对于贫苦农户，由于自身财力、人力、物力的限制，土地流转的能力较小。
即使土地对于贫困农户流转较少，也会在某种程度上提高其务农收入，实现增收。
而对于经济条件较好的农户，正向影响就更加明显，这些农户随着土地流转面积的增加，逐渐形成适度规模经营，获得较高的土地收益。
地方政府农村土地流转中职能探析——基于公平与效率的视角
转后 的粗放式 经 营 ； 村生态 环境 的恶化 。 农
之 间 矛 盾 的 导 火 索 。 因 此 ， 地 方 政 府 在 农 村 土 地 对 流 转 中 的 职 能 进 行 科 学 度 发 挥 ， 障 各 相 关 利 益 者 公 平 与 效 率 的 保 统 筹 ， 现 农 村 土 地 持 续 流 转 和 社 会 和 谐 ， 具 有 实 就
流 转 过 程 中 的 行 为 方 式 、 益 目标 、 对 地 位 等 也 利 相 有 极 大 的 差 异 。一 般 来 说 ， 央政 府 和 地 方 政 府 集 中
错位 主要 表现 为越 位 和缺 位 两个 方 面 ， 就 是说 ， 也 在 农 村 土 地 流 转 过 程 中 地 方 政 府 “ 管 的 ， 管 或 该 没 没 管 好 ； 该 管 的 ， 管 得 过 多 、 细 ” 地 方 政 府 不 却 过 。 的 这 种 职 能缺 位 决 定 了 其 统 筹 农 地 流 转 公 平 与 效 率 目标 同 现 实 的 严 重 背 离 ， 而 导 致 农 民 上 访 等 诸 从
９ ０
稚 ・ 社会纵横／ ０２ ３ ２１ ・
知识、 完善 的信 息 以及 良好 的 公关 能 力 ， 以追 求 物
质 利 益 最 大 化 为 唯 一 目标 模 式 和 行 为 准 则 。农 民
量 的 财 政 性 收 入 即“ 地 财 政 ” 人 ， 括 土 地 出 让 土 收 包 金 、 地 税 、 政 事 业 性 收 费 等 ， 心 是 土 地 出 让 土 行 核
的 手 ” 时 、 度 的科 学 引 导 ， 而 导 致 各 相 关 利 益 及 适 从
浅议土地承包经营权的流转——以成都模式为例
目录一、土地承包经营权流转概述 (1)（一）土地承包经营权流转的含义 (1)（二）土地承包经营权流转的法律特征 (1)（三）土地承包经营权流转的意义 (1)二、成都市土地承包经营权流转现状 (2)（一）成都市土地承包经营权流转的模式 (2)1.股份合作 (2)2.租赁经营 (2)3．家庭适度规模经营 (2)4．大园区+小业主 (2)5．抵押贷款 (2)（二）成都市土地承包经营权流转的特点 (3)1．以市场为动力实现土地集中规模经营 (3)2．尊重农民民主权利 (3)3．政府主动性开始明显 (3)（三）成都市土地承包经营权流转存在的问题 (4)1．认识有偏差 (4)2．中介组织不能正确定位 (4)3．部分业主盲目扩大流转规模 (4)三、促进成都市土地承包经营权流转的对策建议 (5)（一）提高认识，加强对土地流转宣传 (5)（二）正确定位合作经济组织，充分发挥纽带作用 (5)（三）加大对土地规模流转监管力度 (5)四、成都模式对贵州土地承包经营权流转的借鉴 (5)（一）改进思想认识 (6)（二）选择正确流转模式 (6)结论 (6)参考文献 (8)一、土地承包经营权流转概述（一）土地承包经营权流转的含义目前，立法上和学术界关于土地承包经营权的流转含义至今没有形成统一。
《中华人民共和国农村土地承包法》第二章“家庭承包”和第三章“其他方式的承包”分别规定了家庭承包土地承包经营权流转与其他方式承包土地承包经营权流转两大类。
在家庭承包的情况下，土地承包经营权的流转，是指通过家庭承包取得的土地承包经营权依法采取转包、出租、互换、转让方式将土地承包经营权流转;其他方式的承包土地承包经营权流转，是指通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证等证书的，其土地承包经营权依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式的流转。
这两种性质的流转前提均不能改变农村土地集体所有或国家所有的社会主义公共属性，属于物权性质的流转，其区别流转方式不尽相同。
农村土地流转的效率分析
农村土地流转的效率分析农村土地流转是近年来中国农村改革的一个重要方向，它的效率分析关系到农业发展和农民收入增加。
在农村，土地流转的主要形式有直接流转和间接流转，这是因为农村土地所有权的归属比较复杂。
直接流转是指土地的所有权、使用权转移到了流转方，使用权是有限时限的。
间接流转则是指土地使用权在流转后归流转方所有，土地仍归原农户所有。
直接流转的效率要比间接流转高，因为它具有更直接的利益关系。
影响农村土地流转效率的因素很多，其中最重要的是土地权属情况和流转规模。
首先是土地权属情况。
在农村土地流转中，权属问题一直是一个难题，需要政府牵头解决。
如果土地流转双方之间无法达成一致，可能会导致流转过程中产生诸如“多头承包”、“流转合同无法诉讼”和“未经允许转包”等问题，这将直接影响到土地流转的效率。
其次是流转规模。
流转规模越大，其效率越高。
在规模经济方面，大规模的土地流转可以降低农村劳动力和机械设备的使用成本，提高劳动生产率。
此外，大规模流转还可以利用专业化的生产技术，推动区域农业的升级和产业结构的调整，从而实现资源的充分利用和社会资源的最优配置。
除了这些因素外，农村土地流转效率还受到区域经济发展政策和农业科技进步的影响。
区域经济发展政策可以协调市场经济和政府干预，发挥宏观调控作用，促进农村地区的土地流转和农业的发展。
其目的是帮助农民逐步实现土地、产业、社会和生态四位一体的理念，并推动土地流转发展为现代农业的重要支持。
农业科技进步是另一个促进农村土地流转的重要因素。
科技进步可以提高农业生产效率和质量，降低成本，从而提高土地流转的经济效益。
此外，科技进步还可以推动农业生产方式的转型升级，实现从传统农业到现代农业的转型，推动土地流转从“小散繁”到“大集中”的发展。
综上所述，农村土地流转的效率分析可以从土地权属、流转规模、区域经济发展政策和农业科技进步等方面来考虑。
只有全面考虑各方面的因素，才能真正实现农村土地流转的优化，促进农业发展和农民收入增加。
农村土地流转与耕地出租的公平性评估
农村土地流转与耕地出租的公平性评估近年来，随着农村经济的发展和城市化进程的加快，农村土地流转和耕地出租成为农村发展的一大特点。
然而，农村土地流转与耕地出租在实施过程中，也引发了一系列的公平性问题。
本文将从土地流转与耕地出租的定义、现状、公平性问题以及评估方法等方面，对农村土地流转与耕地出租的公平性进行评估。
首先，对于土地流转与耕地出租，我们需要明确其定义。
土地流转是指农村土地从农户手中转移至其他农户、农民合作社、企事业单位等个体或组织的过程，而耕地出租则是将耕地土地进行长期或短期的租赁交给他人使用和经营。
目前，农村土地流转和耕地出租已经成为农村发展的重要推动力。
一方面，农村土地流转可以促进农村集约化经营，提高耕地利用效率，增加农民收入。
另一方面，耕地出租可以实现土地所有者的闲置土地增值，提高土地资产的价值，为农村家庭增加经济来源。
然而，土地流转与耕地出租在实施过程中也存在一些公平性问题。
首先，由于农村土地资源总量有限，大量土地流转使得部分农民失去了土地经营权，导致他们在农村发展中处于弱势地位。
其次，土地流转和耕地出租往往出现权益分配不均的问题。
一些富裕的农户或大型企事业单位可以通过高价收购土地或长期租赁耕地获得更多利益，而一些低收入农户则可能因为缺乏土地而无法获得相应的收入。
再次，土地流转与耕地出租还存在信息不对称的问题，部分农民对于土地流转的信息了解不足，容易被不法分子蒙蔽，导致他们的利益受到损害。
针对这些公平性问题，我们可以通过评估的方法来查明问题的存在并寻求解决方案。
首先，评估土地流转与耕地出租涉及的各方权益。
可以从不同农户的土地流转情况、收入变化以及农村发展的整体效果等方面入手，评估不同群体的权益情况。
其次，评估土地流转与耕地出租的信息公开程度和透明度。
信息公开和透明度是保障公平的重要手段，通过评估信息公开程度，可以了解农民对土地流转的了解程度和能否充分行使自己的权益。
最后，评估现行政策的公平性。
现阶段农地流转中的关键问题与微观制度创新———四川省安岳县农村土地流转实践考察
·城乡统筹与新农村建设·第２７卷第４期 ２０１７年７月 Ｖｏｌ．２７ Ｎｏ．４ Ｊｕｌ．２０１７ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４ ８１３１．２０１７．０４．００３现阶段农地流转中的关键问题与微观制度创新 ———四川省安岳县农村土地流转实践考察路 征，李 睿（四川大学经济学院，成都６１００６４）摘 要：现阶段我国宏观层面的农村土地“三权分置”制度和流转机制仍处于加紧构建和完善过程中，急需微观层面的创新实践提供经验支持和政策借鉴。
四川省安岳县农村土地流转具有土地利用特色鲜明、推行时间长、流转规模大、流转效果较好等特征，但也存在流转行为不规范、农户利益难以保障、土地利用效率不高等关键问题。
近年来，安岳通过建立“信用保证金”制度、“照市过价”制度和“土地再流转”制度，达到了规范土地流转行为、土地流转定价市场化和提高土地资源利用效率的目的，有效解决了当地农村土地流转中存在的突出问题。
当前，在农村土地流转实践中，应加强对承包业主的信用评价与监管，积极推动土地流转定价市场化，充分提高土地资源利用效率。
关键词：农村土地流转；土地流转效率；土地流转价格；微观制度创新；三权分置；信用保证金；照市过价；土地再流转；安岳县中图分类号：Ｆ３２１．１；Ｆ３０１．１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７４ ８１３１（２０１７）０４ ００２２ ０８一、引言近年来，随着城镇化进程的加快和第二、第三产业的迅速发展，传统的农村土地小规模、分散化经营模式已难以适应我国农村经济社会发展的新趋势和新要求，农村劳动力外流、农地撂荒等问题日益严重。
为此，推进农村土地流转逐渐成为实现土地资源有效配置、农业增效、农民增收和促进农业现代化的重要路径。
改革开放后，我国对农村土地流转的实践探索起源于２０世纪９０年代初，而２００２颁布的《中华人民共和国农村土地承包法》则为农村土地流转提供了法律依据，即农村家庭获得土地承包经营权后可依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式进行流转。
浅议土地承包经营权的流转——以成都模式为例(正规版)
浅议土地承包经营权的流转——以成都模式为例(正规版）目录一、土地承包经营权流转概述 (2)〔一〕土地承包经营权流转的含义 (2)〔二〕土地承包经营权流转的法律特征 (2)〔三〕土地承包经营权流转的意义 (2)二、成都市土地承包经营权流转现状 (3)〔一〕成都市土地承包经营权流转的模式 (3)1.股份合作 (3)2.租赁经营 (3)3．家庭适度规模经营 (3)4．大园区+小业主 (3)5．抵押贷款 (3)〔二〕成都市土地承包经营权流转的特点 (4)1．以市场为动力实现土地集中规模经营 (4)2．尊重农民民主权利 (4)3．政府主动性开始明显 (4)〔三〕成都市土地承包经营权流转存在的问题 (5)1．认识有偏差 (5)2．中介组织不能正确定位 (5)3．局部业主盲目扩大流转规模 (5)三、促进成都市土地承包经营权流转的对策建议 (6)〔一〕提高认识，加强对土地流转宣传 (6)〔二〕正确定位合作经济组织，充分发挥纽带作用 (6)〔三〕加大对土地规模流转监管力度 (6)四、成都模式对贵州土地承包经营权流转的借鉴 (6)〔一〕改良思想认识 (7)〔二〕选择正确流转模式 (7)结论 (7)参考文献 (9)一、土地承包经营权流转概述〔一〕土地承包经营权流转的含义目前，立法上和学术界关于土地承包经营权的流转含义至今没有形成统一。
?中华人民共和国农村土地承包法?第二章“家庭承包〞和第三章“其他方式的承包〞分别规定了家庭承包土地承包经营权流转与其他方式承包土地承包经营权流转两大类。
在家庭承包的情况下，土地承包经营权的流转，是指通过家庭承包取得的土地承包经营权依法采取转包、出租、互换、转让方式将土地承包经营权流转;其他方式的承包土地承包经营权流转，是指通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证等证书的，其土地承包经营权依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式的流转。
这两种性质的流转前提均不能改变农村土地集体所有或国家所有的社会主义公共属性，属于物权性质的流转，其区别流转方式不尽相同。
农村土地流转模式及效应分析
农村土地流转模式及效应分析摘要：我国正处于全面建成小康社会的关键时期，而农业作为全面建成小康社会中的重要一环，已经成为党和国家工作的重中之重。
农村土地流转是新时期解决“三农”问题，促进农业发展的一个重要手段。
在这种情况下，对农村土地流转模式的分析则显得更为必要。
在这一大背景下，通过对流转模式与效应的简单分析，为我国农村土地流转模式的发展与创新提供一些可行性的建议。
关键词：农村；土地流转；创新近年来，我国农业经济发展飞快。
这一方面来源于国家政策的大力支持，另一方面，农村土地流转模式的应用，也为我国农业经济的飞速发展贡献了不可忽视的力量。
1我国农村土地流转模式概述1.1土地转包模式土地转包模式是一种常见于经济落后地区的农村土地流转模式。
它指的是农民在留有承包权的条件下，将自己承包的土地再转承给别人。
在这种模式下，一方留有承包权，而另一方则获得了土地的使用权。
1.2股份合作模式股份合作模式是随着经济的不断发展而出现的一种新型流转模式。
在这种模式下，农民将自己的土地以股份的形式投入到农业生产中，并以自己所持股份的多少来获取相应的利益。
这种模式与土地转包模式相反，多见于经济发达地区。
1.3土地信托模式土地信托模式相比前两种模式则较为少见。
这种模式是指农民将土地委托给信托机构进行管理，并从信托机构处获取收益。
在我国，由于土地信托机构数量有限，且难以获得农民的信任，因此并没有得到广泛的推广。
2农村土地流转效用分析2.1积极效应农村土地流转作为一种促进农村经济发展的有效手段，有着不容小觑的积极效应，大致表现在以下几个方面：第一，提高土地利用效率。
在我国，每年都有大片的土地因各种原因而闲置，而农村土地流转的推进，能够使这些闲置的土地得到有效的利用，从而在一定程度上提高了农村土地的利用效率，促进了农村经济的发展。
第二，提高农业产出率与收益。
虽然土地流转模式各有不同，但都可以提高农业的产出率与收益。
对于股份合作模式来说，将土地集中则更容易形成规模经济，从而可以以更低的成本来获得更高的收益。
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第２９卷，第５期２０１２年１０月１５日国土资源科技管理Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｌａｎｄ ａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｖｏｌ．２９，Ｎｏ．５Ｏｃｔ．１５，２０１２ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９－４２１０．２０１２．０５．００１收稿日期：２０１２－０５－０２；改回日期：２０１２－０７－０５基金项目：国家自然科学基金（４１２０１１８１）；中国科学院寒区旱区环境与工程研究所青年基金（５１Ｙ２５１Ｂ９１）作者简介：朱前涛（１９８４—），男，助理研究员，从事土地资源管理研究。
农村土地流转的公平与效率性分析———以“成都模式”为例朱前涛１，金 莉２，陈世杰１（１．中国科学院寒区旱区环境与工程研究所，甘肃兰州 ７３００００；２．兰州大学管理学院，甘肃兰州 ７３００００）摘 要：从公平和效率的视角对农村土地流转“成都模式”进行研究，在理论上分析该制度的公平与效率性，探索可以借鉴的经验；在实践上对促进农地资源的合理流动、增加农民收入、转移剩余劳动力等有重要的作用。
以“成都模式”为出发点，对其影响因素、政策定位进行了判断，针对土地市场、土地产权、社会保障、政府行为和行政执法与监督等５个方面开展价值取向分析，总结出“成都模式”在农村产权制度、融资模式、耕地保护－社会保障－土地流转、农村社会保障制度－城乡一体化建设、城乡公共服务均等化方面的经验，并对其特殊性进行了判断。
关键词：土地资源；土地流转；“成都模式”；公平与效率中图分类号：Ｆ３０１．２（２７１） 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－４２１０（２０１２）０５－００１－０７ 成都地区同时存在着高度发达的大都市、中小城市和贫困落后的农村，是我国经济、社会和地理特征的缩影。
从公平性与效率性的视角对成都农地流转制度进行研究对于国内其他地方而言有一定的借鉴性。
对于农地流转中的效率和合理度问题的评价，不同的学者有着不同的观点。
陈奉瑶［１］、王万茂等［２］提出可以将农业部门和非农业部门的土地边际替代率相等作为农地流转优化与否的标准；尚启军认为应该将耕地面积减少与劳动力转移的协调度作为衡量的标准；郭贯成［３］利用１３个地级市的耕地面积和经济增长数据进行了分析；钟太洋等［４］利用边际分析的原理及方法对江苏省城市化进程中的耕地转用效率做出评价；诸培新等［５］认为只有符合耕地非农化的边际效益等于边际成本、耕地资源保有时边际成本等于边际收益这两个条件，才能够确定社会最优耕地非农化量。
可看出，对于农村土地流转的效率与公平的讨论，大多集中在农地征用和耕地保护视角上，对于其评价，则多处于标准及模型的建立上，究其原因，是源于学术界对公平与效率本身的界定和认识不清晰。
由于“成都模式”实施的时间不长，对于农村土地流转“成都模式”的价值取向判断来讲，若要做相关的土地市场数据分析，时间跨度较短，不能够有效地反映制度的价值取向，代表性不强，所以笔者着眼于农村土地流转内容的定性分析。
１ “成都模式”政策定位的公平效率性“成都模式”是一项现阶段区域性的土地流转制度，它不是一个独立的个体，而是围绕着成都统筹城乡综合配套改革实验区的指导思想、总体要求和目标任务来制定和理解的。
２００７年成都市人民政府《关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》指出：“突出统筹城乡发展，以体制机制创新为关键，以谋求城乡人民最大福祉为目的，大力推进新型工业化、农业现代化、新型城市化、公共服务均衡化和市场化、国际化，努力构建科学发展、社会和谐的新体制，开创科学发展、社会和谐的新局面，加快全面建设小康社会和成都实现现代化的步伐。
”的指导思想，以及“试验区建设要坚定不移地按照城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略部署，以“三个集中”为核心、以市场化为动力、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障，全面提升城乡一体化水平”的总体要求，要求中明显指出“四位一体”、“三个集中”的系统科学性，“三个集中”中包括土地向规模经营集中，这就说明了土地流转是城乡经济统筹发展的核心之一；而在目标任务中也指出了要使土地规模经营率达到７５％，万元地区生产总值能耗减少２０％，生态环境状况指数达７５以上，资源节约型、环境友好型社会初步形成。
该指导思想具有明显的系统性的发展思路，指出了成都城乡统筹发展要关注城市与农村发展、经济建设和环境保护之间的关系。
成都市政府期望通过城乡统筹这一公平性措施，从体制机制入手，达到城乡人民福利最大化、社会和谐和资源环境保护的效率性目标，实现城乡公共服务均等化，实现公平与效率的双赢。
在这个政策思想中，制度公平性是基础，而制度的效率性则是需要达到的目标。
总体要求与目标则体现：“成都模式”将资源和环境的可持续发展作为主要的发展目标，不仅关注到本代人的福利，也为下代人的发展留足空间，不仅关注代内公平，还关注了代际公平。
总体来说，农村土地流转“成都模式”就是建立在以制度公平为基础和导向，以制度的效率性为最终目标与要求，获得制度公平与制度效率双赢的价值取向之上的。
２ “成都模式”公平与效率性趋向分析２．１ 农村土地流转制度分析我国以往的土地流转政策要求和实践中，农村集体土地流转一般通过土地征用的方式将所有权转向国家所有，然后土地的使用权再由国有土地的实际控制者———政府，通过出让和划拨的方式进行转移，这个过程称为土地的一级市场，土地使用权的所有者在获得所有权后，在一定情况下，可以将土地放至土地二级市场上进行市场化配置（图１）。
图１ 我国农村土地流转流程但在这个流转过程中出现了一些问题，诸培新等［６］认为由于土地产权不明、政府的不适当干预、工业化、现代化、农业效益过低以及土地管理的制度缺陷等问题的存在，使得在整个土地市场体系中出现了土地市场管制、垄断、价格扭曲、土地征用补偿不公、资源配置低效和农地非农化过度性损失及代价性损失等问题。
他们认为，当前的市场体系有一些特点，如表１所示。
国土资源科技管理 第２９卷表１ 当前市场体系的特征市场类型交易者交易形式价格形成机制市场竞争度土地所有权征用市场 地方政府农村集体征地 政府价格管制 市场管制土地使用权一级市场 地方政府市场个体划拨、协议、招、拍、挂 政府定价市场定价卖方垄断土地使用权二级市场 市场个体转让、出租、入股、抵押等市场定价市场竞价农村土地流转的“成都模式”（图２）试验中，首先，地方政府适当放松了对集体所有建设用地的管制，允许集体土地参与除房地产开发以外的土地流转，并允许集体建设用地参与到土地市场的市场竞价当中；其次，地方政府在建设土地市场方面做出了努力，建立了土地市场中介组织———成都农村产权交易所，使得农村产权包括土地承包经营权、集体建设用地使用权能够在规范的市场机制和约束下进行交易，避免市场交易的盲目性；最后，成都市积极探索创新农业产业化龙头企业、新型农村集体经济组织和农村专业合作经济组织来推动土地规模经营的体制机制，探索完善农村土地承包经营权流转并实现规模经营的体制机制，使得农户参与到土地流转的过程中，提高农业的生产效益和土地的利用效率。
同时，成都市政府还通过土地确权来明晰产权，并通过“双放弃、三保障”的途径来保障农村土地流转的顺利开展。
“双放弃”即农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权的，在城区集中安排居住，并享受与城镇职工同等的社保待遇。
“三保障”则是指农民变成市民需要的三个保障条件，一是能够在城市的二、三产业就业；二是在城市拥有自己的住宅，家属能够在城市居住；三是能够享受城市居民享受的社会公共服务。
“双放弃”和“三保障”互为条件，农民有了“三保障”，必须“双放弃”；要农民“双放弃”，就必须给农民以“三保障”。
图２ 成都农村土地流转流程２．２ 土地流转制度的内容及其影响因素在“成都模式”中，土地流转制度并不是独立地存在于社会经济体系当中，土地流转制度包括土地市场的运作、土地产权的明晰、社会保障的规范、政府行政效能的提高和行政执法与监督的保障，而土地立法实践和土地相关政策、经济社会环境以及环境质量在一定程度上影响着土地流转制度的运行（图３）。
同样，这些因素的核心则是土地流转制度的价值取向，也就是土地流转制度中的公平性与效率性选择。
笔者主要从图３中制度价值观外围的５个方面的内容进行分析，并力求从实践和价值观上来分析各因素的公平性与效率性。
图３ 成都农村土地流转制度内容与影响因素第５期 朱前涛，等：农村土地流转的公平与效率性分析２．２．１ 土地产权土地产权的明晰和改革是成都农村土地流转制度中的基础环节，土地产权的界定直接影响到土地流转制度的效率评价。
成都市土地产权明晰就是对集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权实行确权登记，并分别向权利所有人颁发《土地承包经营权证》、《集体建设用地使用权证》（即宅基地使用权证）、《房屋所有权证》和《集体林地使用权证》，由此，土地承包经营权、集体建设用地使用权从原有的土地所有权属关系中区别开来并以权证的形式对其进行确认和保障，奠定了农村土地流转的基础，也为承包经营权和使用权的所有人依法进行土地流转从而获取相应收益提供了可能性，使得使用权人能够和其他用益物权的所有人一样，有机会参与到土地流转市场化配置当中来，体现了公平性的一面。
同时，土地承包经营权、集体建设用地使用权的明确和颁证，为农户和农村集体组织扩展了选择的空间，既可以保持原有的使用方式不变，又可以在农户和农村集体组织认为经济合理的基础上进入到土地市场中进行交易，产权制度拓宽了相关权利人的选择空间，体现了成都土地流转效率性的一面。
截止２００９年底，全市共向村组集体颁发集体土地所有证３．３７万本，向农户颁发农村土地承包经营权证１５８．２８万本、林权证５４．２１万本、集体土地使用权证１４９．９４万本、房屋所有权证１４５．６７万本。
在确权颁证后实现产权流转共计６．６３万宗，金额３３．６２亿元。
２０１０年７月１日，成都市正式实施市政府发布的《关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治的意见（试行）》，进一步完善土地交易制度，再次激发了土地作为基本生产要素的活力，实现了土地在城镇化和工业化进程中的增值，为农村居民享有基本公共服务如参与医疗、养老保险和购置经济适用房等奠定了新的物质基础。
２．２．２ 土地市场土地市场是土地实现流转的无形或有形的场所，土地市场建设是成都土地流转制度中的重要内容，关系到农村土地流转制度运行的最终效果。
农村土地流转“成都模式”在土地市场的建立上有一些新的举措：包括在土地确权颁证后，农村集体建设用地使用权、农村承包经营权可以用于除房地产开发以外的土地用途；成立国内首家农村产权流转担保股份有限公司；成立国内首家农村产权交易所以获得社会资本等。