突发事故应急预案讲解

责分工； • （四）事故报告的程序、方式和内容； • （五）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；
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（六）事故应急救援资源信息，包括伤员求治，救援队伍、装备、物资、专家等有关方面
的情况；
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（七）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；
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（八）相关的保障措施；
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（九）与相关应急预案的衔接关系；
• 各单位涉及城市公共事业、道路交通、火灾、铁路、以及特种 设备、电网安全等事故的应急预案，应根据有关规定报送政府有关 部门备案，并抄报当地安全生产综合监管部门。
第二章 应急预案编制的原则
• 第四条 编制的应急预案应当符合国家相关法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的 组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可靠性，满足各单位应急救援的实际需 要。
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第五条 编制的应急预案应做到：
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（一）职责清楚，不交叉。各类机构（包括领导机构、指挥机构）、协作部门的职责、权
限明确，不存在交叉。
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（二）程序关系清楚。上级与下级之间的应急指挥与协调程序清楚，企业与地方政府及有
关部门之间的应急指挥与协调程序清楚，各相关部门的什么情况下、什么进程中该做什么
清楚。
• （三）分工明确。各职能部门间的职责与分工合理，相互协作， 关键时刻各相关职能部门各就各位，指挥有序。
• 自然灾害应急预案包括：防台风应急预案、抗击地震应急预案、防 洪、防暴雨应急预案等。
• 单项应急预案：主要是指为应对本单位开展大型集会、大型文娱活 动中可能出现的紧急情况而制定的。如节假日开展大型文娱活动、 单位庆典活动等。
第五章 应急预案的实施与完善
• 第十一条 各单位应对实施应急预案的有关人员进行上岗前培训，使 其熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序，以及相关的知识和技能； 对本单位从业人员进行岗位应急措施培训，使其掌握事故发生后应 当采取的处置措施和办法，以及相关的知识和技能；对其他人员和 相关职工进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自 救和救援行动，以及相关的应急救援知识和技能，以提高其执行应 急预案的能力、协调配合能力和防范事故的意识。
• （四）尽量对应。各类应急预案与上级主管部门或当地政府及 其有关部门的相关应急预案应相互衔接，在内容上应尽右能保 持一致，形成有机的整体。特别是相应部门承担的职责要一致， 便于应急状态时工作联系与协调，确保紧急状态下政令畅通， 各项应急措施能够落实到位。
• （五）与日常工作区分开。应急预案解决的是非常状态下的工 作体制、工作运行机制方面的职责、任务、权利、程序、步骤 等，不得把日常工作制度与应急预案混同起来。
• 各单位内部的应急预案在组织、程序、措施、资源等方面要相 互衔接，形成完整、系统的应急预案体系。
• （三）集团公司负责各生产经营单位应急预案的复审和综合监 督管理工作。
• 第三条 煤矿、建筑施工单位和危险化学品、民用爆破器材生产、经 营、储运、使用单位的应急预案。发以及生产经营单位涉及重大危 险源的应急预案，应报当地政府安全生产综合监管部门和有关部门 备案。
突发事故应急预案
詹明忠 主讲 一中队一小队
Baidu Nhomakorabea
突发事故应急预案
• 一、应急预案管理暂行规定 • 二、突发事件总体应急预案 • 三、煤矿生产安全事故应急预案 • 四、电力企业生产安全事故应急预案 • 五、自然灾害应急预案 • 六、火灾应急预案
应急预案管理暂行规定
• 第一章 总则
• 第一条 为加强应急预案管理，形成“横向到边、纵向到底“的应急 预案体系，保障应急救援工作高效、有序进行，根据国务院和省政 府应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国 家安全生产事故灾难应急预案》、《福建省安全生产事故灾难应急 预案》等对应急预案制定、培训、演练、监督管理的夺关规定和要 求，并结合集团公司实际，特制定本暂行规定。
• 第二条 应急管理实行企业负责、分级管理、条块结合、属地为 主的原则，形成统一指挥、功能全、反应灵敏、运转高效的应 急机制。
• （一）各单位应针对本单位可能发生的生产安全事故、自然灾 难等制定应急预案和有关作业岗位的应急措施，形成应急预案 体系，并接受当地政府及其有关部门的检查和管理。
• （二）各单位负责组织所属单位针对可能发生的生产安全事故、 自然灾难等制定应急预案和有关作业岗位的应急措施；并负责 所属单位应急预案的审批、贯彻、执行、演练和综合监督管理 工作。
• 第十二条 各部位每年应由主要负责人组织一次应急预案综合演习， 并按照分级管理的原则向上一级管理部门和其他有关部门提交演习 的书面总结报告。
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（十）应急预案管理的措施和要求。
第四章 应急预案体系
• 第九条 各单位编制的应急预案应包括生产安全事故应急预案、自然灾害应急预案和单项应急 预案。
• 第十条 生产安全事故应急预案包括：火灾事故应急预案、交通事故 应急预案、中毒事故应急预建筑物垮塌应急预案、冒顶、透水、煤 尘、瓦斯爆炸、火灾等各类煤矿事故应急预案、压力容器、压力管 道爆炸应急预案、特种设备特大事故应急预案、电网停电事故应急 预案等。
第三章 应急预案内容
• 第七条 各单位编制应急预案的基本框架大体应包括：总则、组织机构与职责、预测与预警、 应急响应、应急结束、后期处置、保障措施、宣传培训和演习、附则等九个部分。
• 第八条 各单位编制应急预案具体应包括以下主要内容： • （一）应急预案的适用范围； • （二）事故可能发生的地点和可能造成的后果； • （三）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职
• （六）做好突发事件的事前、事发、事中、事后处置各环节衔 接，阐明突发事件启动应急响应的标准，明确应急预案启动人 员，各个环节的责任人、操作程序、工作标准、处置措施等做 到衔接紧密有序，反应迅速、运转有序、处置快捷有力。
• 第六条 应急预案由各单位分管技术工作的领导负责组织编制，由主要负责人组织本单位领导 班子成员和各部门进行论证和审查，也可聘请专家参与论证和审查后，报上一级管理单位复审。 经上一级管理单位复审通过的应急预案，由编制单位主要负责人签发颁布，并抄送与应急预案 实施有关的单位。