境外投资项目管理
境外投资项目核准暂行管理办法
境外投资项目核准暂行管理办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2004.10.09•【文号】国家发展和改革委员会令第21号•【施行日期】2004.10.09•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】信托与投资正文中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第21号）《境外投资项目核准暂行管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，并于发布之日起施行。
国家发展和改革委员会主任：马凯二00四年十月九日境外投资项目核准暂行管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为规范对境外投资项目的核准管理，特制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内各类法人（以下称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。
投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。
第三条本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
第二章核准机关及权限第四条国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。
资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。
此类项目中方投资额3000万美元及以上的，由国家发展改革委核准，其中中方投资额2亿美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
大额用汇类项目指在前款所列领域之外中方投资用汇额1000万美元及以上的境外投资项目，此类项目由国家发展改革委核准，其中中方投资用汇额5000万美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
第五条中方投资额3000万美元以下的资源开发类和中方投资用汇额1000万美元以下的其他项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级发展改革部门核准，项目核准权不得下放。
境外投资企业风险管理制度
境外风险管理制度第一章总则为了规范公司的境外投资企业在政治、法律、市场、汇率、人员等方面的风险控制，保障公司的人员安全、财务安全和业务正常发展，特制定本制度。
第二章定义1.境外投资项目：特指公司在境外直接或间接投资的项目。
2.风险管理：指公司在投资过程中对境外投资项目的风险进行预测、评估、防范、控制和应对等一系列的管理行为，以保障公司的人员安全、财务安全和业务正常发展。
第三章政治法律风险管理1.公司行政部门须密切注意国内宏观经济政策、行业政策以及地方性法规的调整以及与越南的经济往来政策，增强对经济形势和政策变化的预测、判断和应变能力，及时调整决策，避免和减少因政策变动产生的不利影响。
2.关注由于战争、国际形势变幻、政权更迭、政策变化而导致项目和利益受到损害的风险。
3.财务部门关注投资国国家税法的变化、国家政策和货币政策的变化、世界政治格局改变。
4.行政部门关注当地的用工、职业卫生健康等方面的政策，用工必须做到合法合规。
第四章市场风险管理1.销售部门需做详细深入的市场调研，提高公司的技术支持能力、项目管理能力和服务水平，进一步扩大公司的国际知名度，以期在竞争中取得领先优势。
2.熟悉境外投资项目的营商环境和当地各项政策和法律法规，聘请法律、财务等中介机构，逐步加深对当地纺织行业及其上下游领域的发展动态，熟悉当地的商业运作规则，在进行经营决策时，运行科学决策方法，尽快避免盲目决策或决策依据不足情况的发生。
3.规避价格风险、竞争风险和需求风险，把握市场命脉，抢占市场先机。
第五章汇率风险管理公司应当安排相关人员及时跟踪关注当前汇率变化，根据变化，及时调整销售价格，以避免汇率波动可能带来的风险损失。
第六章运营风险管理1.实行总经理负责制，管理公司战略运营，制定公司运营管理规划，使公司在合法合规框架下有序运营。
2.建立完善的财务部门，进行独立的财务核算，实施严格的资金控制制度和流程。
3.建立多重控制机制、加强过程监控、强化问题反馈等，以确保境外投资项目的正常实施。
境外投资项目管理
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境外投资项目管理程序
资源开发类项目核准权限 省发改委核准 国家发改委登记
3000万美元 3亿美元
国家发改委核准
非资源开发类项目核准权限 省发改委核准 国家发改委登记
1000万美元 1亿美元 13
国家发改委核准
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境外投资项目管理程序
并购和竞标类项目信息报告的出具权限
省发改委出具信息报告
国家发改委出具信息报告
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境外投资项目管理程序
（二）境外投资项目类型及核准权限 境外投资项目分为资源开发类项目和非资源开发类；
国家发展改革委核准:中方投资额3亿美元及以上的资
源开发类、中方投资额1亿美元及以上的非资源开发类 境外投资项目； 省级发展改革部门核准：中方投资额3亿美元以下的 资源开发类、中方投资额1亿美元以下的非资源开发类 境外投资项目。
项目申请报告
项目合作及资金情况
项目合作方案 项目资金运用
项目资金筹措
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项目申请报告
项目风险分析
分析项目可能存在的风险及不确定性，并提出防范 风险的相关措施：国别风险，法律及政策风险，市场风 险，建设风险，外汇风险，环保风险，矿权及资源量风 险，劳工风险，项目可能面临的其他风险；股权收购类 项目还应分析企业运营风险。
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信息报告制度（一）适用来自围 信息报告制度适用范围：境外收购项目和竞标项目。 2011年，国家发改委《关于做好境外投资项目下放核准
权限工作的通知》规定，中方投资额1亿美元及以上的境
外收购和竞标项目需向国家发改委报送信息报告。 中方投资额1亿以下的境外收购、境外竞标项目，应按照 相关要求，由项目所在地市发展改革委或省直有关部门， 向省级发展改革部门报送项目信息报告。
境外投资项目管理规定
境外投资项目管理规定第一条为促进和规范公司境外投资活动，防范投资风险，制定本规定。
第二条本规定所称的境外投资，是指公司在我国境外以及香港、澳门特别行政区、台湾地区的固定资产投资、股权投资和其他投资。
第三条公司是境外投资的主体。
公司开展所有境外投资项目均需股份公司审批。
第四条公司投资管理部依据公司的战略投资规划和境外投资项目的前期论证情况，编制年度境外投资计划，并按照有关要求报送股份公司。
第五条公司投资管理部根据项目前期调研情况，编制项目建议书或预可研报告提交公司董事会审议立项。
第六条公司董事会审议通过后，公司投资管理部按要求向股份公司提交立项申请。
第七条立项申请通过后，由公司投资管理部拟定项目实施草案，组织开展投资项目的可行性研究、尽职调查等。
可行性研究报告和尽职调查报告必须由具备相应资质的专业服务中介机构编写。
第八条公司投资管理部组织对可研报告、尽职调查报告进行评审并编写项目评审意见。
第九条项目经股份公司决策通过后，公司投资管理部根据国家境外投资相关法律法规规定，向有关部门申请备案或核准。
第十条公司凭核准机关的核准文件或备案证明，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。
第十一条投资项目审批后，项目筹备组负责制定投资工作计划和实施方案，落实融资渠道，办理项目公司注册等手续，项目公司成立后，由项目公司承担前期的筹备工作。
第十二条投资项目的建设执行招投标、工程监理和合同管理等制度，项目建设过程由项目公司承担控制和管理责任。
第十三条投资项目完工后，项目公司必须严格按照国家或行业规范进行竣工验收和后评价。
第十四条本规定由公司投资管理部负责解释。
第十五条本规定自发布之日起实施。
境外投资项目管理办法
境外投资项目管理办法境外投资项目管理办法就是为大家提供的境外投资项目核准和备案管理办法，请看下面：境外投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为促进和规范境外投资,加快境外投资管理职能转变，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，特制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内各类法人（以下简称“投资主体”）以新建、并购、参股、增资和注资等方式进行的境外投资项目，以及投资主体以提供融资或担保等方式通过其境外企业或机构实施的境外投资项目。
第三条本办法所称境外投资项目是指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
第四条本办法所称中方投资额是指投资主体为境外投资项目投入的货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保的总额。
第五条国家根据不同情况对境外投资项目分别实行核准和备案管理.第六条国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”)会同有关部门加强对企业境外投资的宏观指导、投向引导和综合服务,并通过多双边投资合作和对话机制，为投资主体实施境外投资项目积极创造有利的外部环境.第二章核准和备案机关及权限第七条中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发展改革委核准。
涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发展改革委核准。
其中,中方投资额 20 亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准。
本办法所称敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区.本办法所称敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网,新闻传媒等行业.第八条本办法第七条规定之外的境外投资项目实行备案管理。
境外投资项目核准和备案管理办法
境外投资项目核准和备案管理办法境外投资项目核准和备案管理办法一、总则为规范我国境外投资项目的核准和备案管理，促进境外投资项目的合理发展，保护境外投资者的合法权益，根据《中华人民共和国外商投资法》等相关法律法规，制定本办法。
二、投资项目的核准和备案管理1.根据我国行业投资政策，境外投资项目涉及的敏感行业及领域必须经过国家有关部门的核准才能进行。
除敏感行业和领域外，境外投资项目应按规定进行备案。
2.敏感行业和领域包括但不限于军事、国防、能源、通信、矿产资源开发等。
投资者在境外投资这些行业和领域的项目，必须提前向国家有关部门提交项目申请，等待核准。
对于未经核准的投资项目，一律视为非法投资，国家将采取相应措施予以处罚。
3.境外投资项目涉及非敏感行业和领域的，投资者应在投资前向相关部门进行备案。
备案流程分为以下几个步骤：(1)投资者应提供完整的项目情况介绍，包括项目背景、目的、规模、预期收益、风险评估等。
(2)投资者应提交投资申请材料，包括投资项目的合同、协议、财务预算、资金来源证明等。
(3)相关部门对投资申请进行审核和评估，根据实际情况决定是否予以备案。
4.投资者在境外投资项目的过程中，如有任何重大变动，应及时向相关部门报备。
重大变动包括但不限于投资额度变动、合作伙伴变更、投资方向变动等。
相关部门将根据实际情况决定是否需要对变动进行重新核准或备案。
三、投资项目的合规审查为保护我国境外投资者的合法权益，确保境外投资项目的合规性，国家有关部门将对投资项目进行合规审查。
合规审查主要包括以下内容：1.投资项目是否符合我国的投资政策。
投资项目应符合国家产业政策和发展规划，不得违反国家法律法规。
2.投资项目是否符合境外国家（地区）的法律法规。
投资者应对投资目标国家（地区）的相关法律法规有所了解，并确保投资项目的合法性。
3.投资项目的风险评估。
投资者应对投资项目的风险进行评估，确保投资项目的可行性和可持续性。
4.投资者的信誉和资质。
境外投资项目备案管理办法
境外投资项目备案管理办法一、背景介绍二、备案的意义和目的境外投资项目备案是指境外投资主体在进行境外投资前，需按照规定向相关部门提交备案申请，并经相关部门审查批准的制度。
备案的主要目的是为了对境外投资行为进行监管和管理，确保境外投资活动符合国家政策和法律法规的要求，有效避免和防范境外投资风险。
三、备案申请流程1.备案申请材料准备：境外投资主体应按照规定准备备案申请材料，包括但不限于投资项目基本情况、投资主体资质证明、投资合同或协议、风险评估报告等。
2.备案申请提交：投资主体应将备案申请材料提交至相关部门，填写备案申请表格并签署合法有效的投资文件。
3.备案审查和批准：相关部门对提交的备案申请材料进行审查，包括对投资项目的合规性、风险评估和安全性进行评估。
审查通过后，相关部门将发出备案批准文件。
4.备案登记和公示：备案批准文件生效后，投资主体应将备案信息登记至相关部门，并按照规定进行公示，以提供信息透明和社会监督。
四、备案管理的原则和要求1.依法合规：境外投资项目备案应依法合规，严格遵守国家的法律法规和政策要求，不得违反国家安全和利益。
2.风险评估：备案申请材料中应包含针对投资项目的风险评估报告，评估可能面临的政治、经济、法律、环境等方面的风险。
3.监管和监督：相关部门应加强对境外投资项目备案的监管和监督，定期对备案申请材料进行审查，确保备案项目符合法律法规要求。
4.信息公示：备案项目应在相关部门网站进行公示，提供给公众查询和监督的渠道，增加透明度，防止违规行为。
五、备案管理的责任和义务1.投资主体责任：境外投资主体有义务按照规定进行备案申请，提供真实、准确、完整的备案材料，并严格遵守备案要求。
2.相关部门责任：承担对备案申请材料的审核和审批责任，确保备案项目符合法律法规要求。
3.监管部门责任：监管部门要加强对备案项目的监管和监督，及时发现并处理违规行为。
六、违规行为处理对于未经备案擅自进行境外投资的行为，相关部门将依法进行处罚。
境外项目安全管理制度
境外项目安全管理制度一、引言随着中国企业在海外投资和开展业务的增加，境外项目安全管理的重要性也日益凸显。
境外项目安全管理是指在境外投资和运营中，对安全风险进行识别、评估和管理的过程。
制定一套科学有效的境外项目安全管理制度能够帮助企业减少安全风险，保护员工和财产的安全，实现项目的顺利开展。
本文将从境外项目安全管理的基本原则、制度内容和执行措施等方面进行探讨。
二、基本原则1.安全第一：将人员安全放在首位，确保员工和财产的安全是企业境外项目的首要任务。
2.预防为主：通过加强风险评估、培训和预防措施，预防事故的发生，减少人员伤亡和财产损失。
3.科学管理：利用科学管理方法，包括制定标准规范、建立风险评估体系、开展培训和演练等，提高项目安全管理水平。
4.全员参与：要求所有员工都参与到项目安全管理中，加强安全意识，认真执行安全制度，共同维护项目的安全。
三、制度内容1.安全组织机构：明确境外项目的安全管理组织架构，设立安全专职人员，并明确职责和权限。
2.安全评估和控制：对项目实施全面的安全评估，确定安全风险，制定安全控制措施，建立安全技术措施和管理制度。
3.培训和教育：制定培训计划，对员工进行安全意识和知识的培训，提高员工的安全意识和技能。
4.应急响应：制定应急预案，包括灾难事故的应对措施、紧急疏散和救护措施等，确保在事故发生时能够迅速有效地应对。
5.安全监督和检查：建立安全监督和检查体系，对项目实施定期和不定期的安全检查，发现问题及时整改。
6.信息共享和沟通：加强与合作伙伴、政府部门和当地社区的沟通和信息共享，及时了解和应对安全风险。
确保项目安全管理的公开透明。
四、执行措施1.有效沟通：建立完善的沟通渠道，及时传达安全管理制度和相关要求，确保员工理解和执行。
2.培训和考核：对新员工进行岗前培训，并定期开展安全培训，落实安全知识和技能。
通过考核和检查，督促员工执行安全制度。
3.安全巡视和检查：定期组织安全巡视和检查，发现问题及时整改，完善项目的安全管理措施。
境外投资项目核准与备案管理办法
境外投资项目核准与备案管理办法境外投资项目核准与备案管理办法（以下简称"办法"）是为了加强对境外投资项目的管理，维护国家利益和社会公共利益，促进境外投资活动的规范发展而制定的。
办法适用于中国境内企事业单位及其境外子公司或其他境外经营机构的境外投资项目的核准和备案管理。
一、核准管理1.境外投资项目核准的基本要求：(1)符合国家产业政策和区域发展规划。
(3)具备相应的资金实力和技术实力。
(4)具备完善的管理体系和防控风险的能力。
(5)不存在法律法规禁止投资或限制投资的情况。
(6)具备良好的社会责任意识和环境保护意识。
2.境外投资项目核准的流程：(1)提交核准申请：申请人应向发改委提交境外投资项目核准申请，申请材料应包括项目申请书、财务预算和风险评估报告等。
(2)审查和决策：发改委应对申请材料进行审查，同时可以邀请有关部门进行评估和评审。
经审查后，发改委应当依法依规作出核准或不核准的决策，并向申请人发出核准或不核准的通知书。
(3)后续管理：核准后，申请人应按照相关规定进行资金结汇和备案手续，并按时履行相关责任。
二、备案管理1.境外投资项目备案的基本要求：(1)符合国家产业政策和区域发展规划。
(3)具备良好的信用记录和经营管理能力。
(4)不属于境外投资项目核准管理的范畴。
(5)不属于求购境外资产、股权及境外收购债权的情形。
2.境外投资项目备案的流程：(1)提交备案申请：申请人应向发改委提交境外投资项目备案申请，申请材料应包括项目备案申请书、经营计划和风险评估报告等。
(2)审查和备案：发改委应对申请材料进行审查，不得随意要求补充材料。
经审查后，发改委应当依法依规作出备案决策，并向申请人发出备案通知书。
(3)监督管理：备案后，申请人应按照备案通知书的要求进行项目实施，并按时履行相关责任。
发改委将建立相关监督机制，对备案项目进行监督管理。
(4)信息披露：备案项目应按照相关规定进行信息披露，包括项目投资情况、经营情况、风险情况等。
境外项目安全管理制度
境外项目安全管理制度一、引言随着我国对外开放的不断推进，越来越多的中国企业积极参与境外投资和承揽国际工程项目，境外项目安全管理成为重要课题。
境外项目安全风险高、安全环境复杂，而安全管理制度是确保项目安全的重要手段。
本文旨在制定境外项目安全管理制度，为境外项目的安全管理提供指导和保障。
二、安全管理原则1.安全第一：以人为本，保障项目人员和设施的安全；2.法规合规：遵循当地和国际安全法规，确保项目合法合规；3.风险预防：提前识别和评估安全风险，采取措施降低风险；4.逐级负责：安全管理责任由高层领导到一线员工，各级层层压实；5.持续改进：定期进行安全管理评估，不断完善和提升安全管理水平。
三、安全管理组织机构1.设立境外项目安全管理部门，明确负责境外项目安全管理的职责和权限；2.由专业人员组成安全管理团队，负责境外项目的安全管理工作；3.如果项目范围庞大或风险较高，可以设立安全管理委员会，由项目相关人员组成，负责项目安全决策和应急响应。
四、安全管理流程1.安全评估（1）在项目启动之前，进行安全风险评估，包括风险预测、安全评价和应急预案制定；（2）对项目所在地的法律法规和安全环境进行调研，提前了解可能存在的安全隐患。
2.安全培训（1）全员安全培训，包括项目经理、工程人员、安全员等岗位人员，提高他们的安全意识和安全技能；（2）针对特定风险进行专项培训，如高风险作业、应急救援等。
3.安全控制（1）建立安全生产责任制，明确各岗位的安全职责和权限；（2）制定安全操作规程，规范施工过程中的各项安全操作；（3）采取物理措施和技术手段，保障工地的安全，如安装安全网、防护设施等；（4）建立强制性的安全检查和巡查制度，及时发现和纠正安全隐患。
4.事故应急（1）建立境外项目事故应急预案，确保项目出现事故时能够快速、有效地应对；（2）组织应急演练，提高应急响应能力；（3）建立事故报告和事故调查制度，及时总结事故教训，采取有效措施防范类似事故的再次发生。
浅谈境外工程项目资金管理问题的处理措施
境外工程项目资金管理问题的处理措施随着全球化的发展，越来越多的企业开始了境外工程项目，但是面对严峻的市场竞争和复杂的国际市场环境，境外工程项目资金管理问题逐渐成为企业面临的重大挑战。
本文将浅谈境外工程项目资金管理问题的处理措施。
一、预算管理资金管理的基础是预算管理。
境外工程项目的资金预算主要包括资金来源、整个项目的费用、预计资金投入时间和财务计划等，这些预算要尽量准确，能够平衡项目开支和资金来源，使项目在资金使用规划、资金管理方面有利于企业的经济利益。
预算管理需要做到以下几点：1、建立完整的预算管理制度，对资金使用进行规划和管理。
2、制定合理的预算编制标准，确保资金使用的合理性。
3、制定合理的成本控制标准，控制资金的支出。
4、制定具有可行性的资金调度计划，及时、准确地分配项目资金。
5、加强预算执行与管理，防止项目资金过度使用或浪费。
二、投资管理境外工程项目投资是企业在当地市场获得成功的前提。
因此，投资管理是资金管理的重要组成部分。
投资管理要做到以下几点：1、尽可能了解当地市场的投资环境，找到最适合的投资模式。
2、准确把握当地的投资政策、法律法规和税收政策等相关信息，规避法律风险。
3、加强对工程项目进行投资回报分析，使投资能够得到良好的经济效益。
三、资金流动管理资金管理的重要环节是资金流动管理。
境外工程项目资金流动因跨国经营、多方交易等特殊因素，成为资金管理的难点之一。
企业应该通过完善的资金管理制度来解决资金流动的问题。
资金流动管理需要做到以下几点：1、建立完善的资金流动管理体系，规范境外资金往来。
2、严格控制资金流动过程中的资金安全，防止资金损失。
3、建立完善的审计体系，对资金流动进行记录和审计。
四、风险管理境外工程项目资金管理的风险主要来自市场风险、信用风险、政治风险和汇率风险等。
因此，企业在资金管理过程中需要注意风险管理，制定合适的风险管理策略。
风险管理需要做到以下几点：1、建立完整的风险管理体系，包括风险分析、风险评估和风险控制等。
境外投资安全生产管理制度
第一章总则第一条为加强境外投资项目的安全生产管理，保障境外员工的生命财产安全，防止安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合我国境外投资实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内企业在境外投资设立的项目，包括但不限于境外合资、独资企业、分支机构等。
第三条境外投资项目应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保项目在安全生产方面达到我国法律法规的要求。
第二章组织机构及职责第四条境外投资项目应设立安全生产管理机构，负责项目的安全生产管理工作。
第五条安全生产管理机构的主要职责：（一）贯彻执行国家安全生产法律法规和政策，制定境外项目安全生产管理制度和操作规程；（二）组织安全生产教育和培训，提高员工安全生产意识和技能；（三）开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患；（四）组织事故调查处理，落实事故责任追究；（五）建立健全安全生产档案，确保安全生产信息的完整、准确。
第三章安全生产管理第六条境外投资项目应建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责。
第七条境外投资项目应定期开展安全生产教育和培训，提高员工安全生产意识和技能。
第八条境外投资项目应加强施工现场安全管理，严格执行施工现场安全操作规程。
第九条境外投资项目应定期进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。
第十条境外投资项目应建立健全事故报告、调查处理和责任追究制度。
第四章事故处理第十一条发生安全生产事故时，应立即启动应急预案，组织救援和事故调查。
第十二条事故调查应查明事故原因，分析事故责任，提出处理意见。
第十三条事故责任者应依法承担相应责任，对造成严重后果的，依法追究刑事责任。
第五章附则第十四条本制度由境外投资项目安全生产管理机构负责解释。
第十五条本制度自发布之日起施行。
第十六条境外投资项目在执行本制度过程中，如遇特殊情况，可根据实际情况进行调整。
第十七条境外投资项目应结合自身实际情况，制定具体安全生产实施细则，报安全生产管理机构备案。
境外投资财务管理制度
第一章总则第一条为规范公司境外投资财务管理，加强资金安全管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业会计准则》等相关法律法规，结合公司实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有境外投资项目，包括但不限于投资决策、资金筹措、项目实施、收益分配等环节。
第三条境外投资财务管理应遵循以下原则：1. 合法合规原则：严格遵守国家法律法规和公司内部管理制度；2. 安全稳健原则：确保资金安全，防范投资风险；3. 效益最大化原则：优化资源配置，提高资金使用效率；4. 透明公开原则：加强信息沟通，提高财务管理透明度。
第二章投资决策与审批第四条境外投资决策应经过充分的市场调研和风险评估，由投资管理部门负责。
第五条投资项目应具备以下条件：1. 符合国家产业政策和战略规划；2. 投资回报率合理，风险可控；3. 投资主体具备相应的投资能力和经验；4. 项目实施符合当地法律法规。
第六条投资项目审批流程：1. 投资管理部门提出投资项目建议；2. 评估部门进行风险评估；3. 投资决策委员会审议；4. 公司董事会批准；5. 报送相关部门备案。
第三章资金筹措与管理第七条境外投资资金筹措应优先考虑自有资金，必要时可通过银行贷款、发行债券等方式筹集。
第八条资金使用应严格按照项目预算执行，确保资金使用合法、合规。
第九条境外投资资金管理应遵循以下规定：1. 设立专门账户，专款专用；2. 定期进行资金盘点，确保资金安全；3. 建立健全内部控制制度，防范资金风险；4. 加强外汇管理，确保外汇收支合规。
第四章项目实施与监控第十条项目实施过程中，投资管理部门应定期对项目进展情况进行监控，确保项目按计划推进。
第十一条项目监控内容包括：1. 项目进度；2. 资金使用情况；3. 风险控制；4. 投资收益。
第十二条发现项目存在问题或风险时，应及时采取措施予以纠正或规避。
第五章收益分配与税务管理第十三条境外投资项目收益应按照合同约定进行分配。
境外投资项目的安全管理与风险预防
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监控手段：采用多种监控手段， 确保风险得到有效控制
风险控制与调整
风险评估：对境 外投资项目进行 全面的风险评估， 识别潜在的风险 因素。
风险预警：建立 风险预警机制， 及时发现和应对 风险。
风险应对：制定 针对性的风险应 对措施，降低风 险对项目的影响 。
风险调整：根据 项目进展和风险 变化，及时调整 投资策略和风险 管理措施。
境外投资项目的 安全与风险管理
案例分析
章节副标题
成功案例介绍
案例名称：中国石油天然气集团公司境外投资项目
案例简介：中国石油天然气集团公司成功地在美国、加拿大、澳大利亚等国家进行了多 个境外投资项目，通过有效的安全管理和风险预防措施，确保了项目的顺利实施和盈利。
安全管理措施：中国石油天然气集团公司采取了一系列有效的安全管理措施，如严格的 安全培训、现场安全检查、应急预案等，确保员工的人身安全。
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未来发展的挑战与机遇
挑战：全球经 济不确定性增 加，投资风险 加大
挑战：国际政 治局势变化， 影响投资环境
机遇：一带一 路倡议推动， 增加境外投资 机会
机遇：技术创 新，提升境外 投资项目管理 效率
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应对未来变化的策略与措施
建立完善的风险评估体系，及时识别和应对潜在风险 加强国际合作，共同应对全球性风险 提升境外投资项目的安全保障能力，确保人员和资产安全 持续关注国际政治经济形势变化，及时调整投资策略和风险防范措施
风险预防措施：中国石油天然气集团公司还采取了一系列风险预防措施，如对项目进行 全面的风险评估、购买保险、与当地企业合作等，有效降低了项目的风险。
公司境外投资项目管理办法
xx有限责任公司企业管理制度xx有限责任公司境外投资项目管理办法xx有限责任公司发布目次第一章总则 (1)第二章职责 (2)第三章基本原则 (3)第四章立项审批及前期工作 (4)第五章投资决策 (6)第六章计划和预算 (7)第七章项目实施 (8)第八章项目中止与终止 (10)第九章项目后评价 (11)第十章风险管理 (11)第十一章信息化管理 (12)第十二章违规投资责任追究 (13)第十三章附则 (13)附录一：境外投资有关术语和定义 (15)附录二：境外投资项目审核、审查及决策职责分工 (16)附录三：境外投资项目决策流程和权责说明 (18)xx有限责任公司境外投资项目管理办法第一章总则第一条为加强xx有限责任公司（以下简称“公司”）境外投资项目管理，明确管理责任，规范投资行为，防范投资风险，根据国务院国资委《中央企业境外投资监督管理办法》（第35号令）、财政部《国有企业境外投资财务管理办法》（财资[2017]24号）、发改委《境外投资项目核准和备案管理办法》（第9号令）、商务部《境外投资管理办法》（第3号令）及公司《投资管理规定》（电网计[2017]45号文），结合公司实际，特制定本办法。
第二条本办法中境外投资项目指境外绿地项目（含跨境联网工程境外资产投资）及境外股权项目（含境外基石投资）。
第三条本办法包括立项审批、前期工作、投资决策、项目实施、计划和预算、中止或终止等从立项到形成资产或股权的全过程管理，以及投资后评价、风险管控、信息化建设、违规投资责任追究等内容。
第四条公司境外投资项目实行“公司总部决策，平台公司实施”管理模式。
公司境外投资项目由国际业务部组织相关专业部门审核，公司投资审查委员会审查，公司董事会（或党组会）决策；国际业务平台公司具体实施，公司系统有关单位支持配合。
第二章职责第五条公司董事会（或党组会）是公司境外投资项目决策机构，负责公司境外投资项目及其重大变更决策。
第六条公司投资审查委员会是境外投资项目投资管理审查机构，直接对公司董事会（或党组会）负责。
企业境外投资管理办法
企业境外投资管理办法第一章总则第一条为加强企业境外投资管理，引导和规范企业境外投资行为，维护境外投资秩序，促进企业境外投资持续健康发展，制定本办法。
第二条本办法所称境外投资，是指在我国依法设立的企业（以下简称企业）通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。
第三条企业开展境外投资，应当坚持积极稳妥、量力而行、依法合规的原则，遵守国际通行规则和当地法律法规，维护国家利益，保障员工权益，防范投资风险。
第四条国家对企业境外投资实行备案管理，企业开展境外投资备案实行网上办理。
第二章境外投资指导和服务第五条国家建立和完善境外投资促进和服务体系，加强部门间沟通与协作，为企业境外投资提供指导和服务。
第六条国家发展改革委、商务部会同有关部门加强对企业境外投资的宏观指导、投向引导和综合服务，发布境外投资有关政策，编制发布境外投资合作规划和指南，帮助企业了解境外投资环境。
第七条国家鼓励各类金融机构为企业境外投资提供融资支持，加大对企业境外投资所需外汇资金的支持力度，简化外汇管理手续。
第三章项目核准和备案第八条企业境外投资项目实行核准和备案管理。
企业开展涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，实行核准管理。
企业开展其他情形的境外投资项目，实行备案管理。
第九条对属于核准、备案管理范围的境外投资项目，投资主体应当在项目对外开展实质性工作之前，依法向相应主管部门提出核准申请或备案。
第十条主管部门对企业提交的核准申请或备案材料进行审核，确认申请文件齐备的，应当受理。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在收到申请文件之日起5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
第四章境外投资监管第十一条国家建立境外投资监管体系，完善监管制度，对境外投资实施全程监管。
第十二条企业应当定期向主管部门报告境外投资业务情况、统计资料，以及与境外投资相关的困难、问题，并确保报告的真实、准确、完整。
境外投资财务管理制度范本
第一章总则第一条为规范我公司在境外投资项目的财务管理，防范财务风险，确保资金安全，提高投资效益，根据《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》等相关法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于我公司所有境外投资项目，包括但不限于新设、并购、参股等形式的投资。
第三条境外投资财务管理应遵循以下原则：（一）合法性原则：遵守我国法律法规和境外国家（地区）的相关规定；（二）安全性原则：确保资金安全，降低财务风险；（三）效益性原则：提高投资回报，实现资产保值增值；（四）规范性原则：建立健全财务管理制度，确保财务活动合规有序。
第二章财务预算管理第四条境外投资项目应纳入公司全面预算管理体系，明确年度预算目标，加强对其重大财务事项的预算控制。
第五条境外投资项目的预算编制应充分考虑以下因素：（一）投资规模、项目进度、资金需求；（二）市场行情、汇率波动、政策变化；（三）项目风险、财务风险；（四）投资收益预期。
第六条境外投资项目的预算执行过程中，如遇特殊情况需调整预算，应按公司内部审批程序进行。
第三章财务风险控制第七条境外投资项目应建立健全财务风险管理体系，对政治风险、经营风险、外汇风险等进行识别、评估和控制。
第八条境外投资项目应关注以下风险点：（一）政治风险：如政策变化、战争、恐怖主义等；（二）经营风险：如市场竞争、项目进度延误、成本超支等；（三）外汇风险：如汇率波动、外汇管制等。
第九条境外投资项目应采取以下措施防范风险：（一）建立风险评估机制，定期对项目风险进行评估；（二）制定风险应对预案，提高应对风险的能力；（三）加强合规管理，确保投资活动合法合规。
第四章资金管理第十条境外投资项目应建立健全资金管理制度，确保资金安全、高效运作。
第十一条境外投资项目应实行资金集中统一管理，有条件的可实行资金集中支付。
第十二条境外投资项目应建立银行账户管理制度，掌握银行账户设立、撤销、重大异动等情况。
第十三条境外投资项目应建立健全资金往来联签制度，一般资金往来由经办人和经授权的管理人员签字授权，重大资金往来由董事长、总经理、财务负责人中的二人或多人签字授权，且其中一人须为财务负责人。
公司境外投资管理制度
公司境外投资管理制度第一章总则为规范公司境外投资行为，保护公司利益，提高公司国际竞争力，确保公司可持续发展，制定本《公司境外投资管理制度》（以下简称“本制度”）。
第二章投资决策1. 公司境外投资应符合公司战略规划和业务发展需要，遵守国家相关法律法规。
2. 公司境外投资项目应经过严格的评估和论证，包括风险评估、市场分析、投资回报预测等。
3. 公司境外投资项目应提交投资决策委员会审批，决策委员会成员应具备相关背景和经验，确保投资决策的科学性和合理性。
第三章投资管理1. 公司境外投资项目应设立专门的管理团队，负责项目执行和管理，确保项目顺利进行。
2. 公司境外投资项目应建立有效的风险管理机制，定期评估和监控投资风险，及时调整投资策略。
3. 公司境外投资项目应建立健全的财务管理体系，确保资金使用合法、合规，并及时做好资金结算和统计工作。
第四章投资监督1. 公司境外投资项目应定期向投资决策委员会和公司董事会报告项目进展情况、财务状况和风险评估。
2. 公司境外投资项目应接受内部审计和外部审计，确保投资项目的合规性和透明度。
3. 公司境外投资项目应接受监管部门和第三方评估机构的监督和评估，及时发现和解决问题。
第五章投资退出1. 公司境外投资项目应根据市场情况和公司发展需求，及时调整和终止投资。
2. 公司境外投资退出应经过决策委员会和董事会审批，确保合规性和可持续性。
3. 公司境外投资退出后，应做好资金清算和项目总结工作，及时调整公司投资战略。
第六章法律责任1. 公司境外投资项目违反法律法规或公司制度的，应承担相应的法律责任和经济责任。
2. 公司境外投资项目涉及重大损失或风险的，应及时报告公司领导，并按照公司规定处理。
3. 公司领导及相关管理人员在境外投资行为中有过失或疏忽的，应承担领导责任和管理责任。
第七章附则1. 本制度自颁布之日起生效，由公司董事会解释。
2. 本制度如需修改或补充，应经公司董事会审批并公布。
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2 境外投资项目管理程序
（二）境外投资项目类型及核准权限
境外投资项目分为资源开发类项目和非资源开发类；
国家发展改革委核准:中方投资额3亿美元及以上的资 源开发类、中方投资额1亿美元及以上的非资源开发类 境外投资项目；
省级发展改革部门核准：中方投资额3亿美元以下的 资源开发类、中方投资额1亿美元以下的非资源开发类 境外投资项目。
目简要情况； 其他投资方简要情况。
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3 项目申请报告
必要性分析
投资目的（项目相关行业国内外情况，例如产品国内外 供求情况及预测、产品进口情况及预测、行业未来发展 等。说明项目对各投资方的必要性和意义，包括项目与 投资方国内项目的关系、与企业发展战略的关系等）；
社会意义（包括与我国相关产业发展的关系，与我国境 外投资战略和境外投资产业政策的关系等）。
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3 项目申请报告
项目内容 建设类项目包括：建设内容、主要产品及目标市场情况、
相关配套条件落实情况、财务效益指标情况四部分。 并购类项目包括：被收购对象和情况收购方案两部分。
（并购类项目同时包括投资建设方面内容的，还应说明 建设类项目所要求的各项内容，并说明项目综合财务效 益指标）
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3 项目申请报告
3、符合国家资本项目管理和外债管理规定；
4、投资主体具备相应的投资实力。
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2 境外投资项目管理程序
（四）项目申报材料 项目申请报告； 投资主体针对境外投资活动出具或获得的重要法律文 书； 需要提供的其它证明材料。
10
2 境外投资项目管理程序
（五）项目核准程序
境外投资项目
境外外收购或竞标类项目
建设类项目
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3 项目申请报告
项目背景及投资环境情况 项目背景：包括投资方介入前项目基本情况，外方合作
者基本情况，投资方如何介入项目，投资方对外考察、 尽职调查、与外方谈判、其他竞争投资者等情况，与所 在国家和当地政府沟通情况等； 投资环境情况：包括所在国家及当地政治、经济情况， 与项目有关的税收、外汇、进出口、外资利用、资源开 发、行业准入、环境保护、劳工等法律法规情况，当地 相关行业及市场状况；涉及资源开发的，还应说明所在 国家有关资源的储量、品质、勘探、开采情况； 外部意见及影响：包括所在国中央和地方政府的意见， 当地社区的意见，项目对所在国家和地区社会、经济发 展可能产生的影响等。
1亿美元
14
3
项目申请报告
15
3 项目申请报告
示范大纲的主要内容
（一）项目名称 （二）投资方情况 （三）必要性分析 （四）项目背景及投资环境情况 （五）项目内容 （六）项目合作及资金情况 （七）项目风险分析 （八）其他事项 （九）附件
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3 项目申请报告
投资方情况 主要投资方基本情况； 主要投资方基本经营情况； 主要投资方相关实力和优势分析，在国内外投资类似项
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2 境外投资项目管理程序
资源开发类项目核准权限
省发改委核准
国家发改委核准
国家发改委登记
3000万美元
3亿美元
非资源开发类项目核准权限
省发改委核准
国家发改委核准
国家发改委登记
1000万美元
1亿美元
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2 境外投资项目管理程序
并购和竞标类项目信息报告的出具权限 省ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ改委出具信息报告 国家发改委出具信息报告
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3 项目申请报告
其他事项 项目是否存在需要解决的问题和实施项目的下一步 工作计划
5、2011年关于印发《大陆企业赴台湾地区投资管理 办法》的通知
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2
境外投资项目管理程序
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2 境外投资项目管理程序
（一）核准范围 投资主体：中华人民共和国境内各类法人及其通过 在境外控股的企业或机构； 行为：在境外（香港、澳门、台湾等适用）通过投 入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、 债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经 营管理权及其他相关权益的活动； 方式：新建、购并、参股、增资、再投资。
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2 境外投资项目管理程序
（三）项目核准条件
1、符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主 权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
2、符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发 国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构 调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设 备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；
向国家发改委、省发改委报送信息报告
国家发改委或省发改委出具确认函 项目单位向当地发改部门 提交项目申请报告
省发改委、国家发改委或 国务院依据权限审批
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2 境外投资项目管理程序
（六）登记制度
对中方投资额3000万美元以上至3亿美元以下的资源 开发类、中方投资额1000万美元以上至1亿美元以下的 非资源开发类境外投资项目，省级发展改革部门在下发 核准文件前，需报国家发展改革委登记，国家发展改革 委将在收到核准文件的5个工作日内出具《地方重大境 外投资项目核准登记单》。经登记的项目核准文件是办 理相关手续和享受相关政策的依据。
项目合作及资金情况 项目合作方案 项目资金运用 项目资金筹措
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3 项目申请报告
项目风险分析 分析项目可能存在的风险及不确定性，并提出防范 风险的相关措施：国别风险，法律及政策风险，市场风 险，建设风险，外汇风险，环保风险，矿权及资源量风 险，劳工风险，项目可能面临的其他风险；股权收购类 项目还应分析企业运营风险。
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2 境外投资项目的管理程序
（二）境外投资项目类型及核准权限
1、前往台湾地区投资的项目； 2、前往未建交、受国际制裁国家，或前往发生战 争、动乱等国家和地区的投资项目； 3、涉及基础电信运营、跨界水资源开发利用、大 规模土地开发、干线电网、新闻传媒等特殊敏感行业的 境外投资项目 不分限额由国家发展改革委核准或报国务院核准。
境外投资项目管理
1 境外投资项目管理的政策体系
构成境外投资项目管理的政策体系的法律和政策：
4、2009年国家发改委发布的《国家发展改革委关于 完善境外投资项目管理有关问题的通知》（发改外资 [2009]1479号）；2011年国家发展改革委发布的《关 于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知》（发 改外资[2011]235号）和《地方重大境外投资项目核 准登记实施细则》以及期间国家和省里陆续出台的补 充完善性规章制度和政策。