通道县旅游发展存在的问题和建议

通道县旅游发展存在的问题和建议

位于湖南省怀化市最南端，湖南、广西、贵州三省（区）交界处，素有“南楚极地”、“百越襟喉”之称，全县总人口24.17万人，有侗、汉、苗、瑶等24个民族，其中侗族人口占77.9%，全县拥有生态、民俗、红色三大丰富旅游资源。

通道“九山半水半分田”，最大的县情就是贫困，最大的优势是文化、生态资源丰富。首先农

业投入不足，生产条件落后，生产效率低下；其次工业基础薄弱，经济增长乏力：全县工业

结构“一少、两多、三小、四低”的现象突出。工业基础薄弱，必然导致整个县域经济缺乏活

力和基础；发展水平低：2008年全县地区生产总值为13.57亿元，而全省、全国平均水平为105.98亿元和109.77亿元，分别为全省、全国平均水平的12.8%、12%，全省122个县市中，排名倒数第四；人均GDP为0.67万元，而全省、全国为1.75万元和2.31万元，分别为全省、全国的38.3%、29%，在全省排名倒数11；全县本级财政总收入8357万元，而全省、全国平

均水平为10.73亿元和21.44亿元，分别为全国平均水平的8%、4%；农村人均纯收入1738元，分别是全省、全国水平的37%、39%；人均城镇居民可支配收入6955元，是全省、全国

水平的48%、43%。

但通道县文化、生态资源丰富：首先是独特的侗文化，有灿烂的侗族文化遗产和古雅淳朴的

民情风俗；第二是神奇的自然风光，境内山清水秀，风光旖旎，奇观胜景遍布，被评为国家

级风景名胜区；再次红色文化：特别是中国工农红军长征通道转兵会议会址——恭城书院，

具有很高的革命历史教育意义。

（二）文化旅游产业发展取得的成效

通道旅游起步于1996年，但因交通闭塞，且受时为军事禁区的影响，进展缓慢。直至2008

年提出“生态立县、旅游强县、产业强县”战略目标后，旅游产业得到较快发展。

近年来，通道提出了“生态立县，旅游兴县，”的发展战略，取得了显著成绩。

1、打造核心景点景区

围绕“全域旅游,全景通道”布局,全力建设万佛山一侗寨5A景区,完成万佛山侗寨5A景观质量

申报,实现万佛山国家地质公园挂牌。着力提质八大景区。国家AAAA级旅游景区4个（万佛

山景区、皇都侗文化村、通道转兵纪念馆、芋头侗寨景区完成红香游服中心、风貌整治等项

目建设,升级为4A景区。）国家AAA级旅游景区4个（神仙洞景区、龙底生态漂流、玉带河

千水湾、横岭侗寨3A景区创建通过验收。）

2、打通旅游交通网络

境内枝柳铁路、包茂高速公路，209国道，241省道贯穿全境，已经形成“四纵四横”交通网

络主框架，特别是包茂高速陇城至桂林段开通、武靖高速通车以后，与桂林、柳州、长株潭

城市群的空间距离大幅度缩小。周边接广西桂林国际机场、贵州黎平机场、湖南芷江机场，

贵州至广州高铁路、贵阳至广州高速公路，厦门至成都高速公路，形成铁路、公路、航空“三位一体”的交通格局。

3、提升经营水平

积极完善景区群众利益分享机制，与万佛山、芋头侗寨、皇都侗文化村等景区群众签订了经

营合作协议，旅游发展群情高涨。2015年，与大型国企中国中信集团签订了10亿元的合作

开发投资协议，集团化、规模化经营的水平明显提升，“走出去”开拓旅游市场的能力大幅增强。

二、当前通道文化旅游发展存在的问题

（一）侗文化的传承面临困境：随着市场经济的深入发展，在主流文化的冲击下，民族文化

的生存环境发生变化，少数民族文化资源不断流失，许多重要的少数民族非物质文化遗产后

继乏人，面临失传。

（二）旅游公共服务设施硬件不“硬”，主要表现在城市及公路沿线旅游标识标牌体系不健全，游客服务中心、站点少，旅游信息化水平不高，A级旅游厕所数量少，城市休闲空间、游憩

场所、停车场不足，游客往返不便，紧急救援体系不健全。

（三）智慧旅游短板明显，主要体现在智慧景区建设还比较滞后，无线宽带网覆盖的景区少，景区视频、人流监控建设不足，缺乏对自然资源环境进行监测或监控等。

（四）旅游新业态发展相对滞后，除常规旅游观光产品外，全市在休闲度假、保健养生、户

外运动、低空旅游等旅游新业态发展上比较缓慢。未形成“大旅游”一盘棋,“商养学闲情奇”等

新业态拓展不够，停留在“门票经济”的“原始”状态。

三、通道发展文化旅游的相关对策

（一）加大政府及相关部门的支持力度

首先，在政府的支持下，各相关部门要科学合理的规划，聘请专业的规划策划团队，基于朔

州市民俗旅游资源的现状，制定适合通道民俗文化旅游开发的政策。其次，建立一个能够调

动各方积极参与、实现各方互利互赢的民俗文化旅游发展机制，整合多种经济资本进入民俗

文化领域，从而使文化价值与经济价值实现有效对接与转化，最终实现多赢的局面。

（二）加强对侗族传统文化的传承和保护

一是注重普查，保护抢救民俗文化。从侗族语言、建筑、民间工艺、节俗、信仰、饮食、艺术、体育、医药等方面进行系统、科学收集整理，用数字技术进行纪实性收集整理，全面记

录和保存侗族原真文化。在全面完成非遗普查的基础上,结合项目的濒危状况确定保护范围,

突出保护重点。二是注重研究,全面挖掘整理民族文化精髓和民俗典故。组成专门班子，对侗

族传统优秀文化，进行全面系统的抢救、挖掘和整理工作。三是注重传承，加强“人才”培养

和“阵地”建设，做好民间艺术文化传承。积极推进民族文化进课堂、加强文化艺术团建设，

牢固社会化的民族文化根基。四是注重弘扬，确保民俗文化在传承的基础上发扬光大。积极

扶持引导，开发利用民俗文化，通过搭建群众文化展示舞台，吸引更多的人参与其中。同时

制定规范标准，出台扶持保护措施，划拨专项资金，确保民俗文化在传承的基础上发扬光大。（三）进一步搞好侗族节庆活动，促进旅游经济发展

在全县侗寨大力开发丰富创新的民俗活动，实现“月月有节庆，周周有活动”，让更多的游客

来感受通道侗寨的魅力，领略通道山水的神奇。

(四）加强动态管理,培训人才。

只有好的人才队伍才能产生好的创意、好的策划和高水平的管理。大湘西民俗文化旅游的可

持续发展，必须采取有效措施大力培养民俗旅游人才。

（五）促进旅游业态产品转型升级

高起点谋划了“旅游+”战略，明确目标定位，强化品牌意识，布局基础配套设施，设计一批

经典旅游产品，如旅游+健康：北大未名大健康产业示范区项目落户；旅游+研学，把侗族村

寨打造成写生创作的艺术天堂。