平安城市建设项目理解

平安城市建设项目理解

一、平安城市建设需求背景

中国目前已经有超过一半的人口居住在城市，这一数目仍在迅速增长。到2030年，中国预计将有约10亿人生活在城市，占人口总数的七成左右。随着经济的迅速发展，现代化城市的进一步深入和城市化建设日益加快的步伐，城市建设得到了快速发展，交通事业迅猛发展，城市道路建设不断加快。城市建设和社会经济快速发展的同时，社会管理的要求以及社会公共安全维护保障的难度也日益提高。随着生活水平的不断提高，人民群众对安全的意识也越来越高，面对日益提高的安全需求、社会管理的要求和日趋复杂的城市社会治安状况，党的十七大报告中提出了创建和谐社会，健全社会治安防控体系，加强社会综合治理，深入开展平安创建活动等目标任务，各级政府都相继提出了加强社会公安安全设施建设，提高安全保障能力的要求，在此背景下平安城市的建设被提上城市建设的日程。

随着视频图像监控系统建设使用实践的不断深入，安全技术防范已成为治安防范的重要手段和社会治安防控体系建设的重要组成部分，在预防、发现、控制和打击违法犯罪，提供破案线索，固定违法犯罪证据等方面发挥着人防、物防所不可替代的重要作用。安全技术防范体系建设，在构建打、防、控、管一体化公共安全防控体系中，具有举足轻重的地位，在构建“和谐社会”中具有重要意义。

在公安部、科技部“科技强警”、“科技创安”等一系列战略推动下，2004年开展了城市报警与监控试点(北京、济南、杭州、苏州等4个城市)，2005年启动第一批科技强警示范城市建设试点)暨“3111”工程，选取了包头、衡阳、大同等22个城市作为部级试点单位，另有485个省级试点单位。

所以平安城市的建设是社会经济发展的必然要求，是社会公共安全发展的必经过程，也是人民群众人身财产安全的有力保证。

二、平安城市建设内容

平安城市就是通过三防系统（技防系统、物防系统、人防系统）建设城市的平安和谐。一个完整的安全技术防范系统，是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统，四个系统相互配合相互作用来完成安全防范的综合体。安全技术防范系统主要有入侵报警系统；电视监控系统；出入口控制系统；电子巡查系统；停车场管理系统；防爆安全检查系统。

平安城市利用平安城市综合管理信息公共服务平台，包括城市内视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统，利用市区级数据交换平台实现资源共享。系统前端数据通过视频监控系统采集并传输到市、区监督指挥调度中心。监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其他应用服务器组成。

1、社会面治安巡逻：通过图像监控系统，可实行网上可视化治安巡逻，它与当前人巡、车巡等主要巡防手段相比，具有高效性和隐蔽性，具有更强的威慑力。

2、110警情处置：通过图像监控系统，可在当事人报案的第一时间，直观地看到警情周围的动态情况，可协助指挥中心有效指挥调度。装在110处警车上的监控可实时监视处警现场的动态，一方面可保护处警人员，另一方面实时记录现场图像，同时还可以用于规范我们的执法。

3、公共复杂场所管控：通过图像监控系统，可对夜宵店、歌舞场所门口等

一些公共复杂场所的治安动态实时掌控，一旦发现打架斗殴的苗头或事件发生，可及时处置，同时其录像资料为案件的处理提供依据。

4、案件多发地带抓捕：对一些案件多发地带，可利用图像监控系统进行守候、追踪，实行现行抓获，增加群众室外财物的安全感。

5、涉及机动车案件侦破：在涉及机动车的治安案件、交通事故的处理和交通逃逸的侦破中，图像监控系统可提供视频图像资料，分析车辆运行轨迹，为案情分析提供有效证据。同时，可为交通逃逸事故侦破提供线索和证据，协助交通部门破获逃逸事故。

目前平安城市建设的新特征

随着安防技术的发展与对公安业务需求的深度挖掘，当前平安城市建设与传统的视频监控建设相比呈现出诸多新的特征：

注重“外圈内网”前端部署建设模式，防线式建设思路是通过对国内各地公安视频监控系统建设实践以及基于对视频信息结构化方向的深入理解和各种视频监控前沿技术的整合运用进行经验总结的一种模式，这种从市场应用需求出发、全方位的视频监控建设使用综合解决方案，有效实现了城市防控包围圈和无缝网建设，其具体包含如下建设需求要点：

第一道防线：城际干道卡口防控体系

从多个实际案例的建设来看，城际干道卡口防控体系是平安城市系统中治安防控的第一道防线，这一防线主要是建设在出入城市或地区的高速公路出入口、环城公路路口、国道省道路口、公共交通枢纽等节点，实现出入车辆抓拍、自动车牌识别、驾乘人员智能人脸提取、特征目标布控、身份信息联动等多种结构化、实战化视频功能，形成一个城际边界闭环，对所有出入城市的人、车、目标构建

有效的“城门式”防控防线。

第二道防线：城内干道卡口防控体系

城内干道卡口防控体系属于平安城市中的第二道防线，主要建设于市内各外环线、内环线、高架等交通干道，关注所有出入的人、车。

第三道防线：市内街区“网格化”监控防控体系

市内街区监控防控体系是平安城市中的第三道防线，主要建设于一般市内街道、高案发区域、交通场站、流动人员密集等区域。该防线主要是借用数字化城市“网格化管理”思路对城区采用网格化前端部署方法：即在GSI系统上根据属地管理、地理布局、人口分布、治安情况等原则划分多个治安网格区域，重点在网格边界进行点位部署，网格内更多借助社会治安监控资源接入。网格边界主要部署卡口和高清监控点位，做到“车过留牌、人过留痕”。

第四道防线：核心热点监控防控体系

核心热点监控防控体系是平安城市中的第四道防线，主要用于强化重点区域、学校、社区、政府机关、广场等核心点位防控。对超大范围场景可利用全景监控和球机联动实现整体和细节的配合。

第五道防线：流动无线监控体系

流动无线监控系统属于第五道防线，主要包含移动车载监控系统、移动单兵执法系统、移动非现场执法设备等终端。作为对传统固定式监控系统的补充，无线监控系统使公安监控具备了新的灵活部署和定位跟踪能力。

第六道防线：社会资源整合体系

社会资源整合体系是平安城市中的第六道防线，通过将各种非公安自建社会面（重点为网吧、宾馆和娱乐场所）监控资源纳入到公安社会资源整合平台进行