盘龙区产业定位及发展重点研究

盘龙区产业定位及发展重点研究

盘龙区人民政府

昆明市社会科学院

盘龙区发展和改革局

二00九年一月

课题组成人员

课题策划：吴涛盘龙区人民政府代区长

课题指导：龙东林昆明市社会科学院院长

课题组织：李灿红盘龙区发展和改革局局长

课题组长：高军昆明市社科院社会所所长、副研究员

课题成员：李志杰昆明市社科院行政所副所长、副研究员吕冀平盘龙区发展和改革局

目录

一、主要区情及经济发展概况...

（一）主要区情.................................

（二）经济发展概况.............................

二、产业发展现状分析.........

（一）产业化进程分析...........................

（二）产业结构及布局特点分析...................

（三）“十一五”中期产业发展状况评估 ............

三、产业发展存在的问题.......

（一）支柱产业尚未形成，经济发展缺乏后劲 .......

（二）区域发展很不平衡，城乡差距较大 ...........

（三）产业结构不合理，产业布局零乱 (19)

（四）可供产业开发利用的土地资源十分有限 (19)

四、产业发展定位.............

（一）产业发展面临的机遇与挑战................. （二）产业发展定位 (29)

（三）主导产业选择.............................

五、产业发展总体构想......... （一）指导思想................................. （二）总体思路................................. （三）发展目标................................. （四）产业推进层次............................. （五）产业发展重点.............................

六、区域产业功能区划及布局... （一）区域产业功能区划......................... （二）产业布局.................................

七、政策和措施............... （一）重视在城市规划引领下地块功能与产业发展的结合............................................. （二）切实解决土地供给不足的问题............... （三）加强基础设施建设......................... （四）提高招商引资的质量和效果................. （五）加强生态环境保护......................... （六）营造优越的投资服务环境................... （七）建立促进楼宇经济发展的制度和环境平台 ..... （八）积极争取上级的政策支持...................

前言

进入“十一五”时期，盘龙区利用区划调整带来的广阔区域，加快经济社会发展，大力推进城乡一体化进程，取得了显着的成效。主城商务核心区的地位得到巩固，北市商务副中心已经形成，三环路沿线产业布局加快推进，沣源路改造和产业发展正在规划实施。中共昆明市委九届四、五次全会确立了昆明今后发展的新思路。省委常委、市委书记仇和在盘龙区调研时指出，第一板块要确立“加大城乡统筹力度，加快城乡一体步伐，四城区和呈贡新区要大力发展以总部经济为特点和主体的都市经济、楼宇经济、CBD商务中心经济。并特别指出，城市化率高的盘龙区要成为率先实现都市经济、楼宇经济、CBD经济的先行区。为贯彻落实九届四次全会和仇和书记的精神，抓住机遇，确立新的发展思路，进一步加快经济发展，盘龙区发展和改革局委托昆明市社会科学院对盘龙区产业定位及发展重点进行研究，为盘龙区实现“十一五”目标、冲刺“十二五”提出意见建议。

一、主要区情及经济发展概况

（一）主要区情

1.区域面积

2004年行政区划调整后，盘龙区国土面积由原来的平方公里陡然增加到平方公里，改变了“有天无地”的窘境，建成区面积达到46平方公里，比区划前增加倍。盘龙区现辖拓东（平方公里）、鼓楼（平方公里）、东华（平方公里）、联盟（平方公里）、金辰（平方公里）、青云（42平方公里）、龙泉（平方公里）、茨坝（平方公里）八个街道办事处和双龙（平方公里）、松华（平方公里）两个乡，其中，松华乡面积最大，鼓楼办事处最小，两者相差平方公里。

2.人口

区划调整后，新划入农业人口4万人，城镇化率由100%下降为%。2007年末，全区常住人口万人，其中：拓东、鼓楼、东华三个办事处常住人口近30万人，占全区总人口的%。表一：2007年末盘龙区人口状况表

户籍总人口拓东办事处最多达79546人，每平方公里达42088人；双龙乡人数最少为7487人，每平方公里仅84人。表二：各街道、乡年末（户籍）分人口数单位：人

3.城乡构成

盘龙区目前的区域范围基本属于“半城半乡”状态，区域内的大部分面积为乡村，其中双龙、松华两个乡的面积占到全区总面积的%，城乡结合部区域面积与主城中心区面积大体相当。仅从区域面积结构看，盘龙区总体上是乡大于城。

4.土地资源

盘龙区位于昆明市主城东北部，东南、西面和西南分别与主城区之一的官渡区、五华区和西山区相连，北与昆明北部五县区之一的嵩明县接壤。全区主要由高原盆地、丘陵和中、低山地构成，东北高、西南低，依势由高到低向主城中心区延伸。全区相对高差约为700米。全区海拔在2000米以上的中山山峰分布在北部，南部中部形成南北走向、窄长的中小型湖泊盆地和谷地，由北向南地势逐渐开阔平坦。山地部分占总面积的80%左右，属“半山地”地形。实际可利用的土地面积占全区总面积的35%左右。

5.气候条件

受低纬度、高海拔、少寒流和日照时间长的影响，形成了冬暖干旱少雨、夏秋多雨潮湿，冬无严寒、夏无酷暑、日