7.2中国人民政治协商会议2020

判断：
观点一 人民政协是我国的国家机构之一。
注意：政协不是国家机关，不能履行国家职能；
观点二 人民政协是各民主党派政治联盟。
注意：政协不是各民主党派的联盟或议事机构。 政协的参加者不止民主党派，还有不属任何党派 的工商联、宗教、无党派及其他人士。
观点三 人民政协是人民当家作主的重要机构。
注意：人民当家作主机构是人民代表大会， 政协是协商民主，发扬民主的机构
爱国统一战线
(1)形成：在长期的革命、建设、改革过程中。 (2)特点：由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团 体参加的。 (3)构成：包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设 者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华 民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
2、政协委员的组成
政协委员的组成：中国共产党、各民主党派、无党派人 士、人民团体、各少数民族和各界代表，港、澳特别行 政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特邀人士组 成，设若干界别。
（二）协商民主的重要渠道
协商民主是实现党的领导的重要方式。
地位
是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
渠道 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、
基层协商、人民团体协商、社会组织协商等
作用
是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在 推动协商民主广泛多层制度化发展，推进国家治理体 系和国家治理能力现代化中发挥不可替代的作用
从材料一，材料二中可看出中国人民政治 协商会议是什么样的机构？
中国人民政治 协商会议是多 党合作和政治 协商的机构
（一）多党合作和政治协商的机构
——-中国人民政治协商会议（人民政协）
1、人民政协性质
是统一战线组织 是多党合作和政治协商的机构 是人民民主的重要实现形式 体现中国特色社会主义制度的鲜明特点
技医卫类7件、资源环境类7件、社会法治类5件。这体现了民主
党派（ ）
①把智慧和力量凝聚到中国特色社会主义伟大事业中
②在继承和发扬多党合作优良传统中开展民主监督
③发扬协商民主，提升管理国家和社会事务的能力
④积极融入大局，围绕人民群众切身利益参政议政
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【解析】在全国政协上，民进中央提交党派提案46件，这体现了民主党派把智慧和力量 凝聚到中国特色社会主义伟大事业中，积极融入发展大局，围绕人民群众切身利益参政 议政，①④符合题意；材料不体现在继承和发扬多党合作优良传统中开展民主监督，② 不符合题意；民主党派不具体管理国家和社会事务，③错误；故本题选B。
人民代表大会与人民政协的区别与联系
人民代表大会
人民政协
性质不同
国家权力机关
统一战线组织
区 职能不同
具有立法权、决定 权、任免权、监督 权
政治协商、民主监督、 参政议政
组成人员 别 的产生办
法不同
由选民直接或间接 选举产生
由民主协商推荐产生, 不选举
联系
①都是具有中国特色社会主义民主的重要 形式。②都接受中国共产党的政治领导。 ③两会一般同时召开，有利于保证党和国 家决策的科学化和民主化。
以意见、批评、建议的形式
（3）参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等 方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究， 反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或 其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
以调研报告、提案、建议案等形式
政治联盟
共产党
各民主党派
【易混提示】人大监督与政协监督的别
比较 性质
对象 方式
人大监督
政协监督
是运用国家权力进行监督，其 其监督不具有国家权力的性
监督具有法律的约束力
质，没有法律约束力，是一
种民主监督
监督国家行政机关、监察委员 宪法和法律的实施情况；中
会、审判机关、检察机关的工 共与国家机关制定的大政方
作，全国人大还监督宪法和法 针政策的贯彻执行情况；国
2.2019年3月13日，政协主席汪洋在中国人民政治协商会议第十三
届全国政协委员会议闭幕会上强调，新时代政协委员要展现新形象，
写好每年的“委员作业”，答好时代给出的考卷。为此，政协委员
应（ ）
①扩大履职权限范围，发挥民主协商优势
②拓宽政治协商渠道，行使好国家权力
③全面提高自身素养，增强参政议政能力
具体 体现
协商机构
人民政协
协商民主 （侧重民主，通力合作）
政治协商（侧重重大事项，准备做什么） 民主监督（侧重予以监督，做的好不好） 参政议政（侧重提供建议，怎么干更好）
3、人民政协的工作要求
①聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政 治协商、民主监督、参政议政全过程；
②完善协商议政内容和形式，着力增进共识， 促进团结。
政协委员产生的具体运作步骤一般为： 一、提名推荐。推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各 人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。在地方的 全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。【党对 民主党领导没有组织领导】 二、协商确定建议名单。对各方面提出的推荐名单由中共党委 组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议 名单。 三、政协常务委员会会议通过。将委员建议名单提交常务委员 会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。 四、公布。经常务委员会会议通过的委员，由政协办公厅（或 办公室）分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通 过新闻媒介向社会公布。 增补政协委员的程序，也需要经过提名、协商、常务委员会会 议通过和公布这几个步骤。政协委员5年一任、政协会议每年召 开一次。每届五年。
知识拓展：人民团体、社会团体、群众团体
群众团体
人民团体 指中国人民政治协商会议（全国政 协）组成单位：包括工会、共青团、 妇联、科协（中国科学技术协会）、 侨联（中华全国归国华侨联合会） 、台联（中华全国台湾同胞联谊 会） 、青联（中华全国青年联合 会）、工商联等8个单位 。
社会团体 中国消费者协会，中国互联 网协会，中国作家协会，中 国红十字会等等
第七课 中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度
7.2 中国人民政治协商会议
你知道 人民政治协商会议会徽的含义吗？
红星表示无产阶级领导； 齿轮、麦穗表示工农联盟 为基础；四面红旗表示四 个阶级即工人阶级、农民 阶级、小资产阶级、民族 资产阶级的大联合；地图 表示新中国，背景光芒四 射，象征“大团结”的精 神。
（三）、人民政协的职能
1、主题
团结和民主
2、人民政协的职能
（1）政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问 题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 一般以会议的形式
（2）民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、 重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切 身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作 等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
3、政协具有参政议政、民主监督和政治协商的国家职能。 政协具有上述职能，但政协不是国家机关，不能行使国家职能。
4、中共中央提出方针政策是通过全国人大、国务院、全国政协变为国家意志的。 中国共产党提出方针政策是通过全国人大审议通过变为国家意志
5、人民政协是国家大政方针政策的决策机关。 中共中央是国家大政方针政策的决策机关（即党的政治领导） 6、我国的多党合作就是多党联合执政。 共产党是执政党，各民主党派是参政党
人民政协的职能
主题 职能 工作要求
注意区分
人大的职权 立法权、任免权、决定权、监督权
人大代表的权利
提案权、审议权、 表决权、质询权
政协的职能
政治协商、民主监督、参政议政
改错
1、各民主党派和中国共产党是监督和被监督的关系。 各民主党派和中国共产党相互监督。
2、中共中央是国家最高权力机关 全国人大是我国的最高权力机关
课后检测
1．全国政协十三届二次会议于2019年3月3日在北京召开。民进
中央向本次会议提交党派提案46件。其中，体现民进教育文化出
版界别特色的提案17件，包括教育类13件、文化类2件、出版类
2件，占提案总量三分之一；在围绕党和国家中心工作、反映百
姓关注热点问题方面，提交提案29件，包括经济建设类10件、科
【知识拓展】
党的会议、人民政协会议、人民代表大会三个会议顺序
这个顺序是由中国共产党、人民政协、人民代表大会各自的性质 、地位和作用所决定的。
(1)中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因 此，必须首先召开党的会议。
(2)政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重 要组织形式。因此，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，充 分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，发挥政治协商、民 主监督和参政议政的职能。这有利于发扬社会主义民主，促进国家 重大决策的科学化和民主化。
材料二:2019年3月3日全国政协十三届二次会 议上，政协委员听取和审议了全国政协常委会 关于提案工作情况的报告。
提案内容 经济上：就突破智能制造和人工智能关键技术 提出建议 政治上：就加强互联网+政务服务“提出建议 文化上：就建设新型主流媒体提出建议 社会上：就打好精准脱贫攻坚战提出建议 生态环境上：就加强京津冀重点区域环境治理 提出建议
1、没有加入任何党派的群众是无党派人士吗？
无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和 一定影响的人士，其主体是知识分子
2、政协委员可以审议政府工作报告吗？
①政协委员不是人大代表，不能审议政府工作报 告，但是可以讨论政府工作报告，提出意见。 ②政协委员可以审议政协工作报告（p72）
知识拓展：政协委员是如何产生的