河道管理存在的问题及生态治理建议

河道管理存在的问题及生态治理建议

摘要：随着社会经济的快速发展，群众投工投劳开展河道清淤工作不断减少，直接造成河道萎缩、水环境恶化、河道抗洪功能衰减等一系列问题的出现，须对

广阔的乡镇及农村河道进行治理。基于此，本文分析了河道治理存在的问题，提

出了几点河道生态治理的措施，为未来河道整治提供借鉴。

关键词：河道管理；问题；生态治理；建议

一、河道生态治理工作的基本内涵

在开展河道生态治理工作的过程中，需要严格遵循生态环境系统和生态学原

理方面的有关理论，确保可以实现人工修复和自然规律的有机结合，提升河道规

划设计与管理的科学性。与此同时，河道生态治理应以改善河流环境为基础，加

强对污染源的控制，并借助河流自身的水体净化功能来促进环境治理与修复水平

的提升，为构建良好的河流生态系统打好基础。

二、河道管理存在的问题

1.人为因素问题

（1）防洪能力相对较弱。虽然国家一直强调河道整治的防洪能力，但由于

部分地区缺乏护岸，河岸十分脆弱。从自然生态角度看，坝顶、岸坡、植被区保

护不当，也会造成大规模的水土流失、河床泥沙流失，导致河床不断抬升，河道

泥沙淤积日趋严重。（2）河道的任意变更也是我国城市河道整治工程中存在的

问题。由于防洪功能的高度重要性，城市河道中经常采用大量的钢筋混凝土和块

石垂直护岸。

2.生态环境恶化问题加剧

经济建设在一定程度上造成了河道生态水域环境的恶化，生活污水与工业废

水的排放使得当前的河流难以达到以往的洁净标准。随着河道污染物的不断累积，

水体含氧量下降，同时富营养化现象持续加剧，河流自身带有的自净能力也在进

一步降低。与此同时，水与土壤之间物质交换的停滞使得河流面积萎缩，同时也

在很大程度上影响了河流生态服务功能的发挥。河流流经污染比较严重的乡镇地

区之后，就会通过地表径流将这部分污染物质带入城市河流当中，给城市河流带

来了严重的污染问题。部分城市内部的污水没有经过处理，就直接排放到河流中，也加剧了河道水体污染问题，严重影响了河道周围生态环境的发展。在这样的情

况下，周围居民的生活质量将会受到影响，同时开展河道管理与生态治理的成本

也将明显提升，造成经济效益与社会效益的降低。

3.乱开发水渠、河道现象普遍

在城市化进程中,高楼大厦林立,其对建筑材料的需求量较大。而就河流本身

而言,基底部有着石粒、沙土等资源,可以成为建筑中的施工材料。因此,许多建

筑公司为了获取施工材料,就挖掘河道,这样势必会影响河道，长此以往，容易产

生各种各样的自然灾害，既不利于河道的管理，又容易发生伤亡事故。虽然近年来,我国相关部门已经采取相应的措施,但是由于其落实存在问题,导致仍然有一

些建筑企业开采河道资源,进而使河道存在泥石流等问题。

三、有效提升河道生态治理效果的相关措施

1.建立科学的管理模式

在原有河道管理模式基础上对其进行优化和改进是提升河道生态治理成效的

关键所在。（1）管理人员应积极响应国家所出台的生态治理理念的号召，从思

想上转变传统的管理观念，将生态资源管理来代替传统的单一资源管理，从生物

保护、资源开发、环境规划等多个层面进行统筹规划，最终建立符合生态治理发

展需求的河道管理模式，从而依据模式开展相关工作，确保与河道生态治理的各

项内容能够很好地被关注、被重视，这样开展工作也会更有效率、更有成就感。（2）河道管理人员还需积极配合相关部门针对河道管理做好相应的防洪规划，

对于占用河道管理范围的项目不予审批。所有涉及河道的建设用地均需由河道主

管部门同意审批后再交由土地部门办理相关审批手续，这样有利于生态治理工作

更好地落实。从实际来看，关于河道的建设审批虽然多增加了一些审批手续，但

是这些手续对于河道来讲能够起到一个缓冲、保护的作用，也因此具有很好的功效，所以此处的审批手续不可减少，只有这样才能够对部分意图破坏河道资源的

人员进行示威，让其知难而退。

2.对河道采砂现象进行规范的管理

加强对河道采砂项目的管理力度，对违章采砂的行为进行严厉打击，这也是

提高生态治理质量的有效途径。对此河道管理人员可在河道的各个河段内划分禁

采区和限采区，并对其采砂行为进行规范化管理，针对在生活区附近的采砂船应

禁止其在夜间开展采砂作业。同时，河道管理人员还应对所有开展采砂作业的企

业资质进行严格审查，确保其具备采砂资质才能允许其在河道内开展采砂作业，

并与此签订管理责任书，用以减少采砂作业对河道生态环境所产生的污染。此外，河道管理人员还应将统采式采砂船来代替传统的分筛式采砂船，并对所有采砂船

只进行档案编号，为发挥当地群众对违法采砂行为的监督举报作用提供依据，从

而更好地促进河道采砂管理向规范化方向进行发展。

3.提升河道日常管理的科学性与全面性

（1）河道清洁。管理人员可结合河道所处地区的具体情况对其附近的村落

进行责任分工，使每个村落都能针对责任区域内的河道做好相应的清洁工作。当

河道出现严重的污染问题则管理人员可在第一时间按照责任划分区域来追究相应

的责任。通过这种方式可以有效提高河道沿岸村落对河道清洁工作的重视程度，

为生态治理工作的顺利开展创造条件，同时也要安排专门的人员进行定期的清洁，以此避免附近村落相关责任落实的不到位，这样在双重保障的基础上便能够提升

河道清洁的整体水平，确保河道长时间都保持一个干净、整洁、清澈的状态。

（2）河道稽查。存在一些不法分子因自身法律观念淡薄或在利益的驱使下

在河道内胡乱开采河道资源，与生态治理观念背道而驰。针对该类情况管理人员

应加强对河道的稽查力度，一旦发现损坏河道的行为应立即制止并对其给予相应

的惩罚，以儆效尤，将同样行为发生的概率降至最低，在这个过程中不仅需要执

法部门发挥效用，同时还可以借助群众的力量，通过举报奖励等相关方式提高百