发展高新技术产业 加快经济结构调整

发展高新技术产业加快经济结构调整

摘要：高新技术产业是国民经济的战略性先导产业，因具有高投入、高风险、高附加值、高效益的特点，对产业结构调整和经济增长方式转变发挥着重要作用，也是推动经济增长的重要力量。近几年来，福山区委、区政府高度重视高新技术产业，相继出台了一系列政策措施，促进了高新技术产业发展。

关键词：高新技术产业；经济结构

中图分类号：f121.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）01-0-01

一、高新技术产业发展现状及特点

（一）高新技术产业快速发展，对工业生产的拉动作用逐步提高2012年全区规模以上工业完成高新技术产业产值34.35亿元，同比增长18.31%，比全区规模以上工业总产值增幅高0.92个百分点。随着高新技术产业的迅速发展，全区产业结构进一步优化。全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重稳步提高，达到

17.09%，比年初提高2.58个百分点。

（二）从行业分布看，领域比较集中，六大行业是主角

全区高新技术产业主要集中在通信设备计算机及其他电子设备

制造业、电器机械及器材制造业、合成材料制造业、医疗设备及仪器仪表制造业、医药制造业、制冷，空调设备制造六大行业。在高新技术产业中，占全区高新技术产业产值总量最大的行业是电器机械及器材制造业，完成工业总产值占全部工业总产值的60%；其次

通信设备计算机及其他电子设备制造业，占全部工业总产值的16%。（三）产业规模迅速扩张，科技创新经费投入加大

2012年我区高新产业规模快速扩张，经济效益明显提高。同时，全部项目经费内部支出3.6亿元，r&d经费内部支出合计3.2亿元，新产品开发项目94项，新产品开发经费支出2.9元，科技项目个数同比增长22 %，科技项目内部经费支出也有一定幅度的增，科技投入大幅提高，表明我区高新技术企业创新意识明显增强。

二、高新技术产业发展中存在的问题

（一）自主创新经费投不足，创新意识有待提高

高新技术企业创新经费虽比去年大幅增长，但投入强度仍然偏低。2012年，我区工业高新技术产业科学经费投入强度（科技活动经费内部支出总额占产品销售收入的比重）仅为1.15%，远远低于全省2.25%的平均水平。其次高新技术产业投入的科技活动人员强度低，我区科技活动人员861人，占从业人员的2.54%。2012年有规模以上工业企业125家，从事科技活动企业仅12%，有近九成企业尚未开展科技创新活动，企业自身创新动力不足，自主创新意识有待提高。创新费用与人员投入不足，直接影响全区高新技术产业经济的全面提升。

（二）高新技术产业的科研和产业化投入力度不够，影响企业发展后劲

我区高新技术产业的技术获取目前仍以引进为主，自主研制开发的产品所占比重不高。部分企业从事产品的简单加工和组装活动，

还处于整个产业链的低端环节，企业在一定程度上存在“重生产，轻研发”的问题，科研投入不足，创新意识不强，创新能力薄弱。突出表现在高新技术产业研究开发费占销售收入的比重偏低。2012年全区高新技术企业的新产品开发经费支出为8092万元，新产品研究开发费仅占销售收入的0.43%。从分企业看，有新产品开发经费支出的只有15家企业，大部分企业没有新产品开发经费支出。（三）高新技术产业“高投入、高收益”的特征不明显

高新技术产业具有“高技术、高投入、高风险、高收益”等典型特征。但就目前情况而言，我区的高新技术产业“高投入、高收益”的特征不明显。2012年全区高新技术产业销售利润率为4.9%，比全区规模以上工业平均水平低0.25个百分点。

（四）高新技术企业数量不足，缺少新的经济增长点支撑

在我区所有规模以上企业中，大部分高新企业是通过企业所属行业自行划分的。而我区的主导产业为以汽车零部件为主体的机械制造、电子信息和特钢制品。在这三大主导产业中，以汽车零部件为主体的机械制造所占比重最大，2012年其累计产值占全区的比重达65%，对全区工业生产起决定性作用，但是汽车零部件产业在统计上并未列入高新产业。而且随着雪花啤酒、宝钢钢管等一批大企业的相继投产，高新产业占规模以上工业的比重会逐渐降低。

三、促进我区高新技术产业发展的对策建议

（一）做大做强，力促高新技术企业体量上规模，质上水平

针对全区高新技术企业总量少、规模小、产品技术层次低的现状，

当前应该在加强和巩固现有企业和产品的基础上，积极采取有效措施。首先在量上要上规模，促进小型企业向大中型企业发展，规模以上高新技术企业数量要达到全区规模以上企业数的20%以上；其次在质上要上水平，促进高新技术产品向技术含量和附加值比较高的方向转化，进而促进全区高新技术企业的发展。

（二）改造提升，力促传统产业技术上优化提升，结构上升级换代

改造提升传统产业是实现高新技术产业化的载体，是高新技术产业发展的重要基础。全县应加大改造提升传统产业的力度，通过运用先进适用技术尤其是高新技术改造提升传统产业，促进县域传统产业结构优化升级，提高技术和装备水平。要坚持以资源优势为依托，适当调优产业结构，发展科技含量高的高新技术产业，用先进技术带动传统产业重点要推进生物医药制造、新材料、电气电子及通讯设备制造等高新技术企业的产业化发展，引导企业向新材料、新能源等领域发展，以此带动传统产业的整体提升，促进全县高新技术产业的发展。

（三）进一步加快高新技术企业认证力度

对符合条件申请、申报的非高新技术企业，在申请认证方面，政府可发挥主动性，建立健全企业监测力度，对有条件有资格申请高新技术企业证书的企业可及时告之，同时，为更好地做好高新技术企业全面统计工作，应建立高新技术企业市级网络查询窗口，加快高新技术企业证书发放进度，尽量缩短高新技术企业公示与证书发

放之间的时间间隔。