《食品安全法》贯彻落实情况汇报

xx市xx区《食品安全法》贯彻落实情况汇
报
XX区食品安全委员会办公室主任XX
尊敬的XX书记、各位领导：
我受区政府委托，现将XX区新《食品安全法》贯彻落实情况汇报如下：
一、总体情况
全区共有食品生产经营单位10253家，其中食品生产企业236家，食品流通经营单位6580家，餐饮服务单位3437家。

新修订的《食品安全法》实施以来，区政府更加重视食品安全工作，以XX市创建国家食品安全示范城市为契机，创新监管机制方法，不断提升食品安保障能力，全区食品安全总体处于平稳有序和向好态势。

种植养殖基地食用农产品抽检平均合格率达98%以上,食品抽检平均合格率达96%以上，未发生重大食品药品安全事故。

2016年底，市食安办委托的第三方专业调查机构在全市开展的创建国家食品安全示范城市第一次民意调查中，我区在二圈层排名第一，在全市排名第二。

2016年12月XX市被农业部认定为“国家农产品质量安全市”后，我区成为国家农产品质量安全县（区）。

二、主要工作
（一）建体系、强基础，提升食品药品监管“四化”水
平。

1.监管体系网格化。

加大监管体系建设，全区14个市场和质量监管所现有103名执法人员直接从事食品药品监管，较机改前增加了一倍；各镇（街道）聘请了14名专职管理员，32名协管员，各村（社区）设置了210名信息员；在XX、XX两镇试点聘请食品安全社会监督员。

区农林局在各镇（街道）安排农质监管人员28人、协管员146人。

同时，持续加强监管人员和镇村管理人员专业能力培训。

全区形成了“网中有格，格中有人，人人有责”的五级网格化监管体系。

2.检测体系专业化。

一是积极配合市局推进XX市调味品检验检测中心建设工作，正在办理土地不动产权证。

二是加强快检平台建设，各市场和质量监督管理所配备了快检箱，XX市场、XX市场等13家农贸市场建立了快速检测室。

2016年至今开展快检共1486批次。

三是加大检验检测，2016年至今，共完成食品监督抽检3532批次。

四是加强农产品质量安全监测，全区农产品质量定性检测由2014年的7200个增至2017年的43500个；定量检测由2014年的50个增加到2017年的1100个。

近三年，农残合格率达到99%，瘦肉精合格率达100%。

3.监管能力信息化。

研发食品生产监督检查移动监管APP，并在XX年XX市“双安双创”现场会上作为全市食品安全监管工作亮点向XX副总理作专题汇报，获得XX副总理肯定。

推进农产品溯源系统建设，将22个批发市场、
13家农产品生产企业（合作社）纳入质量追溯系统，在6家农产品生产企业安装监督系统。

4.制度建设规范化。

在全市率先出台了《关于进一步加强全县食品药品安全工作的实施意见》，并相继印发了《XX 县食品安全网格化监督管理办法》和《XX县食品安全基层网格化监管考核细则》。

将食品安全纳入综合考核评价体系，分值达到市政府要求的3%。

同时，进一步完善了食品药品行政执法程序和各项监督检查制度。

（二）添措施、强监管，提升区域食品药品安全水平。

1.压实企业主体责任。

一是落实企业主体责任，督促食品生产经营者落实落实人员培训、出厂检验等食品安全制度；指导XX、餐饮行业协会建立诚信公约。

二是落实行政监督责任，全面落实食品安全约谈制度，对全区高风险食品生产企业、大型食品市场及部分学校等进行约谈，行政约见、行政告诫78次；全面落实餐饮量化分级，对2322家餐饮服务单位开展量化分级评定，与236家食品生产企业签订了食品安全承诺书。

2.强化“三小”管理。

针对小作坊、小经营店及小摊贩“三小”数量大、规模小等特点探索试行备案规范，要求小作坊签订食品安全承诺书，并联合城管局采用先劝导后取缔的办法，逐一整治规范。

目前,全区已备案“三小”1321家。

3.推广食品安全责任保险。

在全市率先推广食品安全责任保险，强化食品生产经营风险防控。

目前，已有107家食品生产经营者投保，投保金额37.4万余元、保险金额1.25
亿元。

（三）明底线、亮红线，着力保障执法整治到位。

1.重点整治促规范。

开展了食品添加剂“两超一非”、肉及肉制品、保健食品、水产品、食用油、食用盐、城乡结合部、旅游景区、农村食品等11次专项行动。

同时，针对食品安全具有区域性、季节性、节日性等特点，抓好重大节日期间和学校开学期间食品安全监管，根据季节特点进行节日特色食品抽样，防范季节性、区域性食品安全风险。

2.打击违法净环境。

加大食品药品违法犯罪打击力度，建立“黑名单”制度，将相关违法行为在XX区信用网、XX 区公众信息网等进行公示。

2016年至今，查处食品药品案件XX件，罚没金额XX万元。

查获违法冷冻制品520余吨，拍卖入库资金XX万元。

移送公安机关涉嫌犯罪案件2件，其中1件已经判刑。

三、国家食品安全示范城市创建工作情况
（一）统一思想，确保创建任务落实。

成立了由区政府主要领导任组长，分管区领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的创建工作领导小组；对照创建目标制定了实施方案，将目标任务分解到各相关部门和各镇（街道），由各单位主要领导负总责，推动创建工作。

（二）强化经费和措施保障，夯实创建基础。

2016年，区财政划拨食品及食用农产品检测经费XX万元，从食品生产到消费各个监管环节的财政投入均有增长。

全区8个规范化食品药品监管所通过XX市验收。

友爱食药
监所和四个食品生产经营单位代表XX市接受了国家食品安全示范城市创建工作中期绩效评估检查。

（三）广泛宣传，营造创建工作的浓厚氛围。

区委宣传部印发了创建工作宣传方案，并通过新闻宣传、社会宣传等积极营造创建氛围；食安委各成员单位利用手机报、微博、微信等形式大力宣传，并开展进市场、进村社、进企业等活动，先后印制了宣传资料58万余份，制作了宣传袋1万个，营造了良好社会氛围。

四、存在的问题
（一）专业力量仍然欠缺，执法人员老龄化严重，专业人员数量尚未达到市委、市政府《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》中专业监管人员达75%的比重要求，不能满足目前高强度、高要求的工作需求。

（二）监管专业化程度仍然有待提升，食品药品安全保障经费尚有欠缺，执法取证器材、检验检测设备等执法装备升级相对滞后，执法车辆不足。

（三）“三小”数量多、规模小、风险控制能力差，从业人员专业素质普遍较低，监管部门面临的监管难度较大。

（四）部分企业主体责任落实不到位，不履行、不执行安全管理责任和制度的情况时有发生，安全意识有待提高。

（五）监管体系末梢作用未充分发挥，社（组）食品安全巡查员补助经费未解决，基层人员工作主动性不高。

（六）食品药品安全监管成效宣传不够，公众对政府强化监管所做工作和监管成效不了解，对食品药品安全环境仍
存担忧。

五、下一步工作打算及建议意见
（一）下一步工作打算。

1.以创建工作为契机，持续提升安全环境。

不断完善监管体系和工作机制。

建立完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。

抓好重点治理，强化问题治理整顿，持续抓好“食品市场准入”“食品二维码溯源”。

加大“三小”监管力度，落实《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》。

2.加强行刑衔接，严厉打击违法犯罪。

对违法违规行为，严查、严办，加大大案、要案曝光力度，严重违法的纳入“黑名单”予以公布。

对涉嫌犯罪的及时移交，提高震慑力度。

3.加大宣传力度，营造良好氛围。

继续开展多形式、多渠道的创建宣传活动，运用报纸、电视、网络、手机、微博、微信等平台加大宣传。

特别是要加大对工作措施、工作成效的宣传力度，努力提高群众的知晓率和满意度。

（二）建议意见。

1.进一步强化监管队伍建设。

建议2018年区市场和质量监管局补充招录16名空编参公执法人员，解决监管力量不足、专业化水平不高、监管人员老龄化严重的问题。

2.进一步完善网格化监管体系。

建议落实社（组）食品安全巡查员补助经费，提高工作积极性，充分发挥末梢监管效能。

3.进一步推进检验检测专业化。

建议加大食品药品检测经费投入，进一步完善基层快检平台建设，加大先进设备配
备，提高基层技术保障能力，确保到2020年底食品、药品年均检验检测样本量分别达到9份/千人、8份/万人的要求。

特此报告。