印尼投资市场-机会与建议

印尼投资市场: 机会与建议

原文作者：张春雷，黄曦

印尼是东南亚最大的国家，人口数量位居世界第四，自然资源丰富，经济逐年稳定增长，随着两国关系的不断改善，双方在经贸领域的合作也随之加强。近年来印尼在吸引外商投资方面不断出现利好因素，中国在印尼的直接投资也取得了很大成就。与此同时，我们也应清楚的看到，中国还处于“走出去”的初级阶段，很多在印尼的中国甚至刚刚迈出“走出去”的步伐，难免会遇到各方面的问题。为使中国在这方面少走弯路，有必要对相关问题进行梳理并提出相应对策。

一、当前印尼吸引外商直接投资的利好因素

（一）印尼经济总体表现良好

作为世界上人口第四大国和东盟最大的经济体，印尼不仅拥有着丰富的自然资源，而且经济增长主要依靠消费开支带动，故其发展较为稳定。近年来，印尼逐渐走出了1998 年亚洲金融危机的阴影，并一直保持较快的经济增长势头。据世界银行统计，

20XX年印尼全年GDP达到7065 亿美元，比20XX年的53 亿美元增国际经济合作20XX年第3 期长了31％。20XX年1—6 月，在世界经济复苏乏力的情况下，印尼的经济增长达到％，显示出巨大发展潜力。在世界经济论坛发布的《20XX—20XX年全球竞争力报告》中，印尼的排名比上年度跃升10 位，至第44 位，超过意大利、印度、巴西等国。截至20XX 年12 月底，印尼的外汇储备已达到950 亿美元，比20XX 年底增加逾四成，再创历史新高；印尼央行预计，20XX年印尼的外汇储备将突破1100 亿美元，由此可见，印尼经济表现非常良好，并已经开始体现出强大的增长势头。

（二）印尼投资环境逐步改善投资环境是指投资经营者在投资目标国所面对的客观条件，国际直接投资的效果与投资目标国客观条件的好坏直接相关。根据世界银行近年来对世界上183 个国家地区开展的营商指数分析，20XX年在印尼开办的指数排名比20XX 年上升了3 位。国际信用评级机构穆迪公司目前对印尼的本外币债券信用评级为BAl ，与20XX 年之前的BA2 相比提高了一个等级。同样身为国际三大评级机构之一的惠誉公司也将印尼主权信用评级上调一档，至投资级。不仅如此，印尼新内阁还将改善投资环境列为优先发展的领域，并采取了一系列改革措施。例如，印尼在20XX年颁布了《经济特区法》，对在经济特区内开展经营的给予优惠；修订《矿产与煤炭法》、《电力法》等法令，放宽对私人及外国投资者的准入；拟修订《土地法》和《劳工法》，解决基础设施建设的征地难题和劳工过度保护问题；修订禁止性、限制性外商投资产业目录，扩大教

育、医疗、物流等服务业领域对外开放。这些措施的效果正逐步显现，印尼的投资环境将变得更加友好，吸引更多中国到印尼开展贸易投资活动。

（三）中国一东盟自贸区建成

20XX年1月1日，中国一东盟自由贸易区正式全面建成。这是一个拥有19 亿人口、国内生产总值接近6万亿美元、贸易总额达万亿美元、由发展中国家组成的自由贸易区。截至20XX年底，在印尼投资办厂的中国超过1000 家，各类投资累计超过60 亿美元，纳税超过lO 亿美元，为印尼创造了3 万多个就业岗位。20XX 年中国对印尼投资继续高位增长，仅前三季度，中国对印尼投资项目实现数达到141 个，超过20XX年全年项目实现总数。根据海关总署统计数据，20XX 年1 至10 月份中国与东盟双边贸易额为亿美元，同比增长％。其中，中国自东盟进口亿美元，增长％；中国对东盟出口1373，7 亿美元，增长％。这些例子都表明，中国一东盟自贸区的建成明显推动了中印尼两国经贸关系的发展，为中国在印尼投资提供了更加便利的条件。

（四）《20XX—2025年印尼经济发展总体规划》的颁布与实施

20XX年5月27日，印尼政府公布了《20XX—2025 年印尼经济发展总体规划》（下称《总体规划》）。该《总体规划》预计印尼于2025 年跻身世界发达国家之列，国内生产总值达到4 万亿至万亿美元，跻身世界十强行列。《总体规划》还提出了未来15 年印尼加快经济建设的三大纲领，具体包括：第一，在印尼发展覆盖各主要岛屿的六大走廊，这六大经济走廊具体分别为：爪哇走廊，以服务业和高科技产业为主，东爪畦省沿海地区将发展成化工工业中心与造船业中心，爪哇岛内陆地区将发展为食品及饮料生产中心；苏门达腊岛走廊，重点发展农业种植园以及矿产开采加工等，苏门答腊南部省份及廖内岛将发展成棕榈油加工中心；加里曼丹走廊，以农业种植园和采矿业为主；苏拉维西走廊，主要发展渔业、农业种植园以及采矿业；巴厘和努沙登加拉走廊，重点发展旅游业及手工业，将巴厘岛和龙目岛打造成旅游休闲中心；巴布亚和马鲁古走廊，以发展渔业、矿业及林业为主。第二，加强岛际间联合，增加产业链附加值，提升生产率和原材料等资源的利用效率，增强开拓国内外市场的能力，从而提高本国经济整体竞争力。第三，加快人才培养，为六大经济走廊提供人力资源支持。作为印尼未来中长期发展的标志性纲领文件，该《总体规划》体现了新的世界经济形势和格局下印尼政府迫切希望把握历史机遇、加速发展，从而重塑其在东南亚大国地位，并发挥其在世界舞台上影响力的强烈愿望。完成该经济发展总体规划需要大量的资金支

持，主要来源将是其国内政府及投资、外国政府贷款及外国的直接投资，这将与中国“走出去”战略产生相辅相成的作用。[ 论文]

二、当前中国在印尼的直接投资与存在的问题

（一）当前中国在印尼的直接投资印尼是我国在东盟成员国中直接投资最多的国家

之一，也是我国在东盟最重要的贸易伙伴，当前中国在印尼的直接投资已经取得了令人瞩目的成就。

首先，参与投资的已经达到一定数量。截至20XX年底，在印尼中资协会注册的大型已经超过90 家，在印尼投资办厂的中国超过1000家，各类投资累计超过60 亿美元。

其次，投资的领域非常广泛。除双边贸易稳定增长外，农业、渔业、旅游、加工制造和能源资源等领域都在开展互利合作，基础设施领域更是成果显著。例如20XX 年建成的泗水马都拉大桥，20XX 年竣工的阿萨汗水电站，都是东南亚地区的标志性工程，也是中国工程走向国际市场的“名片”。在印尼已实施的第一期1000 万千万电站项目中，中国承揽了近80％的工程，仅仅07 年到08 年两年的时间里，中国作为总承包商在电站领域签约合同金额超过60 亿美元。

再次，中国的金融近年来在印尼也取得了长足发展。截至20XX年，中国银行雅加达分行的资产规模增长了12 倍，在电力、电信、零售、餐饮、矿产等行业为中国提供授信、国际结算、贸易融资等服务。20XX 年底，工商银行收购了印尼Halim 银行90％的股份，通过不断整合，成为印尼市场上发展最快的银行之一。

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p; （二）当前中国在印尼直接投资的问题

从实践中看，中国在印尼直接投资遇到的问题主要来自印尼的客观条件以及中国自身两大方面。客观问题产生于当地的政治、法律、社会等大环境。以近五年中国在印尼承建的十个火力发电站总承包工程为例，中国自身的问题主要包括以下几个方面。

首先，中国之间无序竞争现象明显，相互之间缺乏经验互享的平台。随着“走出去”的不断增加，参与印尼市场竞争的数量正在以较快的速度增加。新进入的，特别是一些资质欠缺的仍以价格、工期等为主要竞争手段，迫使先期进入的和一些有实力的大也要参与到低价竞争中。这不但直接增大了经营风险，损失了应有的利润空间，也不利于在资质、品牌上的积累。低价中标将在后续的合同执行过程中带来一连串不良影响，可能产生质量和安全隐患，中国政府在这方面应不断加强协调力度。

其次，中国的行业标准不能与国际通行标准接轨。中国电站设计采用中国GB标准，印尼主要执行美国的相关行业规范，如ASTM、ACI、AASHTO等。由于我国行业标准缺乏国际认知度，使得中国在一些国际竞争性国际经济合作20XX 年第3 期项目的投标中处于被动。中国的设计院、施工一直以来按国内颁布的行业标准来完成设计和施工，而我国的行业标准虽然多数达到或超过现行的国际标准，但却没有经过国际权威组织的认可，无法被国际工程项目采用。在合同执行过程中，对标准理解不同常常成为印尼