贵州省双控体系建设风险分级告知宣传产品
安全生产“双控体系”建设工作方案
安全生产“双控体系”建设工作方案为深入贯彻落实国家和省、市、区关于加强安全生产工作的系列安排部署,加快推进全区安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称“双控体系”）建设,着力遏制各类生产安全事故发生,根据《安全生产法》和《贵州省安全生产条例》相关规定,结合我区实际,特制定本方案。
一、目标任务（一）总体目标深入贯彻落实省、市、区关于“双控体系”建设的决策部署,按照xxxx年xx月25日市人民政府桐梓县大河煤矿“双控体系”暨企业标准化建设现场推进会和xxxx年1月25日全区安全生产调度会议的要求部署,扎实推进“双控体系”建设,有效运行“双控体系”并同步完成信息化管控,构建点、线、面有机结合,区、镇（街）、村（居）无缝隙对接的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。
（二）主要任务1.xxxx年5月31日前,全区风险分级管控和隐患排查治理体系信息平台基本建成。
煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹（批发企业）、金属冶炼等高危行业80%的企业,建材、机械、轻工、纺织等行业60%的规模以上企业,交通运输、建筑施工、城镇燃气、特种设备、文化娱乐、消防、水利、林业、农机、民爆、教育、旅游等行业领域50%的企业建成风险分级管控和隐患排查治理体系,并纳入信息平台管理。
2.xxxx年1月1日开始,按照《贵州省安全生产条例》规定,全区要利用信息系统移动执法终端开展监督检查,把“双控体系”建设情况作为安全检查的必检项目和首检内容纳入执法计划。
各负有安全监管职责的部门要统一对照清单查隐患,对照清单执法,把各类安全检查发现的隐患全部录入系统平台,在线跟踪隐患整改。
同时结合每一起事故的调查,认真梳理暴露出的问题,并纳入隐患排查的内容之中,真正汲取事故教训,防范同类事故发生。
二、组织领导为切实加强“双控体系”建设工作的组织领导,特成立汇川区安全生产“双控体系”建设工作领导小组,其成员如下：组长：区委常委、区人民政府常务副区长副组长：区人民政府副区长区人民政府副区长区人民政府副区长区人民政府副区长区人民政府副区长成员：区安委会各专业办主要负责人领导小组下设办公室在区安委办,由陈进同志任办公室主任,主要负责“双控体系”建设工作的统筹、协调、指导、督查等工作。
省安委会办公室关于印发《贵州省安全生产风险分级管控和隐
省安委会办公室关于印发《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）》的通知各市（州）、贵安新区和省直管县（市）安全监管局，各煤监分局：为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作决策部署，坚决遏制重特大事故频发势头，按照全省构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作要求，我省起草制定了《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）》，现印发给你们，请督促、指导本地区相关企业遵照执行。
省安委会办公室2018年5月17日贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）贵州省安全生产委员会办公室2018年5月- 2 -编制说明为进一步贯彻落实党的十九大报告中“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”精神，紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险的关键，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险管控、关口前移，全面推进风险分级管控，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，自2017年下半年以来，我省按照党中央、国务院和省委省政府关于构建风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系工作的安排部署，在全省范围内全面开展“双控”体系建设工作。
近一年来，各地认真按照上级工作部署，在结合自身实际的基础上，积极开展本地双控体系建设工作，真抓实干，多措并举，工作扎实、成果卓著。
为进一步加快推进我省“双控”体系建设，指导全省生产经营单位规范开展安全生产风险分级管控、隐患排查治理等各项具体工作，根据《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求，起草制定了《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）》。
贵州双控实施方案
贵州双控实施方案贵州省是中国西南地区的一个重要省份，自然资源丰富，生态环境优美，但也面临着发展不平衡、资源环境矛盾突出的问题。
为了实现经济社会可持续发展，贵州省提出了双控目标，即“资源环境双控”，旨在通过严格控制资源消耗和环境污染，实现资源节约和环境友好型发展。
为了落实双控目标，贵州省制定了一系列实施方案，以期推动经济社会高质量发展。
首先，贵州省将加大资源节约利用力度。
通过加强资源开发利用管理，推动资源消耗总量控制，实现资源利用效率的提升。
同时，加强对重要资源的保护，保障资源的可持续利用。
在发展产业的过程中，推动产业结构调整，优化资源配置，提高资源利用效率。
其次，贵州省将加强环境污染治理。
通过严格环境准入和退出制度，推动企业实施清洁生产，减少环境污染排放。
加强环境监测和执法力度，严厉打击环境违法行为。
同时，加大环境修复和生态保护力度，推动生态环境保护和修复，实现生态环境质量的提升。
此外，贵州省将推动绿色发展理念的深入实施。
通过加强绿色技术研发和推广应用，推动产业绿色化、低碳化发展。
鼓励企业加大环保投入，推动企业实施绿色生产，提高企业环保意识和责任感。
同时，加强对绿色金融的支持，引导金融机构加大对绿色产业的金融支持力度，推动绿色产业的发展。
最后，贵州省将加强政策法规的制定和实施。
通过完善资源环境保护政策法规体系，建立健全资源环境保护激励和约束机制，推动各项政策法规的落实。
同时，加强对相关政策法规的宣传和教育，提高全社会对资源环境保护的认识和重视程度。
总之，贵州省双控实施方案的落实，将有力推动贵州省经济社会高质量发展，实现资源环境双控目标。
同时，也为其他地区提供了可借鉴的经验和做法。
希望在全社会的共同努力下，贵州省能够早日实现双控目标，迈向资源节约型、环境友好型社会。
以上就是贵州双控实施方案的相关内容，希望能够得到各界的关注和支持，共同推动双控目标的实现。
(双控体系)风险分级管控与隐患排查治理
2、化学性危险和有害因素 爆炸品 压缩气体和液化气体 易燃液体 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 有毒品 腐蚀品 粉尘与气溶胶 其他化学性危险和有害因素
3、生物性危险和有害因素 致病微生物---细菌，病毒，真菌，其他致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性危险和有害因素
非电离辐射---紫外辐射，激光辐射，微波辐射，超高 频辐射，高频电磁场，工频电场；
运动物伤害---抛射物，飞溅物，坠落物，反弹物，土、 岩滑动，料堆（垛）滑动，气流卷动，其他运动物伤害。
明火 高温物质---高温气体，高温液体，高温固体，其他高温物质 低温物质---低温气体，低温液体，低温固体，其他低温物质 信号缺陷---无信号设施（指应设信号设施处无信号，如无紧急撤
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2020年第四季度安全质量教育培训会
开展安全风险分级管控与隐患排 查治理体系建设是实现事故的双重预 防性工作机制，也是“基于风险”的 过程安全管理理念的具体实践，是实 现事故“纵深防御”和“关口前移” 的有效手段。
按《生产过程危险和有害因素分类与代码（GB13861-2009）》分类
防护缺陷无防护，防护装置、设施缺陷（指防护装置、设施本身安全性、 可靠性差，包括防护装置、设施、防护用品损坏、失效、失灵等），防护不当 （指防护装置、设施和防护用品不符合要求、使用不当。不包括防护距离不 够），支撑不当（包括矿井、建筑施工支护不符合要求），防护距离不够（指 设备布置、机械、电气、防火、防爆等安全距离不够和卫生防护距离不够等）， 其他防护缺陷。
（三）环境因素
包括室内、室外、地上、地下（如隧道、矿井）、水上、水下等作业 （施工）环境 1、室内作业场所环境不良
室内地面滑（指室内地面、通道、楼梯被任何液体、熔融物质润湿，结 冰或有其他易滑物等），室内作业场所狭窄，室内作业场所杂乱，室内 地面不平，室内梯架缺陷（包括楼梯、阶梯、电动梯和活动梯架，以及 这些设施的扶手、扶栏和护栏、护网等），地面、墙和天花板上的开口 缺陷（包括电梯井、修车坑、门窗开口、检修孔、排水沟等），房屋基 础下沉，室内安全通道缺陷（包括无安全通道，安全通道狭窄、不畅等）， 房屋安全出口缺陷（包括无安全出口、设置不合理等），采光照明不良 （指照度不足或过强、烟尘弥漫影响照明等），作业场所空气不良（指自 然通风差、无强制通风、风量不足或气流过大、缺氧或有害气体超限 等），室内温度、湿度、气压不适，室内给、排水不良，室内涌水，其 他室内作业场所环境不良。
双控体系管理制度
全面负责双控体系建设工作，为体系建设提供必要的资源支持，确保双控体系的有效运行。
2、安全管理部门
（1）负责制定和完善双控体系管理制度，指导和协调各部门开展双控工作。
（2）组织开展风险辨识、评估和分级工作，制定风险管控措施，并监督落实。
（3）建立隐患排查治理台账，跟踪隐患整改情况，定期对隐患排查治理情况进行统计分析。
（2）对重大风险和较大风险应制定专门的管控方案，明确管控责任人和管控时间。
4、风险告知
（1）将风险评估的结果和风险管控措施告知相关人员，使其了解工作中存在的风险和应采取的防范措施。
（2）在存在重大风险和较大风险的场所设置明显的警示标志。
五、隐患排查治理
1、隐患排查
（1）建立隐患排查制度，明确排查的频次、内容和方法。
2、根据法律法规、标准规范的变化和企业生产经营活动的调整，及时更新风险辨识和评估结果，调整风险管控措施和隐患排查治理内容。
九、附则
1、本制度自发布之日起施行。
2、本制度由安全管理部门负责解释。
通过建立和完善双控体系管理制度，企业能够有效地预防和减少事故的发生，实现安全生产的长治久安。各部门和全体员工应严格遵守本制度的要求，认真履行职责，共同推动双控体系的建设和运行，为企业的发展创造良好的安全环境。
3、隐患复查
（1）对治理完成的隐患进行复查，确保隐患得到彻底消除。
（2）复查人员应具备相应的专业知识和技能，能够对治理效果进行准确评估。
六、监督考核
1、建立监督考核机制，对双控体系建设和运行情况进行监督检查。
2、对未按照本制度要求开展双控工作的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。
3、将双控工作纳入绩效考核体系，对工作表现突出的部门和个人进行表彰和奖励。
中国气象局关于全国政协十三届四次会议第2197号（资源环境类240号）提案答复的函
中国气象局关于全国政协十三届四次会议第2197号（资源环境类240号）提案答复的函文章属性•【制定机关】中国气象局•【公布日期】2021.07.16•【文号】中气提字〔2021〕13号•【施行日期】2021.07.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文中国气象局关于全国政协十三届四次会议第2197号（资源环境类240号）提案答复的函中气提字〔2021〕13号严彬委员：您提出的《关于加大对贵州防灾减灾救灾工作支持的提案》（第2197号）收悉。
经商应急管理部，现答复如下：一、关于贵州自然灾害监测预报预警能力建设应急管理部注重从源头防范化解重大灾害风险，织牢灾害风险管理网格，努力实现灾害风险隐患的早发现、早报告、早处置。
一是开发上线灾害风险信息报送系统，指导、推动各地通过系统报送工程险情、气象灾害、水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等风险隐患信息，积极发挥“人防+技防”的灾害风险监测模式的作用。
二是加强灾害风险监测“技防”手段，强化航空遥感、卫星遥感技术运用，针对地震灾害等高风险区域，绘制重点区域灾前遥感影像图，涵盖人口、房屋、桥梁、学校、医院、水库、道路以及其他重要基础设施分布信息，在灾后第一时间制作实况报告，提供决策支撑。
气象部门高度重视贵州气象监测预警能力建设，全省建成了由2套气象卫星地面接收站、13部天气雷达、3086个气象站组成的天地空立体观测站网，覆盖100%的乡镇和重大地质灾害隐患点。
其中“十三五”期间，中国气象局投资对遵义市天气雷达进行了升级改造，在务川、习水新建了天气雷达，遵义市拥有3部天气雷达（为贵州市州之最）和528个气象站，实现乡镇全覆盖，部分县气象局还将雪亮工程视频监控信息接入气象业务平台，实现各地天气实况的实时监测。
与此同时，气象部门牢固树立“防灾减灾、气象先行”的服务理念，以推进气象现代化建设为主线，着力创新气象防灾减灾服务机制体制，强化气象监测预报预警能力建设，强化部门联防联动，为贵州省防灾减灾救灾提供准确及时的气象信息支撑，为有效应对灾害、减少人员伤亡发挥了积极作用。
“双控”体系建设方案设计
“双控”体系建设方案设计一、引言“双控”体系，即安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，是新时代保障企业安全生产、预防事故发生的重要手段。
为了有效推进“双控”体系建设，提高企业的安全管理水平，特制定本方案。
二、建设目标通过建立“双控”体系，实现以下目标：1、精准识别企业生产经营活动中的安全风险，确定风险等级，采取有效的管控措施，将风险控制在可接受范围内。
2、建立健全隐患排查治理制度，实现隐患排查治理的常态化、规范化、信息化，及时消除事故隐患。
3、提升企业全体员工的安全风险意识和隐患排查治理能力，形成全员参与、全过程控制、全方位管理的安全管理格局。
4、有效预防和减少生产安全事故的发生，保障企业员工的生命财产安全，促进企业的可持续发展。
三、建设原则1、系统性原则将“双控”体系建设作为一个系统工程，统筹考虑企业的组织架构、管理制度、人员素质、设备设施等因素，确保体系的完整性和有效性。
2、全员参与原则充分调动企业全体员工的积极性和主动性，使每个员工都能参与到安全风险的识别、评估和管控以及隐患的排查治理工作中来。
3、动态管理原则根据企业生产经营活动的变化和安全管理的实际情况，及时对安全风险和隐患进行更新和调整，实现“双控”体系的动态管理。
4、持续改进原则定期对“双控”体系的运行效果进行评估和分析，总结经验教训，不断完善体系的建设和运行，持续提高企业的安全管理水平。
四、建设步骤（一）准备阶段1、成立“双控”体系建设领导小组和工作小组，明确职责分工。
2、收集相关法律法规、标准规范和事故案例等资料，为体系建设提供依据。
3、开展全员培训，普及“双控”体系的基本知识和建设要求。
（二）风险识别与评估阶段1、划分风险单元根据企业的生产工艺流程、设备设施分布、作业活动等情况，将企业划分为若干个风险单元。
2、风险识别采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等方法，对每个风险单元内的设备设施、作业活动、环境条件等进行风险识别，确定可能存在的危险因素。
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控与隐患排查治理办法的通知
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控与隐患排查治理办法的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2021.04.02•【字号】黔府办发〔2021〕10号•【施行日期】2021.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控与隐患排查治理办法的通知黔府办发〔2021〕10号各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控与隐患排查治理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅2021年4月2日贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控与隐患排查治理办法目录第一章总则第二章安全风险管控与隐患排查治理责任第三章安全风险分级管控第四章隐患排查治理第五章健全激励约束机制第六章监督管理第七章附则第一章总则第一条为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，有效管控安全生产风险、及时消除事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》等有关规定，制定本办法。
第二条本省行政区域内从事生产经营活动且危险性较大或规模以上单位(以下统称生产经营单位)的安全生产风险分级管控与隐患排查治理及其相关监督管理，适用本办法。
第三条安全生产风险分级管控(以下简称安全风险管控)与隐患排查治理工作坚持问题导向、目标导向和结果导向，依托“一云一网一平台”建设，构建互联互通、信息共享的“贵州省安全生产双重预防控制系统”，逐步扩展系统功能和连接范围，最终形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
第二章安全风险管控与隐患排查治理责任第四条生产经营单位是安全风险管控与隐患排查治理的责任主体，应建立健全安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作机制，保障安全投入，明确各环节人员责任，配备安全生产风险隐患排查治理系统管理员，及时更新和维护系统有关内容，定期开展督促检查，形成有效闭环。
安全预防双控机制建设内容
安全预防双控机制建设内容
安全预防双控机制建设内容主要包括以下几个方面：
1. 风险分级管控：通过识别和评估潜在的危险源，确定危险源的风险等级，制定相应的管控措施，并进行持续的监测和更新。
2. 隐患排查治理：通过定期或不定期的隐患排查，发现存在的安全隐患，采取相应的措施进行整改和消除，确保生产安全。
3. 强化责任落实：建立健全各级管理人员和岗位员工的安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位员工的安全生产职责，形成有效的责任落实机制。
4. 加强宣传教育：通过开展各种形式的安全宣传教育活动，提高员工的安全意识和技能水平，增强员工的安全防范意识和应对能力。
5. 推进科技防范措施：运用现代科技手段，如视频监控、智能报警等，提高安全防范的效率和准确性。
6. 完善应急预案：制定和完善应急预案，明确应急组织、救援队伍、救援物资等，提高应对突发事件的能力。
7. 加强监督检查：通过定期或不定期的安全监督检查，及时发现和纠正存在的安全隐患和问题，保证生产安全。
安全预防双控机制建设需要从多个方面入手，形成有效的安全管理体系，确保生产安全和员工的生命财产安全。
贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南(2018年 试行)
贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）贵州省安全生产委员会办公室2018年5月编制说明为进一步贯彻落实党的十九大报告中“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”精神，紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险的关键，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险管控、关口前移，全面推进风险分级管控，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，自2017年下半年以来，我省按照党中央、国务院和省委省政府关于构建风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系工作的安排部署，在全省范围内全面开展“双控”体系建设工作。
近一年来，各地认真按照上级工作部署，在结合自身实际的基础上，积极开展本地双控体系建设工作，真抓实干，多措并举，工作扎实、成果卓著。
为进一步加快推进我省“双控”体系建设，指导全省生产经营单位规范开展安全生产风险分级管控、隐患排查治理等各项具体工作，根据《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求，起草制定了《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）》。
- 2 -1.适用范围本指南规定了贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设的具体任务目标及工作流程，对风险点确定、危险源辨识、风险分析、风险管控措施、风险分级管控以及隐患排查治理提出具体要求，确定了生产经营单位常用风险点识别、危险源辨识、风险评价及分级管控、隐患排查治理方法。
本指南适用于贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设。
2.编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令第69号，2007年8月30日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号，根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）《贵州省安全生产条例》（2017年11月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）GB/T 23694 《风险管理术语》- 3 -GB/T 24353 《风险管理原则与实施指南》GB/T 27921 《风险管理风险评估技术》GB 6441 《企业职工伤亡事故分类标准》GB/T 13861 《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T 28001 《职业健康安全管理体系规范》3.术语与定义3.1风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
双控机制(风险分级管控和隐患排查治理)建设责任制
双控机制（风险分级管控和隐患排查治理）建设责任制一、总则1、为有效推进公司风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双控机制”）建设工作，明确各部门和人员在双控机制建设中的职责，确保双控机制有效运行，特制定本责任制。
2、本责任制适用于公司内所有部门和员工。
二、术语和定义1、风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。
2、风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
3、隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。
4、隐患排查治理：对隐患进行排查、登记、评估、治理、验收、销号等全过程管理。
三、组织机构与职责1、成立双控机制建设领导小组（1）组长：由公司主要负责人担任，全面负责双控机制建设工作。
（2）副组长：由分管安全的负责人担任，协助组长开展工作，负责组织、协调和指导双控机制建设的具体工作。
（3）成员：包括各部门负责人，负责本部门双控机制建设工作的实施。
2、领导小组职责（1）制定双控机制建设工作方案，明确工作目标、任务、步骤和要求。
（2）组织开展风险辨识、评估和分级，确定风险管控措施。
（3）督促、检查各部门双控机制建设工作的落实情况。
（4）协调解决双控机制建设工作中的重大问题。
3、各部门职责（1）安全管理部门负责双控机制建设的日常管理工作。
组织开展风险辨识和评估的培训工作。
汇总、整理各部门的风险清单和隐患排查清单。
对隐患排查治理工作进行监督检查。
（2）生产部门组织本部门开展风险辨识和评估工作。
制定并落实本部门的风险管控措施。
负责本部门隐患的排查、治理和上报工作。
（3）设备管理部门参与设备设施相关的风险辨识和评估工作。
负责设备设施风险的管控和隐患排查治理工作。
贵州省双控系统企业端操作手册
贵州省安全生产双重预防控制系统操作手册企业端目录1.系统注册 (3)1.1老用户注册 (3)1.2新用户注册 (4)2.系统登陆 (5)2.1新用户登陆 (5)2.2老用户登陆 (6)3.系统首页 (7)3.1企业风险防控动态看板 (7)3.2隐患治理 (7)3.3工作引导 (8)3.4常用功能 (8)3.5操作帮助 (9)4. 风险防控 (9)4.1风险点库管理 (9)4.1.1新增风险点 (10)4.2制定风险清单 (13)4.2.1制定一个厂矿级风险清单 (14)4.3风险清单管理 (17)4.3.1风险清单 (17)4.4风险防控日统计 (17)4.5按风险清单统计 (18)5.隐患治理 (18)5.1执法检查记录 (18)5.2隐患检查登记 (19)5.2.1现场消除的一般隐患 (19)5.2.2限期整改的一般隐患登记 (21)5.2.3重大隐患登记 (23)5.3隐患治理台账 (26)5.3.1 隐患治理结果确认 (26)5.3.2隐患治理结果整改 (27)5.3.3隐患治理检查结果复查 (28)系统说明安全生产双重预防控制系统是在隐患排查系统的基础上进行升级改造，本次升级的主要功能：系统首页新增加企业风险清单动态看板数据，同时也新增加了风险防控功能以及风险点辨识等功能说明，本说明书重点针对升级功能进行说明，若要查询其他功能操作说明可参照隐患排查系统功能说明书。
登录地址贵州省双控系登录地址可以通过以下三种渠道：1、贵州省安监局官方网站（/）----点击最下方“业务系统”中的“贵州省安全生产隐患排查治理信息系统”进入，进入后选择“双控系统”如图：2、贵州省安监局官方网站（/）----点击最下方“业务系统”中的“安全云系统登录”进入，进入后点击“双控系统”。
如图3、通过输入链接/进行登录。
1.系统注册1.1老用户注册贵州省双控系统是在原贵州省隐患排查系统基础上升级改造，原隐患排查系统账户可以直接登录使用，无需注册。
安全双控体系管理规范
安全双控体系管理规范在当今复杂多变的生产经营环境中，保障安全成为了企业可持续发展的关键。
安全双控体系作为一种有效的风险管理手段，对于预防事故、降低风险具有重要意义。
为了更好地实施安全双控体系，确保其有效运行，特制定以下管理规范。
一、安全双控体系的内涵安全双控体系是指风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
风险分级管控是指通过对生产经营活动中的风险进行识别、评估和分级，确定风险的大小和可控程度，从而采取相应的管控措施，将风险控制在可接受的范围内。
隐患排查治理则是通过对生产经营过程中的隐患进行排查、登记、治理和验收，及时消除事故隐患，防止事故的发生。
二、安全双控体系的目标1、建立科学、规范、有效的风险分级管控和隐患排查治理机制，提高企业的安全管理水平。
2、识别和评估各类安全风险，制定并落实有效的管控措施，降低事故发生的可能性和后果的严重性。
3、及时发现和消除各类事故隐患，确保生产经营活动的安全平稳运行。
4、培养员工的安全意识和风险防范能力，形成全员参与、全过程控制的安全文化氛围。
三、安全双控体系的组织架构与职责分工1、成立安全双控体系领导小组由企业主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。
领导小组负责统筹协调安全双控体系的建设和运行，制定相关政策和制度，解决重大问题。
2、设立安全管理部门作为安全双控体系的日常管理机构，负责制定工作计划、组织培训、监督检查、收集和分析数据等工作。
3、明确各部门职责生产部门负责生产过程中的风险识别和隐患排查；设备部门负责设备设施的风险评估和维护管理；人力资源部门负责员工的安全培训和教育；财务部门负责保障安全投入等。
四、风险分级管控流程1、风险识别采用多种方法，如现场观察、查阅资料、询问交流等，对生产经营活动中的各类风险进行全面识别，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷等。
2、风险评估运用风险评估工具，如风险矩阵法、作业条件危险性分析法等，对识别出的风险进行评估，确定风险的等级。
贵州省双控体系建设实施指南解读
2.培训
●培训对象：管理人员、从业人员、“第三 方”（特别是承包商） ●培训内容:风险点、危险源、危险有害因素、风险相关概念及关系；危 险有害因素辨识方法；风险评估方法；风险评估及分级管控；风险控制 措施制定；风险公告栏、岗位风险告知卡、风险点源库制定；风险点的 隐患排 查治理方法等内容。
3.风险辨识评价
6.持续改进
●企业每年至少对风险分级管控体系进行一次系统性评价或更新; ●企业应当根据非常规作业活动、新 增功能性区域、装置或设施等适时 开展危险源辨识和风险评价。
谢 谢
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风
识别风险点
险
辨识危险源
辨
全
识
过
评价风险
评
程
制定措施
价
分级管控
1）风险评价目的
预防减少事故 降低事故损失
减少：人的 不安全行为
系统
改变：环境 不安全条件
减少：物的 不安全状态
消除：管 理缺陷
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2）风险辨识评价
●识别风险点
2个清单：设备清单和作业活动清单
●辨识危险源
2种方法、2个对象、2个角度
“四色”安全风险空间分布图
3
种
车间风险公告栏
形
式
岗位风险告知卡
5.风险管控和隐患排查治理
●隐患判定原则
1.措施失效即为隐患
2.措施不到位即为隐患
●隐患类别判定原则 a“重大隐患”相关文件：
《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全监管总局第85号令） 《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管一〔2017〕98号） 《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆 竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号） 《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四〔2017〕129号） b导致风险点的风险为重大风险或较大风险的原因可认定为重大隐患； c导致风险点的风险为一般风险的原因可认定为一般隐患；
风险分级管控和隐患排查治理双控体系建设(优质文档)
风险分级管控和隐患排查治理双控体系建设2019年11月1日交融天下建者无疆我们的风控发展历程我们在风险管控方面不是突发奇想，而是在2010年，受交通运输部提出的“风险管控”思路的影响，按照“先行先试先受益”的思想，逐步完善了我们的安全生产风险管理工作。
静态分析第三阶段第二阶段 第一阶段 动态管控 摸索规律 我们的风控发展历程我们的风控发展历程第一阶段：静态分析——开展年度风险源辨识2011年以前，风险辨识是静态的，是按照年度开展的。
年初，由项目技术负责人负责，各部门参与，辨识风险和管控措施。
而这种模式缺乏了风向动态管控的意识，经常出现辨识不充分、与实际情况不符等情况，导致了部分风险因素不受控，管理容易出现漏项。
我们的风控发展历程第二阶段：摸索规律——参与风控试点2011年开始，积极参与交通运输部关于公路桥梁和隧道工程安全风险评估的试点工作。
通过对大连南部海滨大道项目等项目的风险管控，树立了“事前预防”的工作思路，逐步完善风控体系。
我们的风控发展历程第三阶段：动态管控——积极推行风险动态管控通过年度风险辨识的经验积累、试行公路桥梁和隧道工程风险管控的数据收集的基础上，经过多次研讨，于2012年6月，率先出台了《月度安全生产风险管理规定》，全面推行月度安全生产风险，并在此基础上，建立了风险管控、风险告知、隐患排查、事故分析及作业条件确认的一体化管理，严格安全风险动态实时管控，全面强化施工作业现场安全风险管理。
我们的风控发展历程我们的风控发展历程我们的风控发展历程我们的风控发展历程不断完善风险管控2014年6月，交通运输部发布《关于推进安全生产风险管理工作的意见》（交安监发〔2014〕120号）；2015年2月，交通运输部印发《开展安全生产风险管理试点工作通知》（交安委﹝2015﹞1号），我们精心部署，立即响应，分批次开展试点工作。
主要做法：1.公司总部深入现场、深入船舶宣贯要求，带着做。
2.项目部按照要求开展风险管控。
安全生产双控体系建设
风险分级管控的相关知识讲完了，下面我们对隐患排查治 理体系的建设进行讲解：
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第十一、要编制隐患排查清单。
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隐患排查清单分为两部分，一部分是现场 类隐患排查清单，另一部分是基础管理类 隐患排查清单。清单中排查内容和标准要 包括风险分级管控清单中的各风险点、危 险源及控制措施。
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第十二、确定排查计划。
建立可实施的有效的“两个体系”建设推进方案。
注：从要求上看，“两个体系”建设工作要想做好， 需要全员发动，单靠安全部门的几个人努力，肯定 干不好这项工作。
第二、开展全员培训工作。
要将“两个体系”相关内容纳入教育培训计划中，将“两个体系”的培训内容填入教育培训 档案，在培训完毕后进行闭卷考试，将分数填入培训档案。注：建议培训的内容有：山东省、 市下发的“两个体系”建设文件、地标、省市标杆企业“两个体系”建设的相关经验，也可 组织人员去标杆企业进行实地观摩。
第六、风险评价。 比较好用的风险评价方法有这两种：风险矩阵法（LS）和作业条件危险性分析法
（LEC）。评估人员应对企业的安全生产实际全面了解，建议各个班组的骨干参与， 才能达到理想效果。对于重大风险的判定要实事求是，不能因为怕麻烦而随意降低 风险等级，减少管控措施。对于重大风险的判定，除了计算出来可定为重大风险外， 下面4种情况可直接判定为重大风险：
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第十五、隐患排查的方式。
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排查方式主要包括日常隐患排查、综合性隐患 排查、专业性隐患排查、节假日及季节性隐患 排查、专家诊断性检查和企业各级负责人履职 检查等。其中专业性隐患排查包括工艺、设备、 电气、自控仪表、建筑结构、消防、公用及辅 助工程等。企业应根据自身组织架构确定不同 的排查组织级别，一般包括公司级、部门级、 车间级、班组级。
贵州省住房和城乡建设厅关于转发《贵州省关于构建安全风险预防控制体系建设的意见》的通知
贵州省住房和城乡建设厅关于转发《贵州省关于构建安全风险预防控制体系建设的意见》的通知
文章属性
•【制定机关】贵州省住房和城乡建设厅
•【公布日期】2016.12.28
•【字号】
•【施行日期】2016.12.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】建筑市场监管
正文
贵州省住房和城乡建设厅关于转发《贵州省关于构建安全风险预防控制体系建设的意见》的通知
各市（州）住房城乡建设局，贵安新区规划建设管理局，仁怀市、威宁县住房和城乡建设局，贵州建工集团有限公司、中铁五局集团有限公司、中国水利水电第九工程局有限公司、七冶建设集团有限责任公司，各相关单位：
现将《贵州省关于构建安全风险预防控制体系建设的意见》转发给你们，并根据国务院安委会办公室《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办[2016]3号）和《实施遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办[2016]11号）文件精神，认真贯彻落实。
贵州省住房和城乡建设厅
2016年12月28日。
贵州省安全生产双重预防控制系统操作手册(企业端)
附件15：贵州省安全生产双重预防控制系统操作手册（企业端）2017年8月目录系统说明............................................ 错误!未定义书签。
1.系统注册 (3)1.1新用户注册 (3)2.系统登陆 (4)2.1新用户登陆 (4)2.2老用户登陆 (5)2.3已登陆用户 (6)3.系统首页 (7)3.1企业风险防控动态看板 (7)3.2隐患治理 (8)3.3工作引导 (8)3.4常用功能 (9)3.5操作帮助 (9)4.风险防控 (9)4.1风险点库管理 (9)4.1.1新增风险点 (10)4.2制定风险清单 (14)4.2.1制定一个厂矿级风险清单 (15)4.3风险清单管理 (17)4.3.1风险清单 (17)4.4风险防控日统计 (18)4.5按风险清单统计 (18)5.隐患治理 (19)5.1执法检查记录 (19)5.2隐患检查登记 (20)5.2.1现场消除的一般隐患 (20)5.2.2限期整改的一般隐患登记 (22)5.2.3重大隐患登记 (24)5.3隐患治理台账 (27)5.3.1 隐患治理结果确认 (27)5.3.2隐患治理结果整改 (28)5.3.3隐患治理检查结果复查 (29)系统说明安全生产双重预防控制系统是在隐患排查系统的基础上进行升级改造，本次升级的主要功能：系统首页新增加企业风险清单动态看板数据，同时也新增加了风险防控功能以及风险点辨识等功能说明，本说明书重点针对升级功能进行说明，若要查询其他功能操作说明可参照隐患排查系统功能说明书。
1.系统注册1.1新用户注册第一步：新用户使用本软件前，需要首先注册方可使用。
新用户首先点击登录窗口下面的“注册”按钮，进入注册页面后依次按照表单提示填入必要信息。
如下图所示：1.1-1第二步：点击注册入口进入后，进去系统完善基本信息，点击“立即注册”如下图所示：1.1-22.系统登陆2.1新用户登陆新用户注册成功之后，直接输入注册成功的账号和密码，点击“登陆”进入系统界面。
非煤矿山企业(露天矿山)安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系建设实施指南
4.2 组织保障....................................................................................... 9 4.3 资源保障..................................................................................... 11 4.4 信息收集..................................................................................... 13 5 双重预防机制建设......................................................................... 15 5.1.总则..............................................................................................15 5.2.策划与准备................................................................................. 15 5.3 风险点（危险源）辨识.............................................................. 17 5.4 风险评估..................................................................................... 22 5.5.风险管控..................................................................................... 26 6 事故隐患排查治理....................................................................... 32 6.1 隐患排查治理标准..................................................................... 32 6.2 事故隐患分类原则..................................................................... 33 6.3 事故隐患分类............................................................................. 33 6.4 事故隐患排查治理内容............................................................. 34 6.5 非煤露天矿山企业隐患排查治理.............................................41 7 非煤矿山企业双控平台................................................................. 51 8 变更管理......................................................................................... 52 9 检查与考核..................................................................................... 52 10 改进提升....................................................................................... 53 10.1 及时纠正偏差........................................................................... 54 10.2 动态评估风险........................................................................... 54 11 其它要求........................................................................................ 54 11.1 总则............................................................................................ 54 11.2 文件管理................................................................................... 54 11.3 记录管理................................................................................... 55 12 附表................................................................................................56 13 附录................................................................................................56
双控体系建设
双控体系建设“双控体系”是指安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
服务内容:1、基础性工作协助并指导企业成立双重预防机制建设工作领导小组，建立和完善双重预防机制建设的相关制度，明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容；完善安全生产责任制，明确各层级职责，层层落实责任。
2、实施全员培训协助并指导企业开展风险管理知识、风险辨识评估方法、双重预防机制建设、应急预案编制、应急能力建设等内容的培训。
3、合理划分风险单元协助并指导企业按照所包含的设备、设施、场所和作业活动等划分风险点，建立设备设施和作业活动清单。
4、安全风险辨识、分析与评价协助并指导企业全体员工参与安全风险辨识与分析，结合企业实际情况，选择工作危害分析（JHA）、作业条件危险性分析（LEC）等评估方法，确定每一项安全风险的等级，形成安全风险评估结果表。
5、绘制安全风险空间分布图、制定风险管控措施6、实施风险分级管控协助并指导企业要根据安全风险分级结果，明确各等级安全风险相对应的公司（厂）、车间、班组、岗位分级管控的范围和责任，形成企业安全风险分级管控表。
7、风险告知协助并指导企业将风险、管控措施或者管控方案在风险部位、岗位或者车间进行公示。
8、编制隐患排查清单、制定隐患排查计划依据风险管控信息台账（清单）建立事故隐患排查清单，制定从企业主要负责人到每位员工的隐患排查计划。
9、隐患排查的实施和治理企业应采用日常隐患排查、综合隐患排查、专业隐患排查、季节性隐患排查、节假日隐患排查、事故类比隐患排查等不同方式，根据内部组织架构确定排查级别、排查频次，按照隐患排查清单，对全部控制措施进行排查，对排查出的隐患进行判定分级并记录，产生隐患治理信息台账。
对排查出的隐患按照通报隐患信息、下发整改通知、实施治理、治理情况反馈、验收等环节进行治理，并在安全风险管控系统以及公开场所对隐患排查治理情况进行公示。
10、持续改进协助并指导企业对风险分级管控、排查工作进行一次年度评审，重点总结上一年度运行中存在的问题，对风险分级管控工作的适宜性、充分性、有效性，对风险管控排查工作的针对性、实用性、闭合性进行评审，对评审出的问题落实责任人限期整改，并对评审结果进行公示和公布。