建设农机市场可行性报告

建设农机大市场项目建立可行性报告

二○一○年七月

目录

第一章项目总论 (3)

第二章项目提出背景 (4)

第三章项目提出的政策导向与法规依据 (8)

第四章项目建设的必要性 (10)

第五章项目建设的优越性 (13)

第六章项目建设与运营方案 (17)

第七章项目建设环境影响评估 (25)

第八章项目建设投资计划 (29)

第九章项目运营的财务评价 (33)

附录1、示意图文字说明 (35)

附录2 项目规划示意图 (36)

第一章项目总论

一、项目背景

（一）项目名称

农机交易大市场（以下称“大市场”或“该项目”）。

拟筹建管理单位名称：

（二）项目开发单位

单位名称：

法定代表人：

企业类型：

二、项目开发单位、背景资料

略，

三、项目概拟建地点

略

四、投资规模拟规划面积

略

五、投资建设资金来源

略

第二章、项目提出的背景

一、中央“一号文件”提出的农机现代化是项目提出的最有利的政治保障

2010年中央的“一号文件”已经是新世纪以来中央连续就“三农”工作发

布的第七个“一号文件”了。把每年的最重要的“一号文件”都针对于“三农”问题，说明了中央对农村工作的高度重视，今年文件对与农业农村发展关系最为密切的农业机械化的发展发出了明确的信号，给予了农村的五个“大礼包”中有两个是涉及到了与建设农机大市场紧密相关的内容。一是，健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置；二是，提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变。

“一号文件”以夯实农业农村发展基础为主题，显然是对农业机械化发展提出了现实的要求，就是要发展现代农业发展所需的要素，对“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”将起到根本性的推动作用。转变农业发展方式，破除城乡二元结构。按照现代经济增长理论，技术进步是长期经济增长的决定因素。农业机械化是对传统农业进行改造的技术进步过程，技术进步可以促进农业经济系统出现效益增长的良性循环，从而推进农业现代化进程，促进长期经济增长。因此，先进的农业装备与机械化技术在现代农业的发展中越来越凸显其重要地位与作用，成为促进农业发展方式转变的前提和必备条件

我们建立的农机大市场，就是借助中央的“一号文件”的东风，把推进大连农业机械化的快速发展、促进农业生产方式转变和农民增收，变成一个切实可行的项目工程。大市场的建立，将有力地促进了我市农机化事业的发展，对我市农业生产资料的完善、生产方式的转变、生产力的提高，必将产生深刻的影响。

二、中央农机补贴政策加快和推动机械化飞速发展是项目提出的大环境

中央持续增加农机购置补贴，对扩大内需、拉动农机工业发展作用突出，

同时，支持农业机械化发展的内在机制不断强化。农机购置补贴资金规模扩大、补贴范围扩大，补贴结构的结构也不断优化。今年的“一号文件”明确了进一步扩大补贴资金规模，明确把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围，文件为抗旱、节水型农业机械化发展指明了方向

自2004年《中华人民共和国农业机械化促进法》正式实施以来，中央财政及各级地方财政出台了一系列强农惠农政策。

近三年我国农机购置补贴增加情况(亿元)

农机购置补贴政策的实施，促进了农机装备结构的优化升级，农机具水平从原先农机具动力不足、农机动力配套不合理发展到农机具动力装备水平趋于合理，中央给了这么多的优惠政策，投入这么大的财政补贴资金，也在给我们一个契机和一个信号，就是加快农机行业的发展速度，在不同的领域不同行业，建立起为为农机现代化、产业化所相关的生产，经营和服务体系，大市场无疑也是紧密配合国家的农业发展战略的一个项目。

三、市政府的农机化规划目标，是项目提出的发展方向

根据市政府出台文件，要求相关责任单位推进十大工程实施，而与农业相关的则包含“设施农业建设、精品农业建设、科技兴农、农业机械化推广、农业信息化推广、农业产业化推进”等十大工程。这些项目的推动，将极大提升大连建设都市新农村的进展。也为广大农机企业提供了新的发展契机。

而本项目的服务与功能定位，其中一部分就是为了配套此十大工程。在发展设施农业建设工程上，要新发展设施农业11万亩，其中温室大棚标准设施农业小区1300个；沿高速等8条主要公路新建30个500亩以上设施农业基地。创建都市型现代农业示范园区15个以上。这些即将实施的项目，将拉动新一轮的农业机械设施设备采购和换代的高潮，项目建设就是集中集合现代农业需求的大市场，这里必将给农户在设施农业建设上提供重要的帮助。农机大市场的项目建立，除了经营各种农机具以外，还将引进目前如最具科技含量的温室机械电脑遥控等现代化的智能设备，也必将带动大连地区的农业的产业升级，规范农机市场秩序，为农业机械化发展提供质量保障，也促进和推动了农机维修业，为农业机械化发展提供维修保障，同时也加强了农机教育培训和技能开发，为农业机械化发展提供人才保障。

另外，在全市在加快农机化服务组织建设中，指出要加强从业人员培训和农机监管，充分利用农机培训学校，开展对农机从业人员的职业技能培训，依托有关项目，采取多种形式，加强农机管理、农机监理和农机驾驶、操作、维修人员的培训工作。项目规划中的重要功能之一，就有培训功能，对农机操作、维修、保养和使用的技能技巧进行系统培训，也是今后农机农技部门一项重要工作，项目建立，就能转变政府职能，把过去政府办的事交由市场运作，让政府拿出更多的精力去做更重要的事。

第三章、项目提出的政策导向与法规依据

一、是宏观政策导向的需要

党的十七大报告指出，要走中国特色农业现代化道路。农业机械化是

衡量农业现代化水平的重要标志，是促进传统农业向现代农业转变的关键要素。发达国家的经验表明，农业现代化的实现均以农业机械化为前提。可以说，发展农业机械化是实现农业现代化的必由之路，没有农业的机械化，就没有农业的现代化。

发展农业机械化，有利于进一步提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，缓解农业生产中劳动力结构性、季节性、区域性短缺的矛盾，巩固农业基础地位，保障国家粮食安全。有利于提高农业综合生产能力，促进农业增产增效，拓宽农民增收的途径。有利于改善农民的生产生活条件，使农民共享现代社会的文明成果，不断提高广大农民的生活质量和水平。因此，发展农业机械化是建设现代农业的物质基础，是新农村建设的重要任务，是全面建设小康社会的有效途径，是国家现代化建设的必然要求。

二、是农机市场化、社会化、产业化的需求

我国农机化工作的中心任务应该是加强政策扶持和引导，推进以跨区作业为代表的农机服务的市场化、社会化和产业化，发展壮大各类农机服务组织，把分散的农业机械与分散的农户联系起来，提高农业机械利用率和效益，走“政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”为主要特征的中国特色农业机械化发展道路。

我国发展农业机械化要进一步明确发展重点，努力提高“四个水平”，着力构建“四个保障”。即：要加强农业机械研究开发和技术推广，提高农机化科技水平；加强宏观引导，着力提升农机装备水平；强化农机社会化服务体系建设，全面提高农机作业水平；强化农业机械监督管理，提高农机安全生产水平。要促进农机工业发展，为农业机械化发展提供装备保障。