关于2017年上半年全县安全生产工作督查情况的通报

关于2017年上半年全县安全生产工作督查情况的通报根据县安委办《关于开展安全生产工作半年督查的通知》（祁安办〔2017〕56号），县安委办于7月25日至8月9日对全县18个乡镇、16个县安委会负有重要安全监管职责的部门上半年安全生产九个方面工作开展情况进行专项督查。

现将督查结果通报如下：一、总体情况（一）安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责、齐抓共管”制度全面落实。

各乡镇、县直有关部门都能始终把安全生产工作纳入本辖区、本部门工作的重要议事日程，定期召开安全生产工作例会和各类安全生产专题会议，重大安全生产活动主要领导能亲自组织和参加，并严格按照“党政同责一岗双责”要求，进一步健全安全监管责任网络，层层签定安全生产责任状。

大部分乡镇及部门及时调整了党政领导班子工作分工，明确党政主要负责人为安全生产第一责任人，其他负责人对分管领域的安全生产工作负直接监管责任,并认真落实职业健康一体化检查制度。

塔坊镇建立一企一档，金字牌镇的生产企业明细表都明确了监管对象。

水利局建立双主体责任制度，大坦乡建立安全生产信息员制度，古溪乡、林业局建立安全生产网格化管理，层层落实责任、明确职责，力推责任落实更加到位。

金字牌镇每季度召开镇安委会，安排企业进行述职，强化企业主体责任意识。

柏溪乡制定领导班子成员安全生产工作述职制度，定期开展述职汇报，研究分析问题。

（二）执法检查、隐患排查治理和专项行动扎实开展。

今年以来，我县分别组织开展了安全生产大检查大督查大整治、危险化学品安全综合治理、“六大专项整治”、“监管执法年”等活动，强化“铸安”行动各项举措。

同时结合春节“两会”、节后复工、茶季、五一、汛期高温等重点时段，在所有行业领域、所有生产经营单位全面开展安全生产事故隐患排查整治，在陶瓷、水泥、林产、电子等重点企业开展职业健康检查。

在大检查大督查大整治活动期间，各乡镇政府、县直有关部门结合自身安全监管职责积极对本辖区本行业开展大排查大督查大整治工作，全县共排查整改一般隐患651项，整改630项，整改率96.8%。

由县安监局牵头检查职业健康企业30家次，排查隐患50条，列入安全生产“月建月销”隐患5条，下发责令限期改正通知书2份，印发部门协办通知函1份。

针对不同行业的季节特点，印发《关于2017年度安全生产每月主题活动工作安排的通知》，共部署15项主题月活动。

春节前后县公安、文广新、交通运输等部门牵头开展烟花爆竹打非、文物古建筑消防、春运安全主题月活动取得良好效果。

进入汛期高温季节县国土、经信、旅委、教育部门牵头组织开展地质灾害、工贸企业从业人员“反三违”、旅游安全、“防溺水”主题月活动。

此外，结合茶季安全生产工作特点，3-4月份，县安委办部署开展了“茶季安全大宣传主题月活动”活动，以有力措施积极保障茶季期间人民群众生命财产安全。

各乡镇和有关部门认真开展危险化学品综合治理，结合职责任务分工制定工作方案，扎实开展涉及危化品生产、使用单位的摸底排查和隐患排查，认真执行危化品安全综合治理季报工作制度。

扎实开展安全生产“监管执法年”活动，各乡镇、各行业主管部门结合各自职责积极开展安全生产监管执法检查。

1-6月份，全县共排查单位场所326家次，排查整改一般隐患735项，已经整改702项，整改率95.51%；确定重大火灾隐患1处由市消防委挂牌督办，下发责令限期整改指令书95份，行政处罚20余万元。

县安监局联合经信委、国土、公安等部门对全县矿山、尾矿库进行常态化的安全执法检查，重点加强汛期安全监管，组织对危化品经营、使用和烟花爆竹企业开展执法检查，联合相关部门对重点企业开展安全生产和职业健康检查，排查整改安全隐患50项，下发责令改正通知书3份，下达给相关部门督办整改隐患通知书7份。

县公安局治安部门结合枪爆危险物品监管工作要求对民爆物品、剧毒和易制爆化学品开展检查；消防部门扎实组织开展消防安全大检查，责令停业整改5家，罚款15.5万元；交警部门查处各类违法违章行为9000余起，罚款130余万元。

县交通运输局认真吸取黄山区“4·24”和我县几起交通事故教训，联合安监、交警等部门对运输企业和客运市场开展安全大检查。

金字牌镇、塔坊镇、祁红乡针对各项工作分门别类地建立了专项工作档案，有方案、有检查、有图片资料、有总结。

（三）形式多样、内容丰富，安全生产宣传教育培训富有成效。

按照安全知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所的要求，深入开展“七进”活动。

一是微信宣传便捷化。

开通了祁门县安全监管局微信公众号，及时发布全县安全生产工作情况和相关工作安排，从6月9日开通以来，共发布各类信息83条。

二是“安全课堂”大众化。

4月13日，邀请市华地公司专家对全县工业企业负责人、安全管理人组织培训并考核发证；5月12日在市局领导和专家的支持下，组织开展职业健康培训；5月20日组织全县乡镇和县安委会成员单位的分管领导、安全员80余人召开全县安全生产工作业务培训会，并邀请合肥助安防火中心讲师开展消防安全知识授课活动；县交通局、市场监管局、卫计委、气象局、安凌镇、大坦乡、古溪乡等单位也纷纷邀请该中心讲师开展授课活动。

7月10-12日，组织全县电工、焊工、高处作业人员135人开展特种作业人员安全技术培训班。

三是宣传形式多样化。

在祁门电视台天气预报栏目中整版播出安全生产公益广告，吸引更多人关注安全生产工作。

小路口镇举办了“民生工程、安全生产”课堂开课及文艺汇演活动，把安全知识融入娱乐活动，另外还喷涂了安全文化墙。

祁红乡开展“送清凉、学安全知识”活动，将安全生产相关知识印制在凉扇上发放至全乡每家每户。

柏溪乡开展安全综合知识竞赛活动，县卫计委在全县卫生系统开展安全业务知识竞赛活动。

四是宣传服务志愿化。

柏溪乡、祁红乡、箬坑乡等乡镇充分发挥青年、老年志愿者服务队作用，开展安全知识义务宣传。

五是典型宣传带动化。

祁红建工集团组织在建工程项目经理及部分工程施工管理人员等30余人观摩了县消防站大楼安全标准化施工现场，发挥典型示范带动作用。

六是安全宣传普及化。

安全生产月期间，全县共订制宣传横幅245条、挂图344套、光盘16张、文化品245件、书籍150册。

精准开展宣传咨询活动，全县各乡镇均设立咨询台，发放各类宣传资料2万余份。

同时将咨询台摆进经济开发区，接受企业负责人和员工问询。

七是应急演练提升化。

县政府组织开展了建筑施工安全事故应急救援演练，并将在八月份组织开展林产工业企业消防应急救援演练。

黄山电器公司、祁门中燃公司、水电公司、黄祁高速等企业开展了消防、燃气泄露、突发山洪、水电供区防事故、高速公路危化品泄露事故、危化品综合应急处置等各类安全事故应急演练活动。

各乡镇政府分别组织开展了校园防震疏散、敬老院消防安全、地质灾害点紧急撤离等安全事故演练活动。

二、存在问题总体看来，虽然今年以来各乡镇、有关部门在安全生产方面做了大量工作，取得了较好成效，但检查中也发现一些不足和问题，主要表现在：一是责任制落实不到位。

部分乡镇、单位安全责任书签订只注重形式，未具体细化分解责任的工作任务、定量指标和责任追究。

部分乡镇责任书没能体现党政同责的要求，责任书签订形式上有待改进和补充完善。

二是安全生产机构建设不完善。

虽然各乡镇、部门均成立了安委会或安全生产领导小组，但在机构规范化建设上仍存在不足，少数单位无具体安全监管人员或者工作存在积极性不高、业务不熟等问题，工作力度有待提高。

三是“监管执法年”活动重视不够。

部分单位未扎实开展“监管执法年”活动，有的单位检查过程中发现的隐患没有及时下达隐患整改通知书，检查过程流于形式，隐患整改闭环管理制度未落实到位。

执法检查中发现的违法行为处理不到位，执法手段失之于软。

个别单位还存在相关报表报送不及时或未报送情况。

四是各类专项行动开展力度不够。

个别乡镇和部门只是制定了活动方案，未建立相应的工作机制，未开展实质性的具体工作，方案仅停留在文字材料上。

个别单位没有按照规定时限对工作进展情况进行总结，存在材料报送不及时或未报送的情况。

五是企业安全生产“五落实五到位”工作有待加强。

乡镇及行业主管部门在推动企业主体责任“五落实五到位”方面缺乏有效手段；部分企业只重视经济效益，把安全生产停留在口头上或书面上，安全管理机构不健全，安全管理工作不落实，安全教育培训工作不到位，隐患排查治理走过场，企业安全基础薄弱，安全投入不足。

六是职业健康监管工作有待加强。

从督查情况看，大部分乡镇、部门都落实了职业健康和安全生产一体化监管措施。

但多流于表面，对职业健康隐患问题查出较少，职业健康监管知识较为匮乏，缺少有效的监管和整改措施。

针对以上存在的问题，各乡镇和相关行业管理部门要高度重视，进一步完善工作机制，落实工作责任，加强协调指导和业务检查，督促企业认真做好自查整改，消除各类安全隐患，确保全县安全生产形势持续稳定。

三、督查结果根据督查中各被督查单位档案材料整理搜集情况和具体工作成效，总体情况较好的有：金字牌镇、塔坊镇、县林业局、县住建委。

有个别往年考核前列的乡镇滑坡明显，如历口镇、凫峰镇、箬坑乡。

还有个别乡镇和单位，抓安全生产工作的措施不明显，工作基础薄弱，档案单薄，必须在今后几个月下大力气整改提高，强化工作措施，突出工作实效，如渚口乡、溶口乡、县卫计委。

四、下一步工作要求各乡镇、各有关部门要严格按照县委、县政府提出的安全生产工作要求和省、市、县关于做好汛期、高温期间安全生产工作重要指示精神，针对存在的问题和不足进行对照、自查、整改，建立健全档案台账，加强信息和材料的报送。

针对当前形势以及有关工作要求，重点抓好以下工作：（一）进一步落实安全生产责任制。

进一步落实安全生产“党政同责一岗双责齐抓共管失职追责”和“三级五覆盖”责任体系制度，进一步压实企业“五落实五到位”主体责任，实施更加有力的安全监管，建设更加高效的应急救援体系。

（二）构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等六项工作机制。

各乡镇、各部门要建立本辖区、本行业安全风险点清单，明确风险点查找范围、方式方法和工作要求，推动建立安全生产网格化工作机制，切实防范安全风险失控引发事故。

（三）扎实组织开展“百日除患铸安”专项行动。

结合安全生产“监管执法年”活动，继续深入推进危化品、电气火灾综合治理，强化高温安全防控措施，组织开展安全生产和职业健康“专家查隐患”活动。

加大安全检查和执法力度，以强有力的防范措施为十九大的胜利召开营造稳定的安全生产环境。

（四）持续推进安全生产宣传教育常态化。

各乡镇、各部门要多渠道、多方式加强对企业负责人和从业人员的安全教育培训力度，持续开展全社会安全生产宣传教育，为安全生产工作提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。