发挥村级党组织作用的几点思考

发挥村级党组织作用的几点思考

发挥村级党组织作用的思考胡凯旋农村基层党组织是农村各

种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。加强和改进农村基层党组织建设，充分发挥村级党组织的作用，使村级党组织在农村真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推

动者和实践者，这是摆在各级党组织面前的一个重大问题。笔者结

合**镇实际，就村级党组织如何发挥作用谈一点粗浅认识。

一、村级党组织面临的现状及存在的问题省委第十次党代会指出：欠发达、欠开发是目前我省的基本省情和经济社会发展的显著

特征，贵州又是全国唯一没有进入总体小康的省份。农村基础薄弱，农村贫困面大，贫困程度深，农村发展滞后，农村收入水平低等是

当前农村的客观现状。在这样的历史背景下，农村基层党组织同样

面临着许多困难和问题，严重制约了村级党组织作用的发挥，主要

表现在六个方面。

（一）村级党组织较松散、缺乏感召力和凝聚力。部分村级党

组织领导地位受到削弱，干部积极性不高，党组织活动较少，对党

员疏于教育管理，加上外出党员多，管理难度大；

有的平常不管党员，工作仍停留在调处一些矛盾纠纷等一些日常事务，安于现状，怨天忧人，等、靠、观望的思想仍普遍存在。

（二）村级党组织成员整体素质不高，发展思路不明，农村经

济发展滞后。有的村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望，但却不

知从何着手，把握不住村级党组织如何发挥作用，不具备发展农村

经济的能力和本领，村级集体经济薄弱，带领群众致富的能力不强，在群众中威信不高。**镇村（居）党支部成员共21名，高中以上文

化程度仅5人，占23.8%，初中以下16人，占76.2%。三村二居中，除英坪村、居每年有一定集体收入外，其余两村一居几乎没有集体

收入，是名符其实的“空壳”村，全镇仅有一个村级企业，且经济

收入极不稳定。

（三）农村党员队伍结构不合理。普遍存在年龄偏高，文化偏低，科技素质较差，致富能力较弱，个别甚至成为政府救济对象，

自然无法起到示范带头作用。以**镇为例，村（居）支部农村党员

共204人，其中，初中以下文化188人，占总数的92.2%；

高中以上16人，占总数的7.8%；

35岁以下党员54人，占总数的6.5%；

36岁至55岁党员44人，占总数的21.6%；

55岁以上106人，占党员总数的52%。

（四）党员作用不够明显。部分农村党员理想信念动摇，宗旨

观念淡薄。对党内生活不闻、不问、不管，精力全用在自家生产生

活上，党员中致富能手较少，党员的先进性和模范带头作用很难体现，缺乏荣誉感、自豪感和自信心。

（五）农村党员发展质量不高。部分农村优秀人才、致富能手

对村级集体事业不关心、不过问，不参与，对党的政策一知半解，

缺乏向党组织靠扰的积极性和主动性，不主动要求入党，加上当前

农村外出务工人员较多，而确定为入党积极分子的农民，多数不是

致富能手，党员的后备力量严重不足，发展党员在质量上难以保证，党员发展工作后劲乏力、后继乏人。

（六）村干部待遇较低，任务重，村级干部队伍思想不够稳定，工作缺乏主动性和积极性。目前，村干部工资平均为400元/月，组

干部360元/年，撤并村后，各村管理的面大、人多，任务十分繁重，村干部的收入与付出严重失衡，村（居）干部不仅要忙于村里的工作，同时还兼顾自家的生产、生活，且离任后生产生活得不到有效

的保障。

二、对策思考针对上述存在的现状和问题，如何使村级党组织

发挥更大作用，笔者认为应从把握“一个重点”、注重“三个培养”、狠抓“五个着力点”上下功夫。

一个重点：切实加强村级领导班子建设这个重点，增强村级党

组织的领导核心地位，是确保村级党组织充分发挥作用的重要组织

保障。

村级党组织作用能否得到充分发挥，关键在村党支部领导班子

是否坚强有力。切实加强村级领导班子建设，调优结构，提高领导

水平和服务能力，增强村级党组织的领导核心地位，任务十分迫切。

（一）选准配强村级党组织领导班子，尤其是村党支部书记。“火车跑得快，全靠车头带”，没有强有力的领导班子，村级党组

织就会缺乏凝聚力和战斗力，农村党员就如同一盘散沙，村级党组

织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就很难得到显现和发挥。

只有选准配强村级党组织领导班子，才能为社会主义新农村建设提

供有力的组织保证，要通过“公推直选”、“两推一选”“公推公选”、组织调配、聘任等方式在现有党员队伍中，真正把政治素质好，致富能力强，群众公认，适应农村经济发展的各类人才选进班子，选拔优秀人才担任村党支部书记，班子成员真正成为带领群众

致富的领头雁，农村村级党组织的领导核心地位才能够得到巩固和

提高。

（二）理清思路，发展经济，是村级党组织作用能否得到发挥

的根本体现。思路决定出路，村级党组织建设离不开农村经济的发展，因此，村级党组织建设必须明确紧紧围绕农村经济发展的工作

方向，村级党组织建设才会充满生机和活力，没有农村经济的发展，村级党组织建设就会失去支撑点，二者是相互作用、相互依存、共

同发展的。农村经济的发展和人民生活水平的提高是广大农民的最

大愿望和根本利益所在，是解决农村矛盾和问题的关键，也是村级

党组织更加坚强有力的需要，要把发展农村经济作为推进村级党组

织建设的抓手，村级党组织的工作才有着力点，才能赢得广大群众

的拥护，村级党组织的领导地位和在群众中的威信才能够得到巩固

和加强，村级党组织的凝聚力和感召力才能够进一步增强。

（三）切实加强村级党组织的新机制建设。进一步规范村级党

组织管理制度和运行机制，积极推进村级组织工作的规范化、制度

化和民主化的党内事务管理体系的建设进程，进一步增强村级党组

织的领导核心作用和战斗堡垒作用。第一，健全党组织生活和党内

运行管理机制。制定完善支委会议事、民主决策、民主评议、政、

党务公开、“三会一课”等制度；