粮食直补政策讲解PPT课件
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❖（2）补贴标准： 见下表 ❖（3）发放形式：
2006年实行“齐鲁惠农一本（卡）通”形式兑付惠农补贴 政策，改变了以前以现金兑付的方式。
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❖ （4）补贴方式
实践证明，按实际种粮面积补贴是最科学，最有利于促进粮食生产的 一种方式，但是存在面积核实工作量大、成本较高的矛盾，需要基层的同 志们付出艰辛的劳动。 今年初，审计署济南办在审计我省财政涉农补贴资金“一本通”系统 时，发现2007-2012年粮食直补、农资综合补贴和种粮大户等补贴信息，存 在身份证号码重复、无山东户籍、死亡后领取等情况。 昌邑市问题超过11万条，巨大的错误量，除了软件不合理不完善以外 ，就是我们信息采集出现的错误。信息采集工作时间紧、任务重、人员少 ，且大量工作多由村干部、乡镇财政所工作人员承担。下一步，上级有关 部门仍然会继续加大审计力度。我们应更加重视信息采集。 坚决杜绝姓名使用同音字、中间存在空格、使用乳名 坚决杜绝使用一代身份证 坚决杜绝用已死亡人员信息申请补贴资金，及时更新信息 各村的姓名底子，必须使用公安部门最新的
粮食直补政策讲解
2013.11
1
目录
1
粮食补贴政策简介
2 粮食直接补贴政策详解
单机版具体操作步骤
2
一、粮食补贴政策简介
4
❖ 主要目的是调动地方政府重农抓粮的积极性。 ❖ 有三个奖项：产粮大县奖励、产油大县奖励和产粮大省奖励。 ❖ 用途：用于产粮大县财力性补助，支持粮油生产和基础设施
建设，扶持和完善粮油收购、仓储、流通、加工等产业发展。 ❖ 我省自2005年开始实施产粮大县奖励政策，2008年开始实施
标准
金额
14.2 30.5 65.2 69.97 69.15 84.45
86 111
901 1754 3428 3893.72 4364.62 4623.09 5337.79 7029.6
第二次综合补贴 标准 金额
7.58
398
20 1241.35
种粮大户奖励
标 准 亩数
金额
10 629.9 0.6299 10 1280.52 1.28 10 814.76 0.81 10 1644.45 1.64
农资综合直补是指统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价 格变动对农民种粮的增支影响，由政府对种粮农民给予适当 补助，以有效保护农民种粮收益，调动农民种粮积极性，促 进粮食增产。
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❖（1）补贴品种及依据： 我省粮食直补的品种只限小麦，粮食直补的对象是小麦种 植所有权人，并以当年合法取得耕地的小麦种植面积作为 补贴依据，实行定额补助。
建设规划2009-2010年重点支持小型农田水利等基础设施 建设。目前，诸城市、安丘市、高密市、青州市、寿光 市、昌乐县、昌邑市各获得1000万元支持。 ❖ 我市小农水新增农资综合补贴资金1000万元主要用于石 埠经济发展区万亩土豆高效节水灌溉示范项目、卜庄镇 末级渠系节水改造项目和土地墒情监测站项目。
❖ 2、在地方层面上，我省正在研究支持粮食产业化发展 政策。
❖ 3、在中央层面上，主要有两方面政策内容。一是收购 费用补贴，二是加工费用补贴。
9
二、粮食直接补贴政策详解
❖ 全国市场化粮食改革始于2004年，以前是通过国有粮 食流通企业定价、敞开收购，保证农民利益，市场化改 革以后，允许多种所有制粮食企业入市收购粮食，由市 场形成粮食价格，谷贱伤民，粮食安全出现严重隐患， 农民利益该如何保护？粮食直补改革就是在这样的大背 景下探索实施的。
❖ 2004年国务院在广泛调研、试点的基础上，提出用部 分粮食风险基金，直接补贴农民，实现从补流通转为补 贴农民，变暗补为明补，从此我国开始建立了对亿万农 民直补的渠道和机制。
粮食直补，全称粮食直接补贴，是进一步促进粮食生产、 保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收 入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农 民直接给予的补贴。
3、进出口政策
这项政策主要体现在中央层面
4、运费补贴政策
这项政策主要体现在中央层面
5、粮食风险基金
❖我省实施对种粮农民直接补贴政策，补贴资金占到粮食风险金规 模的50%以上，其余主要用于地方储备、挂账利息等开支。
8பைடு நூலகம்
❖ 1、国家政策的主要框架，鼓励企业合法入市、合法经 营，搞活市场，同时，通过税收政策支持和资金引导， 扶持、促进企业做强做大。
6
7
1、价格政策
❖价格是促进粮食增产增收最关键、最直接和最有效的手段。 ❖在市场化前提下，国家确定粮食最低收购价和临时收储价，这两 部分粮食统称国家政策性粮食。
2、储备政策
❖从结构上讲，粮食储备分为中央政府储备、地方政府储备和企业 商业储备三种。 ❖地方储备利息和费用分别由省、市、县三级财政负担。
亩数
直补
55.48 65.54 63.47 57.49 52.59 55.65 63.12 54.74 62.067 63.33
标准 13 13 14 14 14 14 14 14 14 14
金额 721 852 888 804 736 779
883.65 766.41 868.94 886.62
综合补贴
产油大县奖励政策，2010年省财政设立了产粮大省。目前， 诸城市、安丘市、高密市、青州市、寿光市、昌邑市、昌乐 县和市辖区获得了产粮大县奖励，诸城市、安丘市、高密市、 昌邑市、昌乐县获得了产油大县奖励，潍坊市获得了产粮大 省奖励。
5
❖ 2009年，财政部正式启动农资综合补贴动态调整机制。 ❖ 2009年，我省围绕省政府《山东省千亿斤粮食生产能力
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❖ （5）补贴对象 补地主还是补贴实际种粮人？ 国务院批示，按照市场经济原则，由承包双方协商确定，不做硬性规定。 我省一般是补贴给实际种粮人（合法取得耕地的小麦种植人）
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附表：粮食直补历年情况
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年
受益 户数
12.9 14.66
13.1 12.5 10.06 10.08 10.38 9.11 9.79 9.66
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（1）面积核定 （2）数据采集、汇总 （3）粮食直补工作流程图 （4）粮食直补工作时间安排
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2006年实行“齐鲁惠农一本（卡）通”形式兑付惠农补贴 政策，改变了以前以现金兑付的方式。
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❖ （4）补贴方式
实践证明，按实际种粮面积补贴是最科学，最有利于促进粮食生产的 一种方式，但是存在面积核实工作量大、成本较高的矛盾，需要基层的同 志们付出艰辛的劳动。 今年初，审计署济南办在审计我省财政涉农补贴资金“一本通”系统 时，发现2007-2012年粮食直补、农资综合补贴和种粮大户等补贴信息，存 在身份证号码重复、无山东户籍、死亡后领取等情况。 昌邑市问题超过11万条，巨大的错误量，除了软件不合理不完善以外 ，就是我们信息采集出现的错误。信息采集工作时间紧、任务重、人员少 ，且大量工作多由村干部、乡镇财政所工作人员承担。下一步，上级有关 部门仍然会继续加大审计力度。我们应更加重视信息采集。 坚决杜绝姓名使用同音字、中间存在空格、使用乳名 坚决杜绝使用一代身份证 坚决杜绝用已死亡人员信息申请补贴资金，及时更新信息 各村的姓名底子，必须使用公安部门最新的
粮食直补政策讲解
2013.11
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目录
1
粮食补贴政策简介
2 粮食直接补贴政策详解
单机版具体操作步骤
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一、粮食补贴政策简介
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❖ 主要目的是调动地方政府重农抓粮的积极性。 ❖ 有三个奖项：产粮大县奖励、产油大县奖励和产粮大省奖励。 ❖ 用途：用于产粮大县财力性补助，支持粮油生产和基础设施
建设，扶持和完善粮油收购、仓储、流通、加工等产业发展。 ❖ 我省自2005年开始实施产粮大县奖励政策，2008年开始实施
标准
金额
14.2 30.5 65.2 69.97 69.15 84.45
86 111
901 1754 3428 3893.72 4364.62 4623.09 5337.79 7029.6
第二次综合补贴 标准 金额
7.58
398
20 1241.35
种粮大户奖励
标 准 亩数
金额
10 629.9 0.6299 10 1280.52 1.28 10 814.76 0.81 10 1644.45 1.64
农资综合直补是指统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价 格变动对农民种粮的增支影响，由政府对种粮农民给予适当 补助，以有效保护农民种粮收益，调动农民种粮积极性，促 进粮食增产。
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❖（1）补贴品种及依据： 我省粮食直补的品种只限小麦，粮食直补的对象是小麦种 植所有权人，并以当年合法取得耕地的小麦种植面积作为 补贴依据，实行定额补助。
建设规划2009-2010年重点支持小型农田水利等基础设施 建设。目前，诸城市、安丘市、高密市、青州市、寿光 市、昌乐县、昌邑市各获得1000万元支持。 ❖ 我市小农水新增农资综合补贴资金1000万元主要用于石 埠经济发展区万亩土豆高效节水灌溉示范项目、卜庄镇 末级渠系节水改造项目和土地墒情监测站项目。
❖ 2、在地方层面上，我省正在研究支持粮食产业化发展 政策。
❖ 3、在中央层面上，主要有两方面政策内容。一是收购 费用补贴，二是加工费用补贴。
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二、粮食直接补贴政策详解
❖ 全国市场化粮食改革始于2004年，以前是通过国有粮 食流通企业定价、敞开收购，保证农民利益，市场化改 革以后，允许多种所有制粮食企业入市收购粮食，由市 场形成粮食价格，谷贱伤民，粮食安全出现严重隐患， 农民利益该如何保护？粮食直补改革就是在这样的大背 景下探索实施的。
❖ 2004年国务院在广泛调研、试点的基础上，提出用部 分粮食风险基金，直接补贴农民，实现从补流通转为补 贴农民，变暗补为明补，从此我国开始建立了对亿万农 民直补的渠道和机制。
粮食直补，全称粮食直接补贴，是进一步促进粮食生产、 保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收 入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农 民直接给予的补贴。
3、进出口政策
这项政策主要体现在中央层面
4、运费补贴政策
这项政策主要体现在中央层面
5、粮食风险基金
❖我省实施对种粮农民直接补贴政策，补贴资金占到粮食风险金规 模的50%以上，其余主要用于地方储备、挂账利息等开支。
8பைடு நூலகம்
❖ 1、国家政策的主要框架，鼓励企业合法入市、合法经 营，搞活市场，同时，通过税收政策支持和资金引导， 扶持、促进企业做强做大。
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1、价格政策
❖价格是促进粮食增产增收最关键、最直接和最有效的手段。 ❖在市场化前提下，国家确定粮食最低收购价和临时收储价，这两 部分粮食统称国家政策性粮食。
2、储备政策
❖从结构上讲，粮食储备分为中央政府储备、地方政府储备和企业 商业储备三种。 ❖地方储备利息和费用分别由省、市、县三级财政负担。
亩数
直补
55.48 65.54 63.47 57.49 52.59 55.65 63.12 54.74 62.067 63.33
标准 13 13 14 14 14 14 14 14 14 14
金额 721 852 888 804 736 779
883.65 766.41 868.94 886.62
综合补贴
产油大县奖励政策，2010年省财政设立了产粮大省。目前， 诸城市、安丘市、高密市、青州市、寿光市、昌邑市、昌乐 县和市辖区获得了产粮大县奖励，诸城市、安丘市、高密市、 昌邑市、昌乐县获得了产油大县奖励，潍坊市获得了产粮大 省奖励。
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❖ 2009年，财政部正式启动农资综合补贴动态调整机制。 ❖ 2009年，我省围绕省政府《山东省千亿斤粮食生产能力
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❖ （5）补贴对象 补地主还是补贴实际种粮人？ 国务院批示，按照市场经济原则，由承包双方协商确定，不做硬性规定。 我省一般是补贴给实际种粮人（合法取得耕地的小麦种植人）
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附表：粮食直补历年情况
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年
受益 户数
12.9 14.66
13.1 12.5 10.06 10.08 10.38 9.11 9.79 9.66
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（1）面积核定 （2）数据采集、汇总 （3）粮食直补工作流程图 （4）粮食直补工作时间安排
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