会议经济是旅游城市创新发展的增长点(上)要点

会议经济是旅游城市创新发展的增长点（上）

“历史都是由会议创造的”，这是会议业界对会议功能的创意性的阐发。“文山会海”这个素来含有贬义的词语，今人以丰富而不倦的实践为之注解，孕育出浩瀚无垠的会议资源与会议文化。会议资源既可耗尽无数资财，也可化为令人艳羡的会议经济，如何取舍，是当今旅游城市创新发展的一大课题。

会议经济是现代服务业的新兴领域，也是城市旅游业有机的组成部分和新的经济增长点，而旅游城市则是会议旅游的主要目的地和会议经济的重要基地。截至2009年底，全国旅游城市已有339个（指拥有“中国优秀旅游城市”称号的城市，亦即俗称的“旅游城市”，下同），超过全国城市655个的半数。研究探讨会议经济与旅游城市的创新发展，具有十分现实而积极的意义。

旅游城市：发展会议经济拥有诸多优势

全球每年国际会议超过16万次、会议产值2800亿美元。我国会议经济起步晚、发展快，据抽样调查测算，2008年我国接待以会议为目的的入境旅游者741万人次，我国以商务/出差为目的的城镇居民旅游者2319万人次，显示了广阔的发展前景。旅游城市除具有一般城市的特征外，还有若干发展会议经济的明显优势。

（一）交通便捷。我国现有地市级以上旅游城市204个（直辖市、单列市和副省级城市），绝大多数拥有机场甚至国际机场，都有高速公路、铁路甚至高速铁路贯通。在这些城市举办会议，绝大多数国内参会者可当天抵达，部分参会者可凭借一种交通工具直达，部分参会者乘坐飞机或列车、再转乘汽车2小时以内可以抵达；国际参会者如不包括国际航线，可以5-8小时达到。

（二）接待条件完备。旅游城市是城市发展的领先者，拥有承办会议的诸多优势，如会议场馆、食宿供应、市内交通、环境卫生、导游翻译等。以高档次住宿设施为例，2008年，全国432家五星级、1821家四星级饭店的绝大多数分布在旅游城市，并主要集中于经济发达地区：广东，61＋168；北京，52＋126；江苏，42＋155；上海，37＋54；浙江，30＋134；海南，20＋54家。以餐饮业为例，作为旅游城市的一个条件，除了有餐饮质量、档次、特色等要求外，还必须拥有风味餐、民族餐、西餐等餐饮种类和一定数量的餐馆。因此，旅游城市成为各类会议青睐的目的地。

（三）人文凝聚。旅游城市都是观光资源富集、人文历史荟萃，对承接各类会议具有明显吸引力。全球知名的会议目的地都是世界顶级的旅游城市，如英国伦敦、瑞士日内瓦、墨西哥坎昆、西班牙马德里等。我国各级旅游城市大多拥有国家风景名胜区、全国文保单位，甚至“世界文化与自然遗产”，有的旅游城市还是“中国历史文化名城”，迄今的全国76家5A级、1500家4A级旅游景区，也大多分布于或靠近旅游城市。上世纪90年代，有关部门为了狠刹公费会议之风，发文严令不得在风景名胜区开会，也说明“旅游”、“风景”、“景区”对会议吸引力之强。

（四）政策支持。上世纪90年代末，一些省市陆续在地方旅游法规中允许旅行社参与“公务接待”，开放了会议接待市场化的禁区。近些年，很多城市更是鼓励发展会议经济：2009年北京市设立1000万元奖励资金，鼓励企业拓展国外高端会议市场；杭州市出台了应对全球金融危机的鼓励发展会议经济的12条措施；厦门市制定了2009-2015会展产业集群发展规划，对国际会议和国内大型会议予以奖励；深圳市出台了会展业财政资助专项资金管理办法，对重要国际会议最高按照实际场租费50%、境内专业媒体广告费30%给予一次性资助。广州、大连、郑州、太原、南京、哈尔滨、威海等城市也先后出台扶持政策，对相应规格和性质的会议给予税费减免或奖励。

（五）专业服务。旅游城市经济外向度高，服务业发达，承办大型节庆赛展会密集，拥有专门承办会议的一批旅行社、会务公司。例如，国旅总社注资1亿元成立会展公司,正在成为国内会奖旅游服务的品牌；中青旅的会展公司2009年业务收入5.3亿元，净利润2044万元，再度获得“新加坡商务旅游专家”称号。据对以“商务/出差”为目的的国内旅游者有关服务质量评价的调查（2008年），我国城镇居民旅游者评价为“很好”、“好”的分别占15.0%、54.2%，农村居民旅游者评价为“很好”、“好”的分别占12.17%、55.38%，反映了会议服务的发展现状，也成为会议主办方评估选择会议目的地的重要参考。

（六）宣传营销。实施专业化的宣传推广，是会议经济发展的必要条件。世界各国旅游部门拥有宣传推广城市形象的专业能力，包括专业人员、专项经费、专业性渠道等，通过发挥政府旅游会展机构的整合优势，可以形成综合展示城市会议目的地的联合促销团队。我国旅游城市的宣传推广费逐年增多，经济实力较强的城市已达数千万至上亿元，一般地市级旅游城市也有上百万元，宣传推广手段已普遍采用与国际接轨的电视广告、参加展销、邀请记者、事件营销、手机短信等。以上海世博会为例，为实现招徕7000万人次中外参观者（含350万人次入境游客）的预定目标，旅游行业对海外开展了“全球百城世博旅游推广月”活动，在国内实施跨越8省市、行程5000公里的“2010走进世博——旅游大篷车”巡回宣传推广。其中，仅对韩国市场的宣传就在韩国中华电视台和《亚洲经济》等做了为期6个月的世博广告，向5000多家出境游批发商和代理商发放宣传册。