应急知识——应急管理基础知识

精品文档

应急管理基础知识

应急管理是近年来管理领域中出现的一门新兴学科，是一个综合了公共管理、运筹学、战略管理、信息

技术以及各种专门知识的交叉学科，是针对可能发生或已经发生的突发公共事件，为了减少突发公共事件的发

生或降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的，而基于对突发公共事件的原因、过程及后果进行的

一系列有计划、有组织的管理。它涵盖在突发公共事件发生前、中、后的各个过程，包括为应对突发事件而采

取的预先防范措施、事发时采取的应对行动、事发后采取的各种善后措施及减少损害的行为。

一、基本概念

精品文档

旳7■迅述、有黯地应科可簡，世土的审哉丸嘩*莅制戒商修茜可體适戒的肩宿和瑯响1・而逬苻的一: 宇列育计旬人 百坦织的苣理.匹搐预

莎、请逝*吶便z 和■虑児n't ■附除c

卄F1■可自隹石牛的苇越侖聯. 旳御r*、百卄t 也歼帝冋利讦动而師寺$卄厅的苗绸曲番和阿牌斗宅貯“

y.i 區尹:眼區 毗皆 测，审横円旳旳星||冋•占'M g 屮,耐.人昌* 取旳

爭单骨到垂衣控制后，沖诫硏胡券■冏區尊內两生产* 生f»r 垂阳1谀痛r 生志环填葡尽快恢夏■正 :州■廿玄而蕈仲时楮诞阴仟动°

圧总刑孫

旳而怎・

应

斜皴接

盔应•晌凶过程口 ％沽障"少辛勒宙*聊大寸皿化■垠大眼曲地阵轉且河诞硯 ：的無砸耐繁取曲放援描施型柑劭*

应备啊应廿無

枢t@丸注 屮叶心气舉-黙响的 他阖-严atfsj*刊 *毁地的应静首E

的 底• n ■应尊 戦亠

■I

应融紳KrVFT 古

对:Klfe 医、邮门或者单俭小段其他组织回列T 罪坦生的晁血屮件悶综甘验.阳呐评怙°评怙出辱煙 raWJIWTKWtS 力、+±舍控制熱If fT 淖夙应髓力r 工裡駅FiHltBWr 穴吾掀搂髓力和慢（Wffl 碎諾為呼・

亦却.f 早障

掘傑阻曲念处T 啊喷利进讨血采取瞅I 苦颇悝liHSJMi-—瓣池妙能符珀人岀、側再-.物域、垃逓远 —tSNT 卫生、’合理维F-人尿旳L..吐

匸耳佶息、舍共慢施、*丄合占J*、技冷吏悻以屣+H 也探雌*

一幸三制I

玮曲对丸唸孝件朋端制的电也颈狈和建盎的遇作机吊社 俎頤悸制以换相矣法制54砒的柿轴a

亍E 警

腋铝监曲吐禹尿.扫1晒经发宇1牛吋惟蹴助海亘主时・俵48有关洙悻曲应岩ifft 累相無垃皂* 松丹 龙左一处>也厲內宓窃柏」垃皱知 的普痕“爭=扌殖出柏XJ^.* 0 畏的TiM*

、基本原则

隠曲响飕

孑m 警井级

应篡曲基本原则

II , ▼II

以人迪俎减少危害

居安思危，预防艾主

El II

统一领导.分级赁责

'JI II

依法规范，加强管理

H II

快速反垫协同应对

M H

依靠科拽，提高素质

H II

(1) 以人为本，减少危害

切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

(2) 居安思危，预防为主

高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项工作。

(3) 统一领导，分级负责

在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

(4) 依法规范，加强管理

依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

(5) 快速反应，协同应对

加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

(6) 依靠科技，提高素质

加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

三、主要任务

应急管理主要任务包括:

• 完善支全生产应急预累体葢：

• 儷樂和完善安全注产应急菅理休制和机制； • t®强安全生产应急队伍和能力建i 现

• 建立惟全安全生产应急管理法律法规及栩崔体系； • 墜挣預随为主、防救结舍.做奸事故防范工作； • 做好妄全生产事故救援工作；

• 加强安全生产应急菅理培训和宣伎栽育王作t • 加强宾全生产应急菅理支撑棵障体烝建设。

四、四个阶段

结合突发事件的特点，突发事件应急管理应强调对潜在突发事件实施全过程的管理，即由预防、准 备、响应和恢复四个阶段组成，如图 1所示，使突发事件应急管理贯穿于各个过程，并充分体现 预防

为主、常备不懈”的应急理念。

应急管理四个阶段的内容如表 1所示:

四个阶段

内容

预防：为消除事故发生的概率或者为了减轻事故 可能造成的损失所做的各种预防性工作。

1. 安全法律、法规、标准

2. 安全规划

3.

风险分析、评价、控制 4. 监测、监控 5. 灾害保险

6. 税务鼓励和强制性措施

7. 公共应急教育

8.

安全研究

1. 应急预案

2. 应急通告和报警系统

困丨应急管理四牛阶段