2017年煤矿安全风险管控工作制度

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**** 煤矿

关于印发《安全风险分级管控工作制度》的通知

各工区、机关各科室:

为认真学习贯彻落实国家煤矿安监局关于印发《煤矿安全生产标准化考核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》煤安监行管[2017]5号文件精神,严格按照煤矿安全生产标准化《定级办法》和《评分方法》开展达标创建,现将《安全风险管控工作制度》印发给你们,请认真组织学习,严格抓好落实。

附件:1.****煤矿安全风险分级管控实施方案

****煤矿

2017年5月17日

附件

安全风险分级管控工作制度

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,进一步强化安全风险分级管控,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前,确保矿井长治久安,结合我矿实际,制定本制度。

一、指导思想

认真贯彻落实集团公司和上级安全风险分级管控指示精神,以安全管理的科学发展观为指导,坚持以人为本的安全发展观,牢固树立“风险失控就是事故”的安全理念,始终把风险分级管控挺在隐患的前面,严格落实关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求,着力构建以风险辨识和风险评估为基础,以风险分级管控为核心,以分级管控保障机制为支撑,以信息化为运行平台的风险分级管控管理体系,促进安全风险管控措施和安全生产责任制落实,使危险源始终处于受控状态,有效消灭和控制各类事故的发生,切实推进安全生产标准化,完善安全生产长效机制,确保矿井安全稳定健康发展。

二、组织机构

为确保安全风险分级管控管理体系能够得到有效的实施和运行,矿成立了以矿长为第一责任人的工作领导组,领导组下设办公室和十一个专业管理组,办公室设在安全监察中心,安全监察中心主任任办公室主任,具体负责风险分级管控管理工作的督查、

督办。

(一)领导组

组长:***

副组长:***

成员:***

(二)专业管理组

1.通风专业

组长:总工程师

副组长:通防副总

组员:通防工区、安全监察中心分管通防专业人员。

2.地测防治水专业

组长:总工程师

副组长:地测副总

组员:地质测量防治水管理人员。

3.采煤专业

组长:总工程师

副组长:技术组组长

组员:安全监察中心、生产技术部、调度室、机电科、采煤专业技术人员。

4.掘进专业

组长:生产副矿长

副组长:技术组组长

组员:安全监察中心、生产技术部、调度室、机电科、掘进

技术员人员。

5.机电专业

组长:机电副矿长

副组长:机运副总

组员:机电科、安全监察中心分管机电专业人员。

6.运输专业

组长:机电副矿长

副组长:机运副总

组员:调度室、生产技术部、安全监察中心、机电科分管运输专业人员。

7.安全管理专业

组长:安全副矿长

副组长:安全副总

组员:安全监察中心、生产技术部、机电科、通风科、地质科、劳资科、调度室。

8.职业卫生专业

组长:安全副矿长

副组长:安全副总

组员:安全监察中心、通风科、机电科、劳资科、。

9.应急救援专业

组长:生产副矿长

副组长:调度室主任

组员:调度室、安全监察中心、生产技术部、通防科、机电

科、地测科。

10.调度专业

组长:生产副矿长

副组长:调度室主任

组员:调度室、安全监察中心、监控中心。

11.地面设施

组长:机电副矿长

副组长:机电副总

组员:机电科、办公室、运输工区、供销部。

各专业组必须把风险预控管理作为一项重点工作来抓,切实发挥对口专业的监督指导作用。工作面安撤、新工作面开面、工作面过老巷、巷道开门口和贯通、大型机电设备安装及撤出等重点工程开工前,必须由各专业副总组织相关部室和单位人员进行风险排查,在编制规程措施时根据排查出的风险,制定防范措施,抓好落实。凡开工前不进行风险排查的,一律不得开工否则对相关责任人进行责任追究,按照每次100元进行处罚。

三、安全风险辨识与评估

(一)安全风险辨识与评估分级

1.安全风险辨识

依据国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其它要求,相关的事故案例、技术标准,矿井规章制度、作业规程、操作规程安全技术措施等相关信息,以及其它相关资料,采用工作任务分析法、直接询问法、现场观察法、查阅记录法等直接经

验分析法和事故树分析、安全检查表法、预先危险性分析等系统安全分析法,对矿井的所有系统及活动和区域进行风险辨识。辨识主要内容包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理的缺陷等。

(1)人员不安全行为:操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)、现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥)、失职(不认真履行本职工作任务)、决策失误、身体状况不佳的情况下工作、工作中心理异常、人员的其他不安全因素等。

(2)物的不安全状态:存在危险有害物质;工艺过程不合理:没有按规定配备必需的设备;设备选型不符合要求;设备安装不符合规定;设备数量不符合规定;设备保护不齐全、有效;防护设施不齐全、完好;设备警示标识不齐全、清晰、正确;设置位置不合理;机的其他不安全因素等。

(3)环境的不安全因素:照明光线不良;通风不良;作业场所狭窄;作业场地杂乱;交通线路的配置不安全;操作工序设计或配置不安全;地面滑;环境温度、湿度不当等。

(4)管理的缺陷:组织结构不合理;组织机构不健全,职责不明晰;规章制度不健全、不符合实际;文件、记录管理不符合要求;管理标准与管理措施、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规定,贯彻学习不到位;未根据风险评估及本单位生产计划编制应急预案,预案不完善、不合理;岗位职责不明,设置不合理;员工安全教育培训不符合规定;未开展班组建设活动,没有有效的本质安全文化;其他管理的不安全因素等。

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