一、中国古代赋税(役)制度的变迁

一、中国古代赋税（役）制度的变迁

（一）奴隶社会“贡赋制度”

实施背景：奴隶主建立国家政权后，必须要有足够的经济力量确保国家机器的运转。

目的：巩固奴隶制国家政权。

内容：部落（夏、商）或受封的诸侯（周）向国王交纳一定的贡品（物）。

评价：巩固了奴隶制国家政权，但随着生产力的发展，导致了奴隶社会国家的分裂，年年战争不断。

（二）鲁国“初税亩”

实施背景：1．铁器的使用，使社会生产力显著提高。2．私田的开垦越来越多。3．私田主人控制私田的产品，不交纳给国君。

实施目的：增加政府的财政收入

内容：不论公田、私田，都要由国家按照田亩的实有数目收税。

评价：承认了私田主人对土地的所有权。其结果是加速了奴隶制的瓦解和封建制的形成。

（三）西汉赋税制度

实施背景：恢复社会秩序，巩固统治。

实施目的：增加封建政府的财政收入。

内容：编户农民向封建国家交田租，即土地税，交算赋和口赋，即人头税。

评价：将农民尽可能地固定在土地上，以确保封建国家社会秩序的稳定和政府财政收入的剧Do

（四）北魏新租调制

实施背景：1．民族大融合趋势的出现。2．均田制的实行。

实施目的：保证封建砌有的财政收入。

内容：受田的农民，每年必须缴纳一定数量的租粟、调帛或麻。

评价：把农民牢牢地束缚在土地上。同时，加速了北方各族封建化的进程，促进了北方民族大融合。

（五）唐朝初期租庸调制

实施背景：1．唐太宗即位后，吸取隋朝灭亡的教训。2．均田制的实行。

实施目的：保证封建政府的财政收入。

内容：成年男子每年向官府交纳定量的谷物，叫作“租”；交纳定量的绢或布，叫作“调”；服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役，叫作“庸”。

评价：农民依旧被牢牢地束缚在土地上。但纳绢代役，保证了农民的生产时间，客观上有利于农业生产的发展。

（六）唐朝中期两税法

实施背景：1．随着封建经济的发展，土地买卖频繁，土地兼并严重。2．均田制遭到破坏，租庸调制无法维持。

实施目的：解决财政上的困难。

内容：按土地和财产的多少，一年分夏季和秋季两次收税。

评价：两税法改变了过去以人丁为主的征税标准，是我国赋税制度的一大变革。它使农民对封建国家的人身依附关系有所减弱。在两税法开始实行的一段时间内，唐政府财政收入增多了一些，但唐朝的阶级矛盾从根本上并未解决。

（七）北宋方田均税法

实施背景：北宋中期，封建统治危机严重。

实施目的：使官僚和大地主不能隐瞒土地、逃避赋税，增加国家赋税收入。

内容：由政府核实土地，按土地的多少、好坏平均赋税。

评价：新法触犯了大地主、大官僚的利益，遭到他们强烈反对。1086年司马光出任宰相后被废除。

（八）明朝一条鞭法

实施背景：明朝中期，社会矛盾尖锐，豪民隐占田地，逃避赋税，给明政府带来严重的财政危机。

实施目的：解决财政上的困难，增加收入。

内容：把原来的田赋、徭役和杂税合并起来，折成银两，分摊到田亩上，按田亩多少收税。

评价：一条鞭法简化了赋役征收手续。它是我国赋税制度上的一次重大改革。实行徭役征银的办法，使农民对封建国家人身依附关系进一步松弛。对货币地租的产生和部分农作物的商品化也起了一定的促进作用，有利于商品经济的发展和资本主义生产关系的萌芽。

（九）清朝“地丁银”

实施背景：清朝建国之初，赋役制度混乱，赋役负担不均。

实施目的：稳定税收额数，解决财政上的困难。

内容：雍正帝时，清朝实行“摊丁入亩”，把丁税平均摊入田赋中，征收统一赋税。

评价：我国古代长期实行的人头税废除了，这有助于封建秩序和税收的稳定。封建国家对农民的人身控制松弛了。

二、我国古代赋税制度发展变化所呈现的主更趋势

1．由向国王纳税转变到国家征收土地税。

2．由以人丁为主要征税标准转变到以土地财产为主要的征税标准，直至取消人头税。

3．由赋役分征转变到赋役合征，名目手续简化。

4．由实物、劳役地租转变到货币地租。