陕西省非税电子化统一支付平台建设方案

陕西省非税电子化统一支付平台建设方案兴业银行股份有限公司二〇一七年十月目录1建设背景 (1)2总体设计 (4)2.1建设目标 (4)2.1.1建设统一支付平台，推进“互联网+政务服务” (4)2.1.2丰富缴款方式，拓展支付渠道，让缴款人缴款更方便 . 42.1.3规范非税收入收缴，满足收缴电子化改革的要求 (4)2.1.4配合财政电子票据改革，推广使用财政电子票据 (5)2.1.5实现各单位业务办理平台的最小化改造 (5)2.2总体架构设计 (5)2.2.1缴费平台 (6)2.2.2电子票据管理系统 (6)2.2.3可对接财政非税银行接口 (7)2.2.4可对接非税电子收缴系统 (7)2.2.5为开票单位业务系统提供标准接口 (7)2.2.6可对接银行代理财政中间业务系统 (7)3方案内容 (8)3.1方案概述 (8)3.2方案实现 (9)3.2.1缴费平台建设 (9)3.2.2电子票据系统建设 (10)3.3方案建设 (12)3.3.1功能设计 (12)3.3.2数据接口 (23)3.3.3业务流程 (25)3.3.4数据交互 (32)4方案价值 (39)4.1对地方政府的价值 (41)4.2对地方财政的价值 (42)4.3对执收单位的价值 (42)4.4对缴款人的价值 (43)1建设背景2016年9月，国务院印发了《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），提出如下工作目标：2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著提升；2020年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），加快构建陕西省“互联网+政务服务”体系，推动政府职能转变，提升政务服务水平，最大程度利企便民，2017年1月9日陕西省省政府办公厅发布《陕西省人民政府关于加快推进全省“互联网+政务服务”工作的实施意见》。

要求2017年底前，基本建成省级“互联网+政务服务”平台，全面公开政务服务事项，实现统一申报、统一受理、统一反馈和全流程监督，显著提升省级政务服务能力。

到2019年，建成省级统筹、部门协同、贯通市县乡村的多级联动“互联网+政务服务”体系，做到政务服务事项“应上必上、全程在线”，实现办事一号申请、一窗受理、一网通办，大幅提升政务服务标准化、网络化、智慧化水平。

同时，由于传统纸质财政票据印制成本高、开具效率低下、管理不规范、传输不便捷、保管存放要求高、报销入账程序复杂、不便于监督检查等问题日益突出，已经越来越不适应现代信息网络技术的发展，严重制约了网络缴款、电子支付等新兴缴款模式在政府性收费中的应用。

单位管理难度大、工作效率不高等问题也越来越突出。

为适应加快现代财政制度改革和信息化发展的需要，充分运用互联网、移动智能等信息技术手段，逐步以数字化的财政电子票据取代现有的纸质财政票据，稳步推进财政电子票据管理改革，全面提高财政票据使用便捷度，提升财政票据监管水平和效率，2017年6月财政部根据《中华人民共和国电子签名法》、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）、《财政票据管理办法》（财政部令第70号）和《会计档案管理办法》（财政部国家档案局令第79号），印发了《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案的通知》（财政〔2017〕32号），通知要求各地应充分运用计算机和信息网络技术，着力建设科学完善的财政电子票据管理系统，实现财政电子票据开具、管理、传输、查询、存储、报销入账和社会化应用等全流程无纸化电子控制；着力建立全国财政电子票据信息共享和运用机制，打破信息壁垒，实现全国财政票据信息共享，全面提高财政票据社会需求便捷度，切实达到便民利民的服务目标；着力构建更加科学、高效、便捷的财政票据管理体系，为推进行政事业单位收费管理网络化、政府非税收入征缴电子化和会计电算化管理奠定坚实基础。

为了响应国务院加快推进“互联网+政务服务”，给群众提供更方便、更快捷、更有效率的缴款服务，以及为缴款人提供以数字化的财政电子票据取代现有的纸质财政票据的全流程财政电子化服务。

陕西省财政厅进行非税电子化统一支付平台的建设，助力陕西省财政收入收缴实现多渠道缴费，提供多元化、多层次、实用性的全流程电子化的金融服务方案。

根据现有业务布局及特点，实现多渠道缴费，在线开具电子票据，按需换开等服务。

将来各单位依据统一的规范、标准相继接入此平台，分批实现全省电子化缴费。

2总体设计2.1建设目标结合目前陕西省政务服务系统现状，立足当前财政业务改革的需求，本方案的整体建设目标如下：2.1.1建设统一支付平台，推进“互联网+政务服务”落实《陕西省人民政府关于加快推进全省“互联网+政务服务”工作的实施意见》，进一步完善优化陕西省政府服务能力，建设全省非税电子化统一支付平台，在传统支付渠道之外，开展在线支付服务，实现非税、非涉税行政收费以及其他公共服务收费网上支付，最终实现全省政务服务事项一张网受理、办结、反馈，做到“建好一张网、办成所有事”。

2.1.2丰富缴款方式，拓展支付渠道，让缴款人缴款更方便提供APP在线缴款、PC端缴款、公众号缴费等方式，目前兴业银行已接入支付宝、微信支付等渠道，所以缴费平台APP和缴费平台PC 端及缴费平台公众号端只需接入兴业银行即可实现主流互联网支付渠道，为缴款人提供更丰富、更灵活的缴款选择，让缴款更方便。

2.1.3规范非税收入收缴，满足收缴电子化改革的要求在公共服务统一支付平台的建设中，严格遵循财政非税收入收缴电子化改革的标准规范和业务要求，使用统一的缴款识别码和项目识别码，接入统一的非税缴款渠道，满足收缴电子化改革的要求。

并且为后续执收单位规范接入缴费平台提供标准。

2.1.4配合财政电子票据改革，推广使用财政电子票据使用财政电子票据代替纸质财政票据，让业务办理、缴款及开票全流程在线化成为可能。

在财政电子票据的使用中，严格遵循财政电子票据改革的标准规范和业务要求，遵循财政电子票据管理基本流程，使用统一的编码标准和数据标准，为接入全国财政电子票据公众服务平台做好准备，满足财政电子票据改革的要求。

2.1.5实现各单位业务办理平台的最小化改造单位业务办理平台（单位业务网站、单位业务系统等）只需进行简单改造并接入统一支付平台即可快速实现并满足收缴电子化和财政电子票据改革要求，通过“小手术”，实现“大作用”，在不影响各执收单位业务操作和用户体验的基础上提高系统建设进度的同时又充分保护了现有投资，避免重复投资和浪费。

2.2总体架构设计总体上，陕西省非税电子化统一支付平台（以下简称“统一支付平台”）由财政缴费平台（包括缴费平台APP、缴费平台PC端及缴费平台公众号端）和财政电子票据管理系统构成，通过与非税电子收缴系统、支付渠道系统、财政非税银行接口以及单位数字签名设备等外部系统的衔接，共同支撑单位业务网站、单位业务系统等上层应用。

其中，统一支付平台通过在线缴款服务、财政非税银行接口、支付渠道接口等实现缴款入口与财政非税电子收缴系统、支付渠道的衔接。

2.2.1缴费平台缴费平台为缴款人提供缴费平台APP、缴费平台PC端及缴费平台公众号端三种缴款入口，缴费平台也是统一支付平台的核心模块，供财政和单位的门户/业务网站、各执收单位微信公众号等调用，帮助财政和单位快速实现资金的在线收缴。

2.2.2电子票据管理系统财政电子票据管理系统，运用计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接收的凭证。

使用财政电子票据代替纸质财政票据，让业务办理、缴款及开票全流程在线化成为可能。

缴款人缴款后可选择直接在线开票，实现真正的“建好一张网、办成所有事”。

2.2.3可对接财政非税银行接口财政非税银行接口进行缴款码的生成与管理，缴费平台通过与财政非税银行接口进行对接，实时获取每一个缴款码所对应的缴款信息，并根据缴款码进行资金及信息对账。

2.2.4可对接非税电子收缴系统非税电子收缴系统是统一支付平台进行缴费时获取业务信息及缴费信息跟踪的核心，通过对接，可与缴费平台进行非税信息及票据信息的共享。

2.2.5为开票单位业务系统提供标准接口通过统一的标准接口，开票单位业务系统（包括门户网站、业务网站）可供缴费平台调用，用以获取缴费信息，也可在业务系统直接跳转至缴费平台，帮助财政和单位快速实现资金的在线收缴。

2.2.6可对接银行代理财政中间业务系统银行代理财政中间业务系统是实现非税收入收缴全流程电子化管理的核心，实现与代理银行的对接，缴款人便可选择代理银行的任一渠道进行缴费。

让缴款人的缴款选择更丰富、更灵活，缴款更方便。

3方案内容3.1方案概述本次方案建设指统一支付平台的建设，包括：电子票据管理系统、缴费平台（包括缴费平台app、缴费平台PC端及公众号端）、通用缴款支撑服务、支付渠道（兴业银行收付通）的建设。

统一支付平台就是建立统一数据交互平台。

统一支付平台的建设为非税收入系统与执收单位外网系统、社会公众、银行端的系统对接提供安全、稳定、规范、高效的信息通道，是非税收入系统收缴业务的延伸。

本方案以互联网+非税平台、大数据及支付结算服务为基础，针对陕西省政务服务及实现非税收入电子化缴费需求设计的一套全方位金融服务解决方案，该方案主旨为陕西省非税收入提供统一电子化缴费平台服务，实现财政缴费平台多渠道接入、缴费便利、智能清算的功能，打造国内互联网+智能缴费平台的新标杆，为财政收入收缴与互联网的融合发展转型升级，树立可参考借鉴的标杆和典范。

方案也为缴费人提供了极大的便利，提供移动互联网的APP缴费和互联网的PC端缴费（公众号端）等方式，缴款人不必奔波往返，免去了单位与银行之间的折返，轻松完成全部缴费程序，有效缓解了“缴款难”。

同时在打票方面，采取了按需取票的原则，缴费人凭借缴费成功后缴费平台给予的电子票据信息（需与电子票据系统进行对接），至指定的财政票据代开点换取财政纸质票据；实现节约票据印制，避免了现金风险，提高了工作效率，成为“节能、环保、安全、高效、低碳”的缴费新方式与打票新模式。

3.2方案实现3.2.1缴费平台建设3.2.1.1建设非税对接模块，实现与收缴电子化相关系统的对接非税对接模块将实现与财政非税银行接口等收缴电子化相关系统的对接，按照收缴电子化改革要求接入统一缴款通道，获取缴款识别码信息，完成缴款码对应信息的缴费业务。