年最新食品安全法培训课件

等措施，防止其再次流入市场。但是，对因标签、标志或者 说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在 采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售;销 售时应当向消费者明示补救措施。
（二）、 生产经营者应当建立、完善的制度
▪ 1、食品安全管理制度。 ▪ 2、从业人员健康管理制度。 ▪ 3、食品安全自查制度。 ▪ 4、农业投入品使用记录制度。 ▪ 5、进货查验记录制度。
▪ 十-4、2014，广州女子肯德基中吃出数条活虫
▪ 2014年9月广州女子从肯德基买的鸡翅中吃出数条活虫。
▪ 十-5、2014，亚硝酸盐腌肉放倒客人
▪ 常州市一家知名的面馆，长期添加国家明令禁止的“亚硝酸 盐”。老板娘庄某和滕某的行为涉嫌犯罪已被刑拘。
第二部分：关于食品安全法修订
一、原《食品安全法》存在的一些不足 二、《食品安全法》修改的主要亮点
▪ 6、食品出厂检验记录制度。
▪ 7、食品进货查 验记
录制度。
8、食品销售记录制度。
▪ 9、食品添加剂出厂检验记录制度。 ▪ 10、食用农产品进货查验记录制度 ▪ 11、境外出口商、境外生产企业审核制度。 ▪ 12、食品、食品添加剂进口和销售记录制度。 ▪ 13、食品安全事故处置预案
▪ （其中，3、4、9、10、11、12为新增加的制度）
▪ 二、责任主体 ▪ 1、企业是第一责任人。
▪ 食品生产经营者对其生产经营
食品的安全负责。 ▪ 第四十六条 食品生产企业应当就下列事项制定并实
施控制要求，wk.baidu.com证所生产的食品符合食品安全标准 ： ▪ (一)原料采购、原料验收、投料等原料控制; ▪ (二)生产工序、设备、贮存、包装等环节控制; ▪ (三)原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检 验控制; (四)运输和交付控制。
当对人体安全、无害; ▪ 11、法律法规规定的其他要求。
（二）、禁止性规定
▪ 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品 相关产品：
▪ 1、用非食品原料生产的食品或者添加食品添加 剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的 食品，或者用回收食品作为原料生产的食品;
▪ 2、致病性微生物，农药残留、重金属等污染物 质超标的食品;
本次新法修改力度非常大，从原来104条变成154条。
修改后的亮点主要包括：
1、禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶 新法规定：加快淘汰剧毒、高毒
农药，高残留农药，鼓励使用高 效、低毒，低残留农药。禁止将 剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、 茶叶和中草药材等国家规定的农作物。
2、保健食品标签不得涉防病治疗功能
食品安全法要点解读
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食品安全法要点解读
第一部分：近年来曝光的食品安全事件 第二部分：关于食品安全法修订 第三部分、食品安全法要点解读 第四部分：“知假买假”能不能受法律保护
（一）、惩罚性赔偿制度简介 （二），知假买假者是不是消费者？ （三）、知假买假者能不能主张惩罚性赔偿？
▪ 九-2、2013，恒天然“肉毒杆菌”乌龙事件
▪ 2013年8月3日新西兰恒天然集团发布消息，旗下3批浓缩乳 清蛋白肉毒杆菌受污染。8月22日恒天然集团宣称：独立检 测确认，“恒天然浓缩乳清蛋白原料以及使用该原料的产品 均不含肉毒杆菌”，至此肉毒杆菌事件以虚惊一场落幕。
▪ 九-3、2013，沃尔玛“挂驴头买狐狸肉”
▪
新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标
准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督
。
三、食品安全主要制度
▪ （一）、国家层面的制度：
▪ 1、农药使用管理制度。 ▪ 2、食品生产经营实行许可制度。 ▪ 3、食品添加剂生产许可制度。 ▪ 4、食品相关产品生产经营许可制度。 ▪ 5、食品安全全程追溯制度。 ▪ 6、食品召回制度。 ▪ 食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁
▪ 沃尔玛超市买了包装好的熟牛肉、驴肉。检测报告显示：驴 成分未检出，狐狸成分检出。
▪ 九-4、2013，汇源、安德利“烂果门”事件
▪ 汇源、安德利和海升三大果汁巨头被曝向果农大量购买“瞎 果”,再用来制成果汁或浓缩果汁。
▪ 九-5、2013，肯德基、真功夫被曝冰块菌落超标
▪ 检测发现，肯德基、真功夫的冰块菌落数量高于国家标准， 且高于马桶水箱水样品的5倍至12倍。
▪ ▪ 生产企业可以制定严于食品安全国家标准或者地方标准的
企业标准，在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政 府卫生行政部门备案。
▪ （二）、食品安全标准的内容 ▪ 1、食品、食品添加剂、食品相关产品中危害人
体健康物质的限量规定; ▪ 2、食品添加剂的品种、使用范围、用量; ▪ 3、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营
保健食品标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗 功能，并声明“本品不能代替药物”。
3、婴幼儿配方食品生产全程质量控制
婴幼儿配方乳粉的产品配方注册。不得以分装方式生产婴 幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的 婴幼儿配方乳粉。
新法同时规定：建立食品安全可全程追溯制度。
4、网购食品纳入监管范围
• 2009年3月，浙江省金华市“晨园乳业”又被查出制造“皮 革奶”。经久不散的“皮革奶”事件彻底摧毁公众对于国产 奶的信任。
• 六、2010年：“地沟油”事件引发社会震荡 • 我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。
• 七、2011年：“瘦肉精”事件
• 2011年3月15日 央视3·15特别节目 曝光，河南孟州等地添加“瘦肉精” 养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集 团旗下公司。
网络食品交易第三方应当对入网 食品经营者进行实名登记，明确 其食品安全管理责任。
网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食 品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的， 由网络交易平台承担责任。
5、转基因食品按规定标示
生产经营转基因食品应当按照规定 进行标示。
6、添加剂不许可不得生产
对食品添加剂生产实行许可制度。
养成分要求; ▪ 4、与食品安全要求有关的标签、
标志、说明书的要求; ▪ 5、食品生产经营过程的卫生要求; ▪ 6、与食品安全有关的质量要求; ▪ 7、与食品安全有关的食品检验方 ▪ 法与规程;
▪ 6、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应 当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，不得将 食品与有毒、有害物品一同贮存、运输;
▪ 7、直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材 料、餐具、饮具和容器;
▪ 8、食品生产经营人员应当保持个人卫生; ▪ 9、用水应当符合生活饮用水卫生标准; ▪ 10、使用的洗涤剂、消毒剂应
▪ 八、2012年： “毒胶囊”、“工业明胶”事件
▪ 河北一些企业用生石灰给皮革废料进行脱色漂白和清洗，熬 制成工业明胶，最终流向药品企业，进入患者腹中。经调查 发现，9家药厂所用胶囊重金属超标，最多的达90多倍。
▪ 九-1、2013年：“神农丹生姜”案件
▪ 2013年5月9日，山东潍坊农户使用剧毒农药“神农丹”种植 生姜，被央视曝光，引发舆论哗然。
▪ 3、用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产 的食品;
▪ 4、超范围、超限量使用食品添加剂的食品; ▪ 5、营养成分不符合标准的专供婴幼儿和其他特
定人群的食品;
▪ 6、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、混有异物 、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂;
▪ 7、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水 产动物肉类及其制品;
（四）、案例点评。
第一部分：近年来曝光的食品安全事件
一、2005年：“孔雀石绿”海鲜产品
2005年6月5日，英国食品标准局在英国一家知名的超市连锁 店出售的Made in China的鲑鱼体内发现“孔雀石绿”。
二、2006年：苏丹红鸭蛋
2006年11月12日央视报道平山县、 井陉县的一些养鸭户和养鸭基地， 在鸭子吃的饲料里添加了一种“红药”。 经检测，这些鸭蛋里含有“偶氮染料 苏丹红Ⅳ号”。
9、举报食品违法将受保护
10、监管不到位责任人将“被辞职”
县级以上地方人民政府、食品药品监督、卫生、质监、农 业等部门对食品安全事故，未及时开展有效处置、隐瞒、 谎报、缓报食品安全事故、本行政区域内发生特别重大食 品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故等情形的， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、 降级撤职、开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还 应当引咎辞职；
▪ 2、政府部门
▪ 食品药品监督管理部门：对食品生产经营活动监督管理。
▪ 国务院卫生行政部门：组织开展食品安全风险监测和风险
评估，会同食品药品监督管理部门制定食品安全国家标准。
▪ 其他有关部门：依照职责，承担有关食品安全工作。
▪ 3、其他部门
▪ 消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者 合法权益的行为，依法进行社会监督。
四、食品生产经营的要求
▪ （一）、一般规定
▪ 食品生产经营应当符合下列要求： ▪ 1、具有与生产经营的食品品种、
数量相适应的生产经营场所; ▪ 2、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营 ▪ 设备或者设施; ▪ 3、有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全 ▪ 管理人员和保证食品安全的规章制度; ▪ 4、具有合理的设备布局和工艺流程; ▪ 5、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器保持清洁;
▪ 十-1、2014年：上海福喜过期肉事件
▪ 2014年7月20日，媒体曝光上海福喜
食品有限公司存在大量采用过期变质
肉类原料的行为。
▪ 十-2、2014，顶新黑心油事件
▪ 2014年10月，台湾顶新旗下的正义 公司以饲料用油混充食用猪油。
▪ 十-3、2014，沃尔玛过期油炸鸡块事件
▪ 沃尔玛遭员工爆料，称炸鸡块的油一个月才换， 但通过每天往里面加半桶油来逃避检测。
▪ 三、2007年：“纸箱馅包子”事件
▪ 2007年6月间，北京电视台记者訾北佳，以喂狗为由，要求 制作早餐的卫全峰等四人制作“纸箱馅包子”。播出后造成 了恶劣影响。
▪ 訾北佳因犯损害商品声誉罪，被判处有期徒刑1年。
▪ 四、2008年：三鹿奶粉“三聚氰胺”事件
▪ 卫生部证实，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为 增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。总共有6个婴 孩因喝了毒奶死亡，逾30万儿童患病。
食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食 品药品监督管理部门制定、公布。食品安全标准是强制执行 的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。 ▪ 地方标准限定在“地方特色食品的范围内”，并且强调： “ 食品安全国家标准制定后，地方标准即行废止”。 ▪ 删除了原法中“没有食品安全国家标准或者地方标准的， 企业应当制定企业标准，作为组织生产的依据”的规定。
▪ 原三鹿集团董事长田文华被判处无期徒刑。被告人张玉军以 危险行为危害公共安全罪被判处死刑。 三鹿集团被判处罚金４９３７万余元。
▪ 省委常委、石家庄市委书记吴显国免职； ▪ 国家质检总局局长李长江辞职。
• 五、2009年：皮革奶事件
• 2005年，山东等地曝出在牛奶中添加“皮革水解蛋白”的事 件；
7、危险食品必须召回
新法规定:食品生产者发现生产的食品不符合安全 标准或有证据证明可能危害人体健康的,应当立即 停止生产,召回已经上市销售的食品。食品经营者 也负有同样责任。
8、批发市场须抽查农产品
食用农产品批发市场应当配备检验 设备和人员,或者委托食品检验机构,
对进场销售的食用农产品抽样检验。
▪ 8、未经检验或者检验不合格的肉类制品; ▪ 9、被污染的食品、食品添加剂; ▪ 10、标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期 ▪ 的食品、食品添加剂; ▪ 11、无标签的预包装食品、
食品添加剂; ▪ 12、国家为防病等特殊需要 ▪ 明令禁止生产经营的食品;
▪
五、食品安全标准
▪ （一）、标准的制定
第三部分、食品安全法要点解读
▪ 一、适用范围
▪ 第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守 本法：
▪ 1、食品生产和加工、销售和餐饮服务; ▪ 2、食品添加剂的生产经营; ▪ 3、用于食品相关产品(食品的包装材料、
容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营 的工具、设备)的生产经营; ▪ 4、食品的贮存和运输。 ▪ 食用农产品的质量安全管理，遵守 ▪ 《农产品质量安全法》的规定。