宁夏回族自治区人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措

宁夏回族自治区人民政府关于大力推进大众创业万众创新若
干政策措施的实施意见
【法规类别】招工与就业
【发文字号】宁政发[2016]54号
【发布部门】宁夏回族自治区政府
【发布日期】2016.06.11
【实施日期】2016.06.11
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
宁夏回族自治区人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见
（宁政发〔2016〕54号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号），推动形成大众创业、万众创新的良好发展环境，激发全区创业创新动力，结合我区实际，提出如下实施意见：
一、营造良好发展环境
（一）提高行政效能。

结合推行政府权力清单和责任清单制度，全面清理调整与创业创新相关的项目审批、中介服务、资格认证等事项，进一步减少行政审批事项和审批环节，保留的事项全部向社会公开，公开办理事项全部进驻政务服务大厅。

继续深化投资
体制改革，完善优化并联审批流程，加强和改进事中事后监管，全面运行宁夏投资项目在线审批监管服务平台，提高审批效率，提升监管水平。

拓展“政务云”覆盖范围和应用深度，实现行政审批服务事项网上办理，全程监控服务动态，为创业创新主体提供更加高效优质的服务（自治区编办、政府法制办、发展改革委、财政厅、经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、环境保护厅、人力资源社会保障厅、信息化建设办、政务服务中心等部门负责）。

（二）维护公平竞争市场秩序。

加快自治区公共信用信息共享平台建设，实现信用信息的互联互通，建立以信用为基础的新型市场监管机制。

建立定期分行业公布失信企业黑名单制度，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，加大失信惩戒力度，使失信者“一处失信、处处受限”。

依法反垄断和反不正当竞争，严肃查处损害竞争、妨碍创业创新发展的垄断行为，严厉打击虚假宣传、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等不正当竞争行为，保护创业创新主体合法权益（自治区工商局、发展改革委、商务厅、地税局、质监局、物价局，宁夏国税局、人行银川中心支行等部门负责）。

（三）深入推进商事制度改革。

做好工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”登记制度改革实施工作，加快推进全程电子化登记和电子营业执照应用。

支持各市、县（区）人民政府结合实际，继续放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等注册企业场所登记改革，持续推动工商登记注册便利化。

推进吴忠市企业简易注销试点工作，总结经验，逐步向全区范围推广。

进一步完善全区小微企业名录，增强创业企业信息透明度（自治区工商局牵头负责）。

（四）加强创业知识产权保护。

推动落实自治区知识产权战略实施行动计划（2015年-2020年），发挥好知识产权制度对创业创新的保障作用。

鼓励市场主体创造和运用知识产权，建立面向创业创新的知识产权服务绿色通道，促进创新成果知识产权化。

利用好
中阿博览会平台，建设中阿专利数据中心，推动创新创业知识产权流转和运用。

加强文化创意等新形态创新成果的知识产权保护，充分调动权利人维权意识，加大对恶意侵权等行为的处罚力度（自治区知识产权局牵头负责）。

（五）培养创新型人才队伍。

实施院士后备人才培养、领军人才培养、青年拔尖人才培养等人才工程和海外引才百人计划、国内引才312计划等人才引进计划，培养造就一批科技领军人才、企业家人才、金融高端人才和高技能人才，使创新型人才队伍基本适应经济社会发展需要。

构建政府引导服务、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业有机统一的人才管理服务机制，建立健全人才培养、人才评价、人才引进、人才流动和激励保障机制，完善人才服务保障体系，在各级政务服务中心设立“一站式”人才服务窗口，为人才提供便捷高效服务。

实施“塞上骄子回乡行”计划，支持宁夏籍人才返乡创业创新（自治区人力资源社会保障厅牵头负责）。

二、完善财税扶持政策
（六）加大财政支持和统筹力度。

充分发挥自治区产业引导基金杠杆作用，引导社会资金和金融资本共同支持创业创新。

积极支持中小企业参与政府采购，加大对创新产品和服务的购买力度，促进创新产品的研发和规模化应用。

在确保公平竞争的前提下，鼓励各地对众创空间等孵化机构给予适当补贴，减轻创业者负担。

各地要根据创业创新需要，统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金，逐步扩大资金规模，强化预算执行和监管，加强资金使用绩效评价（自治区经济和信息化委、财政厅。