土地流转PPT课件
《农村土地流转》课件
农村土地流转的历史背景
01
家庭联产承包责任制的确立
1978年,中国开始实行家庭联产承包责任制,确立了农村土地集体所
有、家庭承包经营的基本制度。
02
农业适度规模经营的提出
随着社会经济的发展和农业现代化的推进,农业适度规模经营被提出并
成为发展趋势。
03
三权分置改革的推进
为适应经济发展新常态和农业现代化需要,中国政府提出农村土地集体
入股
农户将土地经营权作价入 股,参与合作社或农业企 业分红。
农村土地流转的程序
审查登记
村委会或服务机构对申请进行 审查,登记土地流转信息。
备案鉴证
合同签订后,到乡镇政府备案 并由服务机构鉴证。
提出申请
有意流转土地的农户向村委会 或乡镇土地流转服务机构提出 申请。
签订合同
流转双方协商一致后,签订规 范的土地流转合同。
《农村土地流转》 ppt课件
目录
• 农村土地流转概述 • 农村土地流转的形式与程序 • 农村土地流转的法律法规与政策 • 农村土地流转的案例分析 • 农村土地流转的未来发展与展望
01
农村土地流转概述
定义与概念
定义
农村土地流转是指农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置下,土地经营权依法在农业 企业、家庭农场、专业大户等新型经营主体之间转让、入股、租赁、互换,以及土地经营权与 农业产业链相关资产相结合的权益交易。
03
政策
农村土地流转的法律法规
01 农村土地流转的法律法规体系
包括《中华人民共和国土地管理法》、《中华人 民共和国农村土地承包法》等,这些法律法规对 农村土地流转进行了规范和约束。
02 农村土地流转的基本原则
土地流转课件
土地流转课件土地流转是指农村集体经济组织、农民个体经济组织、农民合作经济组织、农民专业合作社等农业经济组织将土地的使用权、经营权或承包权转让给其他农民、农业企业或农业合作社等农业经营主体的行为。
土地流转有助于提高土地利用效率,促进农业现代化发展,推动农村经济转型升级。
本文将从土地流转的背景、影响因素、利弊以及政策措施等方面进行探讨。
一、土地流转的背景随着城市化进程的加快,农村劳动力大量外出务工,农田闲置现象日益严重。
同时,农村土地资源利用效率低下,农民个体经济规模小、技术水平低,难以满足现代农业发展的需求。
土地流转的背景就是在这样的背景下出现的,它可以提高土地利用效率,促进农业现代化发展。
二、土地流转的影响因素1.农民收益:土地流转可以提高农民的收益水平。
通过流转,农民可以将土地转让给专业的农业经营主体,获得租金收入,减轻劳动强度,提高收益水平。
2.农业现代化:土地流转有助于推动农业现代化发展。
流转可以促进农业规模化、机械化、标准化生产,提高农业生产效率和产品质量,推动农业转型升级。
3.农村经济发展:土地流转可以带动农村经济发展。
通过流转,农村经济组织可以吸纳更多的农民参与经营,形成农业产业链和农村产业集群,提高农村经济的综合竞争力。
三、土地流转的利弊1.利:土地流转可以提高土地利用效率,增加农民收入。
通过引入专业的农业经营主体,流转可以实现农业规模化经营,提高农业生产效率,增加农产品供给。
2.弊:土地流转也存在一些问题。
流转过程中,一些农民可能会失去土地经营权,导致他们失去了土地资源的保障。
此外,流转也可能导致土地资源过度集中,造成土地富裕和贫困的两极分化。
四、土地流转的政策措施为了促进土地流转,我国出台了一系列的政策措施。
例如,鼓励农民合作社、农业企业等农业经营主体与农民个体经济组织、农民专业合作社等进行土地流转合作,提供相应的财税、金融、土地等支持政策。
同时,加强土地流转的监管,保护农民的权益,防止土地资源过度集中。
农业土地流转培训PPT课件
承 包
的所有权。
经
3.乙方在租赁地范围内可以种植也可以养殖,但不得污染饮
营 食水源和村民的住宿环境。
权 流
4.乙方对租赁地有独立自主经营权,任何单位和个人不得干
转 涉。所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担,与甲方无
管 理
关。
办
5.乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活
法 设施。
6.在租赁期内,乙方须按合同规定按时缴交承包款给甲方,
权 流 转
土地补偿费用为甲方所有,对于乙方所有的租赁征用地上建物、树木及其 他地上物等的补偿、征地费用为乙方所有。
管
5.如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路,致使乙方无法经
理 营时,乙方有权解除本合同,其违约责任由甲方承担。
办
6.本合同期满,如继续承包,乙方享有优先权,双方应于本合同期满
法 前半年签订继续承包合同。如乙方不再继续承包,乙方必须将承包地的林
• 从政策方面:大力推进农村土地流转,是深化农村改 革,优化农业产业结构,发展适度规模经营,提升农
业现代化水平的重要途径。
3
3、土地家庭承包经营权流转的政策解析
2008年10月19日《中共中央关于推进农村 改革发展若干重大问题的决定》该文件指出,按 照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、 互换、转让、入股等形式流转土地承包经营权, 发展多种形式的适度规模经营。
转入方:安徽恒进农业发展有限公司(以下简称乙方) 法定代表人:______________________
根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人 民共和国合同法》及相关法律、法规的规定,本着“公开、 诚信、平等、自愿”的原则,经甲、乙双方友好协商,就 土地流转事宜达成如下条款,以兹共同遵守。
浅析农村土地流转问题课件
二、操作层面
• 农村土地流转从20世纪80年代中后期兴起到现今已经发
最后,鼓励、扶植农业生产企业,以及相关有投 资意愿单位扩大对农业投资, 进而提高农村土地 承包经营权流转率
长期剪刀差存在,农业税免征之前,农民
由于承包经营土地的负担重,收益相对较 低,承包经营土地的积极性不高。许多外 出务工、经商的农民纷纷将承包经营权流 转给亲友或其他农户,也有的以自己享有 的土地承包经营权投股或参股。这是过去 几年土地承包经营权流转的一个最重要的 原因。
村为培植专业大户、承包大户,一方面鼓
励农户将土地承包经营权流转给被培植对 象,另一方面将土地从农户手中以租赁或 其他方式流转出来再转包给被培植对象,即“ 反租倒包”。
一是土地流转率在经济发展水平不的区域
之间存在比较明显的差异。 2013年全国农 村土地承包经营权流转面积已达 3.7亿亩, 超过全国承包耕地面积的 12%,浙江省土 地流转面积已达733 万亩,占承包耕地总面 积的 32.6%,其中浙江省宁波市慈溪县流转 土地面积的比重已达 58%。上海54.7%的农
村的土地利用价值较低,相对近郊农村,缺少工 商企业的参与,所以多以农户之间流转为主;而 在城市近郊农村,流转给工商企业经营的比重明 显较大。
对于农户之间的流转,由于受让方多数是因
为家庭存在剩余劳动力或为了增加收入而 进行的小规模流转,所以多数只是小农经 济的复制,经营项目也只是停留在原有的 作业种类上。 对于能够形成一定规模的流
土地流转 PPT课件
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赋予农民更多财产权利 →(目的)增加农民财产性收入
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建立农村产权流转交易市场,推 动农村产权流转交易公开、公正、
规范运行
• 建立农村产权流转交易市场后,农村承包地、 宅基地、林地、集体资产等,就可以在交易市 场上公开、公正的交易。这样做的目的是让农 村的集体资产有一个合法实现财产价值的渠道, 保证农村产权的财产价值不被少数人吞掉,让 集体资产在阳光下交易,让集体组织成员公平 分享。这对于农村资产市场化和农村治理方式 改革,将带来革命性的变化。
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推进城乡要素平等交换和 公共资源均衡配置
• 维护农民生产要素权益,保障农民工同工同酬,
保障农民公平分享土地增值收益,保障金融
机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支 持保护体系,改革农业补贴制度,完善粮食主 产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励 社会资本投向农村建设,允许企业和社会组织 在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设 和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化。
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让农民分享土地增值收益
• 《决定》提出:“建立兼顾国家、集体、个人的土地 增值收益分配机制,合理提高个人收益。”这里的核 心是要改变这三者之间分配不合理的格局。
• 农村土地入市增值收益不能都给失地农民,必须要覆 盖政府、土地开发商、大部分市民、失地农民、远离 城市农民五个群体的利益才可以确保农村土地流转的 公平。
6
• 乡镇企业用地早已允许入市流转,且它的规模 不大。所以将允许流转的土地范围仅仅限于既 有的乡镇企业用地意义不大。
• 农村集体经营性建设用地是动态变化的,影响 因素是方方面面的,如规划调整、农用地转用、 征地制度的改革、不同用途土地动态变化等等。
土地流转PPT(经典实用)
保定大激店农村土地流转一定要了解哪些问题?
1、农民利益问题一是不能违背农民的意愿强迫流转,流转的条件、方式、价格等应由 农户自主决定;二是土地流转后农户的既得利益要不低于或高于土地流转前,否则流转 将很难实行。2、流转年限问题农民的土地承包经营权流转合同签订的时间不宜过长, 到期后,根据实际情况再进行续签。3、流转土地的用途问题必须严格遵守《农村土地 承包法》和《农村土地承包经营流转管理办法》的有关规定,不得以调整产业结构、发 展农村经济等理由擅自改变原有耕地的农业用途。保定大激店4、流转合同签订问题流 转合同必须使用政府统一制订的合同文本。签定合同时应当由承包方或其书面委托的代 理人签定;流转合同中要注明流转土地的边界、座落、面积、质量等级和流转土地的用 途等内容。
农民对农村土地流转有哪些困惑?
1、如今村里的许多土地都流转出去了,到底土地流转“转”的是什么?答:农村土地流转是指农村土地承 包经营权流转,是指农村土地承包期内,承包方以转让、转包、互换等方式将承包土地的使用权转移给转 移给其它从事农业生产经营的组织和个人的经济现象。简单讲就是土地的租出或租入。保定大激店耕读民 宿2、为什么要进行土地流转?农民能从中得到什么好处?答:土地流转是建设现代农业的基础性工作,只 有使一部分农民土地通过流转向另一部分农民集中,农业才会形成集约经营,在一定程度上说,没有土地 流转,就没有现代农业。农村土地流转主要有四个方面的好处:第一,增加农民收入农民的土地可以变成 资本,无力耕种或离开农村进城务工经商的农民可以通过流转土地获得补偿,直接增加收入。第二,提高 土地利用率解决“有田无人种”的土地抛荒问题,整合闲置的土地资源,实现土地规模化、集约化经营, 提高土地资源的利用率。
农民对农村土地流转有哪些困惑?
第三,转移农村富余劳动力有利于部分农村劳动力从土地 上分离出来,从事其他行业,解决了农村闲置劳力就业又 推进城镇化进城。第四,推进了农业产业化进程。吸引更 多元主体的资本进入农村,按照市场需求合理进行产业布 局,同时有利于农村基础设施改善,为农业产业化创造条 件。
土地流转课件
范 时对于乙方所租地上的建筑物、树木及其他地上物等以实际评估价值合
本 理作价,作价款一次性付给乙方。
)
农村土地承包经营权流转管理办法
农
九、合同纠纷的解决办法
村 土 地 承
因本合同履行而发生纠纷时,首先由争议双方协商解决;协商不成时, 双方同意向旧县镇政府申请调解;调解不成时,双方有权依法向人民法院 起诉。
1、农村土
地承包经营 权流转的原 则
⑴农村土地承包经营权流转要坚持农 户家庭承包经营制度和稳定农村土地承 包关系这个基础。
⑵平等协商、依法、自愿、有偿的原 则。
⑶“三不”。农村土地承包经营权流 转不得改变承包土地的农业用途;流转 期限不得超过承包期的剩余期限;不得 损害利害关系人和农村集体经济组织的 合法权益。
2、农
村土地承 包经营权 行政主管
农村土地承包经营权流转管理办法
县级以上人民政府农业行政 主管(或农村经营管理)部门依 照同级人民政府规定的职责负责 本行政区域内的农村土地承包经 营权流转及合同管理的指导。
农村土地承包经营权流转管理办法
3、农村土 地承包经营 权流转方式
《农村土地承包法》第三十二条 通过家 庭承包取得的土地承包经营权可以依法采 取转包、出租、互换、转让或者其他方式 流转 ;《安徽省实施办法》第三十二条 按照自愿、有偿和平等协商的原则,承包 方可以依法采取转包、出租、互换、转让 或者其他方式进行土地承包经营权流转, 任何单位和个人不得强迫或者阻碍。
流 租金。
转 合 同
3.保障乙方自主经营,不侵犯乙方的合法权益。 4.按照合同约定,保证道路畅通,保证排水沟渠通畅,并无偿提供通
( 往承包地的道路。
范
5.在合同履行期内,甲方不得重复发包该地块, 在租赁期限内,如因
土地流转分析报告幻灯片
” 形成原因
客观因素
美国地广人 稀,劳动力资 源相对缺乏,所 以劳动力价格较 为高昂。使得农业 机械技术不断改进, 从而替代劳动力。
物竞天择,在规模逐
政策因素
渐扩大的过程中更容 易获得规模效益, 如购置生产资料时
具有更多的优惠 由于良好的信誉 而获得信贷的方 便和低成本等。
政府发放的农 业补贴都是按农 场拥有的土地数 量和产品数量来分 配,为此大农场得了 更丰厚的政府资金支 持,也自然而然地更
2. 第二阶段(1935—1970年)农场数量快速减少,农 场规模快速扩大。农场数量由1935年的681.4万个 快速下降到1970年的294.9万个。与之相对应,农 场规模快速增加,从62.6公顷增加到151.3公顷。
“美国农业
发展历程
3.第三阶段(1970—1992年)农场数量处于缓慢减少阶 段,到1992年农场数量减少到210.8万个,而农场规模 则处于缓慢增长阶段,1992年农场平均规模达到187.9 公顷。1970年之后,美国农场进入规模竞争时代。 4.第四阶段(1992年至今)1992年之后美国农场进入稳定 发展期,农场总数量稳定在210~220万个之间,2011 年农场总数量为219.4万个,农场平均规模有所下降, 但基本稳定在175公顷。美国农业进入规模扩张和质量 效益提升并重阶段。
土地流转分析报告幻灯片
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目录
CONTENTS
美国农业规模经营
日本农业经营的转型
土地流转现状和障碍
相关的对策与建议
1
美国农业
“美国农业
发展历程
1. 第一阶段(1900—1935年)农场数量不断增加,农 场数量从1900年的573.7万个增加至1935年681.4 万个;而农场规模保持基本稳定,农场平均经营规模 在60公顷左右,主要是由于土地面积快速增加,而 农场数量也在增加。
土地流转PPT课件
土地流转的意义
第9页/共17页
土地流转的意义
1、有利于减少土地抛荒。由于农村 劳动力向非农产业转移,加上种田效 益低下,每个村都不同程度的存在耕 地抛荒现象。因此,通过实现土地流 转,将连片抛荒地,集中由少数人通 过投入资金、技术来开发经营,既可 以减少土地抛荒,又可以达到合理利 用土地,增加农民收入的目的。
土地流转的意义
第四部分
土地流转中存在的 问题及对策
第2页/共17页
土地流转的原因 和阶段
第3页/共17页
土地流转的原因
3
土地承包经营成 农村二、三产 镇、村非农建 村产业结构调 本高,收益低 业的发展和劳 设项目的需要 整的需要
动力的转移
第4页/共17页
1978年以来土地流转制度的三个阶段
01
第11页/共17页
土地流转的意义
3、有利于推动土地使用权进入市场。 “明确所有权、稳定承包权、搞活 使用权”,这实际上就提出了一个 耕地使用权转让市场的问题。要规 范这一市场,就必须建立健全土地 流转机制,使土地流转在规范有序 中进行。土地流转是发展现代农业, 实现农业增效的必然趋势。
第12页/共17页
第5页/共17页
土地流转的模式和特点
第6页/共17页
土地流转的模式
土地互换
农村集体经济 组织内部的农 户,为方便耕 种和各自的需 要,对各自土 地的承包经营 权进行的简单 交换
土地出租
农民将其承 包土地经营 权出租给大 户、业主或 企业法人等 承租方
土地入股 宅基住房 股份合作
在坚持承包 户自愿的基 础上,将承 包土地经营 权作价入股, 建立股份公 司
土地流转探析PPT课件
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解决思路
• (一)政策鼓励。 • 坚持“依法土地承包法”的土地流
• 乙方:
• 为合理利用整合土地,提高土地经营价值,切实解决土地撂荒难题, 进一步增加农业产业收入,经甲乙双方平等协商达成以下协议:
• 一、乙方自愿将————————(地名)————————(亩) 土地流转给甲方经营。
• 二、土地流转的年限为十年,时间从————————年———— ————月————————日起至————————年———— ————月————————日止。
• (四)资金扶持。 • 要制定鼓励土地流转的相关优惠政
策,为土地合理流转提供法律保障和 政策支持,对土地流出方和受让方给 予一定的资金扶持。 • (五)强化监管。 • 为保障农村土地依法自愿有序流转, 各级政府应强化对土地流转的监管, 加大对借土地流转之名侵害农民利益 行为的督查力度。
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小结
• 任何政策一旦不对路,不能解决农 民问题,或者不能从根本上解决问 题,都是无效的。科学发展就是要 实事求是地解决社会实际问题。
• 土地流转在探索过程进行,更需要 结当地实际和国家大政方针,有所 创新,但是制定土地流转政策只有 顺应时代发展,符合科学发展观主 题,抓住转变经济发展方式的主线, 降低风险,有效解决发展中的问题, 实现“富民”的目标。
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致谢 • 谢谢各位老师的光临,并恳请提出指导意
见。
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• 第二种是九龙坡区颁布相应政策,凡拥 有稳定的非农收入来源,又自愿 退出宅 基地使用权和土地承包经营权的,可以 申报为城镇居民户口,并在子女入学、 就业扶持、养老保险、医疗保险、生活 保障等方面与城镇居民享有同等待遇。
土地流转结项PPT
项目目标
3.培养团队合作精神:在调研活动开展 期间,实践环节必须细化分工,团队成 员可以在资料收集、整理、走访调研和 数据处理环节中,明确自身工作,形成
合作默契,培养团队合作精神
4.培养沟通交流能力:在农村调研期间, 团队成员必须学会善于与农民、基层干部 沟通交流,才能获得更具体、更真实的调 查材料和数据,真正做到密切联系群众, 确保调研结果的科学性和实用性
现了许多种粮大户、种棉大户、水果大户、蔬菜大户等农业生产专业户
1.通过对东台市农村土地经营权的流 转与农业规模经营发展情况的调查研 究,分析农村土地经营权的流转与农 业经营规模发展中存在的问题,及农 业规模发展速度不快的原因,找出对 策
2.提高服务社会的责任感:通过资料 收集、整理,队员们更能深入了解中 国当前的国计民生及发展问题,这样 就能形成关注“三农”、服务社会, 建设社会主义新农村进而构建和谐社 会
《关于苏北推进土地流转与高效农业工作的调查与思考— —基于苏北东台市成功经验的实证研》《完善配套机制,推
进土地流转机制——关于东台市梁垛镇土地流转的调查》、 《浅析中国农业补贴政策和土地流转》。其中《农村土地经营 权流转与农业规模经营的发展——以江苏省盐城东台市为例》 已收到《全国商情》的用稿通知。还有收到《中国城市经济》 约稿。
• (二)举办了一场关于《农村土地经营权流转与农业规模经营 的发展》的讲座。
• (三)完成了五篇心得。其中《大学生实践创新赴东台小分队 实践心得》正在经过南京审计学院校报审核。
• (四)将理论应用于实践,写给东台市政府的一篇土地流转建议 书。
我们的讲座
收获与思考
• 1.对于课题的研究 • 在这次调研过程中,我们主要采取问卷方式、调查走访方式进行实地
农村土地流转业务培训课件
7、转包与出租的主要区别 (1)承包方与受让方建立的关系表达不同,转包收取的是转包 费,出租收取的是租金; (2)选择受让方的范围不同,转包是本集体经济组织的成员, 而出租是本集体经济组织以外的单位和个人。 8、转让与转包、出租的主要区别 (1)转让时承包户须有稳定的非农职业和稳定的收入来源,而转包 和出租没有此限制; (2)转让必须事先提出申请并经发包方同意,而转包和出租原则 上只须到发包方登记备案; (3)转让后新的承包方应当与发包方建立新的承包关系,原承 包方与发包方的承包关系终止,而转包和出租继续保持原承包 关系。
第二讲 农村土地流转的法律 法规和政策
• 转管理办法》 (农业部令第47号) • 历年中央有关文件及十七届三中全会 • 农业部《关于做好当前农村土地承包经营权流转 管理和服务工作的通知》(农经发[2008]10号) • 安徽省人民政府《关于农村土地承包经营权流转 若干问题的意见 》(皖政〔2009〕13号 )
六、农村土地流转市场发展模式
• 交易平台推动:即政府投资建立农村土地承包经 营权流转有形市场,通过建立流转信息收集、整 理和发布体系,健全管理机制,规范市场交易程 序,从而为农村土地流转供求双方搭建交易平台。 • 财政扶持促动:即政府财政设立农村土地流转专 项扶持资金,并配合各种政策鼓励农民成片流转 土地,实现土地规模化经营。 • 专业大户带动:即种粮能手、种养大户等专业能 人利用自身的技术、资金等优势,对农村土地实 现集中连片流转和开发,形成规模经营。
• 《滁州市促进农村土地承包经营权流转发 展农业适度规模经营实施意见》(滁政 〔2009〕83号)
一、《中华人民共和国农村土地承包法 》
• 《农村土地承包法》于2002年8月29日第九届全国人民代 表大会常务委员会第二十九次会议通过,共有5章、65 条,分为总则、家庭承包、其他方式的承包、争议的解决 和法律责任、附则。这部法律自2003年3月1日起施行。 • 该法第二章第五节专门就土地承包经营权的流转有下列规 定: • 第32条 通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采 取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 • 第33条 土地承包经营权流转应当遵循以下原则: (一)平等协商、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或 者阻碍承包方进行土地承包经营权流转; (二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;
土地流转案例分析PPT课件
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乡(镇)土地流转服务中心的主要职能
一是编制土地流转规划;
二是辖区内信息的搜集、登记、核实、发布、储存、 上报;
三是受理土地流转事宜;初审或审定受让方准入资质 的条件;挂牌流转、及时进行收益评估和基价指导,加强 对农地的分等定级和价格评估工作,合理确定各类农地的 质量、等级,评估其客观、公正的土地使用权市场价格, 为农地市场流转双方的公平交易提价合理参考依据,以减 少价格确定的随意性和不合理;规范流转合同的签订和鉴 证;
第2年 200斤/亩 最高不超过400斤/亩;也 可按每斤0.8元/斤折价缴纳现金;
租金分配:果子或租金由农户占70%
村委会、镇政府和县移民局共占30%
租金均由村委会或村民小组代收。
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上关基地:由村委会和村民小组在经流 转农户同意的基础上进行先反租再发包。
租金:每亩山林的租金为50元/亩或60 元/亩。租金由村委会或村民小组代收。 承包户从种植的第四年起,第一年上缴县 移民局100元/亩,第二年上缴200元/亩, 第三年至第五年每年各上缴300元/亩,共上 缴1200元/亩,用于偿还移民局的前期投资。
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祥霖铺下蒋基地:流转的土地有荒山、 荒地和抛荒的耕地。祥霖铺下蒋由村委会 和村民小组在充分做好村民思想工作,征 求广大村民同意的情况下,依法推动流转。
租金 :2005年取消农业税后,流转的耕 地租金为40元/亩,流转的荒山荒地为为20 元/亩或15元/亩,2008年提高到为40元/ 亩。租金由村委会或村民小组代收。
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永
流转方式的多样化
州
土 地
流转对出象租的14多% 元化0转.让5%
流
转包4%
转 的
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6
• 乡镇企业用地早已允许入市流转,且它的规模 不大。所以将允许流转的土地范围仅仅限于既 有的乡镇企业用地意义不大。
• 农村集体经营性建设用地是动态变化的,影响 因素是方方面面的,如规划调整、农用地转用、 征地制度的改革、不同用途土地动态变化等等。
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缩小征地范围
• 从理论上讲,征收作为公权力强制剥夺集体土 地所有权的手段,只能以公共利益为前提,非 公益的集体建设用地理应与国有土地同权同价。 因此,对于农村集体经营性建设用地的范围, 应当统筹考虑征地制度改革、不同用途土地动 态变化等因素,予以动态、适度把握。既不能 将其等同于原来的乡镇企业用地,也不能过度 扩大范围,毕竟征地制度的改革需要时间。
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9
稳定农村土地承包关系并
保持长久不变
• 在现阶段赋予农民永久土地承包经营权是不现 实的。对于农村土地承包经营期限的理解,还 应当考虑到现行农村土地集体所有的性质,以 及农民的承包地至少在未来一段时期内仍将担 负一定社会保障功能的现实。
• 土地承包经营权期限特定,即使经过流转,在 承包经营期届满或其他原因受让人丧失土地承 包经营权后,农民可以再次通过继续承包行为 获得土地承包经营权,这有利于巩固集体土地 所有制,保护农民权利和维护社会稳定。
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8
.加快构建新型农业经营体系
• 坚持家庭经营在农业中的基础性地位,推进家庭经营、 集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经 营方式创新。坚持农村土地集体所有权,依法维护农
民土地承包经营权,发展壮大集体经济。稳定农村 土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完
善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地 占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权 能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。 鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、 农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。
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十八届三中全会关 于土地流转的政策
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建立城乡统一的建设用地市场
• 在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体 经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国 有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围, 规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、 多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围, 减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、 个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人 收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
• 农民分享了土地增值收益,不仅可以增加农民的财产 性收入,还可以获得城镇化进程中的土地权益,这会 大大增加中国内需的厚度。
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土地流转实际效果评价
• 促进农村土地使用权的集中 • 实现土地规模化经营 • 有利于提高土地利用效率 • 为农业领域新技术的推广运用以及农村产业结构的优
化调整创造条件 • 为农民增收创造基础条件
土地流转
By:张雪欣 王秀萍 何佩蓉 许滢滢
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土地流转
• 土地流转是指土地使用权流转,土地使 用权流转的含义,是指拥有土地承包经 营权的农户将土地经营权(使用权)转 让给其他农户或经济组织,即保留承包 权,转让使用权。
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十八届三中全会土地改革遵循的
原则和终极目的
建设城乡统一的建设用地市场。 允许农村集体经营性建设用地出让、 租赁、入股,实行与国有土地同等
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推进城乡要素平等交换和
公共资源均衡配置
• 维护农民生产要素权益,保障农民工同工同酬,
保障农民公平分享土地增值收益,保障金融
机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支 持保护体系,改革农业补贴制度,完善粮食主 产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励 社会资本投向农村建设,允许企业和社会组织 在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设 和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化。
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让农民分享土地增值收益
• 《决定》提出:“建立兼顾国家、集体、个人的土地 增值收益分配机制,合理提高个人收益。”这里的核 心是要改变这三者之间分配不合理的格局。
• 农村土地入市增值收益不能都给失地农民,必须要覆 盖政府、土地开发商、大部分市民、失地农民、远离 城市农民五个群体的利益才可以确保农村土地流转的 公平。
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赋予农民更多财产权利
• 保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农 民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、 收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障 农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制 度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财
产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产 性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,
入市,同权同价。
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同地同权 ——土改的关键
• “同地同权”就是要让集体所有制土地与国有 出让地具有同等身份、同等价格和价值、同等 交易权利、同等增值水平、同等抵押能力等等。 换言之,农村集体土地享受与国有出让地相同 的“国民待遇”,不再受任何政策歧视和限制。 而让“同地同权”得到实现,则又需公平的市 场交易规则、公正的评估机构、权威发证机构、 维护农民权益组织、共同的交易市场等等。一 句话,消除农村集体土地入市的任何“间隙”, 使农村土地入市“变现”变得简单而顺畅。
推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
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赋予农民更多财产权利 →(目的)增加农民财产性收入
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建立农村产权流转交易市场,推 动农村产权流转交易公开、公正、
规范运行
• 建立农村产权流转交易市场后,农村承包地、 宅基地、林地、集体资产等,就可以在交易市 场上公开、公正的交易。这样做的目的是让农 村的集体资产有一个合法实现财产价值的渠道, 保证农村产权的财产价值不被少数人吞掉,让 集体资产在阳光下交易,让集体组织成员公平 分享。这对于农村资产市场化和农村治理方式 改革,将带来革命性的变化。
• 只有在土地流转后生产要素发生了质的提高村土地流转收益的分割中,农民处于弱势地位, 如果对土地流转后的土地收益处理不当,还会损害农 民的利益。
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谢谢
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