论农村水环境整治在乡村振兴中的重大意义

论农村水环境整治在乡村振兴中的重大意义

摘要：乡村振兴，生态宜居是关键。开展农村水环境整治是乡村振兴水利工作

的切入点，是改善农村人居环境，促进水美乡村建设的关键举措。

关键词：农村水环境；水环境整治；乡村振兴

引言

农村水环境是指分布在广大农村的河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体的总称。农村水系承担着行洪排涝、灌溉供水、生态、养

殖及景观等功能，是乡村自然生态系统的核心组成部分，与乡村振兴、新农村建

设密切相关。

1农村水环境的污染现状

农村水系点多面广、缺乏投入，尚未开展系统整治，普遍存在淤塞严重、水

体萎缩、围垦侵占、缺水断流、水体污染、生态退化等问题。

随着农村经济的快速发展和人口的增长，水环境也随之恶化。乡镇企业的污

水排放、化肥的大量应用、农药的不合理使用导致农村面源污染加剧。除此之外，迅速发展起来的集约化养殖场的污染以及居民生活污水和废弃物的乱排乱堆等也

对水环境造成了严重的污染问题。由于多年来对农村环境问题的忽视，导致农村

环境脏、乱、差几乎成为普遍现象，直接威胁着广大农民的生存环境与身体健康，制约着农村经济的健康发展，不得不说农村生活污水治理已经迫在眉睫。

近年来，中央财政通过中小河流综合整治、水土保持小流域治理、河湖水系

连通、小农水、农村安全饮水等项目，对部分农村水系实施了整治，已得到了明

显的改善。

未来通过不断地实施农村水系综合整治工作，可进一步恢复河流生态空间、

改善河流水生态环境、提高防洪排涝标准，提升农村地区水安全保障能力。

2农村水环境整治在乡村振兴中的重大意义

农村水系是乡村自然生态系统的核心组成部分，农村水环境质量是推动农村

产业兴旺的强大驱动、是改善农村生态宜居的关键前提、是农村水安全建设的基

本要求，实施农村水环境综合整治在乡村振兴战略中意义重大。

开展农村水环境综合整治是乡村振兴水利工作的切入点，是改善农村人居环境，促进水美乡村建设的关键举措，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本

福祉，事关农村社会文明和谐。

实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。乡村振兴，生态宜居是关键。良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富，它直接关系农民生活和生产安全、

农产品质量安全，直接关系到脱贫致富、乡村振兴战略的实现。

实施乡村振兴战略，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落

实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，着

力解决乡镇河湖功能衰减、水域岸线侵占、水环境恶化等问题，突出生态化、绿

色化整治，尽量减少对生态环境系统扰动，保护原河道的自然弯曲，避免造成污

染转移等不利于生态环境的影响，严守生态保护红线，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，推动乡村生态振兴，建设生活环境整洁优美、生态

系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。构建人与自然和谐共生

的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一。

3国家政策支持

为可改善农村水环境，治理农村生活污水，国家先后出台了一系列的政策为

农村水环境改善奠定了政策基础。

2018年2月，中共中央国务院印发《农村人居环境整治三年行动方案》，方

案指出，要梯次推进农村生活污水治理，有条件的地区推动城镇污水管网向周边

村庄延伸覆盖。逐步消除农村黑臭水体，加强农村饮用水水源地保护。根据农村

不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资

源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处

理工艺。

2018年9月，中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡

村振兴战略做出阶段性的谋划，提出要积极开展农村水生态修复，实施水系连通

和河塘清淤整治。

为贯彻落实中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略意见，各省、市、地区

相继出台一系列推进村镇污水治理的政策，因地制宜地提出了阶段性的目标和实

施步骤。

4对策与建议

（1）进一步完善农村河长湖长体系。开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治，全面推行河长制、湖长制。村级河长湖长作为农村河湖管护的直接责任人，

承担巡河护河职责，解决农村河湖管理主体“缺位”问题。

（2）加快推进农村河湖“清四乱”。针对河道乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，积极开展整治行动，达到疏通河道，恢复河道功能，提高行洪排涝能力的目的。

从而明显改善农村河湖“脏乱差”面貌，推进美丽宜居乡村建设。

（3）全面划定农村河湖管理范围。区分乡镇和村庄、无人区等不同情况，

依法依规、科学合理划定农村河湖管理范围和国有水利工程管理与保护范围。

（4）积极推进农村生活垃圾收集处理、生活污水治理和面源污染防治，开

展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模

式生态化。通过开展垃圾、污水、厕所“三大革命”，提高农村生活垃圾处理及农

村面源污染治理能力，有效实现水环境污染源头减量，通过统筹布局，建立健全

符合农村实际、方式多样的水环境综合整治模式，从而使农村水环境质量得到明

显改善。

（5）加强农村饮用水水源地环境保护。开展乡镇集中式饮用水水源规范化

建设，划定饮用水水源保护区，制定并落实污染源防控等措施，从而保护农村饮

水安全。

（6）扎实推进农村黑臭水体治理工作。采取以改善和保护水质为核心的综

合整治措施，推动地方开展村庄水体清理，逐步消除农村黑臭水体。

（7）加强农村水生态环境保护。结合水土流失防治现状和变化趋势，坚持

预防为主、防治结合，在河流源头区、湖泊集水区等区域，推进水源涵养区范围

划定，通过各项工程措施，加大乡村水土流失综合治理力度，有效减轻水土流失。开展美丽河湖建设，系统治理修复乡村生态环境和田园景观格局。

（8）集中连片推进农村水系连通。针对河湖水系割裂、水体流动性差、水

力联系不断减弱等问题，在充分论证必要性和可行性的基础上，综合考虑技术、

经济、环境等多方面因素，优选连通线路，提出河湖水系连通的措施建议。

5结论