中国土地科学学科建设的历史回顾与展望

文章编号:1001-8158(2001)05-0022-06

中国土地科学学科建设的历史回顾与展望

王万茂

(南京农业大学土地管理学院,南京　210095)

摘要:回顾了中国土地科学学科建设的光辉历史及其取得的系列成果,对今后的学科发展从理论与学科体系两方面提出了自己的设想。

关键词:土地科学;学科建设;回顾;展望

中图分类号:F301.2 文献标识码:A

1　历史回顾

建国初期,为了建设社会主义新中国,50年代提倡向苏联学习,国家向苏联派出一批留学生,从苏联引进了土地规划科学,一批土地科技工作者努力学习苏联经验的同时,深入生产实践,开展了大量土地规划工作,期望结合我国实际创建具有中国特色的土地规划科学,当时在东北农学院、南京农学院、华中农学院、河北农业大学设置了土地规划专业,培养专门人才,出版专业书籍。“文革”期间土地规划专业被撤消,各级土地利用管理机构被撤并,土地勘测设计部门被解散。在这种艰难情况下,土地科技工作者仍积极投身于“三五”、“四五”规划编制工作。1978年农业部恢复土地利用管理局,1979年土地规划专业在华中农学院恢复招生,1980年春经国家科协、中国农学会批准决定中国土地学会作为中国农学会的二级学会,并于1980年11月13日在北京正式成立。中国土地学会成立之时就提出要建立土地科学,并决定组织力量开展土地科学理论与实践研究。在成立大会上认真提出开展土地资源调查的倡议,并对《土地利用现状分类》进行了认真讨论。

1981年中国土地学会学术讨论会上重点讨论土地资源调查的理论与方法,并对土地科学的研究方向和前沿课题进行认真研讨。1982年中国土地学会主办的《中国土地》正式出版,为广大土地科技工作者提供了学术园地。1983年中国土地学会郑州工作会议上明确提出,在若干年内建立中国土地科学学科体系的宏伟目标,并确定在大量的科学研究和实际工作的基础上,编写出有理论根据的、体现现代化水平的具有中国特色的土地科学著作:中国土地资源学、中国土地规划学、中国土地管理学、中国土地经济学和中国村镇规划学。同年5月和10月哈尔滨和济南学术讨论会上集中讨论土地科学体系建设问题,对上述5本专著进一步讨论和协商,同时提出如下建议:在国务院下设统管土地的土地管理总局;尽快颁布土地法;建立土地科研机构;积极培养土地科技人才。

1985年西安中国土地学会第二次代表大会,其中一项议题就是深入探讨土地科学的研究方向和研究课题,提出土地科学学科建设的具体方案。

1986年是我国土地管理事业重大转折的一年,也是土地科学学科建设蓬勃发展的一年,各种土地科学专著和科普读物陆续出版,经过广大土地科技工作者的努力,土地科学学科体系初步形成,并得到学术界的广泛关注。

1987年成都中国土地学会学术年会上,进一步讨论了土地科学体系和学科建设,认为土地科学由以下10门分支学科组成:土地测量学、土地资源学、土地规划学、土地管理学、土地经济学、土地法学、土地工程学、土地生态学、土地统计学、土地史学等。同年经国家科协批准中国土地学会升为国家一级学会,并正式创办了《中国土地科学》学术性刊物。

1989年12月在北京召开的土地科学体系和学科建设座谈会,就土地科学的对象、性质、体系和学科建设进行了深入地讨论,并决定在《中国土地科

第15卷　第5期2001年9月

中　国　土　地　科　学

CHIN A L AN D SCIEN CE

Vo l.15,N o.5

Sept.,　2001　

收稿日期:2001-08-08

学》上开辟专栏进行探讨,至今已发表论文30多篇。

中国土地学会自1991年以来把土地科学建设问题放在更加突出的位置,投入较多的力量开展这项研究。1991年8月中国土地学会在辽宁省丹东市召开了第一次土地科学学科建设专题研讨会,会议对土地科学学科建设的重大问题如对象,性质和体系等广泛交换了意见,对土地科学体系中分支学科提出具体的建议,与会代表一致认为,于今后10年内基本建成土地科学学科体系作为学科建设的奋斗目标。1993年10月中国土地学会在武汉召开第二次土地科学学科建设专题研讨会,重点讨论土地科学的主导学科和土地科学学科建设的重点。

1994年中国土地学会发表了题为《科技进步条件下的中国土地科学》文章,总结了15年来中国土地科学学科建设成果,被中国科协学会工作部组织撰写的大型文集《学科发展与科技进步》所收录。

1995年以来,中国土地科学学科建设讨论更加深入,大量文章涉及到学科体系中分支学科的建设问题,如土地生态学、土地生态经济学、数字化技术应用、3S技术应用。如1995年12月北京召开了土地利用规划学科建设研讨论,重点讨论了土地利用规划学的性质、任务、学科建设途径和方法。1998年10月在杭州中国土地学会土地信息与遥感分会和中国测绘与土地学会信息系统专业委员会联合召开了“面向21世纪中国土地信息系统”学术研讨会,重点讨论了面向21世纪中国土地信息系统建设的方向、目标、途径和方法。

1997年中国土地学会根据中国科协关于征求“学科分类与代码”国家标准修改意见通知的要求,召开了多次专家座谈会,全面总结分析了土地科学及其分支学科的研究对象与任务、理论与方法,以及发展的前景与展望,并从不同分支学科的角度撰写了10多篇专论,充分阐明土地科学作为一门独立学科已经形成,并展望良好的发展前景。1998年3月中国土地学会向中国科协提交《关于建议在学科分类与代码国家标准中将土地科学设置为一级学科的报告》,并在中国科协主持召开的“学科发展与学科分类”研讨会上发言,受到与会者的广泛关注。

20多年来,我国土地利用和土地管理的实践,有力地推动了土地科学学科建设。自80年以来我国开展了以县为单位土地资源数量调查;两轮土地利用总体规划(1996～2000,1997～2010);颁布(1986)和修订颁布了(1998)《中华人民共和国土地管理法》,成立国家土地管理局(1986)和国土资源部(1998),统一管理全国城乡土地。在农村实行土地家庭联产承包责任制,在城市实施土地有偿使用制度;全面开展城镇土地定级估价和基准地价更新、农地分等定级估价、土地市场的建立和培育;土地整理以及土地管理信息系统的建立和应用等项工作,伴随着土地科学的成长和成熟,为土地科学学科建设提供了永不枯竭的源泉。

与此同时,我国土地资源管理教育事业得到了蓬勃发展。十一届三中全会以后,土地资源管理教育迎来了“科学的春天”。1979年在武汉华中农业大学召开了东湖土地规划与管理学术研讨会,一致呼吁“加强土地管理是当务之急”。之后,许多高等院校相继恢复或新建了土地规划与利用、土地管理本科专业,1987年华中农业大学和东北农业大学在全国率先建立了“农业资源经济与土地利用管理”硕士点,开创我国土地资源管理学科研究生教育的先河。1992年南京农业大学土地管理学院成立。据不完全统计,全国现有50多所普通高校先后设置了土地资源管理及其相关专业。1993年经国务院学位委员会批准在南京农业大学设置了全国第一个“农业资源经济与土地利用管理”博士点,并于1999年建立了我国第一批公共管理博士后流动站,至2000年全国已有16所大学获得博士、硕士学位授予权,为国家培养了200余名硕士、博士研究生。

2　基本成果

中国土地学会自1980年成立以来,竭尽全力组织土地科学学科建设的研讨,使得土地科学建设的基本问题:在土地科学的研究对象、科学性质、学科体系和分支学科等方面基本形成共识,但也存在一些不同的意见和看法,有待进一步深入研究。

2.1　关于土地的概念

土地的概念是研究土地科学建设的基本出发点,涉及到土地科学领域的边界和研究对象等根本性问题,往往对土地的认识上的差异,直接影响着不同学者对土地科学的性质、对象,学科体系和建设思路等问题的具体看法。就目前文献资料来看,可将土地看成狭义土地和广义土地,平面土地和立体土地,土地资源和土地资产,土地物质和土地权利等4个

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