电力工程造价管理中的工程变更管理分析

电力工程造价管理中的工程变更管理分析

发表时间：2019-11-18T13:59:10.497Z 来源：《中国电业》2019年14期作者：米东星

[导读] 在国家电网高速发展的背景下，电力工程的数量也在不断增加。

摘要：随着我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，在国家电网高速发展的背景下，电力工程的数量也在不断增加，但是其中存在很多变更项目，需要加大造价管理力度。基于此，本文将阐述电力工程造价管理中工程变更管理的主要原因、产生的影响，并以减少工程变更、重视变更审判、细化计价方式为切入点，深入探究电力工程造价管理中工程变更管理的有效措施，旨在能够进一步优化电力工程造价管理中工程变更管理的有科学性、合理性，并以此为相关人员提供参考。

关键词：电力工程；造价管理；工程变更；计价方式

引言

从经济性的角度出发，如何做好电力工程的造价预算管理，保障电力企业的投资利益，一直是人们关注的热点问题。由于电力工程往往建设周期长、控制内容广，造价管理需要经过可行性研究阶段、图纸设计阶段、工程建设阶段、完工验收阶段等，每个阶段的控制方法也不尽相同，这给工程的造价管理带来很大挑战。此外，工程变更、材料价格变化等都会很大程度上抬升工程的造价，本文就其中“工程变更”一项进行详细分析，探讨如何加强工程变更情况下的造价管理，保障企业的投资利益。

1工程变更基本内涵概述

目前大多数电力工程项目建设周期较长，其中涉及较多影响要素对施工活动影响较大，比如项目施工建设经济关系、法律关系、气候问题等，致使项目在施工阶段诸多环节操作与项目招投标、电力合同签订中的设计存在较大偏差。在此类情况下为了能保障项目建设活动稳定进行，会产生工程变更问题。工程变更主要涉及到项目设计变更、施工工期变更、工程量变更等，导致变更的原因较多。比如设计环节的错误要对施工图纸进行变更、工期发生变化导致施工进度加快等，各项因素都会导致工程变更。

2电力工程造价管理中工程变更所产生的影响

通常情况下，电力工程项目的投资较大、施工周期较长，同时还存在很多影响因素，所以无法在根本上避免工程变更的现象。在项目施工的过程中，如果是由于合同、招标文件、工程质量、类型或者性质等原因导致工程变更，那么更容易对造价管理产生影响。实际上，工程变更常常会发生于电力工程施工的过程之中，一旦处理的不合理还会导致纠纷问题的产生，对于施工单位、电力机构的利益产生不良影响，甚至还会导致工程管理的目的无法实现，增加项目的总体投资。具体而言，电力工程造价管理中工程变更所产生的影响主要体现在以下几方面：（1）对投资问题产生影响，即工程变更会使得工程概算、预算以及决算等方面管理超出预算，增加电力机构的成本投入；（2）受电力工程变更的影响，施工工期会发生延误等问题，从而会依据合同进行赔偿，增加整体投资的额度。同时，如果为了赶工期减少赔偿，还会降低电力工程的质量；（3）由于电力工程的项目发生变更，那么就会由于施工方案的整改、工程量增加等因素，使得整体的工程成本发生变化。总体而言，在电力工程造价管理之中，工程项目一旦发生变更，将会对其整体产生严重的影响。

3电力工程造价管理中工程变更管理的有效措施

3.1工程变更的计价措施

在发生了工程变更之后，招投标阶段签订合同上的工程量出现一定程度的变化，这些工程量的变化需要造价预算管理人员进行费用的量化，计算出在发生工程变更之后，建设项目实际造价和预算造价的出入。目前我国普遍推行的是工程量清单计价方式，在签订施工合同时对于发生工程变更的计价方式都有一定的规定，主要有以下三种：（1）工程变更导致工程量发生变化，计价方式采用原合同中相似的分项工程计价。这种计价方式有利于对价格进行有效、统一的管理，避免因为某些差异导致同一种工程采取了不一样价格的现象发生。同时还能够避免因为计价方式不明确，出现工程变更之后业主和施工方争执不下的情况。（2）工程变更导致工程量发生变化，计价方式的依据是国家或当地的定额。这种计价方式作为第一种方式的补充，主要在工程变更后的施工项目在原合同中找不到与之相似的工程时采用。该方式的优点是合同不必再进行补充，降低造价预算工作量，不足之处是定额准确性不高，容易导致实际造价和预算造价出现较大误差。（3）其他计价方式。在前两种计价方式都不可行的前提下，可以采用其他计价方式，比如固定单价、百分比计价等，应根据具体工程变更情况作具体分析。

3.2项目施工过程

在电力工程施工的过程中，要求项目管理的工作人员必须按照设计人员所设计的内容逐一完成，防止出现由于施工管理人员按照自身的管理经验，对设计图进行随意修改，导致预算过度问题的出现。在以往的电力工程造价管理过程中，这一问题是难以避免。然而利用全寿命周期造价管理理念，则可以有效地帮助这一问题进行改变。要求所有的施工管理人员必须将全寿命周期造价管理理念应用在实际的管理工作中，也就是说需要在完成电力工程施工的时候，综合分析这一项目的全寿命周期成本。严禁防止出现在实际的电力工程施工投资过程中，其资金的使用高于预算金额的情况，一旦出现这种情况，会对施工企业造成负面影响。很多时候造价管理出现问题，其最终导致的结果都是电力工程的质量出现问题，其原因为如果造价质量过低、在选择材料上会出现材料选择错误，进而直接导致电力工程质量不符合国家标准。为此要求在电力工程施工开始之前，作为电力工程的总管理者，必须要对所有施工人员进行社会责任感以及全寿命周期造价管理理念的教育，确保所有的实际施工管理人员都能够认识到电力工程中造价管理对于整个电力工程的质量以及使用效果的实在意义及社会意义，确保所有的造价工程管理人员能够积极的为电力工程做出贡献。为了保证全寿命周期造价管理的效果，在实际工程施工的过程中，作为工程项目的总管理人，需要在电力工程的施工现场设立施工监理，其主要的工作任务就是针对工程造价进行监管，防止出现工程现场的施工人员在施工的过程中材料浪费，或者出现施工技术的错误使用等，这些问题都会对电力工程的质量造成消极影响，同时也会导致电力工程在实际施工中所消耗的资金增多。

3.3细化计价方式

①由于电力工程发生变更是不能避免的，所以只能通过合理的方式对计价方式进行管理，能够增强造价管理的合理性，降低电力机构的成本损失。在具体施工中，如果工程变更是由施工单位提出的，那么监理师、工程师在签字之前，应该要求其出具详细的建议书。在建议书中，施工单位需要对变更原因、施工进度、竣工时间进行详细的分析，并对工程变更的成本进行估算。当监理师、工程师收到建议书以后，对其中的问题进行核实，重点分析计价方式的合理性。通过这样的方式，对于合理的工程变更予以签字、同意。②对于工程变更的定价而言，实际上最为简单的方式就是将工程施工的合同作为基础，对变更工程进行合理的定价。也就是说，如果合同中的单价较低，那