中国偏远山区教育现状

中国偏远山区教育现状关键词：山区、教育、现状、发展趋势摘要：偏远山区基础教育在教师队伍、办学条件以及农民经济水平等方面存在着诸多问题。

应从加大财政投入、加强教师队伍建设和加快现代农业建设等方面入手,改善偏远山区基础教育的状况。

一、引言：一直以来我国教育都存在巨大的缺口，城乡教育资源分配不均衡、教育师资力量等的巨大差异给经济本来就相对落后的山区教育雪上加霜……..二、我国山区教育现从巧家教育现状看西部贫困山区教育的发展巧家县教育局局长陈堂国我国西部贫困山区的教育工作由于受到历史的、自然的、经济的多种因素制约，面临着许多困难和问题，尤其是当前贫困山区“两基”巩固提高困难重重，教育教学质量低迷，办学效益、办学规模和水平呈滑坡趋势。

如果不及时采取有效措施，深化教育改革，加快教育发展，必将难以适应经济发展的要求，成为西部贫困地区快速发展的瓶颈。

云南省巧家县是一个国家级的贫困县，又是一个典型的山区农业县，在西部贫困县中具有一定的代表性。

下面本人就以巧家县为例，结合自己的工作思考，浅析西部贫困地区教育存在的问题，并提出一些对策和建议。

一、巧家县位于云南省东北部，昭通市的西南部，地理位置为东经102°52′—103°26′，北纬26°32′—27°25′，南北长98巧家县情及教育发展现状公里，东西宽57公里，国土总面积3245平方公里，辖16个乡镇，182个行政村，人口54万，居住着汉、彝、苗、回、布依等多种民族，县境东北与云南省昭通市的鲁甸县隔牛栏江相望；西北沿金沙江与四川省的会东、宁南、布拖、金阳四县毗邻；东南与云南省昆明市东川区和曲靖市的会泽县接壤。

巧家县境内最低海拔517米，位于金沙江和牛栏江交汇处；最高海拔4041米，位于药山顶峰。

巧家一地几乎包罗了从海南岛至黑龙江的气候类型,属亚热带与温带共存的立体气候，海拔高低不同气候差异较大，故有“一山分四季，十里不同天”的民谚。

境内山高坡陡，沟壑纵横，峰峦重叠，云嶂雾绕，属典型的高山峡谷地形地貌。

巧家是典型的山区农业县，在农业经济中以种植业为主，在河谷地区、低二半山区，物产丰富，人民群众生活水平相对较好；高二半山以上地区，自然条件恶劣，耕作粗放，有“种一遍坡收一箩箩”的说法，当地老白姓还未得以解脱贫困，生产生活水平低下。

由于社会形态、自然环境及其它诸多历史原因的局限和制约，巧家长期以来一直处于生产力水平低下、经济发展滞后、人民群众生活贫困和文化教育不发达的状况。

1986年被省政府确定为贫困县，1988年被国务院列为国家级贫困县之一。

国家实施新一轮扶贫开发后，巧家再次被列为国家重点扶持县。

自解放以来，巧家教育历尽风雨，初露曙光。

半个多世纪以来，特别是改革开放后，在中央、省、市的正确领导和大力支持下，经过全县各族人民的团结奋斗，各项事业取得巨大发展。

特别是近几年来，县委、政府团结带领全县各族人民，解放思想，转变观念，紧紧抓住发展的良好契机，坚持科学的发展观为指导，坚持教育优先发展的战略地位，始终把经济发展同教育发展紧密结合起来，全面实施“科教兴县”、“人才强县”的发展战略。

1999年，巧家普及六年义务教育；2004年实现“扫盲”目标；2005年，全面完成了“基本普及九年义务教育”的任务，实现了教育事业跨越发展。

至2007年底，全县共有学校校点441所，其中幼儿园1所，小学校点416所，其中完小199所，村小88所，教学点128个；初中20所，高中2所，职业中学1所，教师进修学校1所。

全县现有2346个班，在校学生92602人。

其中幼儿教育187个班，7169人；小学1731个班，58561人；其中六年级8294人。

初中342个班，21671人，其中初三7033人。

高中74个班（含药山中学高中班），4135人；其中高三1188人。

职业中学12个班，1066人。

五十多年来，巧家教育从无到有，由小变大，呈现出前所未有的良好发展态势。

但由于自然、历史、文化等多方面因素的影响，教育现代化尚处于起步阶段，再加上教育内部自身的一些因素制约，教育发展的基础、环境和水平与发达地区甚至相邻县区相比存在明显差异，处于落后状态。

二、存在的问题及成因（一）教育布局分散，点多校少，基础薄弱，效益低下以巧家为例，全县现有小学生58561人，小学校点416所，而其中设在乡（镇）政府所在地的中心完小仅16所，乡村完小183所，村小88所，教学点更多达128个；村小、教学点学生占小学生总数的60%左右。

教学点办学条件差，师资水平不高，只能进行不规范的四年级以下的教学活动。

因而导致了学生流失率增高，巩固率下降。

由于布局分散，学校规模偏小，学生不足百人的校点比比皆是，造成教育资源投入的浪费和不合理，影响了教学质量的提高，成本效益低下。

（二）“留守儿童”、“三难”问题困扰基础教育发展“收费难、入学难、巩固难”，一直是困扰贫困山区教育发展的主要问题。

2005年，国家实施“两免一补”，从根本上解决了“收费难”。

但“入学难”和“巩固难”，仍是贫困山区教育发展挥之不去的阴影。

巧家尽管2005年完成了“普九”重任，但压力型体制“普九”冲刺带来的后遗症却难于消散。

除了背负沉重的“教育债务”，就是入学率不断下降而失学率反弹。

随着农村劳动力向城市转移，贫困山区“留守儿童”的教育成为教育新的难点课题，以巧家为例，全县现有学生92602人，其中“留守儿童”竞高达19440人（其中小学段15824人，初中段3616人），近占全县学生总数的四分之一。

大量“留守儿童”的存在，不但使贫困山区学生入学率巩固率起伏不定，造成“两基”巩固提高任务艰巨；而且给本来就质量不高的山区教育带来新的难点课题，直接影响了教育事业的发展进程。

（三）教育教学质量较差，教育自身功能贫血贫困山区的教育历史短，起步晚，底子薄。

就巧家来看，解放前教育尚属“盲区”、空白，因而缺乏必要的人文精神、文化积淀和文明传承。

总体教育教学质量不高，与省外、市内其它县区相比也有一定差距。

尤其是高中教育，改革开放之初短暂辉煌后便跌入低谷趋于沉寂，近几年虽有上升势头，但高考升学率寥寥，远远无法达及社会的希望和要求。

造成全县每年通过各种渠道送往外地读书的初高中生达数百人，而其中大部分都是成绩较为优秀的学生。

如此恶性循环，导致贫困山区教育发展举步维艰。

如何实现办学规模效益，赢回失去的生源，仍是贫困山区教育面对的一大课题。

（四）师资结构欠合理，教师素质有待提高巧家现有教职工3985人，其中专任教师3740人。

其中幼儿教育教职工35人，专任教师32人；小学教职工2403人，专任教师2327人；初中教职工1195人，专任教师1094人；高中教职工294人，专任教师255人；职业教育教职工70人，专任教师57人；教师进修学校教职工18人，专任教师5人。

全县现有代课教师407人，全部从事小学教育。

从目前师资情况来看，中学师资力量薄弱，小学师资不仅数量不足，质量也有待提高。

学科结构也不尽合理，尤其高中数理化、英语等学科师资奇缺。

小学教师主要体现在整体素质上，无论师德师风，敬业精神，还是知识修养、业务能力都需要不断加强和提高。

（五）教育投入不足，教学设施欠缺，办学条件差近年来，随着国家“义教工程”和“普九”的实施，我县的教育投入得到极大加强，乡一级中心校在校舍、设施等硬件上大为改善。

但由于校点多，许多村小校舍是六、七十年代修建的土木房屋，大多数村小校点危房大量存在并不断增多。

再加上“普九”和教育发展，现有寄宿制学校和中学校舍已不能满足学生增长的需要。

在教学设备、图书资料、教育现代化方面，因地方财政捉襟见肘，更是有心无力。

（六）职业教育起步艰难，后续发展乏力巧家历来十分重视职业教育，但由于观念、资金、设备、师资包括学生出路等方面原因，职业教育起步艰难，近年来随着国家教育政策的调整，给职业教育的发展带来了新的机遇，促成我县职业教育有了新的发展，但由于县域经济水平低下，经济发展科技含量低，以至于全县职业教育至今仍停留在农村扫盲的初级阶段，后续发展乏力。

巧家教育发展中存在的问题，其实也代表了西部贫困山区教育发展的现状和共性，其成因有以下几方面：其一，经济发展水平低是阻碍教育发展的基础原因。

没有相对发达的经济，通常不会有发达的教育。

西部贫困山区绝大多数地区处于高寒山区，自然条件恶劣，土地贫瘠、出产单一、生产力水平低下，经济发展极端落后。

仅靠有限的财政收入根本无力承担巨大的教育支出，只能依靠国家的有限投入，这不能不说是贫困山区教育发展的最大障碍。

另一方面，广大农民群众生活贫困，只能维系基本的生活所需，没有多余收入负担子女入学的各种费用，直接造成教育发展的不均衡和入学难、巩固难。

其二，思想观念落后是制约教育发展的关键原因。

由于自然环境、地理位置以及政治、经济、文化等因素作用，贫困山区广大农民、特别是高二半山的少数民族群众，千百年来刀耕火种，结绳记事、与世隔绝。

思想封闭、观念落后、再加上大中专就业制度的改革，教育被视为可有可无，甚至看作负担。

农民群众普遍认为送子女读书费时又费钱，让孩子受教育耽误农业生产和家务劳动，于将来也无多大益处，反正迟早还是要回到大山回到土地。

所以宁愿让孩子放猪牧羊，也不愿送子女入学，这已经很大程度上成为制约教育发展的关键。

其三，教育自身内部存在的问题是制约教育发展的本质原因。

教育与其它上层建筑领域一样，有自身发展的内在规律，就贫困山区教育发展而言，存在着许多不尽人意，影响事业前进的问题，首先是教育发展的目标导向、定位出现一定偏差。

尤其是贫困山区的农村教育是不能与城市、发达地区教育整齐划一、同等追求的。

因此，教育发展的目标导向要体现特色，体现效益。

教育定位更要选择面向本地实际，面向本地发展，面向本地需要。

其次，办学体系、教育布局的不完善，导致有限教育资源浪费，办学效益低。

再次，教学质量差，极大挫伤了农民送子女入学的积极性，教育因此丧失自尊和信任。

三、发展与对策（一）广泛、持久、深入地宣传教育，提高认识，解放思想，将教育真正放到优先发展的战略地位教育是一个民族进步和发展的基础，是提高全民整体素质和开创能力的关键。

要进一步加强教育法律法规及中央有关教育改革发展决定的宣传，提高全社会对“科教兴国”、“科教兴县”的认识，推动广大人民群众关心教育，支持教育，参与教育的热情和积极性。

各级党政要转变观念，牢固树立科学的发展观、教育观、人才观，坚持以人为本，真正将教育放到优先发展的战略地位。

把教育发展的方方面面纳入工作中心和重点，上下齐心，共同努力，逐步形成教育发展的法制化、科学化、规范化。

（二）提高农业产品的科技含量，发展经济，巩固和加强教育发展的物质基础、外部条件马克思主义认为，经济基础决定上层建筑。

作为上层建筑领域的教育的发展，必需要有强有力的物质经济基础支持，发展县域经济是教育持续发展的保障。